公路工程項(xiàng)目責(zé)任成本過(guò)程管控淺議

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摘要：公路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理，主要是在前期確定責(zé)任預(yù)算成本目標(biāo)，加強(qiáng)成本過(guò)程管控，定期檢查預(yù)算成本執(zhí)行情況，及時(shí)糾偏，最終實(shí)現(xiàn)成本結(jié)余。責(zé)任成本過(guò)程管控是公路工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，成本預(yù)算管理機(jī)制應(yīng)融入日常項(xiàng)目管理中，這是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。因此，企業(yè)需要根據(jù)自身特點(diǎn)量身定制成本管理體系和管理模式，以產(chǎn)生卓越的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；責(zé)任成本；預(yù)算管理機(jī)制

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，每個(gè)公路建設(shè)企業(yè)都必須考慮如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，這是一個(gè)難題。節(jié)約成本和實(shí)施成本管控則是公路建設(shè)企業(yè)的生存之本以及基本的開(kāi)發(fā)原則，降低成本有利于企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的概念

所謂工程項(xiàng)目責(zé)任成本，是指通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理分配與工程項(xiàng)目相關(guān)的收入和費(fèi)用，責(zé)任成本控制在工程項(xiàng)目中非常重要。一般情況下，企業(yè)責(zé)任成本管理往往與員工工資、績(jī)效考核掛鉤，可以充分提升員工的積極性，促進(jìn)公司良性經(jīng)營(yíng)。責(zé)任成本管理范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的所有階段和方面，通過(guò)項(xiàng)目責(zé)任成本管理，可以促使員工有效履行與施工過(guò)程相關(guān)的責(zé)任。通過(guò)不斷提高項(xiàng)目成本管理水平，能夠有效降低實(shí)施成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2當(dāng)前公路項(xiàng)目施工責(zé)任成本問(wèn)題

2.1責(zé)任成本管理體系不健全

在一些公路項(xiàng)目的建設(shè)中，有效的成本管理體系未能形成。具體表現(xiàn)為，很多項(xiàng)目經(jīng)理的工作重點(diǎn)在項(xiàng)目組織實(shí)施上，成本管理工作往往由副經(jīng)理來(lái)做，雖然企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)有成本控制責(zé)任，但是不從事實(shí)際工作，成本管理體系不是很健全。

2.2預(yù)算問(wèn)題

在修建公路工程項(xiàng)目時(shí)，很多情況下施工圖設(shè)計(jì)尚未完全明確，即“邊設(shè)計(jì)，邊施工”。因此，成本預(yù)算工作往往不充分，未確定項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，未調(diào)查項(xiàng)目實(shí)際狀況，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算缺乏科學(xué)性，與實(shí)際情況不符。在預(yù)算編制過(guò)程中預(yù)算不準(zhǔn)確，就會(huì)使預(yù)算失去作用和意義。此外，預(yù)算編制方法隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步而發(fā)生變化，如果相關(guān)編制者選擇的預(yù)算編制方法不科學(xué)、不準(zhǔn)確或準(zhǔn)備不足，就會(huì)影響預(yù)算編制成果，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。

2.3責(zé)任成本動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制未建立

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)不可避免地受到外部原因的影響，往往會(huì)面臨各種問(wèn)題。例如，施工原材料價(jià)格受匯率、市場(chǎng)因素影響而發(fā)生波動(dòng)；受業(yè)主資金預(yù)算的影響，施工工期也會(huì)有所調(diào)整。無(wú)論是材料價(jià)格問(wèn)題還是施工工期問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本預(yù)算需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。除了上述因素，還有很多其他因素會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本出現(xiàn)失控的情況。對(duì)此，相關(guān)人員需要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算成本進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)后續(xù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確認(rèn)預(yù)算方案與項(xiàng)目實(shí)施情況相匹配。

2.4責(zé)任成本管控機(jī)制未形成

責(zé)任成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要團(tuán)隊(duì)合作才能完成，這項(xiàng)工作幾乎涉及項(xiàng)目經(jīng)理部的每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，因此統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)存在一定的難度。工程部、物資部、設(shè)備部、財(cái)務(wù)部中的任何部門(mén)的工作出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致責(zé)任成本管理不到位。責(zé)任成本管理對(duì)相關(guān)管理人員的素質(zhì)提出了較高的要求，但在實(shí)際管理過(guò)程中，責(zé)任成本管控機(jī)制未能形成，相關(guān)人員和部門(mén)缺乏經(jīng)驗(yàn)，從而影響了項(xiàng)目責(zé)任成本管理效果。

3項(xiàng)目責(zé)任成本管理的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)

3.1責(zé)任成本管理的特點(diǎn)

（1）傳統(tǒng)成本管理不涉及過(guò)程管控，經(jīng)濟(jì)效益分析不及時(shí)，或項(xiàng)目完工后才核算，事后分析，使得項(xiàng)目的虧損無(wú)法彌補(bǔ)。責(zé)任成本過(guò)程管控是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，并貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。動(dòng)態(tài)成本管理允許及時(shí)調(diào)整成本計(jì)劃，以確保項(xiàng)目的責(zé)任成本目標(biāo)與實(shí)際情況相匹配。（2）傳統(tǒng)成本管理中核算是單一的。責(zé)任成本管理的核算內(nèi)容則包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等，是全面的、綜合的管理。（3）傳統(tǒng)成本控制是業(yè)務(wù)單位核算，核算與項(xiàng)目施工分離，責(zé)任不清。責(zé)任成本管理則是責(zé)任成本的分解和落實(shí)，項(xiàng)目的所有參與者都參與核算，參與管理，責(zé)任成本管控貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。

3.2責(zé)任成本管理的優(yōu)勢(shì)

（1）轉(zhuǎn)變員工觀念，重點(diǎn)關(guān)注成本的結(jié)余，項(xiàng)目要做的就是降本增效。（2）提高項(xiàng)目的整體管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期目標(biāo)最優(yōu)化。（3）能調(diào)動(dòng)所有員工的積極性，提高施工效率，只要人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)比以前降低一點(diǎn)點(diǎn)，責(zé)任成本管理的工作就沒(méi)有白做。

4責(zé)任成本過(guò)程管控機(jī)制

成本預(yù)算管理機(jī)制是責(zé)任成本過(guò)程管控的核心，工作人員主要結(jié)合成本計(jì)劃，分析項(xiàng)目已完工程量對(duì)應(yīng)的預(yù)算成本，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等，再與實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行對(duì)比，分析預(yù)算成本執(zhí)行情況，如果有偏差，需結(jié)合相應(yīng)的費(fèi)用項(xiàng)進(jìn)行分析并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，以提高項(xiàng)目的成本管理水平。由于成本計(jì)劃中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)及管理費(fèi)等數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，故將成本計(jì)劃中的各項(xiàng)成本按照財(cái)務(wù)成本統(tǒng)計(jì)格式進(jìn)行細(xì)化分類并編制預(yù)算，并與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比、分析。

5施工企業(yè)運(yùn)用責(zé)任成本法應(yīng)把握的原則

5.1可控制原則

施工企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目整體預(yù)算成本或階段預(yù)算成本為目標(biāo)進(jìn)行管控，相關(guān)人員只對(duì)可控的成本進(jìn)行成本過(guò)程管控。責(zé)任預(yù)算和責(zé)任報(bào)告應(yīng)僅包括可由項(xiàng)目控制的要素，如果不排除項(xiàng)目的不可控因素，則不能合理反映項(xiàng)目的成本控制情況，進(jìn)而不可能做出合理的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

5.2目標(biāo)一致原則

為了確保公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)必須與施工企業(yè)的總體目標(biāo)相一致。各項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)需要保持一致，責(zé)任成本過(guò)程管控目標(biāo)需要保持一致。由此確保局部利益和整體利益的和諧，避免片面追求局部利潤(rùn)，影響整體利潤(rùn)。5.3激勵(lì)原則激勵(lì)原則是實(shí)施責(zé)任成本管理的重要依據(jù)，它能夠激發(fā)工作負(fù)責(zé)人的積極性，釋放他們的創(chuàng)造力和熱情。具體需要制定項(xiàng)目管理者的成本目標(biāo)或預(yù)算，以及各種獎(jiǎng)懲具體舉措，以有效調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，鼓勵(lì)所有員工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力工作。

6公路工程成本管理重難點(diǎn)

6.1人工費(fèi)管控

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施所需成本中，人工費(fèi)約占10%～15%。人工成本管理的關(guān)鍵是加強(qiáng)勞動(dòng)組織，減少窩工、返工，提高施工生產(chǎn)效率。實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和懲罰制度，激發(fā)職工的工作積極性。加強(qiáng)技術(shù)教育培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)隊(duì)技能。加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，減少非生產(chǎn)性工作，嚴(yán)控非生產(chǎn)性人員比例。

6.2材料費(fèi)管控

材料構(gòu)成整個(gè)項(xiàng)目的主體，材料費(fèi)能否管控到位是關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。公路項(xiàng)目主要包括水泥、瀝青、碎石、鋼筋、柴油等十幾種主要材料（以下簡(jiǎn)稱“主材”）。項(xiàng)目部的成本管理部門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)主材的事前預(yù)算，調(diào)整項(xiàng)目的材料預(yù)算，結(jié)合內(nèi)部控制管理方法的相關(guān)要求，嚴(yán)格管理預(yù)算權(quán)限，合理使用材料，實(shí)行分配管理。具體要根據(jù)項(xiàng)目事先計(jì)劃的工程量購(gòu)買材料，跟蹤市場(chǎng)信息，把握價(jià)格信號(hào)，積極把握材料價(jià)格，對(duì)建設(shè)期間可能上漲的材料進(jìn)行部分儲(chǔ)備，降低材料費(fèi)；此外，加強(qiáng)主材庫(kù)存、現(xiàn)場(chǎng)管理；合理提高主材利用率，降損耗；優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低主材耗量；提高施工工藝，推動(dòng)可降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

6.3機(jī)械費(fèi)管控

工程機(jī)械設(shè)備型號(hào)的正確選擇和應(yīng)用對(duì)項(xiàng)目成本控制尤為重要。工程機(jī)械的主要成本由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)決定。可以從以下方面來(lái)控制：合理計(jì)劃施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃的控制，減少因計(jì)劃不當(dāng)造成設(shè)備閑置。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備調(diào)度與周轉(zhuǎn)，防止窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備利用率。每臺(tái)設(shè)備責(zé)任到人，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)，防止因操作不準(zhǔn)確而造成機(jī)械設(shè)備損壞。與工程師和輔助生產(chǎn)人員協(xié)調(diào)配合，提高工程機(jī)械的生產(chǎn)能力。

6.4分包費(fèi)管控

項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行分包策劃，并在實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中明確。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格計(jì)算標(biāo)底價(jià)并作為控制價(jià)，在投標(biāo)人不多的情況下，可根據(jù)分包工程金額采用邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇分包商。

6.5項(xiàng)目管理費(fèi)管控

項(xiàng)目管理費(fèi)主要包括管理人員薪酬、安保費(fèi)等，大部分與工期相關(guān)，工期越久，管理費(fèi)越高。項(xiàng)目管理費(fèi)管控，除人員定崗定編外，還應(yīng)盡量減少工期滯后的情況，保證工期合理，進(jìn)而將項(xiàng)目管理費(fèi)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

7結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展的需要，人們對(duì)公路工程提出了更高的要求。公路建設(shè)具有規(guī)模大、變數(shù)多、可操作性強(qiáng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。有效的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理能夠保證公路建設(shè)的質(zhì)量和安全，節(jié)約建設(shè)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者:耿克飛 單位:中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司