基層人民銀行新會計準則影響分析

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摘要:新會計準則的頒布和實施，有效促進了我國財務會計和國際的接軌，同時也促進了國內(nèi)資本市場的健康和穩(wěn)定發(fā)展，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。2015年4月，我國銀行機構(gòu)開始執(zhí)行新的通用分類標準?；诖?，本文對新會計準則給我國基層人民銀行會計財務工作帶來的影響進行系統(tǒng)分析，并對基于新會計準則下基層人民銀行會計財務的應對策略，以進一步提升基層人行的會計財務工作效率提出了建議。

關(guān)鍵詞:新會計準則;人民銀行;會計財務

一、引言

2015年4月，我國財政部頒布了《2015版企業(yè)會計準則通用分類標準》，隨后通知，在包括銀行機構(gòu)在內(nèi)的各行業(yè)企業(yè)開始執(zhí)行新會計準則。新會計準則的制定和執(zhí)行是我國財務會計在發(fā)展關(guān)鍵階段深化改革的一個重要舉措，不僅對會計政策、會計核算產(chǎn)生巨大影響，同時還對銀行及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、理念、風險管控及人才培養(yǎng)產(chǎn)生深遠影響。誠然，對于基層人民銀行也是如此［1］。

二、新會計準則對基層人民銀行會計財務的影響分析

(一)注入了新的財務會計理念

新會計準則明確指出，財務管理的目標在于向需要財務會計報告需要者及時提供全面、系統(tǒng)、有效的組織財務狀況、經(jīng)營成果等會計信息，充分反映出組織管理者受托責任的達成情況，并為需要者做出正確的經(jīng)濟決策提供必要的依據(jù)?；跁嬓畔①|(zhì)量層面看，更為重視財務會計信息的真實性、完整性、及時性、一致性、客觀性等［2］。公允價值的應用、資產(chǎn)減值計提及衍生工具的核算等方面均體現(xiàn)了新會計思想在當前組織財務會計工作中的指導作用。

(二)對財務會計指導思想的影響

一方面，新會計準則使基層人民銀行會計財務工作更為審慎。不管是資產(chǎn)負債的分類、確認，還是應用公允價值的核算屬性，規(guī)范資產(chǎn)減值計提及套期會計處理等，在本質(zhì)上均是使金融資產(chǎn)、會計信息披露等更為符合實際，能把銀行的管理風險顯現(xiàn)出來，將可能造成的損失預先掌握。新會計準則中的這些內(nèi)容必然會對基層人民銀行的財務會計工作指導思想帶來極大的影響。要求各層級人民銀行在開展財務會計工作中，不但要看到眼前需求，還應看到長遠戰(zhàn)略性效益，使短期經(jīng)營行為得到一定的抑制，有助于業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，新會計準則將會對基層人行財務會計管理方向有著重大影響，使其盡快確立新的管理思路。隨著國內(nèi)利率市場的變化，及人民幣匯率機制的逐步形成，這些必然會引起利率及匯率的波動，為指導企業(yè)有效避免兩者帶來的風險，基層人民銀行必須根據(jù)實際情況，調(diào)整和改進財務會計管理的措施，確保財會工作的良好開展。

(三)提出了更高的風險管理要求

對于基層人行財務會計工作而言，強化風險管理，有助于人行會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，也有助于基層人行經(jīng)營和管理水平的提升［3］。但是，當前一些基層人行的風險管理未能做到位，直接影響到財務會計工作效率和質(zhì)量的提升。具體表現(xiàn)在兩個方面:一是對日常經(jīng)營及財務會計工作中的潛在的風險未能進行有效的管理及控制，主要表現(xiàn)在會計監(jiān)督功能未能發(fā)揮出來，特別是對地方商業(yè)銀行金融衍生產(chǎn)品的管理未能進行規(guī)范的會計處理。二是基層人行財務會計風險管理所需的業(yè)務信息較為缺乏，無法通過系統(tǒng)全面的信息和數(shù)據(jù)來創(chuàng)建相應的風險管理機制，也很難掌握風險點。新會計準則的執(zhí)行，有助于基層銀行準確有效的識別和計量財務風險，進而提升其財務會計管理風險的管控能力，這就對當前基層人行的財務風險管理提出了更高要求。

(四)對財會人員專業(yè)素質(zhì)有新要求

新會計準則應用了諸多新概念及會計方法，給基層人行財會人員的業(yè)務能力提出了新的挑戰(zhàn)。公允價值計量的應用，對基層人行的財務會計工作有新的要求，加大了會計處理技術(shù)的難度。尤其是套期保值、衍生金融產(chǎn)品等方面的會計處理難度更大。對于這類新概念、新會計方法在以往銀行財務會計中是未曾接觸和應用過的，而在當前要使用此種和最先進，也是最復雜的會計處理方法，對基層人行財務人員而言是一個很大的挑戰(zhàn)［4］。

三、新會計準則對基層人民銀行會計財務應對策略

(一)建立完善新會計準則的技術(shù)支持系統(tǒng)

首先，應該對財務會計核算系統(tǒng)進行改進和升級。如果未能對會計核算系統(tǒng)進行全面、有效的升級和完善，則基層人行從上到下系統(tǒng)、有效的落實新會計準則是無法達成的，只能停留在半執(zhí)行、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的層面上。其次，要積極完善數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及報表生成系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)及公允價值應用技術(shù)系統(tǒng)等。新會計準則的有效落實是一個系統(tǒng)的、復雜的工程，信息化和現(xiàn)代化水平較高，要求投入大量資金及技術(shù)，需經(jīng)謹慎的實驗，并得到驗證后才可投入應用。當前，我國財務會計管理部門對新會計準則執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及困難預估不足，主要是從理論和制度層面來考慮和國際接軌，而未能看到我國各類企業(yè)組織的實際技術(shù)水平和財務會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。但在當前已落實的過程中，無法停止，就必須要集中優(yōu)勢、盡快將各種會計技術(shù)支持系統(tǒng)完善好。但是要指出的是，各種會計核算技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)和應用，必須能確保上下機構(gòu)均能有效有序的應用，以免停留在總行層面。否則，基層人行難以落實下去，而形成形式上的新準則，而實質(zhì)上仍是傳統(tǒng)思路［5］。

(二)制定并健全新準則相關(guān)的政策

1.監(jiān)管政策:首先，要將資產(chǎn)減值準備計提要和新會計準則保持一致，以便基層各類銀行均能統(tǒng)一執(zhí)行，要積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段政策上的不統(tǒng)一，不同計提方法并存的格局。其次，銀監(jiān)會的非現(xiàn)場監(jiān)管報表要求必須和新會計準則保持一致。新的會計準則在實施后，銀行會計報表系統(tǒng)出現(xiàn)了極大調(diào)整和變化，部分指標的計算路徑和原監(jiān)管報表要求未能統(tǒng)一。所以，必須盡快完善非現(xiàn)場監(jiān)督報表體系，使其與會計準則通用分類標準能有效統(tǒng)一起來。

2.稅務政策:新會計準則執(zhí)行后，在財務核算方面有了諸多變化，稅務部門尚未對相關(guān)政策進行優(yōu)化和調(diào)整。現(xiàn)階段，基層人行的會計核算系統(tǒng)還需要進一步進行改進和完善，主要的一個原因是稅務政策尚未進行相應調(diào)整，以致于基層人行很難在短時間內(nèi)調(diào)整會計核算系統(tǒng)。此外，新會計準則要求對未實現(xiàn)損益予以確認，而這又和稅務部門規(guī)定的據(jù)實納稅原則相沖突。

(三)積極培養(yǎng)金融專業(yè)會計人才

央行應根據(jù)不同專業(yè)積極開展專業(yè)性和操作性強的業(yè)務培訓，讓各級基層分支銀行的財務會計工作人員在最短的時間內(nèi)熟悉并能按照新會計準則要求，應用新的會計處理系統(tǒng)來開展工作。另外，還應加強各級基層人行財會人員的理論知識培訓，讓他們能夠盡快建立和國際趨同的財務會計理念。要看到，新會計準則有著很強的原則性和導向性，大部分業(yè)務的會計處理會給財會人員留下一定的主觀判斷空間。如果缺乏新的財務會計理念，則財會人員很難有效、正確發(fā)揮自身的職業(yè)判斷力，會造成會計處理結(jié)果的偏差。新會計準則的落實是需要專業(yè)強、高素質(zhì)的人才作支撐的，不但要求他們掌握各種會計處理技術(shù)，還應有良好的職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。同時，還應對財務會計相關(guān)的風險、業(yè)務部門工作人員及管理人員進行培訓。因為新會計準則的影響極為廣泛，不但對財會人員有影響，對銀行機構(gòu)所有人員均有較大的影響。對于影響廣而深的新會計準則，應積極開展大規(guī)模、廣泛性的培訓及持續(xù)性宣傳，如此才可為新準則的落實奠定基礎(chǔ)，才可為基層人行執(zhí)行該項準則提供人才支持［6］。

(四)不斷完善內(nèi)控及風險管理機制

新會計準則的落實，對各級銀行財務會計工作中的風險管理提出了更高要求，且是強制性的。所以，各級基層人行必須適應此種改變，不斷改進和完善內(nèi)科及風險管理機制。首先，要積極培養(yǎng)銀行全員，尤其是財務會計人員的風險防范意識。對于銀行而言，風險是必然存在的，對于特殊性質(zhì)的基層人行其風險集中體現(xiàn)在財務會計工作上。此種內(nèi)在性風險直接要求基層銀行風險管理必須體現(xiàn)在每個員工的行為上，都應該形成風險防范和管理的自覺性，不但是風控部門的工作，更是財務部門、管理層的工作。其次，要建立堅強風險管理組織體系。應明確銀行內(nèi)部業(yè)務、財務、行政等部門在風險管理中的職責，要求他們在實際工作中相互配合，充分發(fā)揮自身的作用。最后，要優(yōu)化風險管理流程?；鶎尤诵械娘L險管理包括風險的監(jiān)測、識別及計量，各級基層人行風險管控部門應積極擔負風險管控及決策的責任。

(五)全面升級財務管理信息系統(tǒng)

新會計準則對基層人行的影響是深刻的、長遠的。為確保它能夠在各級基層人行財務會計中的落實，必須加快財務管理信息系統(tǒng)的升級，建立會計綜合業(yè)務系統(tǒng)。包括業(yè)務風險評估模型的健全、風險預警和識別系統(tǒng)的完善，及財務會計信息化水平提升等方面。各級基層人行不但要引進和培養(yǎng)適應新會計準則的財會人才，還需要培養(yǎng)一批能夠熟悉應用計算機信息管理技術(shù)的IT人才，如此才能確保新會計準則在基層人行的財會會計工作中順利執(zhí)行。

四、結(jié)論

總之，新會計準則是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個必然要求，也是適應新時期國際經(jīng)濟變化的一個重要舉措。其對基層人行的財務會計工作的影響是深遠的，不但為基層人行財會管理改革提供了機遇，同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。這就需要全面、系統(tǒng)解讀新會計準則，推進制度和機制建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，進一步提升基層人民銀行財會工作效率。

參考文獻:

［1］陳瑜.我國會計準則國際協(xié)調(diào)研究［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社.2010:144－146.

［2］李華.新會計準則下基層人民銀行會計財務工作實踐問題研究［J］.金融經(jīng)濟.2015，11(7):201－202.

［3］劉霞花.新會計準則在基層人民銀行會計財務工作中的實踐與思考［J］.科技廣場.2011，25(11):169－171.

［4］江山，陳前鵬.加強基層人行的會計財務管理工作［J］.知識經(jīng)濟.2011，16(05):141－142.

［5］胡音姝.推進基層央行會計財務工作轉(zhuǎn)型的思考［J］.金融經(jīng)濟.2015，25(11):169－171.

［6］李靜.新會計準則對陜西省法人銀行類金融機構(gòu)的財務影響分析［J］.時代金融.2012，16(05):141－142.

作者：徐小雪 單位：中國人民銀行襄陽中心支行