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徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育從無(wú)到有,從小到大,從少到多不斷發(fā)展,為徐州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才,提供了一定數(shù)量的智力支持。但目前,徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育顯然還沒(méi)有形成體系,辦學(xué)主體的層次、數(shù)量和規(guī)模同徐州市農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)地位相比很不相稱,遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義
發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)于繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位,全面建成小康社會(huì),增強(qiáng)徐州與外省的教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提升徐州區(qū)域性中心城市地位有著重要意義。
1是建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位的需要
2008年11月19日,江蘇省委省政府下發(fā)了《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見(jiàn)》(蘇發(fā)[2008]19號(hào)),《意見(jiàn)》明確指出,徐州要建成“三大基地”,加快發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”?!叭蠡亍笔且怨こ虣C(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;“四大產(chǎn)業(yè)”是裝備制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流旅游業(yè)?!兑庖?jiàn)》要求徐州要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),把鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地作為振興徐州老工業(yè)基地的重要任務(wù),實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程,著力培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和服務(wù)社會(huì)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,繼續(xù)發(fā)揮徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省的龍頭作用迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的層次和規(guī)格,培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)管理人才、技術(shù)推廣人才、農(nóng)村致富帶頭人和種養(yǎng)大戶,建設(shè)支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地[2]。目前,徐州市適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足,現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)急需的高技能應(yīng)用型人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前徐州市共有鎮(zhèn)農(nóng)技站114個(gè),全市農(nóng)技推廣在崗人員2400人,其中,具備大專以上學(xué)歷占21.4%,中專學(xué)歷占46.8%,高中學(xué)歷以下的占32%。鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)推廣人員中,大專以上學(xué)歷僅占1.7%。農(nóng)業(yè)基層干部的學(xué)歷層次也偏低,分管農(nóng)業(yè)的書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)中,??浦徽?4.5%,與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受地域性因素影響明顯,江蘇省地域呈南北走向,跨越北亞熱帶和南溫帶。南北差異突出,除大宗的糧食作物外,淮北與沿江、江南的農(nóng)作物、畜產(chǎn)品生產(chǎn)種類迥異。農(nóng)業(yè)類院校所處的地理位置不同,其教學(xué)內(nèi)容、生產(chǎn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目也不相同,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)南方所學(xué),到北方難用、無(wú)用的現(xiàn)象。此外,蘇南、蘇中的高校畢業(yè)生不愿到蘇北工作,高級(jí)人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。因此,必須加快建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校和中職校建設(shè),培養(yǎng)留得住、用得上且適銷對(duì)路的人才。
2是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,高標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會(huì)新任務(wù)的需要
省委領(lǐng)導(dǎo)多次指出:“實(shí)現(xiàn)蘇北大發(fā)展,徐州要走在前列;加快全省發(fā)展,徐州要做出更大貢獻(xiàn);推進(jìn)富民強(qiáng)省,徐州要盡快趕上或接近全省平均水平?!币?guī)劃到2012年,徐州市在切實(shí)達(dá)到省定4大類18項(xiàng)全面小康指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,以更高的標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)。但是徐州是一個(gè)擁有940萬(wàn)人口的大市,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)614萬(wàn),占65.3%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均占有量離寬裕型小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)差距很大。為完成全面建成小康社會(huì)的新任務(wù),還必須盡快將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上去。目前,農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在非農(nóng)勞動(dòng)技能不高、科學(xué)文化素質(zhì)偏低、就業(yè)能力差、就業(yè)觀念落后、依賴性強(qiáng)的問(wèn)題,這已成為制約農(nóng)民脫離土地,進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要瓶頸。此外,已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,也存在著整體素質(zhì)繼續(xù)提高的要求。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要作用。
3是增強(qiáng)徐州教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,進(jìn)一步提升徐州區(qū)域性中心城市地位的需要
徐州是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)特大城市和3大都市圈之一。目前徐州的教育實(shí)力與大城市、大都市的要求還有距離,和蘇南蘇中相比還有差距。目前,全省81.5%的高校集中在蘇南、蘇中地區(qū),蘇北高校明顯不足,而農(nóng)業(yè)類高校(不管是普通高校,還是職業(yè)院校)100%都在蘇南、蘇中。在全省的80所職業(yè)技術(shù)學(xué)院中,蘇北12所,徐州僅3所。徐州地處蘇魯豫皖4省接壤地區(qū),是周?chē)?0個(gè)城市、17萬(wàn)km2范圍內(nèi)規(guī)模最大的城市,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心城市?;春=?jīng)濟(jì)區(qū)所覆蓋的蘇魯豫皖接壤地區(qū),目前只有1所農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。如果徐州能利用現(xiàn)有的城市地位、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院支持力度,必將使徐州市在這個(gè)區(qū)域參與教育競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)相當(dāng)?shù)膶?shí)力,贏得主動(dòng)。
徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略措施
1完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策引導(dǎo)
(1)把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對(duì)生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持力度,構(gòu)建層次分明的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原則、經(jīng)費(fèi)籌措渠道等重大問(wèn)題,特別要定期對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的文化科技狀況進(jìn)行調(diào)查研究,逐步建立和完善種類齊全、穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專業(yè)體系。
(2)政府搭臺(tái),大力推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合。農(nóng)、科、教結(jié)合既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是科教發(fā)展的根本出路。目前,徐州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定規(guī)模,達(dá)到了一定的發(fā)展水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)教育相結(jié)合,能夠產(chǎn)生雙贏的效益。其基本路子是大搞聯(lián)合辦學(xué),即由農(nóng)業(yè)部門(mén)提供實(shí)習(xí)基地,保證部分經(jīng)費(fèi)供應(yīng),由教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育教學(xué),既能拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)路子,又能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
2深化教育教學(xué)改革,增強(qiáng)自身吸引力
(1)進(jìn)一步明確辦學(xué)方向。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要為徐州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興和農(nóng)民致富服務(wù)。職業(yè)中學(xué)的涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)該以培養(yǎng)新一代農(nóng)民為目標(biāo),衡量它最重要的標(biāo)準(zhǔn)是所培養(yǎng)的人在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中能不能發(fā)揮作用,有滑過(guò)硬的技術(shù)及經(jīng)營(yíng)能力和致富本領(lǐng)。
(2)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),改革教學(xué)內(nèi)容和方法。徐州市幾所職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)以種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)中為主,為產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)少,是單純的技術(shù)性專業(yè),與經(jīng)管脫節(jié)。涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)仍然以理論教學(xué)為主,技能訓(xùn)練的要求不明確,且缺乏明確的市場(chǎng)取向和職業(yè)針對(duì)性,一部分教學(xué)內(nèi)容偏于陳舊,遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。教學(xué)方法上,在黑板上種花,在教室里養(yǎng)羊,其教學(xué)效果可想而知。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要有大農(nóng)業(yè)的觀念,要使專業(yè)設(shè)置從單一的糧食、作物栽培發(fā)展成為種、養(yǎng)、加配套成龍的專業(yè)體系[3]。教學(xué)內(nèi)容要跟蹤最新技術(shù),及時(shí)應(yīng)用到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中去,加大實(shí)踐教學(xué)力度,在實(shí)踐中把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滿足社會(huì)需求,具有上崗能力的技能型、應(yīng)用型人才[4]。
總之,加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的根本措施,是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提,必須采取各項(xiàng)措施加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。(本文作者:劉明生 單位:徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院)