國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展策略

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摘要：在我國社會保障制度中，養(yǎng)老保險作為一個重要組成部分存在，用于保障喪失勞動能力或者年老的勞動者的基本生活水平。根據社會和經濟發(fā)展需求，我國養(yǎng)老保險制度先后經歷了多次變革。在我國養(yǎng)老保險體系中，國有企業(yè)養(yǎng)老保險作為重要組成部分，也先后經歷了多次變革和發(fā)展，直接關系著退休或者喪失勞動力的企業(yè)員工的相應利益能否得到保障。基于此，著重對國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險工作進行研究。

關鍵詞：國有鋼鐵企業(yè)；養(yǎng)老保險；保障

作為一個自然人，無論誰都無法避免步入老年這一自然規(guī)律，與此同時，人們也都不可避免地面臨著失業(yè)、傷殘甚至疾病等不同風險的威脅。而社會保障制度建立的目的就在于對這些未知風險進行抵御和分散。社會保險基金的建立以國家為主體、以勞動者為客體，以國家立法為保障，強制執(zhí)行。作為一種社會補償制度，當勞動者因某種原因導致勞動能力永久性喪失或者發(fā)生疾病、生育、年老或死亡等情況時，社會保險能夠為其提供一定的補償和幫助。養(yǎng)老保險作為一種社會保險，其建立的目的在于保障因年老而喪失勞動能力的勞動者的基本生活水平。

一、國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險工作中存在的問題

1.相關企業(yè)參保繳費積極性不高。當前，國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作中普遍存在申報基數低、繳費水平低等眾多問題，根據國家相關規(guī)定，國有企業(yè)職工參保繳費基數應為該職工上年度月均應稅收入，其中，應稅收入主要包含職工的工資、津貼、分紅、獎金等相關勞動所得。然后，在現實中，多數國有企業(yè)以相關部門出臺的社保最低繳費基數作為員工參保的申報基數，以達到降低企業(yè)繳費金額支出的目的，但這一行為直接影響到企業(yè)員工的切身利益，在職工退休后，其所領取的養(yǎng)老金金額就會相對較低。

2.養(yǎng)老基金中個人賬戶空賬現象嚴重。根據“基金制”對個人賬戶的要求，每個參保人員要按參保基數的8%按月足額繳納養(yǎng)老保險費，所繳納的養(yǎng)老保險費要由養(yǎng)老保險管理機構及時劃入個人賬戶計息，而且要求養(yǎng)老保險管理機構出具每位參保人員個人賬戶歷年的累計金額、利息等項目清單。這些關于個人養(yǎng)老保險賬戶的繳納和管理要求都是為做實個人賬戶而設計的，但受當前養(yǎng)老基金收支不平衡的影響，大部分參保人員個人賬戶資金早已被預支，進而出現了個人賬戶為空賬的現象，且這一現象有愈演愈烈的趨勢。

3.養(yǎng)老保險經費緊張。我國在規(guī)劃基本養(yǎng)老保險制度時便提出了“基金制”理念，根據這一理念，要求所有在崗的國有企業(yè)職工均作為參保人員按時、按標準繳納保費，由養(yǎng)老保險管理機構將各人所繳納的保費劃入個人賬戶進行資金累計，并在參保人員退休后根據其個人繳納保費及收益情況向其按月發(fā)放養(yǎng)老金。然而，事實上，國有鋼鐵企業(yè)中存在大量的“老人”和“中人”，由于基本養(yǎng)老保險制度落地較晚，這些人只交過少量甚至沒有交過養(yǎng)老保險費就退休了，隨著國家養(yǎng)老保險體制的改革，該類員工的退休金逐漸轉移為由養(yǎng)老保險基金支付。

二、國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展對策

1.注重解決國有企業(yè)老職工養(yǎng)老金來源問題。在國有鋼鐵企業(yè)中，由于“老人”和“中人”的大量存在，多數個人賬戶都處于無累積或較少累積的狀態(tài)，這主要受我國前期國民經濟發(fā)展緩慢等因素影響，我國基本養(yǎng)老保險制度建立較晚，原國有企業(yè)老職工都未享受到養(yǎng)老保險參保待遇，而本應被用于給老職工進行參保的費用多數被用作其他投資和建設以及支付退休人員退休費用之中。無論被用作什么投資，該部分費用都對我國前期國民經濟的發(fā)展和國有資產的積累起到了積極作用。所以，對于當前養(yǎng)老基金賬戶資金短缺的問題，理應由國有資產及收益進行支出。

2.加強企業(yè)文化建設，提高退休職工福利待遇。企業(yè)職工在長期為企業(yè)付出貢獻后，達到退休年齡而退出工作崗位，開始領取養(yǎng)老金。在我國某國有鋼鐵企業(yè)中，受其資源類行業(yè)的影響，職工穩(wěn)定性較高，其中高達95%的職工一生都在該企業(yè)工作。對于這些給企業(yè)做出巨大貢獻的勞動者，當他們因年老喪失勞動能力而退出工作崗位時，企業(yè)所給予的應遠遠超出職工應領取的養(yǎng)老金和企業(yè)年金，如對于工作年限達到一定標準或職稱或技能達到一定級別的員工，根據相關標準給予職工“終身成就補貼”。

3.逐步實現養(yǎng)老保險增值保值。對養(yǎng)老基金進行保值增值是解決養(yǎng)老保險基金緊缺的有效途徑之一。而實現養(yǎng)老基金的保值增值的一條有效途徑就是通過資本市場對養(yǎng)老基金進行運營。這在其他國家已有先例，自20世紀80年代以來，已經陸續(xù)有多個國家通過在資本市場中運營養(yǎng)老基金來使其獲得較高收益，從而實現養(yǎng)老基金的保值增值。

三、結語

社會和經濟的逐步發(fā)展必然要求企業(yè)建立和完善養(yǎng)老保險體制和管理，這在一定程度上體現了社會生產力的發(fā)展和進步。改革開放以來，我國市場經濟得到快速發(fā)展，目前已基本形成成熟穩(wěn)定的市場經濟體系，隨之而來的人口老齡化問題也逐步凸顯，進一步強化了建立和完善企業(yè)養(yǎng)老保險體制和管理的必要性，企業(yè)養(yǎng)老保險工作的正常開展和有效實施能很好地調節(jié)和緩解社會生產力發(fā)展及經濟運行壓力，從一定程度上體現了社會公平。

參考文獻

[1]李鵬舉.企業(yè)養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新研究[J].合作經濟與科技,2014(3).

作者：付春龍 單位：唐鋼人力資源部保險科