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國有企業(yè)提高黨風(fēng)廉政制度建設(shè)探究

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國有企業(yè)提高黨風(fēng)廉政制度建設(shè)探究

摘要:提高國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平,需要深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生的巨大變化,有效應(yīng)對國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。只有制度建設(shè)完善,才能有效進(jìn)行反腐倡廉。本文結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,從現(xiàn)有問題出發(fā),尋找積極的解決途徑,發(fā)揮創(chuàng)新能力,為提高本企業(yè)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查研究,形成了可行性報(bào)告。

關(guān)鍵詞:黨風(fēng)廉政;制度建設(shè);科學(xué)化;創(chuàng)新能力

提高國有企業(yè)的制度建設(shè)科學(xué)化水平,要保持新的探索局面,并且將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在首位,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,與腐敗行為做斗爭。同時(shí)國有企業(yè)作為我國的支柱,其發(fā)展對國人的凝聚力也有很重要的作用。而黨風(fēng)建設(shè)則是其精神層面上的維護(hù)和努力,關(guān)乎國人精神境界的提高,成為精神層面引領(lǐng)者。擴(kuò)大國有企業(yè)在職工群眾中的影響力,也就擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ),為國有企業(yè)的發(fā)展開辟了良好的空間。所以無論從必要性還是緊迫性上,國有企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)都是提高制度建設(shè)的關(guān)鍵性舉措。以下是結(jié)合單位實(shí)際情況,從現(xiàn)有問題出發(fā),尋找積極的解決途徑,發(fā)揮創(chuàng)新能力,做好廉政工作而形成的該課題的研究報(bào)告。

1黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要做法

只有制度建設(shè)完善,才能有效進(jìn)行反腐倡廉。河南能源焦煤公司供電處的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作按照省國資委和集團(tuán)公司紀(jì)委的安排部署,結(jié)合實(shí)際,突出實(shí)效,認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo),精心構(gòu)筑了“一三四三一”主體工程,即:把握“一條主線”、利用“三種載體”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”、開展“三大活動(dòng)”、服務(wù)“一個(gè)中心”。有力推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作進(jìn)程,促進(jìn)了企業(yè)的有效健康發(fā)展。

1.1把握“一條主線”,確定正確的工作方向

細(xì)化分解目標(biāo),明晰工作職責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入供電處改革發(fā)展的總體布局,同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。加強(qiáng)制度建設(shè),提高監(jiān)督管理。用制度去規(guī)范和約束人的行為和工作程序,完善了“黨委議事規(guī)則”“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”制度、“三重一大”議事制度等項(xiàng)目制度。主動(dòng)落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)廉潔從業(yè)。在日常工作中,注重抓知識(shí)學(xué)習(xí),把各級(jí)管理人員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹黨規(guī)黨紀(jì),守紀(jì)律講規(guī)矩,作為擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的首要任務(wù),加強(qiáng)黨員的思想教育。

1.2基于“三種載體”,提高反腐倡廉力度

以“四廉活動(dòng)”為載體,構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是承諾示廉,組織簽訂廉潔從業(yè)承諾書。二是檢查督廉,對全處管理人員,開展作風(fēng)監(jiān)督檢查。三是個(gè)人“雙述”,每年定時(shí)開展各級(jí)管理人員“雙述”考評(píng)會(huì)。四是組織考廉,處黨委和紀(jì)委對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行廉績考核,排出名次。以“兩個(gè)公開”為載體,保證企業(yè)公開透明。一是在黨務(wù)公開上,實(shí)施建立了《黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度》和《黨務(wù)公開責(zé)任制度》。二是全面公開企業(yè)對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)支出四個(gè)方面,讓職工群眾了解企業(yè)發(fā)展情況。以“三抓三促”為載體,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是抓團(tuán)結(jié),以和諧互助促廉。供電處分兩個(gè)層次抓好班子建設(shè),處級(jí)班子建設(shè)是重點(diǎn),在實(shí)際工作中,通過中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和談心交心來實(shí)施對工區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),通過調(diào)整崗位、開展干部約談、召開專題民主生活會(huì)實(shí)施。二是抓勤政,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促廉。供電處一再要求,各個(gè)責(zé)任主體要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政是瀆職”的理念,嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”,對承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書”,做到業(yè)務(wù)工作管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就要抓到哪里,不能讓責(zé)任落空,特別要當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率。三是抓發(fā)展,以良好業(yè)績促廉。圍繞“服務(wù)礦區(qū)生產(chǎn),保障安全供電”的企業(yè)宗旨,緊緊抓住國家電力體制改革機(jī)遇,確立了“做大礦區(qū)電網(wǎng),做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)”的工作目標(biāo),把電力體制改革作為重點(diǎn)和難點(diǎn)。在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下,人力向這里集中,技術(shù)向這里集中。集中智慧謀大事,集中能力辦大事,集中力量成大事。以工作為核心,不斷探究新的發(fā)展方向,努力讓焦煤供電人和焦煤供電處共同發(fā)展。

1.3突出“四個(gè)重點(diǎn)”,對面臨的問題加大治理力度

落實(shí)“三個(gè)不準(zhǔn)”,嚴(yán)格控制資金管理。嚴(yán)禁小金庫的私設(shè),定期對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。厲行節(jié)約,對奢侈浪費(fèi)問題提高監(jiān)管。設(shè)立禁止浪費(fèi)奢侈的相關(guān)規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)問題的,嚴(yán)格追究責(zé)任。深化企業(yè)效能,對重大事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管。對企業(yè)的物資采購、內(nèi)部審計(jì)等事項(xiàng)制定相關(guān)管理制度,減少不必要的開支。查辦違法違紀(jì)案件,對懲治腐敗的力度進(jìn)行強(qiáng)化。對違法違紀(jì)事件認(rèn)真徹查,并委派黨風(fēng)監(jiān)督人員進(jìn)行過程的監(jiān)督。

1.4開展“三大活動(dòng)”,構(gòu)建廉潔企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是開展“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”活動(dòng),加強(qiáng)防火、防盜、環(huán)保等情況的監(jiān)督和檢查。二是開展“廉潔班子建設(shè)”活動(dòng),通過加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)提高干部素質(zhì),加強(qiáng)廉潔班子建設(shè)。三是開展“廉政文化建設(shè)”活動(dòng),一是突出供電特色,二是分層次學(xué)習(xí)廉政知識(shí),三是開展廉政討論。

1.5服務(wù)“一個(gè)中心”,提高企業(yè)效益

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和重點(diǎn),從源頭上強(qiáng)化監(jiān)督檢查,將各種腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃里。焦煤供電處紀(jì)委按照焦煤紀(jì)檢“強(qiáng)化源頭管控,開展效能監(jiān)察”的工作要求,在效能監(jiān)察工作中,積極圍繞供電處的中心工作選題立項(xiàng),堅(jiān)持提前介入、源頭管控、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移,做到了紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合,安全、經(jīng)濟(jì)、廉潔及社會(huì)效果都較明顯,在廉政的大環(huán)境中促進(jìn)了企業(yè)效益的提高。

2黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題

2.1黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體不明確,落實(shí)不到位

目前,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面時(shí)有“雷聲大,雨點(diǎn)小”狀況,制度建設(shè)看似完善,但是相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、懲罰等措施卻嚴(yán)重落實(shí)不到位,流于形式化的治理方法,難以發(fā)揮真正的作用。

2.2黨風(fēng)廉政建設(shè)與管理脫節(jié),缺乏科學(xué)的考核辦法

黨風(fēng)廉政建設(shè)在國有企業(yè)中,類似于一種硬性的制度,難以融合于企業(yè)管理中,且因?yàn)榭刹僮鞯募?xì)節(jié)比較少,導(dǎo)致在管理中落實(shí)比較困難,難以發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2.3黨風(fēng)廉政建設(shè)措施缺乏靈活性,重點(diǎn)不清

黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施一方面是預(yù)防措施,另一方面是懲罰措施,但是現(xiàn)有的基本制度,卻缺乏實(shí)施的靈活性,更無法做到針對實(shí)施,在實(shí)效性方面表現(xiàn)也比較差。

3探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作措施

3.1加強(qiáng)宣傳教育,營造廉政氛圍

黨風(fēng)廉政的宣傳教育是基本工作,也是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)。在企業(yè)管理中,重視理想信念教育、觀念教育和黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的教育,并且提升教育頻率和次數(shù)。在組織活動(dòng)的同時(shí),營造良好的管理氛圍,實(shí)現(xiàn)滲透式的方式。例如在宣傳教育方面,除了采用簡單的宣傳櫥窗進(jìn)行宣傳教育外,還可以舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)的征文大賽、演講大賽、情景劇比賽等,組織形式多樣的活動(dòng),體現(xiàn)宣傳教育的趣味性。還可舉辦以“黨風(fēng)廉政建設(shè)”為主題的設(shè)計(jì)活動(dòng),組織員工對辦公室等地方進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排,從而營造更加強(qiáng)烈的廉政建設(shè)環(huán)境氛圍。通過這些宣傳活動(dòng),也比較容易讓黨員產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí),人民群眾也能夠了解自身所擁有的權(quán)利。具體的落實(shí)情況還需要根據(jù)國有企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行合理的安排,例如組織紅色旅游,組織紅色晚會(huì)活動(dòng),聽取退伍軍人的演講和報(bào)告,通過革命歷史來喚起黨員們內(nèi)心對人民群眾的責(zé)任感,更好地規(guī)范自己的行為。

3.2注意把握教育時(shí)機(jī),樹立典型模范

黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育靈活度不夠,導(dǎo)致出現(xiàn)更多的衍生性問題,例如公平落實(shí)不到位等。而巧妙地把握教育時(shí)機(jī),正是靈活落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。可以利用現(xiàn)有的或者是不斷產(chǎn)生的教育資源,來對其他黨員進(jìn)行教育。對于違規(guī)黨紀(jì)的干部,要進(jìn)行嚴(yán)懲,并且以當(dāng)眾檢討的形式,讓其他人也能夠受到教育。另外,要注意對違反紀(jì)律的干部進(jìn)行批評(píng)教育,并且靈活開展反思大會(huì),圍繞這一中心問題展開討論。每個(gè)干部都要上交會(huì)議精神報(bào)告,并且聯(lián)系自身,提出感想;對于在廉政建設(shè)方面有突出作用的干部和職工群眾,則要重點(diǎn)表揚(yáng),并且在相應(yīng)的群體中樹立典型模范,號(hào)召其他人員向其學(xué)習(xí),使得發(fā)光點(diǎn)能夠分散到每個(gè)人的身上,成為一種集體主義的氛圍。抓住時(shí)機(jī),除了對腐敗和廉政兩方面的事件進(jìn)行跟蹤利用之外,關(guān)鍵還在于抓住主要“關(guān)口”。例如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的干部和重要崗位的變動(dòng)、逢年過節(jié)等時(shí)機(jī),特別要嚴(yán)格把控?;蛘呤窃谶@個(gè)時(shí)期的前后,進(jìn)行廉政建設(shè)的提前會(huì)議,打好預(yù)防針,及時(shí)教育,以預(yù)防為主,嚴(yán)懲為輔。

3.3突出廉政建設(shè)重點(diǎn),劃分模塊實(shí)現(xiàn)管理

廉政建設(shè)涉及多個(gè)方面,既存在重點(diǎn)突出,也需要全面重視。因此在廉政建設(shè)方面要?jiǎng)澐謳状竽K,按照模塊的重要程度來安排人員,并且合理規(guī)劃組織宣傳教育的頻率,從而實(shí)現(xiàn)有的放矢的高效管理。當(dāng)然,幾個(gè)模塊之間要有統(tǒng)一的教育導(dǎo)向,鼓勵(lì)超前教育,減少負(fù)面教育,多一些積極的肯定,少一些懲罰。并且通過幾個(gè)模塊之間的溝通和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面的廉政文化建設(shè),不是用規(guī)矩來束縛人,而是讓規(guī)矩來促進(jìn)人更好地發(fā)展,有更加公平的競爭機(jī)會(huì),約束,更是一種保護(hù)。幾個(gè)模塊中,重點(diǎn)是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理和教育,要求其做到自重自愛,做到慎獨(dú),能夠自覺接受領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的監(jiān)督。并且要學(xué)會(huì)自我教育,不斷提高責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照黨的路線走。劃分管理,也為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供了更多的學(xué)習(xí)空間,其廉政教育能夠更有針對性。建議落實(shí)“反思”要求,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都能夠有自己的反思手冊,并且時(shí)常記錄自己的思想動(dòng)態(tài),且按照自己的規(guī)劃來完成工作任務(wù)。在開組織會(huì)議時(shí),要記錄會(huì)議精神,并且分析與自己相關(guān)的會(huì)議指示,然后簡單規(guī)劃自己的行為,在一段時(shí)間之后反思自己的落實(shí)情況,做好下一步的任務(wù)規(guī)劃。企業(yè)的黨組織要及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀的“反思手冊”,并且要求其做精神匯報(bào),號(hào)召其他人向其學(xué)習(xí)。另外要發(fā)現(xiàn)“反思手冊”中存在的問題,及時(shí)解決。在相關(guān)政策的實(shí)施方面,也要積極向黨員、群眾等尋求建議,利用群眾的智慧也是一種科學(xué)化的制度建設(shè)??傊?,國有企業(yè)提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平,關(guān)鍵在于推進(jìn)黨的廉政建設(shè),而黨的廉政建設(shè)又在于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題,不斷落實(shí)廉政建設(shè)的基本要求,根據(jù)國企的環(huán)境和人文情況,合理實(shí)施預(yù)防和監(jiān)督策略,做到人人依法、人人守法,形成良好的企業(yè)氛圍。

參考文獻(xiàn):

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[2]王振英.提高國有企業(yè)反腐倡廉科學(xué)化水平的方式方法研究[J].河北企業(yè),2016(2):95-96.

作者:邱慶穎 單位:河南能源焦煤公司供電處