廣播發(fā)射單位預(yù)算管理及其優(yōu)化

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了廣播發(fā)射單位預(yù)算管理及其優(yōu)化范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：廣播發(fā)射事業(yè)單位是國家重要的文化宣傳部門，也是我國市場經(jīng)濟社會體系的重要組成部分。然而，面對當(dāng)前事業(yè)單位市場化改革的重要命題，我國的廣播發(fā)射事業(yè)單位在發(fā)展中承擔(dān)著更大的責(zé)任與競爭壓力。預(yù)算管理對實現(xiàn)廣播發(fā)射事業(yè)單位的優(yōu)化管理，提高經(jīng)濟經(jīng)營能力，實現(xiàn)已有資源的科學(xué)調(diào)配有著重要的作用，是當(dāng)前廣播發(fā)射事業(yè)單位科學(xué)管理的關(guān)鍵性手段。然而，當(dāng)前我國的廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理中還存在著明顯的弱點和不足，影響了預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮。因此，本文立足廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理實際，對預(yù)算管理中的問題進行了研究和分析，并提出了當(dāng)前廣播事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化途徑與策略。

關(guān)鍵詞：廣播發(fā)射事業(yè)單位；財務(wù)管理；預(yù)算；預(yù)算管理；預(yù)算問題；優(yōu)化

一、廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

(一)預(yù)算管理重視程度不足，管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

廣播發(fā)射事業(yè)單位由于其公益事業(yè)單位性質(zhì)，長期接受國家全額撥款，因此在預(yù)算管理上往往存在著重視程度不高，管理不嚴格的問題。隨著近年來事業(yè)單位市場化改革的不斷推行，事業(yè)單位國家全額撥款逐漸被差額撥款和自籌資金相結(jié)合的模式所取代，導(dǎo)致了廣播事業(yè)單位資金和資產(chǎn)管理壓力的不斷提高。但是由于從前長期的管理慣性，廣播事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重要性認識還存在不足，將預(yù)算管理和財務(wù)管理等同起來，認識預(yù)算是財務(wù)部門內(nèi)的職責(zé)，導(dǎo)致了預(yù)算對事業(yè)單位內(nèi)部資金、資產(chǎn)和資源的宏觀調(diào)配和統(tǒng)籌上存在較大的不足。另一方面，事業(yè)單位預(yù)算管理人員多是由會計或者財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)崗或兼崗負責(zé)，導(dǎo)致了預(yù)算管理方法簡單，科學(xué)化程度較低，且先進的預(yù)算管理模式難以融入和適應(yīng)廣播發(fā)射事業(yè)單位的管理實際，影響了預(yù)算管理工作的順利開展。

(二)預(yù)算管理針對性不強，預(yù)算編制的科學(xué)化程度不高

雖然在2015年新出臺的《中華人民共和國預(yù)算法》中對事業(yè)單位的預(yù)算編制范圍、原則、批準等方面做出了新的調(diào)整，擴大了事業(yè)單位預(yù)算編制范圍，提高了事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，要求以全口徑預(yù)算取代傳統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的管理模式。但是在實際的廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，普遍還是采用傳統(tǒng)的以歷年預(yù)算結(jié)果為基礎(chǔ)的增減量預(yù)算的編制方法，沒有同自身實際的經(jīng)濟活動開展和項目建設(shè)內(nèi)容進行緊密的結(jié)合，導(dǎo)致了預(yù)算編制的指向性依然不高，無法發(fā)揮出約束事業(yè)單位財政支出的作用。同時，在預(yù)算編制審批上，管理者一支筆審批的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了預(yù)算編制中的問題難以得到及時的發(fā)現(xiàn)，給利用預(yù)算編制謀取個人利益的財務(wù)違規(guī)違紀行為埋下了隱患。

(三)預(yù)算執(zhí)行力偏弱，各部門間溝通與信息交流存在障礙

在預(yù)算執(zhí)行管理上，由于財務(wù)部門自身的局限，導(dǎo)致了其同各部門實際業(yè)務(wù)流程和情況在信息交流和溝通上存在一定的差異性，各部門在實施預(yù)算上也容易產(chǎn)生理解上的偏差。因此，在實際的預(yù)算執(zhí)行過程中，廣播發(fā)射事業(yè)單位很難達到預(yù)計的預(yù)算管理效果。同時，由于缺乏了對預(yù)算執(zhí)行過程中的有效監(jiān)督和控制，使得預(yù)算在執(zhí)行過程中反饋的問題難以得到及時的解決和有效的控制，使得一些小的問題不斷擴大，最終導(dǎo)致了預(yù)算實際執(zhí)行和預(yù)算編制之間的差異愈來愈大。

(四)預(yù)算考核管理力度不足，缺乏管理上的剛性

預(yù)算考核是預(yù)算管理中的一大要點環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前廣播發(fā)射事業(yè)單位中預(yù)算考核管理不嚴謹、不科學(xué)的問題制約了考核管理對預(yù)算的約束和控制作用。首先財務(wù)部門是主導(dǎo)預(yù)算考核、方案制定、實施、監(jiān)督和實際考評工作的部門，然而由于預(yù)算管理本身就局限在財務(wù)部門，這種自編、自考的模式，難以起到有效的控制作用。其次，預(yù)算考核管理結(jié)果同各個部門實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系不夠緊密，財務(wù)部門對其他專業(yè)崗位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程和工作特點的認識程度不足，導(dǎo)致了無法對預(yù)算實際的執(zhí)行情況作出客觀的評價。再次，預(yù)算考評結(jié)果同廣播發(fā)射事業(yè)單位人資激勵之間缺乏必要的關(guān)聯(lián)。由于沒有有效的獎懲機制，導(dǎo)致了各個部門和崗位在參與預(yù)算控制上的積極性不高，也沒有有效的約束動力，導(dǎo)致了預(yù)算考核管理難以發(fā)揮應(yīng)有的價值和作用。

二、優(yōu)化及完善廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理的途徑

(一)建設(shè)科學(xué)預(yù)算管理環(huán)境，重視人才培養(yǎng)

發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)勢，首先要建設(shè)預(yù)算管理環(huán)境。從廣播發(fā)射事業(yè)單位的實際工作情況出發(fā)，加強對預(yù)算管理工作的重視程度，積極開展預(yù)算管理責(zé)任意識的宣傳和培養(yǎng)活動，從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作出發(fā)，要求各個崗位和全體部門都參與到預(yù)算管理活動中去，為制定和實行科學(xué)的預(yù)算管理提供建設(shè)性的意見，并幫助各個部門了解預(yù)算管理工作的具體意義和實踐要求，從思想上規(guī)范和約束各崗位和部門的行為。同時，在廣播發(fā)射事業(yè)單位中要設(shè)立獨立的預(yù)算管理部門，引入專業(yè)的預(yù)算管理人才，加強人才的培養(yǎng)，確保能夠落實預(yù)算編制、分析、執(zhí)行、管理、考核等各個環(huán)節(jié)工作的具體落實，做到公正、科學(xué)、客觀的預(yù)算管理，從而提高廣播事業(yè)單位經(jīng)濟管理和市場風(fēng)險防范的積極意義。

(二)優(yōu)選預(yù)算編制方法，擴大預(yù)算編制范圍，完善預(yù)算編制流程

預(yù)算編制作為預(yù)算管理工作開展的基本點和出發(fā)點之一，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性是當(dāng)前預(yù)算管理工作中的一大重點。根據(jù)新預(yù)算法中全口徑預(yù)算的基本管理要求，廣播發(fā)射事業(yè)單位要根據(jù)自身節(jié)目受眾群體情況、廣告價格及市場情況、事業(yè)單位內(nèi)部管理制度等具體現(xiàn)實，制定科學(xué)合理的預(yù)算編制目標(biāo)。在預(yù)算編制過程中，要結(jié)合零基預(yù)算、滾動預(yù)算、彈性預(yù)算等多種編制方法，參考各部門的工作實際，開展科學(xué)、全面的預(yù)算編制，保障預(yù)算編制能夠覆蓋廣播發(fā)射事業(yè)單位經(jīng)濟活動、基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)部管理等各個方面，滿足事業(yè)單位預(yù)算年度內(nèi)收支平衡、投融資管理科學(xué)、建設(shè)項目有效開展的資金和資源管理需求。

(三)加強預(yù)算管理制度體系建設(shè)，落實預(yù)算管理對事業(yè)單位的控制力度

為了確保預(yù)算管理的具體落實，廣播發(fā)射事業(yè)單位要不斷加強對預(yù)算管理制度的建設(shè)，通過制度的控制，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。根據(jù)廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理工作實際，對預(yù)算管理制度進行完善，對預(yù)算執(zhí)行細節(jié)進行具體的規(guī)定，對違規(guī)資金支出的行為進行明確的界定，方便事業(yè)單位進行相應(yīng)的管理。除了要完善預(yù)算管理制度外，在預(yù)算執(zhí)行上還要實現(xiàn)對預(yù)算責(zé)任目標(biāo)的分解，同各個預(yù)算部門簽訂預(yù)算目標(biāo)責(zé)任書，制定科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行方案，嚴格資金收支的審批，加強各部門對預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，嚴格控制預(yù)算調(diào)整的范圍，從而提高預(yù)算執(zhí)行的控制效率，確保廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算任務(wù)的完成。

(四)重視預(yù)算考核，實現(xiàn)預(yù)算管理同事業(yè)單位人事績效的有機結(jié)合

重視預(yù)算考核對預(yù)算管理的監(jiān)督和控制作用也是開展科學(xué)預(yù)算管理活動中的要點。為了確保各個部門和崗位都能參與到預(yù)算管理中來，要制定科學(xué)合理的預(yù)算考核與監(jiān)督體系，由事業(yè)單位管理部門主導(dǎo)進行。在預(yù)算監(jiān)督考核過程中要對各個預(yù)算責(zé)任部門的具體預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算實際完成情況、預(yù)算差異情況和差異產(chǎn)生的原因進行詳細的登記。在預(yù)算考核中應(yīng)設(shè)立執(zhí)行率、預(yù)算完成度等科學(xué)的評價指標(biāo)對各個預(yù)算責(zé)任部門進行考核，并將部門考核結(jié)果同崗位人員績效工作、福利、晉升等相關(guān)聯(lián)，提高預(yù)算管理活動開展的積極性，從而保障廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效開展。

三、結(jié)束語

長期以來，我國廣播發(fā)射事業(yè)單位都是維護社會安定，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要部門。然而在當(dāng)前越來越緊張的市場環(huán)境中，受到了來自新媒體等新興業(yè)態(tài)的競爭和挑戰(zhàn)，廣播發(fā)射事業(yè)單位自身的發(fā)展越來越局限和困難。因此，想要突破當(dāng)前廣播發(fā)射事業(yè)單位的發(fā)展瓶頸，就要從調(diào)整自身發(fā)展模式，實現(xiàn)自身資源優(yōu)化管理的角度出發(fā)。預(yù)算管理與控制工作作為科學(xué)調(diào)配資源、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的重要手段，對當(dāng)前廣播發(fā)射事業(yè)單位來講在實踐上有著重要的作用。

參考文獻：

[1]徐興華.廣播發(fā)射事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策分析[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015(09)：283.

[2]鄭春風(fēng).媒介技術(shù)、空間與權(quán)力控制游戲[D].上海社會科學(xué)院，2017.

[3]喬暢.事業(yè)單位實行全面預(yù)算管理的思路探究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2017(14)：52-53.

[4]劉建琴.事業(yè)單位內(nèi)部控制的實施現(xiàn)狀[J].中國國際財經(jīng)(中英文)，2017(09)：81-82.

作者:劉建琴 單位:四川廣播電視臺520發(fā)射傳輸臺