責(zé)任成本管控在施工企業(yè)中實施
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摘要：闡述責(zé)任成本和責(zé)任成本管控的概念，分析施工企業(yè)開展責(zé)任成本管控的作用。然后以A施工企業(yè)承接的成都市B地鐵車站工程項目為例，分析責(zé)任成本管控在施工企業(yè)中的實施過程：構(gòu)建責(zé)任成本管控組織體系、分解責(zé)任成本，建立責(zé)任成本體系、優(yōu)化設(shè)計與施工方案、材料成本、設(shè)備成本與用工成本的逐級控制、實施過程督察和責(zé)任分級考核。最后探討施工企業(yè)實施責(zé)任成本管控的保障與優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；責(zé)任成本；管控
隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各地近年來所興建的工程項目的數(shù)量日益增多。與此同時施工企業(yè)之間的市場競爭日趨白熱化，價格競爭就成為了先決性條件；而價格競爭的背后，實際上是成本管控水平的競爭。若施工企業(yè)在施工產(chǎn)品、施工能力、技術(shù)條件等方面不存在太大的差異，那么只有加大成本管理力度，將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，方可搶占市場先機。由此可見，成本管理已經(jīng)成為了施工企業(yè)的生存線與生命線。責(zé)任成本管控既是施工企業(yè)面對市場競爭的有效“利刃”，又是施工企業(yè)開展精細化管理的必由之路。本文以A施工企業(yè)承接的成都市B地鐵車站工程項目為例，就施工企業(yè)責(zé)任成本管控的完善與優(yōu)化進行探討。
1責(zé)任成本和責(zé)任成本管控概述
1.1責(zé)任成本與責(zé)任成本管控內(nèi)涵
（1）責(zé)任成本
責(zé)任成本是以責(zé)任中心為對象來進行歸集的可控成本，將企業(yè)成本管理中的經(jīng)濟責(zé)任進行了明確地劃分，體現(xiàn)出“分級控制”與“責(zé)權(quán)利一體”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念。而可控成本是指可被責(zé)任中心控制的成本，且控制水平的高度會對成本支出造成一定的影響。通常而言，責(zé)任成本具有四個條件：第一，可考核性，責(zé)任中心能夠?qū)崟r考核責(zé)任成本的執(zhí)行過程及結(jié)果；第二，可預(yù)計性，責(zé)任中心能夠知曉責(zé)任成本的發(fā)生與發(fā)展；第三，可計量性，責(zé)任中心能夠?qū)ω?zé)任成本的大小進行計量；第四，可控制性，責(zé)任中心能夠有效調(diào)節(jié)、控制責(zé)任成本。
（2）責(zé)任成本管控
責(zé)任成本管控有機融合了人員管理與成本管理的優(yōu)點，可通過逐級分解成本責(zé)任、逐級開展成本控制的方式來強化成本管理。具體到施工企業(yè)來看，施工企業(yè)的責(zé)任成本管控是指在工程項目施工的全過程中，對工程項目的責(zé)任成本進行分解，明確各個相關(guān)部門的成本責(zé)任，并且結(jié)合施工企業(yè)的實際情況來科學(xué)制定出一套激勵考核方案，以此來實現(xiàn)全方位的成本控制。
1.2責(zé)任成本管控的要素
（1）責(zé)任中心
責(zé)任中心或為一個責(zé)任人，或為一個部門，既是責(zé)任成本控制的執(zhí)行者，又是成本責(zé)任的承擔(dān)者，承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任及管理權(quán)限。
（2）責(zé)任范圍
責(zé)任范圍是指責(zé)任中心在成本管控時所能夠涉及到的范圍。為了防止出現(xiàn)責(zé)任重疊、責(zé)任真空的情況，需要科學(xué)合理、清晰明了地劃分出責(zé)任范圍。
（3）責(zé)任目標(biāo)
若要實現(xiàn)責(zé)任成本管控，那么就需要科學(xué)編制責(zé)任目標(biāo)成本計劃，并適當(dāng)?shù)赜枰苑纸?，確定出若干個可用于量化的指標(biāo)，再采用合同形式來予以明確。（4）考評指標(biāo)考評指標(biāo)主要用于評定每個責(zé)任中心在責(zé)任成本管控方面所取得的成效，既是績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，又是績效考核的主要依據(jù)。
（5）考評機構(gòu)
通過考評指標(biāo)來對責(zé)任成本管控效果進行考核，有針對性地提出考評意見，進而形成責(zé)任成本分析報告。
（6）獎罰辦法
結(jié)合本單位的實際情況來形成獎罰辦法，一旦制定出獎罰辦法，那么就要堅決貫徹執(zhí)行，該獎勵的就獎勵，該處罰的就處罰。
1.3施工企業(yè)開展責(zé)任成本管控的作用
1.3.1責(zé)任成本管控有利于提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。當(dāng)前工程項目基本都采用招投標(biāo)模式，施工企業(yè)不得不面臨著低標(biāo)價中標(biāo)的情況，施工企業(yè)只能通過降低成本支出的方式來“求生存謀發(fā)展”。工程項目一直以來都是施工企業(yè)成本管理的落腳點，也是工程成本最可控、最集中的經(jīng)濟活動層面。施工企業(yè)通過開展責(zé)任成本管控，可將成本管理的源頭予以精準(zhǔn)把控，必然有助于提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。1.3.2責(zé)任成本管控有利于增強施工企業(yè)綜合管理水平。成本管理的優(yōu)劣通常體現(xiàn)施工企業(yè)管理的水平，只要存在著經(jīng)濟活動，那么就會有成本支出；只要存在著財務(wù)收支，那么就會有成本管理，成本管理工作涉及面廣、涉及環(huán)節(jié)多，屬于典型的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)通過開展責(zé)任成本管控，能夠推動企業(yè)管理機制的深刻變革，讓每個責(zé)任中心、每個職能部門、乃至每個員工都能夠圍繞“降本增效”來開展工作，必然有助于推動施工企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，進而有效推動施工企業(yè)綜合管理水平的全面提高。
2責(zé)任成本管控在施工企業(yè)中的實施
2.1工程案例概況
成都市B地鐵車站工程項目位于4號線與7號線的交匯處，總建筑面積為43250m2，長度為643.5m，為地下三層島式車站，其中，4號線車站布置方向為東西朝向，位于十字路口地下以東；7號線車站布置方向為南北朝向，位于4號線車站以北，兩線車站呈T字型分布，基坑深度25米，圍護樁設(shè)計507根，冠梁653米，土方開挖共16.5萬方，設(shè)計共40塊板，為雙柱三跨箱型框架結(jié)構(gòu)，由A施工企業(yè)承接。
2.2責(zé)任成本管控措施
2.2.1構(gòu)建責(zé)任成本管控組織體系。（1）責(zé)任成本管控的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及主要職責(zé)A施工企業(yè)成立了責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，總工程師任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人任組員。責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：第一，對各個責(zé)任中心的責(zé)任范圍進行界定，并且將成本管理目標(biāo)逐級分解為每個責(zé)任中心的責(zé)任成本；第二，組織各個責(zé)任中心來進一步細分責(zé)任成本，落實到崗位、落實到個人，并且結(jié)合實際情況來構(gòu)建責(zé)任成本管控制度及流程；第三，協(xié)調(diào)不同責(zé)任中心之間存在著責(zé)任交叉或責(zé)任關(guān)聯(lián)的責(zé)任成本；第四，對全體員工開展責(zé)任成本管控制度的相關(guān)培訓(xùn)。（2）責(zé)任成本管控的執(zhí)行機構(gòu)及主要職責(zé)責(zé)任成本管控的執(zhí)行機構(gòu)由各個責(zé)任中心的部門人員來組成，主要職責(zé)為：第一，將責(zé)任成本管控工作具體落實到各個責(zé)任中心的日常工作中；第二，及時向責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組反饋執(zhí)行過程中所存在的問題，并有針對性提出改進措施；第三，聽取責(zé)任成本管控督察機構(gòu)的意見或建議，自覺接受其監(jiān)督。（3）責(zé)任成本管控督察機構(gòu)及主要職責(zé)施工企業(yè)也要成立責(zé)任成本管控督察小組，成本管控督察小組由A施工企業(yè)財務(wù)部主管、審計部主管、成本運營部主管等人員組成，主要職責(zé)為：第一，對責(zé)任成本管控工作的執(zhí)行情況進行檢查與監(jiān)督，并且還要對各個責(zé)任中心的成本管控效果進行考核評價；第二，對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析，找出原因，提出對策；第三，詳細記錄督察結(jié)果，及時歸檔，以此作為考評各個責(zé)任中心的參考依據(jù)。2.2.2分解責(zé)任成本，建立責(zé)任成本體系。首先，責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組需要基于各個責(zé)任中心的責(zé)權(quán)范圍來分解B地鐵車站工程項目的目標(biāo)成本，有針對性地制定出責(zé)任目標(biāo)成本計劃及考核指標(biāo)，進而形成責(zé)任成本體系。責(zé)任成本體系主要包括，但不限于考評指標(biāo)、責(zé)任中心、責(zé)任成本構(gòu)成、責(zé)任范圍等內(nèi)容。其次，各個責(zé)任中心需要進一步細化責(zé)任成本管控工作，力爭將責(zé)任落實到人、落實到崗位，避免出現(xiàn)責(zé)任中心人員與責(zé)任成本脫鉤的情況，切實做到“成本可控”、“權(quán)責(zé)明晰”。2.2.3優(yōu)化施工方案。施工企業(yè)責(zé)任成本管控工作的關(guān)鍵因素在于施工方案的優(yōu)化程度，例如，機械設(shè)備能否得到優(yōu)化配置、施工進度能否妥善規(guī)劃、施工組織能否做到井井有條等等。由此可見，施工方案的優(yōu)化效果是在施工細節(jié)中得以體現(xiàn)，并且還會對工程項目的施工成本造成較大影響。所以，在制定施工方案之前，需要結(jié)合本公司的實際情況與整體利益，再充分聽取多個相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)人員的建議或意見，不斷優(yōu)化方案，使之達到最佳狀態(tài)。例如，成都市B地鐵車站工程項目的圍護結(jié)構(gòu)工法采用地下連續(xù)墻法，地下連續(xù)墻則主要是由鋼筋砼連續(xù)墻與素墻段所構(gòu)成。由于該素墻段在后期不會保留，需鑿除，所以，A施工企業(yè)集思廣益，優(yōu)化了地下連續(xù)墻素墻段的施工方案，通過詳實的數(shù)據(jù)計算，在確保工程質(zhì)量及施工安全的基礎(chǔ)之上，下調(diào)了5米澆筑控制標(biāo)高，這五米范圍本應(yīng)用素砼材料，轉(zhuǎn)而使用原土回填，既減少了施工成本（優(yōu)化后成本降低442609元），又提高施工效率，還縮短了施工周期。方案優(yōu)化前后的成本對比如表1所示。2.2.4材料成本、設(shè)備成本與用工成本的逐級控制。（1）做好材料成本控制第一，嚴格控制材料采購程序。材料成本支出是A施工企業(yè)責(zé)任成本控制的主要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到A施工企業(yè)責(zé)任成本管控水平的優(yōu)劣。A施工企業(yè)對材料采購程序進行了嚴格控制，尤其是妥善控制材料價格，確保所采購到的材料價格具有較高的性價比。第二，加強對材料供應(yīng)商的管理。所采購的材料價格并非越低越好，而是要在確保材料能夠滿足施工要求的基礎(chǔ)上，讓材料的采購成本處于可接受的狀態(tài)。從目前來看，加強對材料供應(yīng)商的管理是一種行之有效的方法。B地鐵車站工程項目的施工過程中使用了大量的材料，A施工企業(yè)通過公開招標(biāo)的方式來提高公平性與公正性，無論是材料采購過程，還是材料性能指標(biāo)，亦或者材料采購價格均做到透明化，切實增強材料成本控制效果。第三，基于施工量來對材料成本進行核實。A施工企業(yè)結(jié)合各個責(zé)任中心的施工量來確定材料的使用數(shù)量，并且全程控制材料的使用環(huán)節(jié)，切實防止出現(xiàn)材料浪費的情況，進而達到B地鐵車站工程項目材料成本支出最優(yōu)化的效果，施工期間共計節(jié)約材料費560萬。（2）做好設(shè)備成本控制第一，妥善安排設(shè)備使用維護工作。為了更好地提高設(shè)備的使用利用率，A施工企業(yè)各個責(zé)任中心在規(guī)定臺班內(nèi)最大限度地增加設(shè)備的操作頻次，進而降低設(shè)備的使用成本。與此同時，A施工企業(yè)各個責(zé)任中心還對作業(yè)流程進行有效優(yōu)化，既提高了設(shè)備的工作效率，又避免了設(shè)備出現(xiàn)額外損耗。第二，基于實際需要來科學(xué)確定設(shè)備采購租用量。A施工企業(yè)結(jié)合實際的工作需求來籌措設(shè)備，或采購，或租用，以此控制B地鐵車站工程項目的設(shè)備成本。在B地鐵車站工程項目中，由于門吊、電動空壓機等設(shè)備的使用頻率較低，故A施工企業(yè)采用租用模式；攪拌站、輸送泵等設(shè)備的使用頻率較高，故A施工企業(yè)采用購買模式。（3）嚴格核定用工數(shù)量用工成本亦然是影響施工企業(yè)責(zé)任成本管控水平的主要因素，有鑒于此，A施工企業(yè)嚴格審核實際用工數(shù)量，將實際開展的養(yǎng)護工作量與用工數(shù)量匹配起來。與此同時，A施工企業(yè)結(jié)合B地鐵車站工程項目的實際情況來科學(xué)設(shè)定管理人員的崗位數(shù)量，裁撤掉6個不需要的管理崗位，以此來對人工成本支出進行有效控制。2.2.5實施過程督察和責(zé)任分級考核。（1）實施過程督察責(zé)任成本管控督察小組在每個月的月末都會對各個責(zé)任中心的責(zé)任成本管控成效進行考核，若責(zé)任成本已經(jīng)超標(biāo)，那么予以批評，并且有針對性地提出優(yōu)化建議；若責(zé)任成本有可能會超標(biāo)，那么則預(yù)警。（2）責(zé)任分級考核責(zé)任分級考核主要分為2個方面：第一，由責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考核各個責(zé)任中心，并對各個責(zé)任中心的負責(zé)人進行打分；第二，責(zé)任中心負責(zé)人結(jié)合工程項目合同管理清單、責(zé)任成本控制表，以及責(zé)任中心成員的日常表現(xiàn)，按照責(zé)任成本管控制度及流程來對每個員工進行考核。責(zé)任分級考核結(jié)果將作為各個責(zé)任中心及責(zé)任人員年終獎懲的重要依據(jù)，有效地激發(fā)了廣大員工參與B地鐵車站工程項目責(zé)任成本管控的積極性。
3施工企業(yè)實施責(zé)任成本管控的保障與優(yōu)化措施
3.1加強對責(zé)任成本管控工作重要性的認識
責(zé)任成本管控工作既與工程建設(shè)項目的有序、穩(wěn)定開展密切相關(guān)，又與施工企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關(guān)，所以，務(wù)必要加強對責(zé)任成本管控工作重要性的認識。要挑選責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員來負責(zé)責(zé)任成本管控工作，各個職能部門要全力配合責(zé)任成本管控工作的有序開展，最大限度地提供幫助，協(xié)助完成工作。與此同時，責(zé)任成本管控工作的順利實施還離不開規(guī)范制度的嚴格遵守，首先，要群策群力來討論是否可以在工程建設(shè)項目中開展責(zé)任成本管控工作。其次，如果可以開展，那么就要明確規(guī)定責(zé)任成本管控方式、責(zé)任成本管控內(nèi)容、責(zé)任成本管控流程等，切實增強施工企業(yè)責(zé)任成本管控工作的效率與質(zhì)量。
3.2實現(xiàn)責(zé)權(quán)利掛鉤
責(zé)權(quán)利掛鉤對于提高施工企業(yè)責(zé)任成本管控質(zhì)量是極為必要的，建議可將各個責(zé)任中心負責(zé)人及成員的薪酬待遇與責(zé)任成本管控成效直接掛鉤，若他們在責(zé)任成本管控工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，那么可適當(dāng)給予其一定數(shù)額的獎勵，這樣一來，必將會提高各個責(zé)任中心負責(zé)人及成員的工作主動性與積極性，讓他們?nèi)娜獾貐⑴c到責(zé)任成本管控工作之中，必然能夠推動施工企業(yè)責(zé)任成本管控工作的良性發(fā)展。當(dāng)然，若責(zé)任成本管控問題突出，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失，那么也要對相關(guān)人員進行問責(zé)，將責(zé)任與利益同時給他們掛上鉤。
3.3建立責(zé)任成本管理“三查”制度
責(zé)任成本管理“三查”制度是指責(zé)任中心“自查”、責(zé)任成本管控督察小組“檢查”、責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組“考查”。其中，“自查”是指責(zé)任中心負責(zé)人要實時做好責(zé)任成本的自查自糾工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，那么要在第一時間內(nèi)進行糾正；“檢查”是指責(zé)任成本管控督察小組需要定期或不定期對各個責(zé)任中心的責(zé)任成本管控成效進行考核，若發(fā)現(xiàn)問題，則需要求責(zé)任中心限期整改；“考查”是指責(zé)任成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組定期考查每個責(zé)任中心的責(zé)任成本管控成效。建立責(zé)任成本管理“三查”制度，能夠?qū)ω?zé)任成本管理情況進行層層監(jiān)控，第一時間內(nèi)查找出責(zé)任中心的責(zé)任成本與實際成本的偏差，確保責(zé)任成本管控工作在施工企業(yè)中貫徹落實。
作者:馬智躍 單位:中核地礦科技集團有限公司