前言:小編為你整理了5篇高校職業(yè)教育參考范文,供你參考和借鑒。希望能幫助你在寫作上獲得靈感,讓你的文章更加豐富有深度。
摘要:隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改革的進(jìn)一步深入,只能頂天不能立地的傳統(tǒng)理論研究型人才培養(yǎng)越發(fā)顯得不合時宜,大力發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略順勢而出。2014年6月600多所地方本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型職業(yè)院校的新聞一經(jīng)報道更是引起各方強(qiáng)烈反響。但職業(yè)教育在發(fā)展過程中也面臨諸多難題,尤其是雙師型教師隊伍的培養(yǎng)更是直接決定未來中國職業(yè)教育的成敗。文章著力從職業(yè)教育背景下高校教師職稱改革視野出發(fā),以昆明楊林職教園區(qū)為例,詳細(xì)論述了傳統(tǒng)高校教師職稱評審體系在評聘中存在的問題,并進(jìn)一步闡述了高校職稱評聘改革的對策建議。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;職稱改革;評審;聘用
一、現(xiàn)有職稱評聘模式
職稱評聘包含兩組不同的概念,評指的是教師專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平。但在現(xiàn)行體系下,職稱更多偏重理論研究的學(xué)術(shù)水平,較少的關(guān)注教師的專業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)從業(yè)資格水平,這是現(xiàn)有職稱體系下需待解決的一個問題。聘指的是用人單位根據(jù)崗位需求和任職資格對符合條件的教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的工作。但現(xiàn)行職稱體系下,評上職稱就一定有聘,正所謂職稱在手,房子車子全都有,職務(wù)考核形同虛設(shè),后期的人才流動及考核激勵措施乏力。理解評和聘這一對概念還需要進(jìn)一步理清職稱和職務(wù)的區(qū)別于聯(lián)系。職稱是以人為中心而設(shè)置的,在現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)下職稱可以隨人走,一經(jīng)評定,終身享有。而職務(wù)只有被聘任才能享用,有明確的崗位,并有任期限制。當(dāng)然職稱是專業(yè)技術(shù)職務(wù)的前提條件,只有具備一定職稱的人才能擔(dān)任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。一般而言職稱評審模式可總結(jié)為兩大類,即評聘合一模式與評聘分開的直接聘任模式。評聘合一模式在我國最為常見,其評審程序一般是用人單位將符合條件的教師情況及資質(zhì)推薦到第三方的評審委員會進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平的鑒定,評審委員會根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)比如任職年限、資歷、學(xué)歷、科研情況進(jìn)行綜合評定,一旦評審?fù)ㄟ^,用人單位就會根據(jù)教師研究方向和專業(yè)進(jìn)行職務(wù)聘用,從而享有相應(yīng)的待遇和權(quán)利。評聘分開的直接聘任模強(qiáng)調(diào)以聘代評,弱化第三方的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審,高??梢愿鶕?jù)特殊專業(yè)建設(shè)需要獨(dú)立評聘,真正實(shí)現(xiàn)不拘一格降人才,這一點(diǎn)對職業(yè)教育的意義非同一般,文章稍后會有詳細(xì)分析。
二、評聘合一模式的局限性———以昆明楊林職教園區(qū)為例
昆明楊林職教園區(qū)成立于2007年,位于因楊林肥酒而馳名中外的滇東古鎮(zhèn)———楊林鎮(zhèn),園區(qū)以“立足昆明,服務(wù)全國,輻射東南亞、南亞”的全國一流職教基地的目標(biāo),堅持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,秉持職業(yè)教育與工業(yè)化、城市化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的發(fā)展理念。職教園區(qū)總用地約為14.16平方公里,總?cè)丝谌萘恳?guī)劃為126700人,目前入駐職業(yè)院校九所及駕校培訓(xùn)一所,在校生達(dá)到6.5萬人左右。
(一)調(diào)查問卷的解釋及說明
摘要:本文以福建省職業(yè)教育技術(shù)型大學(xué)———集美大學(xué)誠毅學(xué)院為例,通過文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等研究方法,對誠毅學(xué)院開設(shè)健身氣功課程的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明:健身氣功在職業(yè)教育技術(shù)型高校的推廣取得了良好的效果,能夠得到在校大學(xué)生的喜愛與廣泛參與,但這項(xiàng)運(yùn)動還需在課程體系、校園宣傳、教學(xué)科研及競賽活動等方面加以改進(jìn)與提高,才能夠保證健身氣功在高校的可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:健身氣功;職業(yè)教育技術(shù)型高校;發(fā)展現(xiàn)狀
一、前言
健身氣功是以自身形體活動、呼吸吐納、心理調(diào)節(jié)相結(jié)合為主要運(yùn)動形式的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。[1]2014年10月中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,《意見》指出:要加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步簡政放權(quán),并將全民健身上升為國家戰(zhàn)略,把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持,破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。[2]隨著高校體育課程改革的不斷深入,傳統(tǒng)體育項(xiàng)目健身氣功也成為了高校體育課程教學(xué)的一個組成部分。福建省職業(yè)教育技術(shù)型院?!来髮W(xué)誠毅學(xué)院自2011年將健身氣功正式列為公共體育課程,在這四年間通過師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、競賽活動逐步把健身氣功在大學(xué)生群體中得以推廣,并取得了良好的效果:2013年首次亮相福建省全民健身運(yùn)動會健身氣功比賽并取得佳績,包攬“六字訣”項(xiàng)目的3項(xiàng)金獎。為促進(jìn)健身氣功這一優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在高校的普及推廣與可持續(xù)性發(fā)展。本文以集美大學(xué)誠毅學(xué)院300名在校學(xué)生為研究對象,通過問卷調(diào)查、專家訪談,以及數(shù)理統(tǒng)計等研究方法,對學(xué)校開設(shè)健身氣功課程的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究,試圖找出影響職業(yè)教育技術(shù)型院校開設(shè)健身氣功課程的因素,并提出相應(yīng)的改革措施,促進(jìn)健身氣功在職業(yè)教育技術(shù)型院校的發(fā)展。
二、學(xué)校健身氣功課程開設(shè)現(xiàn)狀及師資隊伍情況
集大誠毅學(xué)院專業(yè)類別有近20種,按體育與非體育專業(yè)來區(qū)分,在體育專業(yè)中目前除2014級還未開設(shè)健身氣功課程外,其他年級體育專業(yè)學(xué)生課程中均開設(shè)了傳統(tǒng)養(yǎng)生課程(含健身氣功)。非體育專業(yè)的學(xué)生通過選修課———健身氣功,來完成體育學(xué)分的選修。調(diào)查顯示,自2010年健身氣功在集美大學(xué)誠毅學(xué)院嘗試性開課以來,立即得到了在校生的歡迎。2011年健身氣功正式納入共公體育課程,并在集美大學(xué)誠毅學(xué)院《體育與健康》教學(xué)大綱中增加了健身氣功項(xiàng)目,目前選課情況良好。集美大學(xué)誠毅學(xué)院現(xiàn)有13名專職體育教師,其中,教授占15%,副教授占7%,年齡在31-40歲的教師比例高達(dá)76%,從學(xué)歷上來看,研究生比例占69%,由此可見誠毅學(xué)院的體育師資隊伍普遍年輕化,學(xué)歷水平也普遍較高,在這些教師中,有一名教師具備一級社會健身氣功指導(dǎo)員及裁判資格。這也為學(xué)校更好的開展健身氣功奠定了堅定的基礎(chǔ)。
三、學(xué)生對健身氣功的認(rèn)知情況、運(yùn)動興趣與習(xí)練效果分析
1我國職業(yè)教育改革的政策與措施
2014年2月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為,“發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育,對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力,意義重大。必須堅持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向,發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會力量,吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚,加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,為廣大年輕人打開通向成功成才的大門,提高中國制造和中國裝備的市場競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。”會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施,并提出“讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利”。
當(dāng)前,我國已提出職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標(biāo),即建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)教育如何發(fā)展?職業(yè)院校如何建設(shè)?教育部副部長魯昕指出,“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵在于推動教育結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整”。主要措施有:由省級政府統(tǒng)籌,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校,與優(yōu)質(zhì)高職院校通過課程體系相互對接,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng);深入推進(jìn)中高職銜接,重點(diǎn)推動中高職課程銜接和學(xué)制改革;高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃,指導(dǎo)??茖哟胃呗氃盒?茖W(xué)定位、辦出特色;組織開展國家和省兩級本科院校轉(zhuǎn)型試點(diǎn),向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型,進(jìn)行高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整等。隨著國家層面對職業(yè)教育發(fā)展的重視,高層肯定了職業(yè)教育對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。但是高職教育作為職業(yè)教育的較高層次,如何起到承上啟下的作用?如何在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮其培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的優(yōu)勢?是值得教育界探討的問題。
2我國高職院校發(fā)展路徑研究
在國家深化教育領(lǐng)域綜合改革和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的大環(huán)境下,高職院校起到了承上啟下的作用。中高職銜接,與本科院校對接,專科層次定位,辦出特色等是高職院校今后發(fā)展的主要路徑。與此同時,高職院校同樣也面臨競爭和壓力。當(dāng)50%的本科院校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變,而高職院校只能是??茖哟蔚臅r候,更多的生源將會選擇應(yīng)用型本科院校,此時的高職院校面臨的最大問題將是生源問題。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,探索高職院校的發(fā)展路徑有以下幾種。
2.1改革:努力建設(shè)“品牌”、“一流”的高職院校
一些國家示范性、骨干高職院校在全面深化教育領(lǐng)域改革的環(huán)境下,在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中應(yīng)從內(nèi)部進(jìn)行改革,努力向“品牌”、國內(nèi)一流甚至國際一流的方向發(fā)展,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升辦學(xué)特色,從而形成核心競爭力。品牌高職院校是指該學(xué)校具有不可替代性,獨(dú)一無二;具有示范性,影響力大;具有特殊性,特色鮮明。高職院校品牌的發(fā)展性要素主要包括專業(yè)特色、產(chǎn)教融合實(shí)力和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量三部分。專業(yè)特色是品牌形成的重要基礎(chǔ),體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置具有行業(yè)性;專業(yè)定位具有適應(yīng)性;專業(yè)儲備具有前瞻性;專業(yè)調(diào)整具有動態(tài)性。產(chǎn)教融合實(shí)力是品牌擴(kuò)張的關(guān)鍵,應(yīng)立足于區(qū)域、立足于應(yīng)用、立足于自身優(yōu)勢,在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)上找項(xiàng)目、尋突破,擴(kuò)大與企業(yè)的研發(fā)合作,實(shí)現(xiàn)科研成果的直接轉(zhuǎn)化,在成果轉(zhuǎn)化中增強(qiáng)產(chǎn)教融合的實(shí)力,在產(chǎn)教融合中聚焦學(xué)校品牌。就業(yè)質(zhì)量是品牌提升的核心要素,主要反映在兩個方面:一是畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量,主要包括學(xué)生職業(yè)道德、專業(yè)水平、社會適應(yīng)能力等;二是需求量與供給量。一流高職院校的形成,院(校)長的治校思想是引領(lǐng)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵,其作用是不可替代的。如果高職院校的院(校)長不研究高等職業(yè)教育,不懂得高等職業(yè)教育的發(fā)展和管理規(guī)律,而只熱衷于搞規(guī)模宏大的新校區(qū)建設(shè)、熱衷于靠貸款搞大樓建設(shè)是難以創(chuàng)建一流高職院校的。與國外高職院校相比,我們的差距不在校園占地面積上,也不在教學(xué)設(shè)施上,而在其辦學(xué)理念上。例如,蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出了“遵循規(guī)律、追求特色、產(chǎn)教結(jié)合、突出技能、適應(yīng)市場”的辦學(xué)理念。遵循規(guī)律——即學(xué)院的人才培養(yǎng)要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、事物發(fā)展的規(guī)律和生源的成長規(guī)律;追求特色——即學(xué)院的辦學(xué)要具有行業(yè)特色、理念特色和辦學(xué)特色;產(chǎn)教結(jié)合——即學(xué)院的人才培養(yǎng)過程做到產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)過程與教育教學(xué)密切結(jié)合;突出技能——即學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才;適應(yīng)市場——即學(xué)院的人才培養(yǎng)規(guī)格要符合市場對人才的需求。
摘要:對職業(yè)教育變革中高職院校知識管理路徑進(jìn)行探討。分析了知識管理在行政管理中的應(yīng)用,發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題。要通過知識管理的運(yùn)用提升專任教師能力,對現(xiàn)有松散的知識體系進(jìn)行優(yōu)化整合,對現(xiàn)有的零散知識進(jìn)行系統(tǒng)化整理,通過交流共享對已獲得的知識或他人的觀點(diǎn)進(jìn)行二次加工處理,培養(yǎng)具備知識管理能力的技術(shù)技能型人才,將技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高職院校在管理中應(yīng)用知識管理有利于對教師的顯性和隱性知識進(jìn)行優(yōu)化整合,促進(jìn)知識的再加工、交流、共享、創(chuàng)新和增值,增強(qiáng)學(xué)校的競爭力和適應(yīng)性。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育改革;高職院校;知識管理
2021年全國職業(yè)教育工作會議在北京落下了帷幕,職業(yè)教育發(fā)展迎來了新的春天,從“職教20條”的出臺可以看出國家對于發(fā)展職業(yè)教育的重視和信心。職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展是一場教育變革,關(guān)系到育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制的改革。高職院校作為職業(yè)教育變革的主力軍,是通過知識傳播、生產(chǎn)和創(chuàng)新等重要載體將知識管理的理論方法有效運(yùn)用到高職院校的管理實(shí)踐中,探索知識管理在高職院校的建設(shè)路徑[1],通過知識管理適應(yīng)目前職業(yè)教育發(fā)展變革。
1知識管理與高職院校
20世紀(jì)末,知識管理的理論在西方國家眾多企業(yè)中廣泛應(yīng)用,在企業(yè)管理實(shí)踐中也取得了很多成效。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國的一些學(xué)者和高校的專家教授開始專注于知識管理的概念研究,部分企業(yè)逐步將知識管理真正融入企業(yè)管理的核心。在知識經(jīng)濟(jì)時代,知識管理漸漸成為一種更為重要的管理方法。全國各地持續(xù)加大職業(yè)教育發(fā)展力度,加快推進(jìn)建設(shè)縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校肩負(fù)著為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才的重任,在人才培養(yǎng)方面,高等職業(yè)院校以傳播知識為主要目的;在生產(chǎn)方面,高等職業(yè)院校以知識創(chuàng)新為主要目的。受社會、教育、生產(chǎn)等方面的影響,生產(chǎn)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)是相互滲透的,知識管理會影響職業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變。高職院校知識結(jié)構(gòu)中的動手能力培養(yǎng)及經(jīng)驗(yàn)性技術(shù)訓(xùn)練屬于隱性知識[2],而這類的經(jīng)驗(yàn)型隱性知識一般依靠學(xué)徒制培養(yǎng)模式,知識存在于“雙師型”教師的頭腦里,是各高職院校申辦特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的重要資源。目前,部分院校的技術(shù)技能型教師缺口較大,有些專業(yè)的技術(shù)技能教師沒有毫無保留地把技術(shù)傳授給學(xué)生,導(dǎo)致知識傳遞出現(xiàn)了真空層。高職院校應(yīng)樹立知識管理的觀念,加強(qiáng)專任教師及行政管理教師的知識共享和不斷學(xué)習(xí)的意識,發(fā)揮他們的主觀能動性,使其主動參與知識管理的全過程,適應(yīng)職業(yè)教育的變革趨勢。如今,高職院校也在改變傳統(tǒng)的單一辦學(xué)模式,例如,推進(jìn)部分專業(yè)申辦職業(yè)教育本科等,很多院校都取得了一定的進(jìn)展。高職院校對人才的需求越來越高,無論是本省還是全國院校之間的激烈競爭,都要求高職院校必須充分利用校內(nèi)資源和有效的知識管理手段進(jìn)行知識創(chuàng)新。
2知識管理在行政管理中的應(yīng)用
在國際管理領(lǐng)域,知識管理是一種高效、科學(xué)、較為成功的管理方法,包括對與知識有密切關(guān)系的無形資源、資產(chǎn)等方面的管理,也包括知識管理本身。高職院校的行政管理應(yīng)以知識管理為導(dǎo)向,知識管理的本質(zhì)主要是由職校性質(zhì)和行政管理過程的特點(diǎn)所決定[3]。知識經(jīng)濟(jì)時代下,技術(shù)技能培養(yǎng)的重要性逐漸凸顯,創(chuàng)新模式應(yīng)與知識經(jīng)濟(jì)時代的內(nèi)涵相適應(yīng)。傳統(tǒng)的金字塔式管理體制使學(xué)校無法滿足知識充分交流的需要,會影響教職員工的創(chuàng)造性和積極性。將知識作為校內(nèi)各行政管理環(huán)節(jié)運(yùn)行的資源,構(gòu)建部門組織結(jié)構(gòu)和管理團(tuán)隊是知識管理的主要目的,打造扁平化、柔性化的知識管理模式[4]。這種管理模式可減少決策和行動過程中的時間延遲,降低重復(fù)性工作的比率,使校園行政管理人員能夠集中精力,高效完成工作。高職院校行政機(jī)構(gòu)在實(shí)施知識管理時,應(yīng)要求行政部門將經(jīng)驗(yàn)型行政工作制作成知識流程圖,建立行政管理資源庫,為校內(nèi)外顯性知識與隱性知識的共享奠定基礎(chǔ)。目前,高職院校行政管理中的知識管理存在以下幾個問題:(1)傳統(tǒng)的金字塔式管理體制不能在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn);(2)學(xué)校知識量大,分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,各類知識轉(zhuǎn)換方式不規(guī)范。這些都需要管理者進(jìn)行相應(yīng)研究,不同的管理問題要采取不同的對策,逐步實(shí)現(xiàn)分階段解決。實(shí)施知識管理理念離不開知識共享體系的建設(shè),高職院校行政管理人員應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際積極構(gòu)建知識共享體系,有效提高高職院校管理水平,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境[5]。從目前各高職院校的行政管理狀況來看,一些高職院校行政管理人員對知識共享體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為知識共享體系建設(shè)作用不大,這一觀念會影響知識管理理念作用的發(fā)揮。行政管理人員在構(gòu)建知識共享系統(tǒng)時,可以按照網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)和人工共享系統(tǒng)兩種方式進(jìn)行,一是行政管理人員應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建學(xué)校管理信息平臺,并利用該平臺對學(xué)校管理信息進(jìn)行收集、整合、分析、反饋,及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞并完善,從而保證學(xué)校管理質(zhì)量。高職院校在建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)時,應(yīng)及時將管理情況和分析反饋信息展示到平臺上,并要求學(xué)校行政管理各部門就這一階段的管理情況進(jìn)行交流探討,這樣可以促進(jìn)顯性知識的積累、溝通、傳遞;二是行政管理人員可以不定期召開學(xué)術(shù)、調(diào)研等會議,鼓勵參加會議的人發(fā)表自己的觀點(diǎn),積累各種教學(xué)經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)隱性知識的交流與傳遞。兩種知識共享體系的構(gòu)建有效實(shí)施了知識管理理念,顯著提高了高職院校的行政管理質(zhì)量[6]。
一、教育債券相關(guān)研究概述
(一)國外教育債券融資的情況
發(fā)行債券為教育籌資在發(fā)達(dá)國家已屢見不鮮,其中又以美國最早以及大規(guī)模地利用債券為教育融資?!督逃笤~典》解釋“:學(xué)校債券,加拿大和美國的某些地區(qū)的學(xué)校向?qū)W生的父母和其他人士籌集貸款來資助學(xué)?;窘ㄔO(shè)費(fèi)用的債券。在美國此項(xiàng)債券由校務(wù)委員會或地方選舉人核準(zhǔn)發(fā)行?!保乡妱?,2008),主要有:
(1)地方政府發(fā)行的市政債券通常涵蓋教育項(xiàng)目,其一般責(zé)任債券(GeneralObligationBonds,GOs)可為其管轄的學(xué)區(qū)籌資。
(2)地方政府收入債券為政府擁有的公用事業(yè)和準(zhǔn)公用事業(yè)如??茖W(xué)校與大學(xué)等融資,其收益通常包括宿舍費(fèi)、學(xué)費(fèi)等,有時也包含了大學(xué)院校里一般性資產(chǎn)的籌措,此類債券通常被稱為大學(xué)債券(CollegeandUniversityRevenueBonds)。
(3)如加州教育設(shè)施管理局這樣的機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐母咝0l(fā)行債券(PooledCollege,UniversityBonds),此類債券評級視乎資產(chǎn)業(yè)務(wù)的收入有高有低(Webster,Keeley,2014)。
(4)高等學(xué)?;蚋咝O到y(tǒng)自行發(fā)行債券,如NevadaUniversityandCommunityCollegeSystemleaserevenuesbonds,此類債券有資產(chǎn)抵押,保險保障,租賃收入來自于聯(lián)邦政府在高校內(nèi)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)而租用校內(nèi)建筑與設(shè)施,通常信用評級較高(BusinessWire,2013)。美國的教育債券有普通債券與免稅債券之分,高等教育債券資金主要用于資金周轉(zhuǎn)、償還當(dāng)前的其他債務(wù)或用于學(xué)校大型項(xiàng)目的建設(shè),債券期限通常較長,有20~30年的中長期債券與長期債券,甚至有至今被人津津樂道的耶魯大學(xué)于1996年發(fā)行的為期100年的跨世紀(jì)債券(石鈞,2009)。發(fā)達(dá)而完善的金融市場是美國的教育機(jī)構(gòu)得以利用債券融資的基礎(chǔ),其債券評級機(jī)構(gòu)如FitchRating已有多年的國內(nèi)及國際公共財政金融的服務(wù)經(jīng)驗(yàn),能夠?qū)φ?、教育機(jī)構(gòu)乃至于非營利性機(jī)構(gòu)發(fā)行免稅債券進(jìn)行有效的信用評級以及跟蹤評級。英國高校也有舉債融資的舉措,蘭卡斯特大學(xué)曾在1995年為建設(shè)體育中心發(fā)行了債券,而著名的公立大學(xué)劍橋大學(xué)在2012年才開始發(fā)行債券,發(fā)行了價值3.5億英鎊的40年期債券,為新成立的干細(xì)胞研究實(shí)驗(yàn)室和研究生宿舍提供資金,劍橋債券一發(fā)行立刻獲得了市場的高度認(rèn)可,國際評級公司穆迪也給出了3A評級。