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【摘要】本文從礦業(yè)企業(yè)建設內(nèi)部控制制度的重要性出發(fā),分析礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設存在的問題,并提出了幾點礦業(yè)企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的建議。
【關鍵詞】礦業(yè)企業(yè);內(nèi)部控制;制度建設
一、礦業(yè)企業(yè)建設內(nèi)部控制制度的重要性
1.保證財務信息質(zhì)量的安全性和完整性。礦業(yè)企業(yè)財務情況會直接反映出企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果,也會直接反映出企業(yè)實際的經(jīng)營管理水平,企業(yè)管理和決策所需要的相關信息也主要來源于財會信息系統(tǒng)。如果企業(yè)人員在工作中出現(xiàn)不作為或過度作為就會嚴重影響會計信息的真實性,不利于經(jīng)營者做出正確的經(jīng)營決策。因此礦業(yè)企業(yè)的管理者可以通過內(nèi)部控制制度的實施,對財務人員的工作行為進行約束,在內(nèi)部部門、員工之間形成一個相互制約的關系,保證了會計信息的真實完整性,保證了礦業(yè)企業(yè)財產(chǎn)的安全性。
2.有利于實現(xiàn)企業(yè)的整體工作部署。近幾年來很多礦業(yè)企業(yè)都紛紛上市,通過科學的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,企業(yè)現(xiàn)代化水平也得到了大大的提升,市場競爭實力在逐年攀升,為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運作的標準化和制度化,很多礦業(yè)企業(yè)通過加強內(nèi)部控制制度實現(xiàn)了對內(nèi)部的統(tǒng)一集中管理,將企業(yè)的整體優(yōu)勢發(fā)揮到了最大化,提高了企業(yè)的市場競爭力和盈利能力,在實現(xiàn)企業(yè)整體工作部署方面發(fā)揮出了重要性的作用。
3.有利于更好的執(zhí)行貫徹國家法律法規(guī)。通過健全的內(nèi)部控制制度能夠保證礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法性,礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部部門之間可以形成一個相互制約、相互協(xié)調(diào)的體系,對生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法行為進行及時的反映和糾正,能夠保證國家方針政策在企業(yè)內(nèi)部得到有效的執(zhí)行和貫徹。
二、礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問題
1.嚴重缺乏相關人才。礦業(yè)企業(yè)的主要工作是勘探和開采礦產(chǎn),礦區(qū)大多在邊遠的山區(qū),工作人員的工作環(huán)境十分惡劣,而且開采的持續(xù)時間很長,沒有受過專業(yè)訓練或者不能吃苦受累的人很難堅持下來。傳統(tǒng)的礦業(yè)企業(yè)管理都比較粗放,由于企業(yè)內(nèi)部疏于管理,導致員工的專業(yè)能力參差不齊,沒有足夠的知識儲備和實踐經(jīng)驗,并且許多公司發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象時并沒有及時進行整改,對員工培訓的力度也不夠,嚴重影響到了企業(yè)員工整體職業(yè)素質(zhì)的提升,還有大部分的員工仍舊擁有傳統(tǒng)思想、運用傳統(tǒng)工作方式進行工作,利用現(xiàn)代化的技術和手段來提高工作效率的意識不強,工作起來耗時耗力,沒有工作效率,人工成本高,跟不上時代的步伐,影響企業(yè)的對外發(fā)展。同時一部分礦業(yè)企業(yè)將工作的重點放在了礦產(chǎn)的開采等方面,并沒有注重內(nèi)部控制制度管理人員的招聘和后期教育問題,很多礦業(yè)企業(yè)并沒有設置內(nèi)部控制管理部門,即使是設置了內(nèi)部控制管理部門,也沒有配備專業(yè)的管理者人員,這就大大降低了內(nèi)部控制管理制度的有效性和可執(zhí)行性。
2.缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)。缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu),雖然礦業(yè)企業(yè)有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等機構(gòu),但董事會對內(nèi)部控制有效性負總體責任,執(zhí)行效果不明顯,主要還是管理層對內(nèi)部控制的有效性負責,沒有形成董事會、審計委員會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及職能部門的優(yōu)化制衡,未起到相互監(jiān)督的作用。權力過分集中就會影響決策的科學性,運行機制失靈,造成決策失誤、舞弊和道德風險等問題的發(fā)生。
3.企業(yè)面對的風險越來越大。隨著經(jīng)濟全球一體化的快速發(fā)展,為我國礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了較大的空間,導致礦業(yè)企業(yè)之間的競爭也越來越激烈,企業(yè)要面臨的風險主要有以下幾個:市場、戰(zhàn)略、財務、運營、法律風險等,可以看出面臨的風險數(shù)量較多,以至于很多企業(yè)無法支撐從而出現(xiàn)倒閉崩盤的情況。礦業(yè)企業(yè)規(guī)模不同、管理層級不同面臨的風險有所不同,若企業(yè)沒有制定一套完整的內(nèi)部管理制度,面對嚴峻的形勢,沒有憂患意識,極易出現(xiàn)危機和潛在隱患,而這些隱患一旦長時間存在,必定會對企業(yè)的正常運行造成影響,給企業(yè)帶來巨大的損失,因此,企業(yè)要增強憂患意識,堅持底線思維,對那些影響企業(yè)發(fā)展的不利因素、潛在隱患一定要及早發(fā)現(xiàn),并且及時解決問題,即使不能徹底杜絕風險的發(fā)生,也能使不利因素控制在企業(yè)可承受范圍內(nèi)。
4.缺乏強有力的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行是需要通過強有力的監(jiān)督來進行保障的,通過強有力的內(nèi)部監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度在制定和執(zhí)行過程中存在的問題,但是從實際情況來看一部分礦山企業(yè)的管理者并沒有重視內(nèi)部審計監(jiān)督,在內(nèi)部缺少對獨立內(nèi)部審計部門的設置,即使是有的企業(yè)設立了審計部門,審計部門的工作也是由財務部門兼任,審計人員并不具備較高的職業(yè)素質(zhì)水平,嚴重影響到了內(nèi)部審計監(jiān)督的獨立性。
三、礦業(yè)企業(yè)加強內(nèi)部控制制度建設的建議
1.加強員工培訓和企業(yè)文化建設。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標需要一支素質(zhì)較高的員工來實現(xiàn),正所謂“工欲善其事,必先利其器”,所以,要從員工本身出發(fā),為其制定專業(yè)的訓練和科學的規(guī)劃,促進員工的道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的全面提升。企業(yè)加強文化建設,提高員工的工作責任感和價值道德觀,大力宣傳開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、誠實守信的精神。讓員工親身參與到每一個內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)中來,為其講解公司歷史和代表文化,使其形成統(tǒng)一理念,為共同目標而奮斗。
2.完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是礦業(yè)企業(yè)建設內(nèi)部控制制度的基本保障,因此礦業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身實際情況,對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進行健全和完善,實現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)、權利機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)和決策機構(gòu)相互分離、相互平衡,對董事會監(jiān)督機構(gòu)進行完善,這樣可以有效避免高級管理人員工作職責重疊交叉的現(xiàn)象出現(xiàn)。在內(nèi)部控制制度中要充分的發(fā)揮出董事會的核心性作用,構(gòu)建公開透明的決策層序以及有效的監(jiān)督反饋系統(tǒng)。
3.引入風險管理,完善內(nèi)部制度。企業(yè)在建設內(nèi)部控制制度的過程中,要構(gòu)建風險管理體系來防止各種存在的風險,通過宣傳教育的方式來提高員工的風險管理觀念,這樣可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中潛在的各種風險,在提升員工之間的合作力的同時也大大的降低了內(nèi)部控制制度執(zhí)行的風險。礦業(yè)企業(yè)也需要在內(nèi)部設置內(nèi)部控制風險評估管理部門,并配備專業(yè)的風險管理人員,這樣可以及時的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度制定和執(zhí)行過程中存在的潛在風險,并積極地采用科學合理的方法來規(guī)避風險,提升內(nèi)部控制制度的科學性和有效性。
4.強化內(nèi)部監(jiān)督。礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設離不開強有力的內(nèi)部監(jiān)督,通過嚴格的內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制制度能夠得到有效的建立和執(zhí)行,其中內(nèi)部審計是內(nèi)部監(jiān)督的主要方法之一,礦業(yè)企業(yè)的管理者需要在內(nèi)部設置專門的審計部門,保證內(nèi)部審計部門工作的獨立性,能夠?qū)崿F(xiàn)對礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制程序和環(huán)境進行有效性的監(jiān)督,對內(nèi)部控制制度是否得到有效執(zhí)行進行客觀的評價。礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計部門需要對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行如實的反饋,積極聽取全體員工對于內(nèi)部控制制度的改進建議,為企業(yè)管理者提供應對策略,提高內(nèi)部控制制度建設的科學合理性。同時要嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計問責制度,制定出科學合理的內(nèi)部審計問責細則,提高內(nèi)部審計問責追究制度的可行性。執(zhí)行內(nèi)部審計追責制度的人員要認真對待,不能夠徇私舞弊,對審計問題要保持一個“該問必問、應問盡問”的基本原則。在正確界定內(nèi)部行政審計的責任范圍工作中,要始終堅持客觀看待審計工作的基本原則,應該準確區(qū)分自己是內(nèi)部審計失職工作上的瀆職還是內(nèi)部審計工作上的嚴重失誤,是明知故犯還是無意犯錯。
四、總結(jié)
綜上所述,內(nèi)部控制制度可以對礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展起到重要性的作用,礦業(yè)企業(yè)的管理者要認識到內(nèi)部控制制度在制定和執(zhí)行過程中存在的問題,從實際情況出發(fā)對內(nèi)部控制制度進行不斷的完善,這樣才能充分的發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的重要性作用,促進礦業(yè)企業(yè)得到健康穩(wěn)定的長期發(fā)展。
參考文獻
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作者:黃衍裕 單位:龍巖高嶺土股份有限公司