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一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的突出問(wèn)題
1.依賴(lài)資源性投入,創(chuàng)新性產(chǎn)出不足
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性不足,主要是依賴(lài)資源性投入,可以說(shuō)是砸鍋賣(mài)鐵,經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有可持續(xù)性,一旦資源消耗光,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)停滯,就會(huì)陷入發(fā)展、資源和環(huán)境的惡性循環(huán)。產(chǎn)品附加值低,缺乏產(chǎn)業(yè)特色,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只會(huì)造成污染、經(jīng)濟(jì)效益低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著資源的開(kāi)采呈現(xiàn)波動(dòng)性的曲線(xiàn)。
2.政府公債增長(zhǎng)太快
中國(guó)2011年底中央政府國(guó)債為6.75萬(wàn)億元,加上地方政府債務(wù)10.7萬(wàn)億,總計(jì)17.5萬(wàn)億的政府公債,2011年度中國(guó)GDP為47.2萬(wàn)億元,負(fù)債率為37.1%。[2]政府的公共債務(wù)最近幾年增加比較快,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,稅收增加率較大,如果公共債務(wù)增加過(guò)快,今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于平臺(tái)期就缺乏相應(yīng)的財(cái)政手段。中國(guó)60歲以上的居民已經(jīng)超過(guò)10%,中國(guó)未富先老,所以公共債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制合理的水平,為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控留下一個(gè)空間。
3.能源和原材料風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)對(duì)石油的外部依存度已經(jīng)超過(guò)50%,這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)檎植环€(wěn)定和不可抗力的影響,會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。除了石油,其他原材料的外部依存度也不可小視,例如:銅、鉛、鋅、鐵礦石等,這些已經(jīng)成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道坎,不排除產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)訛詐的可能。11.環(huán)境問(wèn)題突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重后果之一就是環(huán)境的惡化。中國(guó)已經(jīng)是世界最大的碳排放國(guó),溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)直接影響了氣候,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,也對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生了巨大效益。中國(guó)的水質(zhì)污染、土壤、大氣等污染也相對(duì)比較嚴(yán)重,這些直接影響了公民的身體健康、生活質(zhì)量和水平,也失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
二、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的思路
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
鑒于中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是依靠技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升,對(duì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行更加有效的整合,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率的提高,最終提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品產(chǎn)出。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走粗放型經(jīng)營(yíng)模式,而是節(jié)約型發(fā)展道路。只有這個(gè)思路才能節(jié)約能源和資源,提高產(chǎn)品附加值,減少碳排放量,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的提升的和諧。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策
經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)性工程,因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式本身就是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),還沒(méi)有可以借鑒的模板,是中國(guó)的自身創(chuàng)造,一切都是摸著石頭過(guò)河,所以經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整需要一個(gè)論證的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的第一個(gè)是中國(guó)的財(cái)政政策,我們實(shí)施的積極的財(cái)政政策需要調(diào)整,可以采取穩(wěn)健的財(cái)政政策,為中國(guó)的老齡化和經(jīng)濟(jì)成熟期早作打算。其次,我們要建立中國(guó)的創(chuàng)新政策機(jī)制,主要是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),希望政府在這方面的力度要足;現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系保護(hù)還不夠,還要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用,利用政策機(jī)制鼓勵(lì)人們利用最新的科研成果,為節(jié)能減排和降低成本做好政策基石。第三,強(qiáng)化改革,讓民營(yíng)資本進(jìn)入服務(wù)型領(lǐng)域,除了特殊的行業(yè)外,讓很多壟斷性行業(yè)變成競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),不要政府的干涉,充分利用市場(chǎng)機(jī)制。
3.合理安排產(chǎn)業(yè)布局
中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局就是一頭沉,即東重西輕,這是中國(guó)的地形決定的,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是如此之大,造成了中國(guó)物流成本、員工流動(dòng)成本的居高不下,所以合理安排產(chǎn)業(yè)布局對(duì)降低中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本是非常重要的。優(yōu)惠的政策是必須的,但是要與當(dāng)?shù)氐木唧w情況相聯(lián)系,不要大開(kāi)發(fā)變成了大破壞、大毀滅,所以還是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的理念。安排產(chǎn)業(yè)布局要和戶(hù)籍的改革同步,因?yàn)閼?hù)籍是中國(guó)特色的管理手段,它最直接的后果是牽制了人們遷移的流動(dòng)性和隨意性,但是合理安排產(chǎn)業(yè)布局要求我們也要合理安排人口的流動(dòng)性,不適宜人居的地方就不要居住,這樣既保護(hù)了環(huán)境,也使得人口分布和產(chǎn)業(yè)分布相一致。
4.建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)
沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境,就沒(méi)有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的生態(tài)環(huán)境本來(lái)就不好,沙漠、荒漠、青藏高原占據(jù)了中國(guó)的半壁江山,能夠供人們生存居住的空間只有國(guó)土面積的50%左右。如果發(fā)展過(guò)程中毀壞了中國(guó)的環(huán)境,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是得不償失。建立與環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)是十分重要的。這就需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境中有一個(gè)合理的平衡,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)能源,節(jié)約用水,降低污染。使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境友好、協(xié)調(diào)。首先,我們必須建立一個(gè)機(jī)制,就是前面所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制;其次,在財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整,鼓勵(lì)企業(yè)采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。最后,進(jìn)行輿論宣傳,讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為人們的愿望和思路,使得生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為一種制度經(jīng)濟(jì)模式。
5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于合理
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直有著政府的指令性計(jì)劃,一直有“保8”的習(xí)慣和傳統(tǒng),但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,普通人能夠享受的究竟有多少?而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)度功利化造成了一系列后果:通貨膨脹加劇、收入分配差異太大等社會(huì)矛盾,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)以理性的方式進(jìn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)是世界第二,要高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不現(xiàn)實(shí),北京、上海和廣州的人均GDP已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,所以我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要抱有太多的功利色彩,不要拔苗助長(zhǎng),要讓公民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠,政府不要與民爭(zhēng)利,要藏富于民。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該讓人們的就業(yè)率得到提升,讓社會(huì)更加和諧。
6.制定擴(kuò)大居民消費(fèi)戰(zhàn)略
中國(guó)公民可能是世界上最喜歡儲(chǔ)蓄的民族,但是在中國(guó),經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)投資是不爭(zhēng)的事實(shí),消費(fèi)的比重太小,所以提高人民生活質(zhì)量,必須提高GDP中消費(fèi)的比重,讓人們收入提高、消費(fèi)提高、生活水平提高。中國(guó)人不愿消費(fèi)有歷史傳統(tǒng),但是也有現(xiàn)實(shí)國(guó)情,因?yàn)槿藗儗?duì)生活有一種不安全感,所以要擴(kuò)大居民消費(fèi),除了增加收入和減稅之外,更重要的福利制度的健全,讓人們沒(méi)有后顧之憂(yōu),更加放心的消費(fèi)。同時(shí),我們要更加重視信用體系的建設(shè),讓人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中有一種安全感,工作和收入有了相對(duì)的保證性,人們才可能放心消費(fèi)。
7.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平高低與否是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志,成熟經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)占GDP的比重都超過(guò)2/3,中國(guó)僅僅占到40%,這里面的差距比較大,一方面說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠,需要努力,另一方面也是我們主觀的原因,因?yàn)橹袊?guó)的服務(wù)業(yè)是壟斷性質(zhì),例如:銀行、電信等行業(yè),唯一可以改變的是深化改革,讓民營(yíng)資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展,為消費(fèi)者帶來(lái)福利和價(jià)值增值。首先要改革是金融行業(yè),金融業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),金融行業(yè)在中國(guó)是一個(gè)壟斷性行業(yè),只有100多家銀行,而美國(guó)就有1萬(wàn)多家銀行,因此美國(guó)的金融服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高,所以要深化金融領(lǐng)域的管制。其次要理順交通、物流、通訊等行業(yè),為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下一個(gè)良好的硬環(huán)境。第三,要建立健全管理體系和制度,讓人們享受服務(wù)的時(shí)候有法可依。第四,要充分利用國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)外包的機(jī)會(huì),開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易,為中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。
8.強(qiáng)化公務(wù)員管理,遏制腐敗
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)程度,要想實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的可持續(xù)性,必須對(duì)國(guó)家行政管理層面進(jìn)行一定的調(diào)整和改革,因?yàn)檎螌用姹冉?jīng)濟(jì)層面更加復(fù)雜,所以需要我們的決策層考慮得更加全面和理性。中國(guó)國(guó)家管理體制的管理主要是兩個(gè)方面:效率和腐敗。效率就是政府的服務(wù)能力和辦事過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)服務(wù)性政府的重要內(nèi)容。中國(guó)的公務(wù)員體系最致命的弱點(diǎn)就是腐敗問(wèn)題,因?yàn)槲覀內(nèi)狈ΡO(jiān)督體系,沒(méi)有社會(huì)監(jiān)督,只有法律監(jiān)督,監(jiān)督的層次很單薄。現(xiàn)階段腐敗不僅是政府官員腐敗,還有為了撈取任何不義之財(cái)而濫用職權(quán)以及在自己的工作崗位上不盡職、不作為的行為。這就需要我們首先要強(qiáng)化教育,樹(shù)立社會(huì)信用,讓公民生活在希望之中,而非金錢(qián)和物質(zhì)欲望之中。其次,要對(duì)社會(huì)的精神文明進(jìn)行一個(gè)梳理,因?yàn)楦母锏哪康牟皇亲屓嗣癯蔀榻疱X(qián)的奴隸,而是人與人之間的和諧相處,讓每個(gè)公民都有幸福感。第三,建立有中國(guó)特色的社會(huì)監(jiān)督體系,監(jiān)督公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)效率和腐敗問(wèn)題,充分發(fā)揮輿論的效力,讓社會(huì)監(jiān)督成為一種有力武器;第四,出臺(tái)更為嚴(yán)厲的法律,用重典遏制腐敗,對(duì)腐敗實(shí)行零容忍政策,讓社會(huì)權(quán)利的擁有者犯罪的成本很高。
作者:鐘新周 單位:攀枝花學(xué)院