財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式探析

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摘要：本文對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)的背景進(jìn)行簡(jiǎn)述，從構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式展開分析，提出利用直接生成模式、通過完善的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建雙核算模式的有效措施，旨在相關(guān)的工作人員能夠加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相融合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；預(yù)算會(huì)計(jì)；雙核算模式；會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)

財(cái)政部頒布的《新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不僅在一定程度上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的基本概念，還明確了兩者在行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系與區(qū)別，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行雙核算提出了一定的要求。構(gòu)建雙核算模式的關(guān)鍵就在于原始會(huì)計(jì)憑證如何利用、存儲(chǔ)。相關(guān)的工作人員要立足于實(shí)際情況，對(duì)如何展開雙核算模式展開研究，進(jìn)一步找出最佳的模式，及時(shí)找到政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度需要解決的問題，為政府會(huì)計(jì)的發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)的背景

我國(guó)政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，會(huì)計(jì)核算體系中含括行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位快制度及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。在建立核算體系的時(shí)候務(wù)必要滿足財(cái)政資金管理的基本需求，在實(shí)際的財(cái)政資金運(yùn)行過程中，強(qiáng)化了管理工作。但是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種問題因素逐漸顯現(xiàn)出來，現(xiàn)行的政府體系無法緊跟時(shí)代的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)為：①對(duì)于政府機(jī)關(guān)的實(shí)際情況不夠了解，不利于政府資產(chǎn)負(fù)債管理工作，不能客觀性、真實(shí)性的將政府運(yùn)行成本反映出來，對(duì)于政府的運(yùn)營(yíng)績(jī)效沒有開展相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。②缺乏完善的政府會(huì)計(jì)體系，無法將政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供準(zhǔn)確的信息。

二、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則簡(jiǎn)讀

《新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提出了明確的規(guī)定，其中政府會(huì)計(jì)主要由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩部分構(gòu)成，預(yù)算會(huì)計(jì)主要以收付實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)要素與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素提出了明確的要求，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素含括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、實(shí)際收入及支出；預(yù)算會(huì)計(jì)要素含括預(yù)算支出、結(jié)余及收入，通過這種規(guī)定在一定程度上為構(gòu)建雙核算模式打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。因此，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要從制度上對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提出雙重核算的要求。另外，能夠從根本上保證信息的科學(xué)性、真實(shí)性，進(jìn)而將政府的實(shí)際運(yùn)行狀況、現(xiàn)金流量信息提供給報(bào)告的使用者，逐步強(qiáng)化監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

三、構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式分析

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雙核算模式使一項(xiàng)新興事物，不僅需要得到理論支持，還要結(jié)合實(shí)際情況，在實(shí)際的工作中積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而總結(jié)出操作性、經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的模式，從根本上滿足政府會(huì)計(jì)雙核算的基本要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，可以采取以下幾種模式：

(一)雙分錄模式

采用雙分錄模式主要就是借鑒行政事業(yè)單位對(duì)于無形資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理工作，進(jìn)一步對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行分錄記載，不僅能夠在憑證上對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與預(yù)算會(huì)計(jì)信息進(jìn)行登記。例如，以某行政單位的農(nóng)業(yè)銀行為例，該銀行賬務(wù)收A單位轉(zhuǎn)入場(chǎng)地租賃資金40萬元，相關(guān)的工作人員要針對(duì)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分錄編制：借：銀行存款40萬元貸：預(yù)算收入40萬元這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)就是能夠從根本上節(jié)省會(huì)計(jì)核算工作量，還能夠減少財(cái)務(wù)資料的數(shù)量，將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在一張憑證中進(jìn)行分錄記載。通過這種模式，逐步構(gòu)建了雙會(huì)計(jì)核算體系，主要是指政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行的政府會(huì)計(jì)核算體系，在該體系中將政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行，保證兩者及能夠互相連接又能夠適當(dāng)分離。以某科研事業(yè)單位為例，該單位購(gòu)買一批辦公桌椅，已經(jīng)供應(yīng)商簽訂了合同，價(jià)款為120000元，但是需要預(yù)付20000元的定金，在一個(gè)月之后將貨物送達(dá)到單位，并進(jìn)行剩余貨款的支付，其會(huì)計(jì)處理為：支付預(yù)付款時(shí)，借：預(yù)付賬款-供應(yīng)商20000貸：資產(chǎn)基金-預(yù)付賬款20000同時(shí)，借：經(jīng)費(fèi)支出-辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)20000貸：零余額賬戶用款額度20000在收到辦公用品后，進(jìn)行驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收合格后，進(jìn)行剩余貨款的支付，基于雙會(huì)計(jì)核算體系，將首付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，通過預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成相應(yīng)的決算報(bào)告，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算逐漸形成財(cái)務(wù)報(bào)告，根據(jù)基本準(zhǔn)則的要求，政府會(huì)計(jì)不僅要編制決算報(bào)表，還要編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告中主要含括了現(xiàn)金流量表、收入費(fèi)用表及資產(chǎn)負(fù)債表，通過這種方式取得了良好的效果。與此同時(shí)，雙分錄模式也存在一定的缺點(diǎn)，這種方式會(huì)對(duì)后期的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、利用，甚至在實(shí)際的工作中有些非財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于雙分錄核算理解不深，無法保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可理解性，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用造成直接影響。

(二)復(fù)印模式

采用復(fù)印模式需要根據(jù)以下的操作步驟入手：在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要根據(jù)原始的憑證生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證。這種模式的優(yōu)點(diǎn)就是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都有相關(guān)的原始憑證作為基本依據(jù)，能夠在一定程度上滿足會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的真實(shí)性、科學(xué)性，還能夠?yàn)楹笃诘膶徲?jì)監(jiān)督工作順利開展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)[2]。

(三)共享模式

采用共享模式，主要就是保證預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠共享會(huì)計(jì)原始憑證，與復(fù)印模式存在較大的差異，主要的工作模式就是利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證，并附加電子檔案的形式，在服務(wù)器中進(jìn)行存儲(chǔ)，將信息推送到預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，預(yù)算會(huì)計(jì)再由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的原始憑證信息逐步生成預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。這種模式的優(yōu)點(diǎn)就是能夠有效減少原始憑證數(shù)量，還能夠減輕財(cái)務(wù)工作人員的工作量。

四、構(gòu)建會(huì)計(jì)雙核算模式的合理方

(一)直接生成模式

利用直接生成模式主要就是指預(yù)算會(huì)計(jì)要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)生成的會(huì)計(jì)憑證直接的生產(chǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，但是在其中不會(huì)附加原始憑證。但是，在預(yù)算會(huì)計(jì)需要預(yù)算會(huì)計(jì)制單時(shí)，相關(guān)的工作人員要注明原始單據(jù)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證中XX月XX號(hào)憑證。通過這種方式不僅能夠降低成本費(fèi)用，還能夠減輕復(fù)印模式的工作量。通過這種模式能夠減少會(huì)計(jì)檔案資料的數(shù)量，為工作人員的整理提供了一定的便捷。另外，直接生成模式不需要投入大量的物力、財(cái)力，還能夠推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。

(二)通過完善的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建雙核算模式

目前，我國(guó)的信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息化建設(shè)的成本也逐漸降低，隨著電子化檔案的普及，相關(guān)的工作人員要利用先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)一步構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙核算模式。在大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，要對(duì)于會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。①報(bào)銷的人員可以將原始憑證通過電子文件掃描的形式，在財(cái)務(wù)專用的服務(wù)器中進(jìn)行存儲(chǔ)，并形式識(shí)別碼。②將涉及到報(bào)銷的電子原始憑證及時(shí)傳送到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)銷系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)人員可以從系統(tǒng)中找到原始憑證，再形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證，將其進(jìn)行合理保存，保證能夠與其相關(guān)聯(lián)的原始憑證連接，進(jìn)而為后續(xù)的使用提供方便性。③預(yù)算會(huì)計(jì)要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證，將預(yù)算會(huì)計(jì)憑證在專用的服務(wù)器中進(jìn)行存儲(chǔ)，保證電子原始憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證需要關(guān)聯(lián)。這種模式需要構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)檔案的存儲(chǔ)會(huì)與保管打下良好基礎(chǔ)。因此，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合，就要進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的信息技術(shù)飛速發(fā)展，在財(cái)務(wù)領(lǐng)域中引入人工智能、云計(jì)算的方式，政府會(huì)計(jì)雙核算模式能夠構(gòu)建出更加高效化、簡(jiǎn)便化的模式，在資產(chǎn)負(fù)債管理、資金管理登等方面將會(huì)計(jì)雙核算模式的實(shí)際作用發(fā)揮到最大化，立足于實(shí)際情況，更好的滿足新形勢(shì)下政府管理的實(shí)際需求，對(duì)于財(cái)務(wù)信息狀況進(jìn)行分析，進(jìn)一步推動(dòng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的財(cái)政管理力度，將實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況、資金信息準(zhǔn)確的反映出來，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅萍.新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施難點(diǎn)解析——預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式[J].山西財(cái)稅，2018，No.473(07):43-45.

[2]胡克訓(xùn).政府會(huì)計(jì)預(yù)算結(jié)余類業(yè)務(wù)“雙核算”解析[J].交通財(cái)會(huì)，2018(5).

作者：吳海波 單位：中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院