電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理措施

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【摘要】固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值較高且使用年限超過(guò)一年、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而發(fā)揮作用的有形資產(chǎn)，在電力企業(yè)中一般是指輸電線路、電子設(shè)備及房產(chǎn)等，是我國(guó)電子企業(yè)重要的組成部分。對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有著十分重要的作用。本文以我國(guó)電子企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的固定資產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展提出可行性的意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；措施

隨著人們生活水平的提高，電力企業(yè)的規(guī)模也日益增大，為企業(yè)帶來(lái)持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益的固定資產(chǎn)成為電力企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)由于種類較多、數(shù)量較大和使用期限較長(zhǎng)很難進(jìn)行統(tǒng)一的管理，而且近年來(lái)我國(guó)很多企業(yè)都出現(xiàn)賬實(shí)不符等作假問(wèn)題，固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移很難及時(shí)反映到賬戶上，給電力企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了很大的阻礙。

一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的電力企業(yè)一直遵循著“分級(jí)管理、授權(quán)有限”和“集中管理、監(jiān)督到位”的管理原則，沿用傳統(tǒng)的“集團(tuán)公司—省電網(wǎng)公司—各地市供電企業(yè)及其他下屬單位”的計(jì)劃管理體制，然而這種較為粗放的管理體制與企業(yè)日常的實(shí)際經(jīng)營(yíng)在某些方面上會(huì)有出入，因而建立健全管理體制十分具有必要性。“分級(jí)管理、授權(quán)有限”是指各級(jí)機(jī)構(gòu)首先對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)加管理，其次上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)再進(jìn)行審查和監(jiān)督。我國(guó)對(duì)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是以集團(tuán)公司為單位，因而關(guān)于電力企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、竣工、報(bào)廢等環(huán)節(jié)都屬于集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，而省級(jí)公司或市級(jí)供電公司對(duì)于固定資產(chǎn)的審批權(quán)利就較為微弱。“集中管理、監(jiān)督到位”指的是固定資產(chǎn)的管理權(quán)都集中在各級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)部門，該部門的職能主要包括組織計(jì)劃的執(zhí)行、固定資產(chǎn)卡片的完善、實(shí)物管理及規(guī)范會(huì)計(jì)核算等，以建立健全固定資產(chǎn)管理制度為核心任務(wù)。生產(chǎn)部門和維修部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的最后環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)合理確認(rèn)固定資產(chǎn)的計(jì)劃需求。綜上所述，我國(guó)電力企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理主要集中在以下三個(gè)方面：科學(xué)配置固定資產(chǎn)購(gòu)入資金，保證計(jì)劃管理的有效性；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，確保賬務(wù)的正確性；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制，做到有章可循。我國(guó)近幾年也出臺(tái)了一些企業(yè)內(nèi)部集中管理控制的暫行條例，與過(guò)去相比有了明顯提高，然而對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

二、固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)一直沿用的管理模式從表面上來(lái)看并沒(méi)有缺陷，各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣且相互制約，但是從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，這種傳統(tǒng)的管理模式逐漸暴露出其局限性，總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

真實(shí)性是會(huì)計(jì)做賬的最基本要求，而賬實(shí)不符這一問(wèn)題在我國(guó)電力企業(yè)中已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。賬實(shí)不符主要包括有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不符三種情況，造成賬實(shí)不符的原因主要有固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃被挪用、用賬外資金構(gòu)建固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)人員為及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理等因素。

（二）資產(chǎn)不真實(shí)

建設(shè)項(xiàng)目的竣工表示資金循環(huán)的重點(diǎn)，電力企業(yè)內(nèi)部一般都有一套較為完整的竣工決算審批操作制度，在實(shí)際結(jié)算中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)不真實(shí)的狀況。突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)挪用了工程資金謊稱對(duì)外承包了工程，造成了固定資產(chǎn)的虛增，二是我國(guó)近年來(lái)開(kāi)始推行土地使用權(quán)有償使用的政策，一些靠行政撥款取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目由于面臨著支付使用資金的問(wèn)題而需要追加投資，這種情況下也會(huì)造成竣工決算時(shí)的資產(chǎn)不真實(shí)現(xiàn)象。而且工程的竣工決算本身就具有滯后性，也是造成資產(chǎn)不真實(shí)的原因之一。

（三）閑置或報(bào)廢資產(chǎn)的處理

產(chǎn)生閑置或報(bào)廢資產(chǎn)的原因主要是科技進(jìn)步使得許多設(shè)備因?yàn)槁浜蠖獾教蕴盀榱颂颖鼙O(jiān)管而產(chǎn)生的非生息資產(chǎn)。這類資產(chǎn)不僅不會(huì)使得企業(yè)增加效益，反而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)而且占用倉(cāng)庫(kù)，需要及時(shí)進(jìn)行處理。報(bào)廢資產(chǎn)是指已經(jīng)無(wú)法投入使用的設(shè)備，這類資產(chǎn)在回收、轉(zhuǎn)讓和再出售的過(guò)程中往往都是被隨意處置，在一定程度上也造成了資產(chǎn)的流失。

（四）內(nèi)控制度執(zhí)行力不夠

我國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)的概念及計(jì)量方法還沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，很多電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的口徑不一，給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了極大的困擾；我國(guó)固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例里面也沒(méi)有對(duì)各部門的職責(zé)權(quán)限提出具體的說(shuō)明，很容易在管理方面出現(xiàn)各部門互相推諉的現(xiàn)象；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理控制制度，對(duì)于違反規(guī)定的行為要及時(shí)進(jìn)行處罰，然而在實(shí)際中大多數(shù)執(zhí)行制度形同虛設(shè)，在很大程度上造成了工作人員的責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的不重視使得違規(guī)行為屢禁不止越來(lái)越多。

三、完善固定資產(chǎn)管理制度的措施

（一）加快固定資產(chǎn)管理信息化的步伐

由于固定資產(chǎn)數(shù)量多且規(guī)模大的特點(diǎn)，創(chuàng)建一套將固定資產(chǎn)的構(gòu)建、決算、處置、報(bào)廢及核算等環(huán)節(jié)都包括在內(nèi)的信息管理系統(tǒng)。需要注意的是：要設(shè)置好相應(yīng)的系統(tǒng)管理權(quán)限，建議與文件的審批流程相一致，從而更好的對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的控制。這種信息化管理模式具有透明性和真實(shí)性，能夠有效解決企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立分管的局面。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工決算的管理

電力企業(yè)的突出特征是資本密集型，及時(shí)、高效的對(duì)項(xiàng)目完成竣工的決斷是資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)?？⒐Q算的編制是一項(xiàng)非常復(fù)雜與艱巨的任務(wù)，就大型工程而言，竣工決算一般在投產(chǎn)后半年完成，時(shí)間相對(duì)較緊所以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視工程的竣工決算工作，加強(qiáng)對(duì)竣工決算編制工作的管理和監(jiān)督，正確保質(zhì)保量的完成任務(wù)，從而更好地為固定資產(chǎn)的管理做準(zhǔn)備，真實(shí)完整的反映出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況。

（三）加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的管理

對(duì)于報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn)，首先要從制度上嚴(yán)加執(zhí)行，建立起一套評(píng)估、審批的監(jiān)督制度。可以設(shè)計(jì)一個(gè)專門的網(wǎng)站集中相應(yīng)信息，或是在公司內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，最大化的利用報(bào)廢資源。此外，對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)可以加以改造再次投入使用，也可以擴(kuò)大閑置資產(chǎn)的調(diào)劑范圍，不同企業(yè)之間進(jìn)行資產(chǎn)互換讓閑置資金派上用場(chǎng)，企業(yè)還可以對(duì)積極盤活閑置資產(chǎn)的單位或個(gè)人推行獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)起單位的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

四、總結(jié)

當(dāng)前，固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的重心，如何有效的進(jìn)行實(shí)時(shí)管理也成為了眾多研究者的熱門話題。電力企業(yè)要通過(guò)建立現(xiàn)代化的信息管理制度和嚴(yán)格的竣工決算制度，來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督控制，切實(shí)保證我國(guó)固定資產(chǎn)的管理工作得到夯實(shí)，真正提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

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作者：孫美蘭 單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司包頭供電局九原分局