風險辨識管理全文(5篇)

［摘要］為了提高監(jiān)察部門對煤礦風險的管控水平，研究建立了風險管控機制、風險辨識規(guī)范和基于風險矩陣法的風險指數(shù)評估方法，明確了風險點分級標準。基于ASP.NETMVC框架和分層架構設計方法，研發(fā)了煤礦安全風險管控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對煤礦風險的在線管理和多維分析，為精準監(jiān)察提供了數(shù)據(jù)支撐，有利于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

［關鍵詞］煤礦安全；風險管控；風險辨識；風險評估；風險矩陣法；分層架構

引言

為了認真貫徹落實原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)安監(jiān)總煤監(jiān)［2016］58號《標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案》的通知和煤安監(jiān)監(jiān)察［2018］34號國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)《高風險煤礦安全“體檢”指導意見》的通知要求

［1-2］，著力提升煤礦安全風險分級管控和事故預測預警能力，立足突出煤礦企業(yè)主體責任，強化監(jiān)察執(zhí)法精準性、有效性，遏制重特大事故的發(fā)生，研究開發(fā)了面向煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)的煤礦安全風險管控系統(tǒng)。該系統(tǒng)制定了統(tǒng)一的風險管控機制和風險辨識評估標準，實現(xiàn)了對煤礦風險點在線監(jiān)察與閉環(huán)管理，提高了煤礦風險管理的信息化水平和管控效率，有效地改善了煤礦安全生產(chǎn)狀況。

1風險管控機制與風險辨識評估

1.1風險管控機制

1煤礦安全管理中風險預控管理體系的構建

在煤礦安全管理中，風險預控管理體系以PDCA閉環(huán)運行模式為基礎，具體由以下七個環(huán)節(jié)構成：（1）危險源辨識危險源辨識是風險預控管理體系的前提，通過辨識可能導致人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點對象，增強風險預控的有效性和針對性。在危險源辨識環(huán)節(jié)，應確保辨識范圍拓展到煤礦整個生命周期和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋到人、機、環(huán)、管各個方面，做到全員參與、全方位、全過程辨識。（2）危險源風險評估在危險源辨識的基礎上，對事故風險進行評估。一般可采用安全檢查表法、事故樹分析法、事件樹分析法、預先危險性分析法等方法，評估正常生產(chǎn)中的危害因素，對各危險源的風險概率及其造成的后果進行量化處理。在風險評估之后，采取相應的安全措施，確保將系統(tǒng)風險控制在容許的范圍內(nèi)。（3）風險管理標準的制定風險管理標準是指實施各項風險管控措施的具體依據(jù)。在制定風險管理標準時，要嚴格遵循相關法律法規(guī)、標準和技術規(guī)程，結合煤礦生產(chǎn)自身的特點和風險管理水平，制定具備技術可行性和經(jīng)濟合理性的風險管理標準，促進煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化運行，有效避免危險源轉化為安全事故。（4）風險管理措施的制定根據(jù)危險源辨識與風險評估結果，按照風險管理標準確定具體的風險管理方案和手段，制定具備可操作性的風險管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)管理資源有限，不能對所有風險實施全面控制，所以可遵循危險源分級管理的原則，將風險分為若干個級別，針對不同級別的風險采取不同的管控措施。（5）日常監(jiān)測監(jiān)控在煤礦風險預控管理體系中，應充分利用實時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進行日常監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握危險源的變化，確保其處于可控狀態(tài)。對危險源實施日常監(jiān)測監(jiān)控的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是對已經(jīng)辨識出來的危險源進行監(jiān)測，若該類危險源超出了可控狀態(tài)，則必須采取相應的管控措施；二是實時監(jiān)測已采取管控措施的危險源，掌握危險源的管控效果；三是監(jiān)測煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的新危險源，促使危險源管理體系不斷完善。（6）風險預警當危險源達到導致事故發(fā)生的臨界狀態(tài)時，即危險源失控時，進行預警并采取相應管控措施，旨在降低風險危害程度，減小事故發(fā)生概率。在風險預警系統(tǒng)中，不僅要引入先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術，而且還要建立健全應急預案，以便在危險源失控時立即啟動應急預案，降低人、財、物損失。（7）風險控制措施評審風險控制措施評審是一個反饋的過程，通過評審考核風險控制措施的實施效果，持續(xù)改進風險管理目標，不斷完善原有風險控制措施和新的風險控制措施，促使風險預控管理體系呈現(xiàn)出螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢。

2風險預控管理體系的運行機制

（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業(yè)應通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造出安全管理文化氛圍，調(diào)動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規(guī)范員工在生產(chǎn)現(xiàn)場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業(yè)還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業(yè)全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規(guī)章制度煤礦企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)相關法律、行業(yè)標準，結合本企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定符合本企業(yè)實際生產(chǎn)情況的安全管理規(guī)章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環(huán)、管四個層面出發(fā)對安全隱患進行排查，杜絕作業(yè)人員出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產(chǎn)。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區(qū)隊、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業(yè)過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區(qū)隊執(zhí)行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實現(xiàn)薪酬與風險責任相匹配。（4）建設風險預控管理信息平臺煤礦企業(yè)應結合自身生產(chǎn)特點和風險管理需要，建設以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據(jù)。此外，風險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。

3結論

煤礦風險預控管理體系是提高煤礦安全管理水平的重要手段。在構建煤礦風險預控管理體系的過程中，不僅要使該體系符合煤礦安全生產(chǎn)特點，更要使該體系滿足煤礦日常管理需要，實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配。煤礦安全生產(chǎn)要充分發(fā)揮風險預控管理體系的重要作用，加大對風險隱患的排查和預防力度，從而有效消除風險隱患，降低煤礦事故發(fā)生率，促進煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

作者：姜偉 單位：長治市駐礦安檢員管理中心

摘要：在城市軌道交通項目建設過程中，經(jīng)營管理與風險管控是重要的一環(huán)。如果不能有效地對風險進行識別，那么城市軌道交通建設項目將會面臨著較大的困難和挑戰(zhàn)。因此，我們應當認識到風險管控的重要性，對城市軌道交通建設項目的經(jīng)營管理進行有效地深化，通過對風險的辨識以及風險種類的梳理，制定有效的風險管控措施，使城市軌道交通建設項目經(jīng)營管理與風險管控能夠達到預期目標。

關鍵詞：城市軌道交通；建設項目；經(jīng)營管理；風險管控

一、前言

城市軌道交通建設項目建設周期長、施工難度大，受環(huán)境、施工人員、資金等多方面因素的影響，存在較大的不確定性。為了有效的提高城市軌道交通建設項目的建設質(zhì)量和管理效果，我們應有效的分析存在的風險以及風險可能導致的不良后果，并制定有效的防治措施。這對于城市軌道交通建設項目而言至關重要。為此，我們應當認真梳理城市軌道交通建設項目經(jīng)營管理與風險防控的具體內(nèi)容，并制定有效的措施，保證城市軌道交通建設項目的經(jīng)營管理取得積極效果，并在風險防控上達到預期目標。

二、城市軌道交通建設項目存在的主要風險

1.環(huán)境風險

城市軌道交通建設項目首先存在的就是環(huán)境風險。由于城市軌道交通項目多是地下施工，在地下施工過程當中會遇到地質(zhì)因素以及諸多施工難點，同時還要防范地下施工對地上建筑造成不利影響。在整個施工過程當中，既要保證施工的安全性，同時也要保證施工的有效性，還要在具體的施工中保證不對周邊環(huán)境進行污染。所有這些因素加在一起形成了環(huán)境風險的累積，如果不能夠有效的解決環(huán)境風險并預防環(huán)境風險，那么城市軌道交通在建設過程當中就非常容易出現(xiàn)施工問題，對后續(xù)施工和整個施工的安全性和有效性都會造成不利的影響。從目前城市軌道交通項目施工來看，環(huán)境風險已經(jīng)得到了足夠的重視。在工程建設之前首先要進行環(huán)境評價，等環(huán)境評價達標之后才能夠開工。與此同時，還要對施工地點的地質(zhì)因素、地上建筑施工、周邊的整個環(huán)境進行有效的評估，防止環(huán)境風險的發(fā)生。從這一點來看，環(huán)境風險是導致城市軌道交通建設項目出現(xiàn)問題的重要一環(huán)，只有做好環(huán)境風險的識別和防范，才能夠保證城市軌道交通建設項目有序進行。

[摘要]解析建設雙重預防機制的意義，論述地鐵工程建設施工雙重預防機制的搭建，提出雙重預防機制的信息化應用，對雙重預防機制建設中存在的問題和解決對策進行探討，旨在促使地鐵工程建設施工中雙重預防機制能夠最大化發(fā)揮自身作用，保障地鐵工程建設施工質(zhì)量和安全，促使地鐵工程建設項目正常投入使用。

[關鍵詞]地鐵工程；雙重預防機制；應用

1.引言

在地鐵工程建設施工中容易發(fā)生安全事故，所以需要采取風險分級管控和排查安全隱患的雙重預防機制，進而保障地鐵工程建筑施工項目的順利完工。對于施工單位而言，安全生產(chǎn)工作十分重要，無論是管理工作人員還是一線施工工作人員，都應要樹立良好的安全意識，進而減少安全事故的發(fā)生，保障地鐵工程項目能夠正常投入使用。建設雙重預防機制的意義在于可以妥善解決地鐵工程建設施工中的認識不清楚、考慮不全面的問題，重點強調(diào)安全生產(chǎn)，從隱患排查工作轉移到安全風險管控。樹立良好的安全風險意識，分析安全施工發(fā)生的原因，建立完善的預防措施，有效防止安全風險管控不到位問題的發(fā)生，進而保障地鐵工程建設施工項目的順利完成[1]。

2.地鐵工程建設施工雙重預防機制的搭建

通常情況下，地鐵工程建設施工都會在城市繁華地帶，具有施工量大、施工環(huán)境復雜等特點，同時又會受到諸多外界因素的影響，比如地質(zhì)、水體等（具體如下圖1所示），這些在一定程度上會影響地鐵工程建設施工風險安全管理能力的提升。因此，促使地鐵工程建設風險管控能力的提升，儼然成為現(xiàn)階段急需解決的問題。在地鐵工程建設中，安全管理風險分級管控具體包含以下幾個部分。

2.1安全風險辨識

摘要：水電站大壩安全涉及社會公共安全，一旦大壩發(fā)生事故其后果非常嚴重，對于風險評估和管控體系研究顯得尤為重要?；趯﹄s谷腦流域水電站群風險識別、風險分析和風險評價，提出的風險評估和管控體系研究的方法、內(nèi)容、技術路線，可為其他中小流域水電站群大壩安全風險評估和管控提供參考。

關鍵詞：大壩；水電站群；風險評估；風險管控；雜谷腦流域

對流域水電站群大壩運行安全進行風險識別、風險分析、風險評估，可使流域水電站群大壩安全風險管控具有針對性，因此是一項非常重要的工作，國家相關規(guī)范對此有明確的規(guī)定。筆者以雜谷腦流域水電站群為研究對象，進行了大壩運行安全風險評估研究。

1大壩安全風險評估的重要性及相關法規(guī)的要求

大壩安全涉及社會公共安全，必須高度重視。大壩一旦發(fā)生事故，其后果往往相當嚴重。水電站大壩運行企業(yè)應制定巡視檢查、年度詳查、水工觀測、維護檢修、水庫調(diào)度、水工金屬結構運行維護及檢修等相關的制度、規(guī)程并切實執(zhí)行。隨著國家和公眾對公共安全的要求越來越高，在地震、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)的情況下，大壩發(fā)生潰壩、漫壩和重大損壞的風險不可忽視，傳統(tǒng)的大壩安全管理模式難以適應新形勢，需要向基于風險的數(shù)字化、智慧化與持續(xù)改進的安全風險管理模式轉變。安全風險管理的基礎是風險評估，但目前大壩運行安全風險評估是大壩安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其對于流域水電站群的大壩運行安全風險評估，鮮有相關報道。國家的法律法規(guī)和相關規(guī)范對大壩安全風險辨識評估等有明確的規(guī)定，如：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，在修編應急預案前，應進行風險辨識、評估和應急資源調(diào)查［1］；《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》要求，電力企業(yè)應開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作［2］；《國家能源局關于加強電力企業(yè)安全風險預控體系建設的指導意見》提出，電力企業(yè)要建立科學的風險評估技術標準，梳理和完善與風險相關的規(guī)章制度，切實落實好企業(yè)的風險評估和管控措施，為大壩的安全運行保駕護航［3］；《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》明確，各電站應加強對突發(fā)性應急預案的風險識別、分析和評估［4］。

2研究方法

風險包括3方面的內(nèi)容，即事故類型、發(fā)生概率、事故后果。風險表達式為R＝LS式中：R為風險值；L為風險事件發(fā)生的可能性；S為風險事件發(fā)生后造成危害的嚴重程度。把風險發(fā)生的可能性分為極低、較低、中等、較高、很高5級并分別賦值1～5，把危害嚴重程度分為輕微、一般、較大、重大、特大5級并分別賦值1～5，則根據(jù)式（1）計算結果，可構造風險矩陣，見表1［5］。根據(jù)計算的R值進行風險分級：低風險，1～4；一般風險，5～9；較大風險，10～16；重大風險，17～25。風險評估包括風險識別、風險分析和風險評價：①風險識別，目的是發(fā)現(xiàn)、識別和描述可能有助于或妨礙實現(xiàn)目標的風險。②風險分析，目的是解析包括風險水平在內(nèi)的風險性質(zhì)和特征，其涉及對不確定性、風險源、后果、可能性、事件、情景、控制及其有效性的詳細考慮。事件可能有多種原因和后果，可能影響多個目標；分析可以是定性或定量的，也可以采取定性和定量相結合的方式。③風險評價，在風險識別和風險分析的基礎上，依據(jù)風險發(fā)生的可能性、風險發(fā)生后造成危害的嚴重程度，并結合其他因素，綜合評估發(fā)生的可能性及危害程度，以確定需要采取何種應對措施。