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摘要:本文從國民經(jīng)濟(jì)的角度分析了etc推廣可以帶來的各種收益和成本,使用利益關(guān)系群體分析方法分析了相關(guān)利益受到的影響。并以降低通行成本為主要的研究目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:國民經(jīng)濟(jì)評價;效益費(fèi)用分析;ETC
前言
過去,對ETC系統(tǒng)的研究通常集中在系統(tǒng)的技術(shù)方面,但是由于忽略了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評估,很難定量評估項目提升的國民經(jīng)濟(jì)利益,這使得項目決策和投資者難以通過對比進(jìn)行投資方面的決策。在分析ETC推廣帶來的經(jīng)濟(jì)效益之前,我們必須首先分析對道路使用者的影響,以總結(jié)這類項目可以帶來的經(jīng)濟(jì)效益,并為建立評估方法和指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
一、研究背景與意義
1.研究背景。通過調(diào)查,未來國家會采用多元化、多渠道的方式,每年繼續(xù)對高速公路投入上千億的資金以滿足交通運(yùn)輸業(yè)的需求。大規(guī)模的使用銀行貸款就意味著傳統(tǒng)的“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式會在很長一段時間內(nèi)不會變化。僅依靠增加交通設(shè)施的供應(yīng)永遠(yuǎn)無法滿足交通運(yùn)輸?shù)男枨?。針對這種情況,出現(xiàn)了ETC收費(fèi)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)能夠解決因道路收費(fèi)引起的擁堵、延誤,能源消耗過多和環(huán)境污染等問題。
2.高速公路收費(fèi)的意義。通過對通行車輛征收費(fèi)用,以償還道路建設(shè)貸款,道路維護(hù)成本是目前全球通用的高速公路使用模式。隨著國家的肯定和認(rèn)可,對車輛通行費(fèi)用的收費(fèi)制度正在逐步完善,這對高速公路的發(fā)展非常重要。(1)高速公路建設(shè)的資金渠道。無論在哪個國家,高速公路的建設(shè)期都很長,而且因為是公共項目,全靠政府對其建設(shè)和維護(hù)。現(xiàn)在通過征收車輛通行費(fèi)不僅可以為公路建設(shè)提供新的資金來源,而且還能鼓勵私人公司和個人參與公路建設(shè)投資,從長遠(yuǎn)來看,這樣解決了公路建設(shè)的資金短缺和發(fā)展緩慢的缺點。(2)體現(xiàn)高速公路企業(yè)化管理理念。除普通公路的基本特性外,高速公路還具有自己的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征。普通公路通常以事業(yè)性管理為主,通過征收稅費(fèi)的形式體現(xiàn)其使用價值。而高速公路的級差效益,決定了其通過企業(yè)化管理,通過征收通行費(fèi)體現(xiàn)使用價值。
二、推廣ETC效益分析
1.減輕擁堵。收費(fèi)改建ETC完成后,可以大大縮短車輛的排隊長度,這種方式消除了交通擁堵,大大減少通過車輛的時間損失。旅客在收費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)省的時間將用于國民經(jīng)濟(jì)的其他行業(yè),這將增加國民經(jīng)濟(jì)效益。
2.減少機(jī)械磨損和油料損耗。車輛在收費(fèi)站前反復(fù)制動和起步,會導(dǎo)致嚴(yán)重的機(jī)械磨損和燃油損失。ETC收費(fèi)模式,能夠縮短車輛排隊長度,減少制動次數(shù)。甚至于車輛可以不用停車直接通行,完全避免了由于制動造成的損耗。3.減少交通事故。收費(fèi)廣場因為車輛的擁擠,容易導(dǎo)致較多的事故發(fā)生。通過ETC通行,縮短了車輛的等候時間,減少了擁堵,大大減少了事故發(fā)生的機(jī)率和損失。
三、收費(fèi)站改造項目費(fèi)用分析
1.建設(shè)費(fèi)用。由于ETC系統(tǒng)需要大量的機(jī)電設(shè)備,因此建設(shè)和安裝工程的成本,購置設(shè)備的成本在投資估算中與機(jī)電設(shè)備成本的比例有關(guān)。如果國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力,則可能需要考慮進(jìn)口相關(guān)設(shè)備。ETC系統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備的使用壽命通常相對較短,并且遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)評估期,這可能會導(dǎo)致在評估期產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)的成本。這是一個重要特征,可將ETC項目的經(jīng)濟(jì)評估與一般工程項目區(qū)分開來。ETC項目的推廣發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大將大大降低相關(guān)設(shè)備的價格。2.維護(hù)維修費(fèi)用??梢愿鶕?jù)對人力費(fèi)用、設(shè)備損壞的可能性,當(dāng)?shù)谽TC行業(yè)的未來平均工資水平以及設(shè)備和工具的價格來估算。
四、經(jīng)濟(jì)效益分析
1.ETC產(chǎn)生的宏觀效益分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常使用社會經(jīng)濟(jì)利益來解釋高于生產(chǎn)成本的效益。消費(fèi)者或生產(chǎn)者可以以福利或利潤的形式獲得這些效益。為了說明與外部性和社會經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的問題,我們舉一個非常簡單的例子。例如,道路使用者支付相當(dāng)于邊際財務(wù)成本的通行費(fèi)給道路管理部門。我們假設(shè)道路養(yǎng)護(hù)成本會隨著交通量的增加而增加。在圖1中(1)MB代表使用者的交通需求(邊際利潤)。(2)F1代表最佳交通流量。(3)每個使用者單位支付的通行費(fèi)為P1。(4)道路產(chǎn)生兩種類型的社會福利(OECD)。
2.ETC社會經(jīng)濟(jì)效益分析。由于在道路上行駛的車輛屬于不同所有者,所以對公路的任何改建都會把效益計入車輛所有者的產(chǎn)值中,而公路管理部門卻沒有獲得多少。因此,公路的效益應(yīng)該是間接效益和社會效益。
3.ETC收費(fèi)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)屬性。公共品具有獨占性和非排他性。而道路在擁堵時,會有一定的排他性的。因此,道路設(shè)施屬于“準(zhǔn)公共品”。
4.降低收費(fèi)站建設(shè)費(fèi)用。根據(jù)ETC通道和人工車道測試結(jié)果對比,人工車道每車通行約為14秒,而ETC車道每車通行約為3秒。換句話說,ETC通道和人工收費(fèi)通道的通行率為1:5。減少收費(fèi)通道的數(shù)量,收費(fèi)站的規(guī)模也相應(yīng)變小,變相的也節(jié)約了建設(shè)和占用土地的費(fèi)用。因此,在相同的容量和服務(wù)水平下,ETC通道都能讓成本大大降低。
5.降低高速公路運(yùn)營管理成本。人工車道上的工作包括派發(fā)通行卡,收取通行費(fèi),回答旅客問題以及處理異常情況等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,收費(fèi)員平均每次派發(fā)通行卡花費(fèi)的時間約為每車18秒,完成收費(fèi)工作的每車平均時間約為24秒,而ETC完成所有操作僅需幾秒鐘。目前,人工通道的年運(yùn)行成本約為每條道35萬元,包括員工工資和各種設(shè)備的使用與維護(hù)。而ETC通道可無人值守,大量減少帶薪人員的數(shù)量。減少下來的收費(fèi)員可以分配到高速公路其他崗位中,從而節(jié)省了大量的人工成本,并有效地提高了高速公路服務(wù)的質(zhì)量。
五、社會效益分析
1.提高人員物資的流通效率。ETC系統(tǒng)極大地加快了車輛通行速度,縮短了高速公路上的總行駛時間,提高了運(yùn)營效率。相應(yīng)的體現(xiàn)了高速公路的社會效用和價值。同時,它減少了交通擁堵的壓力以及延誤帶來的經(jīng)濟(jì)和社會損失。在這方面,電子收費(fèi)系統(tǒng)有助于提高整個社會的效率。
2.節(jié)能減排效益。在一系列動物實驗中,汽車尾氣已顯示出對呼吸系統(tǒng)的刺激作用,并且還能致癌。調(diào)查顯示,道路越擁擠,交通越繁忙,苯并芘的含量就越高。使用ETC系統(tǒng)后,減少了車輛等待時間。因此,ETC系統(tǒng)在節(jié)省時間,節(jié)省能源和減少汽車排放方面創(chuàng)造巨大的社會和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
結(jié)語
本文研究了ETC系統(tǒng)和人工國產(chǎn)的車輛運(yùn)行成本和利潤變化,并提出了相關(guān)項目國民經(jīng)濟(jì)效益的計算方法。然而,由于學(xué)識和時間的限制,以下問題仍待進(jìn)一步的研究。(1)本文基于排隊論研究車輛收益。但未對高速公路車輛是否總體遵循泊松分布進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。因此,需要在實踐中測試使用相關(guān)模型的有效性。(2)本文簡化了高速公路收費(fèi)站的假設(shè)。因此,要實際使用該模型,需要根據(jù)調(diào)查情況對其進(jìn)行修改。
參考文獻(xiàn):
[1]交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃[S].2016.
作者:袁新忠 單位:齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司臨沂分公司