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1我國(guó)職業(yè)教育改革的政策與措施
2014年2月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為,“發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育,對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力,意義重大。必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向,發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚,加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,為廣大年輕人打開通向成功成才的大門,提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求?!睍?huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施,并提出“讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利”。
當(dāng)前,我國(guó)已提出職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標(biāo),即建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)教育如何發(fā)展?職業(yè)院校如何建設(shè)?教育部副部長(zhǎng)魯昕指出,“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵在于推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整”。主要措施有:由省級(jí)政府統(tǒng)籌,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校,與優(yōu)質(zhì)高職院校通過課程體系相互對(duì)接,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng);深入推進(jìn)中高職銜接,重點(diǎn)推動(dòng)中高職課程銜接和學(xué)制改革;高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃,指導(dǎo)??茖哟胃呗氃盒?茖W(xué)定位、辦出特色;組織開展國(guó)家和省兩級(jí)本科院校轉(zhuǎn)型試點(diǎn),向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型,進(jìn)行高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整等。隨著國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重視,高層肯定了職業(yè)教育對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。但是高職教育作為職業(yè)教育的較高層次,如何起到承上啟下的作用?如何在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮其培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的優(yōu)勢(shì)?是值得教育界探討的問題。
2我國(guó)高職院校發(fā)展路徑研究
在國(guó)家深化教育領(lǐng)域綜合改革和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的大環(huán)境下,高職院校起到了承上啟下的作用。中高職銜接,與本科院校對(duì)接,??茖哟味ㄎ?,辦出特色等是高職院校今后發(fā)展的主要路徑。與此同時(shí),高職院校同樣也面臨競(jìng)爭(zhēng)和壓力。當(dāng)50%的本科院校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變,而高職院校只能是??茖哟蔚臅r(shí)候,更多的生源將會(huì)選擇應(yīng)用型本科院校,此時(shí)的高職院校面臨的最大問題將是生源問題。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,探索高職院校的發(fā)展路徑有以下幾種。
2.1改革:努力建設(shè)“品牌”、“一流”的高職院校
一些國(guó)家示范性、骨干高職院校在全面深化教育領(lǐng)域改革的環(huán)境下,在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中應(yīng)從內(nèi)部進(jìn)行改革,努力向“品牌”、國(guó)內(nèi)一流甚至國(guó)際一流的方向發(fā)展,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升辦學(xué)特色,從而形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。品牌高職院校是指該學(xué)校具有不可替代性,獨(dú)一無二;具有示范性,影響力大;具有特殊性,特色鮮明。高職院校品牌的發(fā)展性要素主要包括專業(yè)特色、產(chǎn)教融合實(shí)力和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量三部分。專業(yè)特色是品牌形成的重要基礎(chǔ),體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置具有行業(yè)性;專業(yè)定位具有適應(yīng)性;專業(yè)儲(chǔ)備具有前瞻性;專業(yè)調(diào)整具有動(dòng)態(tài)性。產(chǎn)教融合實(shí)力是品牌擴(kuò)張的關(guān)鍵,應(yīng)立足于區(qū)域、立足于應(yīng)用、立足于自身優(yōu)勢(shì),在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)上找項(xiàng)目、尋突破,擴(kuò)大與企業(yè)的研發(fā)合作,實(shí)現(xiàn)科研成果的直接轉(zhuǎn)化,在成果轉(zhuǎn)化中增強(qiáng)產(chǎn)教融合的實(shí)力,在產(chǎn)教融合中聚焦學(xué)校品牌。就業(yè)質(zhì)量是品牌提升的核心要素,主要反映在兩個(gè)方面:一是畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量,主要包括學(xué)生職業(yè)道德、專業(yè)水平、社會(huì)適應(yīng)能力等;二是需求量與供給量。一流高職院校的形成,院(校)長(zhǎng)的治校思想是引領(lǐng)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵,其作用是不可替代的。如果高職院校的院(校)長(zhǎng)不研究高等職業(yè)教育,不懂得高等職業(yè)教育的發(fā)展和管理規(guī)律,而只熱衷于搞規(guī)模宏大的新校區(qū)建設(shè)、熱衷于靠貸款搞大樓建設(shè)是難以創(chuàng)建一流高職院校的。與國(guó)外高職院校相比,我們的差距不在校園占地面積上,也不在教學(xué)設(shè)施上,而在其辦學(xué)理念上。例如,蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出了“遵循規(guī)律、追求特色、產(chǎn)教結(jié)合、突出技能、適應(yīng)市場(chǎng)”的辦學(xué)理念。遵循規(guī)律——即學(xué)院的人才培養(yǎng)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、事物發(fā)展的規(guī)律和生源的成長(zhǎng)規(guī)律;追求特色——即學(xué)院的辦學(xué)要具有行業(yè)特色、理念特色和辦學(xué)特色;產(chǎn)教結(jié)合——即學(xué)院的人才培養(yǎng)過程做到產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)過程與教育教學(xué)密切結(jié)合;突出技能——即學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才;適應(yīng)市場(chǎng)——即學(xué)院的人才培養(yǎng)規(guī)格要符合市場(chǎng)對(duì)人才的需求。
“一流大學(xué)不在于大,也不在于全,關(guān)鍵在于有特色,并把特色發(fā)揮到極致”。即大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平不在規(guī)模,關(guān)鍵在質(zhì)量和特色。辦學(xué)水平——體現(xiàn)在高職院校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和國(guó)際合作的水平。辦學(xué)實(shí)力——體現(xiàn)在要成為國(guó)內(nèi)一流、世界有影響的高職院校,必須有特色鮮明的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的“雙師型”師資隊(duì)伍和豐富的校企合作資源,這是一流高職院校形成的一條重要指標(biāo)。核心競(jìng)爭(zhēng)力——主要反映在人才的培養(yǎng)質(zhì)量上。高職院校要緊緊抓住就業(yè)導(dǎo)向這個(gè)綱,在定位上下工夫,在特色上做文章。實(shí)際上,水平是通過特色來彰顯的,有了特色,就有了畢業(yè)生的就業(yè)空間和發(fā)展價(jià)值。例如,蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院以負(fù)面清單的形式確定了“不求大、不求高、不求全”和“以小見大、以精見強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,這個(gè)戰(zhàn)略是符合國(guó)內(nèi)“一流”高職院校建設(shè)要求的。“不求大”就是辦學(xué)規(guī)??刂圃谌f人左右,并以此規(guī)劃學(xué)院的建設(shè)和資源配置;“不求高”就是安于其位,精心打造??茖哟胃呗毥逃弧安磺笕本褪羌辛α浚瑑?yōu)先發(fā)展自己的強(qiáng)項(xiàng),在專業(yè)特色、教學(xué)特色和管理特色上下功夫。在品牌效應(yīng)方面,蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。先后有數(shù)十家中央及省市主流媒體對(duì)學(xué)院的教育教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)及成果進(jìn)行報(bào)道,產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。學(xué)院獲得“全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)工作‘星級(jí)示范學(xué)?!焙汀?009年中國(guó)十大最具特色高職院?!?、“2010中國(guó)十大最具就業(yè)力高職院校”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2.2探索:示范性高職院校向本科層次職業(yè)教育發(fā)展
我國(guó)高職院校的辦學(xué)和發(fā)展良莠不齊,有的高職院校培養(yǎng)的人才質(zhì)量已超過了本科院校的人才培養(yǎng)水平,招生好、就業(yè)率高。而一些質(zhì)量不高的民辦高職卻升了本。高職教育應(yīng)千差萬別,辦出特色,政府可以制定政策來允許辦得好的高職院校向本科層次職業(yè)教育發(fā)展。這并不是說高職院校一定要升本,而是可以有本科層次的專業(yè)和學(xué)歷。例如,一些行業(yè)背景深厚的高職院校,又是示范性高職院校,其某些專業(yè)辦得有特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、學(xué)生就業(yè)率高,這樣的專業(yè)可以辦本科層次,即學(xué)生可以拿到本科學(xué)歷。
目前,我國(guó)技術(shù)技能型人才嚴(yán)重不足,而??平逃囵B(yǎng)的人才卻不能更好地滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求。因此,高職教育有待進(jìn)一步發(fā)展,也可以說,“本科層次職業(yè)教育”應(yīng)是高職教育的延伸。隨著我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程的加快,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),屆時(shí),??茖哟胃呗毊厴I(yè)生將無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次、高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求?!氨究茖哟温殬I(yè)教育”不但可以改變?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu),更主要是能夠滿足社會(huì)對(duì)高層次的應(yīng)用型人才的需求?!氨究茖哟温殬I(yè)教育”應(yīng)充分體現(xiàn)其“職業(yè)性”,要延續(xù)高職教育以能力培養(yǎng)為目標(biāo),以就業(yè)為導(dǎo)向,以行業(yè)企業(yè)為依托,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)?!氨究茖哟温殬I(yè)教育”又是高職教育中的較高層次,其培養(yǎng)目標(biāo)定位和??茖哟蔚母呗毥逃啾?,應(yīng)具有“高等性”,其專業(yè)口徑更寬,專業(yè)基礎(chǔ)理論更厚,使學(xué)生掌握相當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí),有發(fā)展?jié)撃芎蛣?chuàng)新能力,能夠擔(dān)任工程師的職業(yè)角色。
2.3拓展:積極建設(shè)培訓(xùn)基地和服務(wù)中心
高職院校的另一種發(fā)展路徑將是積極建設(shè)培訓(xùn)基地和服務(wù)中心。一是建設(shè)行業(yè)、企業(yè)職工繼續(xù)教育、崗位提升的重要培訓(xùn)基地。我國(guó)處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的重要時(shí)期。在從勞動(dòng)密集型向知識(shí)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程中,企業(yè)采用了更多的先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)線,生產(chǎn)一線涌現(xiàn)出許多與高新技術(shù)有關(guān)的職業(yè)崗位,一線技術(shù)人員和技術(shù)工人原有的知識(shí)和技能已難以滿足崗位的需求。因此,對(duì)一些技術(shù)要求較高的行業(yè)、企業(yè)的職工進(jìn)行繼續(xù)教育勢(shì)在必行。職工繼續(xù)教育和崗位提升的市場(chǎng)需求給高職院校帶來了發(fā)展的機(jī)遇。高職院??舍槍?duì)行業(yè)、企業(yè)的員工開展繼續(xù)教育和崗位提升的培訓(xùn),建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。二是形成有特色的技術(shù)服務(wù)中心和社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)中心。
高等學(xué)校有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能,高職院校作為高等學(xué)校的重要組成部分,以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)各類技術(shù)技能型人才為辦學(xué)宗旨,其社會(huì)服務(wù)功能更加突出。高職院校開展技術(shù)服務(wù)可以拓寬學(xué)校服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的路子,促進(jìn)高職院校三大功能一體化;可以提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,加強(qiáng)學(xué)??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化。高職院??衫米陨淼膬?yōu)質(zhì)辦學(xué)資源,依托特色專業(yè),建立靈活開放的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心,與企業(yè)合作組建科技服務(wù)平臺(tái),開展產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)革新等工作。此外,在傳統(tǒng)三項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上,高職院校還承擔(dān)著對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行文化休閑教育,引領(lǐng)區(qū)域精神文明建設(shè),提升當(dāng)?shù)鼐裎幕焚|(zhì)的重要作用。高職院校應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)校其他教育資源開展社區(qū)其他人員的文化教育工作,提升居民的生活品質(zhì),為建立和諧、文明的社區(qū)貢獻(xiàn)力量。這也是學(xué)院發(fā)展的重要外部環(huán)境因素。高職院校只有積極為社會(huì)提供智力和文化建設(shè)支持,才能贏得當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄?、企業(yè)的認(rèn)可和支持。
3結(jié)語
總之,基于國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策與措施,高職院校應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置,根據(jù)自身的實(shí)際來選擇適合的發(fā)展途徑。既要符合國(guó)家的政策,又要有所改革和創(chuàng)新。找準(zhǔn)發(fā)展的切入點(diǎn),辦出水平和特色。
作者:陳蕾 杜媛 金磊 單位:蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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