高職院校固定資產管理的問題與對策

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一、問題提出的背景

職業(yè)教育，特別是高職教育，近年來迅猛發(fā)展，這得益于人們受教觀及就業(yè)觀的轉變；受教者可以通過完成專業(yè)的職業(yè)教育走向社會，融入市場，找尋自己的就業(yè)崗位；各級政府相關政策扶持對高職的發(fā)展也起著非常關鍵的作用。資金投入渠道越來越寬，辦學規(guī)模越來越大，隨之而來的就是固定資產規(guī)模快速擴大。如何實現(xiàn)高職院校固定資產科學、規(guī)范管理，更好地為科研教育服務就成為當下有必要探討的問題。

二、高職院校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識淡漠

由于體制的原因，財政撥款是高職院校固定資產的主要來源。高職院校對固定資產的無償使用，致使高職院校的管理者在固定資產方面有的管理意識淡薄，忽視對房屋、設備等固定資產的管理，形成了重資金、輕實物、忽視管理盲目購買的現(xiàn)象，且認為學校沒有從固定資產上直接取得經濟效益，因為它是無償使用的，也不需要計算使用成本。正確使用固定資產，并注重其使用效率的管理意識在高職院校中并沒有真正形成。

2.職能部門職責不明確

由于固定資產多元化的管理體制，造成了管理上容易交叉、缺位。如各實訓中心專用的設備等固定資產主要是由實訓設備處購買的，并對其進行管理；房產、行政辦公等固定資產設備主要是由后勤總務部負責；圖書館管理報刊、雜志等圖書資料；財務處只管固定資產賬面上的事，不管其實際物品；房地產及一般設備都是由后勤部門負責，財務部門管賬不管物，教學的儀器設備都由教務部門管理，還有些設備出現(xiàn)交叉管理或都不管的情況。學校資產管理部門分散，缺乏統(tǒng)一的要求和規(guī)范，特別是多頭進行固定資產的購置，缺乏總體的規(guī)劃，導致財力資源嚴重浪費，在使用管理上存在職責不明確、相互推托、重復購置等問題也在所難免。

3.固定資產管理制度不完善

高職院校出現(xiàn)的固定資產分散使用、分散管理，學校資產的管理與資金的管理相互分離的現(xiàn)象，是由于管理體制不順、沒有制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范造成的。管理部門與使用單位之間缺乏相應的協(xié)調，維護保養(yǎng)制度不健全，只使用不保養(yǎng)，嚴重減少了教學儀器、辦公設備的使用壽命，沒有合理、有效、節(jié)約使用，還造成了一定的資源浪費。另外，很多固定資產在全校范圍內達不到合理有效的使用。因為固定資產一形成，很快就被各學院各部門獨占；院校也沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調機構，對各學院各部門的固定資產進行協(xié)調利用。造成固定資產不能及時進行內部轉移，致使固定資產利用效率達不到最大化。

4.固定資產購置監(jiān)督不嚴格

高職各院系都是單獨的利益部門，各部門的管理人員通常認為其他部門購買的固定資產，自己部門也需要，產生了“小而全”的現(xiàn)象。學校在購買固定資產前，很多并未進行長遠規(guī)劃，購買了一些不是必需的先進教學儀器設備，造成了嚴重浪費。我國高職院校的固定資產管理為行政管理體制，學校沒有對負責固定資產購置、處理等方面的相關部門和責任人的監(jiān)督考核機制，不符合內部控制的基本原則，容易存在腐敗現(xiàn)象，造成國家財政資金的浪費及流失。

5.固定資產賬實不符現(xiàn)象嚴重

高職院校校區(qū)比較分散，固定資產數量多，種類龐雜，加上有限的時間、人力和物力，造成固定資產清查不徹底。另一方面，由于近年高職院校迅猛發(fā)展，學校購買了很多新固定資產，交叉管理新舊資產，使本來就不清楚的固定資產更加混亂。資產的管理部門沒有定期對資產進行清查盤點，也沒有和財務部門核對其相應的賬目；固定資產臺賬的核對工作也進行得不夠及時，造成賬面上的數據和實際情況不一樣。

6.固定資產管理模式落后

許多高職院校固定資產管理部門，對固定資產僅僅進行簡單的實地查驗，登記入賬就算完成了對固定資產的管理工作，固定資產管理模式局限于傳統(tǒng)理念，造成固定資產賬實不符的現(xiàn)象比較嚴重。如一些還有使用價值設備被隨意報廢，相關部門還阻止資產管理部門進行集中放存、處理這些報廢設備；有些已不再使用的固定資產，如拆除的學院房屋、淘汰不用的設備，賬面上仍然顯示正在使用，有的掛在賬上十年之久。盡管有些高職院校固定資產的日常管理和維護是使用資產管理軟件進行處理的，但仍停留在固定資產卡片登記、基礎數據統(tǒng)計階段，離真正意義上的信息化管理還有一段距離。

三、加強高職院校固定資產管理的對策

1.增強對固定資產的管理意識

固定資產管理在高職院校辦學過程中有非常重要的地位和作用，高職院校的領導層要充分認識到這一點，要增強固定資產管理意識。固定資產管理部門要堅持不懈地宣傳固定資產管理的重要性，努力提高全體教職員工的固定資產管理意識；在使用者方面，要求其時刻秉持著節(jié)約成本、分享使用的原則，積極主動地配合學校關于固定資產方面的管理工作。如此，學校上下一心，每個人都把學校當成自己的家，把學校固定資產當成自己的不動產，把管理學校固定資產當成個人理財，這樣才能減少固定資產的浪費，才能讓其使用效率達到最大化。

2.明確各職能部門職責權限

在固定資產管理上，各部門間的相互協(xié)調、相互幫助必不可少。高職院校應明確實物管理部門和財務部門的權限，財務部不僅要管賬，還要對固定資產實物的管理進行監(jiān)督。另外，高職院?？蓪嵭兄苯迂熑稳说娜蝿沼墒褂貌块T完成，主要責任人的職責委派給分管校領導、全面負責人的職位由單位主要領導人擔任的三級管理體制，層層分解固定資產責任，這樣可以有效避免因職責不清所帶來的責任逃避問題。

3.建立健全固定資產管理制度

規(guī)范、科學的管理能提高固定資產的管理水平。付款、決策、驗收登記、使用、維護、處置、調劑、論證、財務管理和計劃等多方面都是固定資產管理制度所涉及的。高職院校的資產管理人員應定期或不定期地對校內各部門資產管理制度的執(zhí)行、使用情況進行檢查，當發(fā)現(xiàn)問題時，及時提出，并制定合理有效的方針政策，來確保高職院校的資產管理制度順利進行。如果碰到損壞的大型設備，拆掉的房屋等情況，都必須要經過嚴格審核、批準后報賬處理，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生，保護國有資產的安全完整。

4.強化對固定資產購置的監(jiān)督

建立健全組織內部控制制度，進一步考核、監(jiān)督固定資產購置管理人員的工作，確?？茖W的管理方式，以保證信息的透明性。強化對固定資產購置的監(jiān)督，可以防止固定資產的流失、以高價購買物不所值的固定資產的現(xiàn)象的發(fā)生，可以有效避免購買多余的設備、機械等，為學院節(jié)約成本。

5.完善固定資產清查制度、規(guī)范會計核算

如果高職院校固定資產缺少了盤點這一重要環(huán)節(jié)，一是不能有效地對資產進行監(jiān)督；二會出現(xiàn)固定資產流失或被人侵占的現(xiàn)象；三就管理者而言，不能及時了解資產動態(tài)。因此，高職院校要根據本校固定資產的實際情況制定實物盤點制度，嚴格執(zhí)行，及時了解固定資產的虧盈情況。造成資產有物無賬的有幾種情況：一是相關管理人員漏記資產，這種情況下，管理人員就要補記入賬；二是固定資產是由別人捐贈的，并不知它的價值，這就需要依據同類商品的市場價值，還有其自身的新舊情況，估算它的價值，并入賬。不僅會出現(xiàn)有物無賬的現(xiàn)象，還有的有賬無物，針對這種情況，是丟失就要負責人承擔責任；是報廢的，不能隨便處理，要有實物。保證賬實相符是固定資產管理的有效途徑，這樣才不會造成資產流失。要做到固定資產的家底清、賬實符，就要求入賬及時，銷賬同步。

6.建立網絡化資產管理平臺

高職院校的固定資產數量大、存放分散、年度跨度大、種類多，應該也必須實行網絡化的管理。院校應充分利用校園網絡，建立固定資產管理網絡平臺，并在網上登記、管理全校資產。網上登記管理，當然不僅僅包括固定資產基本信息的登記，還包括對固定資產從采購計劃的審批到報廢處理的整個程序進行全程的管理。

四、結語

目前而言，我國高職院校在固定資產管理方面存在著許多的不足與問題，有關部門必須要充分認識到這些問題，并積極采取相應的對策，努力完善。提高管理意識，建立健全相關的管理制度，加強監(jiān)督，完善固定資產清查制度，積極利用現(xiàn)在化手段進行管理對癥下藥。當然，高職院校固定資產的數額龐大，要想做好固定資產的管理工作是一件非常不容易的事，學校管理者的重視是一方面，學校各相關部門的支持與配合又是另一方面，但只要大家共同努力，各司其職，有效管理，這一方面的問題定會得到改善。

作者：武靜 單位：江蘇省揚州市邗江區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所