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目前,我國大部分學(xué)校在預(yù)算管理方面還存在較多的問題,問題的存在將大大弱化學(xué)校整體管理的作用,從而使學(xué)校的發(fā)展受到一定程度的阻礙。主要問題如下:
1.1預(yù)算管理制度不夠完善
現(xiàn)狀下,學(xué)校預(yù)算管理在執(zhí)行力度方面顯得尤為不足,致使引發(fā)這一狀況的主要原因是因為預(yù)算管理制度不夠完善。部分學(xué)校預(yù)算管理制度不夠完善,無專門的預(yù)算管理科室設(shè)置,同時相應(yīng)的預(yù)算分析及監(jiān)督人員配置不健全,導(dǎo)致預(yù)算缺乏剛性。另外,有些學(xué)校雖有預(yù)算管理制度較為完善,但是實施力度不強,存在赤字預(yù)算問題,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與原計劃發(fā)生極大的偏離,進(jìn)一步使預(yù)算執(zhí)行的有效性及嚴(yán)肅性大大弱化。
1.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
目前學(xué)校預(yù)算編制準(zhǔn)確性不高,在編制過程中極易產(chǎn)生偏差。導(dǎo)致這一問題存在兩方面的原因:其一,學(xué)校在實施生均綜合定額撥款過程中,其年底學(xué)生數(shù)量是編制來年生均綜合定額收入的重要依據(jù)。然而,學(xué)校在年中有招生方面的問題存在,通常表現(xiàn)為招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)存在很大程度的偏差,因此以年底在學(xué)校學(xué)生數(shù)量為依據(jù),進(jìn)一步對生均綜合定額收入預(yù)算進(jìn)行編制便會大失水準(zhǔn)[2]。其二,在事業(yè)收入方面,也有招生及畢業(yè)生問題存在,兩類生源通常存在較大的差異性,進(jìn)一步使事業(yè)收入的準(zhǔn)確性及真實性受到極大的影響。
1.3預(yù)算監(jiān)督力度不足
在學(xué)校財務(wù)管理中,預(yù)算管理是非常重要的一部分,預(yù)算管理若缺乏有效性高的監(jiān)督機制,那么預(yù)算編制將飽受考驗。所以,為了使預(yù)算編制的剛性得到有效保證,其前提條件辨識對預(yù)算的監(jiān)督力度進(jìn)行強化。然而,目前學(xué)校預(yù)算管理中,預(yù)算監(jiān)督力度不足現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。監(jiān)督力度不足,常使國家資金遭遇嚴(yán)重浪費,進(jìn)一步影響學(xué)校教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
2.學(xué)校預(yù)算管理強化對策探究
結(jié)合上述分析,結(jié)合目前學(xué)校預(yù)算管理出現(xiàn)的一些問題,采取有針對性的解決對策便顯得極為重要。這樣,學(xué)校預(yù)算管理才能夠得到有效強化,進(jìn)一步為學(xué)校整體管理水平的提升提供保障依據(jù)。具體強化對策如下:
2.1構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度
對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說,需對預(yù)算管理加以重視,認(rèn)識到學(xué)校預(yù)算管理的重要性。組織綜合素質(zhì)高的財務(wù)人員對學(xué)校預(yù)算進(jìn)行編制。為了使學(xué)校預(yù)算管理工作開展的盲目性及隨意性得到有效降低,需構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度。對預(yù)算編制各項指標(biāo)加以明確,比如預(yù)算編制的目的、程序、方法以及執(zhí)行等。融入現(xiàn)代化預(yù)算編制方法,使預(yù)算管理朝程序化及制度化方向進(jìn)步[3]。預(yù)算管理相關(guān)工作人員需注重自身素質(zhì)的提升,嚴(yán)格遵循預(yù)算管理制度,切合實際,在完善學(xué)校預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,使學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展得到有效促進(jìn)。
2.2增強預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性
要想使預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性得到有效強化,需做好兩方面的工作:一方面,對基礎(chǔ)信息進(jìn)行科學(xué)編制。預(yù)算編制人員在預(yù)算編制前期,需對相關(guān)基礎(chǔ)信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理,比如在校學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)人數(shù)、教職工人數(shù)以及計劃招生人數(shù)等。并做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的核實工作,以此保證基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,從而使預(yù)算編制的科學(xué)性得到有效提高。另一方面,對零基預(yù)算法進(jìn)行全面實施。需在完全放棄編制基數(shù)法的基礎(chǔ)上,對零基預(yù)算法加以實施。零基預(yù)算法指的是在對年度預(yù)算進(jìn)行編制時,對各項支出都不以上年預(yù)算為基數(shù),全部從零開始對預(yù)算進(jìn)行編制。此方法主要是對全部支出項目進(jìn)行全面審核及評估,對不必要的開支盡最大限度節(jié)省,從而使預(yù)算分配的科學(xué)性得到有效提升,進(jìn)一步使各個部門多寡不合理問題得到有效解決。另外,還能夠使預(yù)算管理實現(xiàn)細(xì)化,使支出結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化,使資金支出只增不減情況得到有效改善,讓資金得到最合理的利用。
2.3加強預(yù)算監(jiān)督力度
要想使學(xué)校預(yù)算管理得到有效強化,對預(yù)算監(jiān)督力度進(jìn)行加強顯得極為重要。一方面,在預(yù)算方案確定下來后,需采取嚴(yán)格執(zhí)行措施,對在預(yù)算權(quán)限內(nèi)的“一支筆”審批制度加以落實,使預(yù)算的剛性得到有效增強,預(yù)算在一般情況下不可隨意、盲目調(diào)整,在特殊情況下非要調(diào)整需依照一定的程序進(jìn)行[4]。另一方面,對超預(yù)算預(yù)警機制進(jìn)行構(gòu)建,對于超限額項目,需要上報領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)審批過程,以嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序為依據(jù),進(jìn)一步加以明確。除此之外,還需要構(gòu)建完善的考核制度,將責(zé)任落實至個人,明確各部門職責(zé)及個人職責(zé),結(jié)合獎懲制度,以此起到激勵員工的作用??傊?,預(yù)算監(jiān)督力度的強化非常重要,能夠為學(xué)校預(yù)算管理的強化提供保障依據(jù)。因此,學(xué)校在開展學(xué)校預(yù)算管理工作過程中需給予充分重視。
3.結(jié)語
通過本課題的探究,認(rèn)識到目前學(xué)校預(yù)算管理還存在一些較為明顯的問題,因此做好學(xué)校預(yù)算管理的強化工作便顯得極為重要。然而,這是一項較為系統(tǒng)的工作,不能一蹴而就,需要從多方面進(jìn)行完善,比如構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度、增強預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性以及加強預(yù)算監(jiān)督力度等。相信做好以上這些,學(xué)校預(yù)算管理將能夠?qū)崿F(xiàn)全面強化,進(jìn)一步使學(xué)校整體發(fā)展得到有效促進(jìn)。
作者:王聰