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關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)論文

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關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)論文

一、目前各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。第一,基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政或省財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以及州(市)、縣(市、區(qū))人民政府提高和加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

(2)領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一,單位繳費(fèi)。單位繳費(fèi)按工資總額的20%進(jìn)行繳納。第二,個(gè)人繳費(fèi)。按職工本人上年度月平均工資的8%繳納,本人上年度月平均工資高于上年度全省在崗職工月平均工資300%的,以上年度全省在崗職工月平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù);本人月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的,以上年度全省在崗職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)。

(2)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

第一,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?;A(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%指數(shù)化月平均工資=〔(1×視同繳費(fèi)年限+建立個(gè)人賬戶第一年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶上年度全省在崗職工月平均工資+建立個(gè)人賬戶第二年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶第一年全省在崗職工月平均工資+....退休當(dāng)年本人月繳費(fèi)工資÷退休上年度全省在崗職工月平均工資)÷(累計(jì)繳費(fèi)年限)〕×本人退休時(shí)上一年度全省在崗職工有平均工資。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)月數(shù):根據(jù)退休年齡不同,計(jì)發(fā)月數(shù)就不同,退休年齡越大的計(jì)發(fā)月數(shù)越小,退休年齡越小的計(jì)發(fā)月數(shù)越大。第二,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前參加工作且具有視同繳費(fèi)年限的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給月過(guò)渡性養(yǎng)老金。月過(guò)渡養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前的視同繳費(fèi)年限×1.3%

3.事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一,單位繳費(fèi),一般不超過(guò)單位工資總額的20%。第二,個(gè)人繳費(fèi)。本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

(2)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法

事業(yè)單位參保政策實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。事業(yè)單位參保政策實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定,并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。事業(yè)單位參保政策實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。綜上所述,國(guó)家目前執(zhí)行的幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本一致,但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從繳費(fèi)到基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法都不一致,只有統(tǒng)一出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法,才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步推進(jìn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法存在的難點(diǎn)

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策上不一致的問(wèn)題

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》中規(guī)定:參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員,達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的,可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年,可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí),按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。雖然文件對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)作出了規(guī)定,但由于兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不一致,給養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)辦法帶來(lái)困難。

(1)記入個(gè)人賬戶政策不一致

第一,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,并計(jì)算繳費(fèi)年限。第二,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),只計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi),不計(jì)算繳費(fèi)年限。

(2)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法不一致

第一,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。第二,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為中央財(cái)政或省財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以及州(市)、縣(市、區(qū))人民政府提高和加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí),除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶外還需轉(zhuǎn)移資金,目前已執(zhí)行順暢,沒大問(wèn)題,關(guān)鍵問(wèn)題是現(xiàn)在沒有并軌,沒參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法不是按此執(zhí)行,是按本人工資根據(jù)其工齡按比例計(jì)發(fā)。我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)養(yǎng)老金的替代率為50%,而國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金的替代率為80%,導(dǎo)致參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員與不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本養(yǎng)老金相差太大,引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

三、使幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)和轉(zhuǎn)移的建議

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接

(1)個(gè)人賬戶的計(jì)入方法

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一并計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶。

(2)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法采取分段計(jì)算的辦法

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按其參加的年限分別計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第一,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法計(jì)算,即:基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。截止計(jì)算時(shí)間按個(gè)人轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間計(jì)算。由轉(zhuǎn)出社保機(jī)構(gòu)計(jì)算出結(jié)果后,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),將計(jì)算出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶繳費(fèi)表提供給轉(zhuǎn)入的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),待達(dá)到退休條件時(shí)參與計(jì)算。第二,轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按其政策進(jìn)行計(jì)算。第三,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,按參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額及轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額之和除以139。第四,達(dá)到退休條件時(shí)基本養(yǎng)老金=參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移及基本養(yǎng)老金的計(jì)算方法

第一,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,只轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶繳費(fèi)金額,不計(jì)算繳費(fèi)年限。第二,達(dá)到退休條件時(shí),按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策計(jì)發(fā)其基本養(yǎng)老金??傊?,目前國(guó)家已經(jīng)普及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)乃至事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。只有將各類養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)轉(zhuǎn)移理通暢,確保參保個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系得以正常接續(xù)和轉(zhuǎn)移,才能確保達(dá)到退休條件的參保人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,真正做到老有所養(yǎng),才能保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。

作者:陳坤 單位:云南錫業(yè)控股有限責(zé)任公司