鄉(xiāng)村勞動力資源全文(5篇)

本文作者：王俊 單位：湖南科技學院經(jīng)濟與管理系

鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉移提供了條件一方面，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了充足的就業(yè)崗位，拓寬了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)空間。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟方式更多的是依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，由于科技的進步，農(nóng)村勞動力的富余程度進一步加大，而與之相配套的農(nóng)村地區(qū)就業(yè)崗位和就業(yè)空間則顯得愈發(fā)不足，作為服務業(yè)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)因其自身勞動密集型的特點剛好能夠彌補這一缺陷，從而為實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地轉移提供了條件，擴大了空間。如：農(nóng)家樂，田園觀光度假景區(qū)，生態(tài)農(nóng)莊等旅游形式均是農(nóng)村勞動力轉移的主要依托，為成功轉移塑造了典范。另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對從業(yè)人員的職業(yè)技能要求總體并不高順應了農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能缺乏的這一特點，由于服務業(yè)的某些特性使得職業(yè)技能缺乏的農(nóng)村富余勞動力在經(jīng)過一定的培訓之后就能加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人力資源隊伍中去，這就為農(nóng)村富余勞動力無障礙就地轉移提供了現(xiàn)實可行的條件。

鄉(xiāng)村旅游作為一種獨特的旅游方式，從宏觀層面為農(nóng)村勞動力就地轉移搭建了一個現(xiàn)實可操作的平臺。由于區(qū)位和經(jīng)濟的原因，農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)實體嚴重不足，如何尋找一個可行的路徑來實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)實體的不斷增加就需要一個大的平臺作為依托，鄉(xiāng)村旅游作為這個依托的優(yōu)勢顯而易見，鄉(xiāng)村旅游由于其與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的極強關聯(lián)性使得它能夠輕松實現(xiàn)“農(nóng)旅結合”的就地轉移方式。依托農(nóng)村一些特有的旅游資源優(yōu)勢，農(nóng)村富余勞動力能夠更加相對輕松的通過這個平臺參與到旅游業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中去，從而實現(xiàn)自身的創(chuàng)業(yè)夢想，增加農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)實體，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，農(nóng)村勞動力就地轉移加入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和運營中來為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新的活力。首先，農(nóng)村勞動力就地轉移為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了源源不斷的人力資源，旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，農(nóng)村勞動力富足能夠為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來人力資源的保障，從而為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。其次農(nóng)村勞動力就地轉移帶動鄉(xiāng)村旅游的繁榮，農(nóng)村勞動力就地轉移到旅游業(yè)中來說明鄉(xiāng)村旅游能夠讓他們感受到經(jīng)濟收益的提升，基于經(jīng)濟利益的驅使農(nóng)民更愿意參加到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中去。最后，農(nóng)村勞動力就地轉移又夯實了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎———農(nóng)業(yè)及其所帶來的一切可為旅游所利用的要素，農(nóng)村勞動力的富足使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加有人力資源的保障，人們更多的參與到農(nóng)事農(nóng)活當中，這無形中又為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在創(chuàng)造了旅游資源和發(fā)展條件，從而形成一種農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，再利用農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展反哺農(nóng)民、提升農(nóng)民收入從而促使農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的積極性不斷升高的這么一種良性循環(huán)的狀態(tài)。

要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉移參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，搭建農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游中的橋梁是極其重要的。以政府為主導，以專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游合作組織為依托對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景進行宣傳，同時出臺鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的政策，為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導來搭建農(nóng)村勞動力參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信息渠道和橋梁，幫助農(nóng)民盡快建立起加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來的思想，能夠起到意想不到的效果。

農(nóng)村勞動力參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不能只拘泥于口號，要讓農(nóng)民能夠切實的感受到鄉(xiāng)村旅游能夠給他們帶來生活和收益的提高才能有效果，效果的體現(xiàn)要讓農(nóng)民深切的體會到旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結合帶來的物質生活與精神生活的提高，因此，要以鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為出發(fā)點，有創(chuàng)新的模仿鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的典型構建農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行模式，優(yōu)化農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和方式，讓農(nóng)民更加放心大膽的參與到鄉(xiāng)村旅游的運營中去。

系實現(xiàn)農(nóng)村勞動力參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下從保障經(jīng)營管理、投融資管理以及政策支撐等方面對農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障，這樣才能實現(xiàn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的科學、有序、有效，以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉移。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設新時代中國特色社會主義的必然要求。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。我國目前農(nóng)村人力資源投資現(xiàn)狀不容樂觀，只在量上占優(yōu)勢，缺乏質的厚度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加大我國農(nóng)村人力資源投資的力度，主要從基礎教育、技能培訓、心理健康等方面進行投資開發(fā)，從而培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造符合新時代要求的鄉(xiāng)村發(fā)展面貌。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；三農(nóng)問題；人力資源投資；社會主義矛盾

雖然已經(jīng)步入了工業(yè)化階段，但我國作為農(nóng)業(yè)大國的基本國情沒有改變。中國農(nóng)業(yè)人口占總人口的一半以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉變，不僅是一個歷史問題，還是一個未來問題，更是新中國自成立到現(xiàn)在一直努力的目標。黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”可謂是順勢而為，“我們在現(xiàn)代化的進程中，不能忽視農(nóng)村、不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忽視農(nóng)民”[1]。鄉(xiāng)村振興關鍵在于對我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)，農(nóng)村人力資源潛力得到了激發(fā)，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標指日可待。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出意義

我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、科教文化生活還處于比較落后的狀態(tài)。實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略對于新農(nóng)村建設意義非凡，為實現(xiàn)民族偉大復興奠定堅實基礎。1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國社會主要矛盾的戰(zhàn)略舉措黨的十九報告提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府順應新時代的發(fā)展背景和趨勢提出的戰(zhàn)略構想，對于當前解決主要矛盾具有重大的現(xiàn)實意義。當前，我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)定，基本上解決了十幾億人口的溫飽問題。但是，人們的需要不再僅限于物質水平。對于處在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民來講，已經(jīng)過了物質緊缺的時代。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活需要已經(jīng)由物質需要轉換為對文化、生態(tài)、法治等方面的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，更要振興鄉(xiāng)村文化、法治等，兩者缺一不可。眾所周知，我國發(fā)展過程中，存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。城鎮(zhèn)發(fā)展水平遠遠超過農(nóng)村發(fā)展速度，城鄉(xiāng)之間存在的差距問題，加劇了社會矛盾，成為社會公平缺位的一種體現(xiàn)。我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，基礎設施和公共服務的差距也較大。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出，對于振興農(nóng)村發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的差距是無疑是一項重要措施。2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩個一百年”目標的必然要求召開后，各地積極響應和學習其精神，召開動員會、宣講會、各級領導班子下鄉(xiāng)調(diào)查等，為鄉(xiāng)村振興營造了良好的氛圍。黨和政府之所以高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略層面，原因之一是鄉(xiāng)村振興關系我國農(nóng)民的民生問題。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有鄉(xiāng)村穩(wěn)定，國家才長治久安，才能實現(xiàn)“兩個一百年”目標?！皟蓚€一百年”目標中，第一個“一百年”目標是全面建成小康社會，我國正在處于全面建成社會的決勝時期，建成小康社會是全國人民近年來的夙愿。小康社會在于“全面”，不僅城市居民生活水平達到小康生活水平，農(nóng)村的農(nóng)民生活水平也到達到小康生活水平。我國的城鎮(zhèn)居民生活水平慢慢地步入小康生活水平，而農(nóng)村農(nóng)民生活水平離小康還有一定的差距。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一舉措，對于我國決勝全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。第二個“一百年”目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促使我國農(nóng)民過上幸福的日子，我們的國家經(jīng)濟更加強大，更加繁榮富強。也就說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為實現(xiàn)“中國夢”打下堅實的經(jīng)濟基礎。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我們一定要準確全面認清我國目前農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀。只有這樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能在實踐的過程中少走彎路。以下從四個方面對我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀進行闡述：1.資源富足我國農(nóng)村人力資源從總量來說是富足的，其中主要原因是我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有巨大的耕地面積，需要較多的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要過著依靠土地吃飯的生活。一方面，雖然我國耕地面積較大，但農(nóng)業(yè)人口較多。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)村人口為5.9億，占全國總人口的數(shù)量的42.65%。[3]由此人均耕地面積就少。人均耕地面積較少，意味著一定量的土地情況下不需要太多的勞動力去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村的勞動力就會出現(xiàn)閑置。另一方面，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平有了很大的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，較少的人就能辦較多的事，這將一部分農(nóng)民從土地解放出來。2.受教育程度較低我國農(nóng)村人力資源從總量來說較為富足，但總體受教育程度較低。國家統(tǒng)計局2016年的相關數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。[4]受教育程度的高低是衡量農(nóng)村人力資源質量高低的一個標準。農(nóng)村地處偏遠地區(qū)，交通較為閉塞，尤其是生活在大山里的農(nóng)村人口，一輩子幾乎沒有走出過大山。雖然偏遠農(nóng)村也有農(nóng)村教師，往往這些教師自身的受教育程度較低，學識、見識具有一定的局限性，這是一個先天性的因素影響著農(nóng)村人力資源的受教育程度。除此之外，還有一個客觀因素，即農(nóng)村的生存環(huán)境與大城市相比是天壤之別，工資待遇也遠遠低于大城市的工資水平，許多剛畢業(yè)的大學生懷揣著去大城市的夢想，而不愿意留在農(nóng)村從事教育工作。農(nóng)村的教育資源越來越匱乏，即使有部分大學生勵志扎根農(nóng)村，這也僅是極少數(shù)，依然改變不了農(nóng)村教育資源落后的現(xiàn)狀。以上兩方面的主客觀因素導致農(nóng)村人力資源受教育程度較低。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展依靠人口取得的“紅利”確實可觀，人多力量大的觀念深入人心?，F(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，依靠人口數(shù)量是無法獲得經(jīng)濟飛躍發(fā)展的，必須提高人口的綜合素質才能立足于經(jīng)濟發(fā)展的不敗之地。截止今天，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的深刻影響。一些農(nóng)村依舊是粗放式的農(nóng)業(yè)耕作方式，缺乏大規(guī)模的機械化生產(chǎn)技術。加之農(nóng)村地區(qū)又缺乏農(nóng)業(yè)技術培訓類的學校，無法給農(nóng)村人力資源一個良好的學習農(nóng)生產(chǎn)技能環(huán)境。農(nóng)村人的思想觀念受到傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”思想的影響，他們送孩子讀書就是為了高考，通過高考這條唯一的出路走出農(nóng)村。對于輟學的孩子，家長并沒有把他們送到職業(yè)技術類的學校接受教育。因此，農(nóng)村人力資源接受的農(nóng)業(yè)技能培訓不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術得不到提高，進而會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的絆腳石。4.精神文化生活貧瘠我國農(nóng)村勞動力不僅在教育、農(nóng)業(yè)技能等方面存在一定的缺陷，而且精神文化生活貧瘠。農(nóng)村勞動力長期處于農(nóng)村，受傳統(tǒng)封建思想觀念影響根深蒂固，例如“養(yǎng)兒防老”“三綱五?！薄胺饨ǘY教”等等，這些思想束縛著農(nóng)村勞動力的思想。他們對于我國新時期社會主義核心價值和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沒有更深層次的了解，甚至對于政府宣傳的主流社會主義文化思想比較冷漠。再者，農(nóng)民長期被土地束縛著，沒有過多的時間和物質條件去豐富自身的精神文化生活。農(nóng)村共公共服務水平還比較低，沒有專門為農(nóng)民提供豐富精神文化生活的設施。而在城鎮(zhèn)社區(qū)，有為居民提供娛樂、健身的活動城所。例如，居民跳廣場舞的場地、健身活動室、各種文化藝術節(jié)活動等。農(nóng)民除了在土地上勞動，沒有條件享受到這樣的精神文化生活，農(nóng)村勞動力精神文化生活貧瘠無可厚非。

摘要：黨的提出了"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略,強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,經(jīng)濟要發(fā)展，教育必須先行，對于農(nóng)業(yè)大省的吉林省來說，目前農(nóng)村教育資源還比較落后，只有進一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置,形成布局合理、層次協(xié)調(diào)、組織系統(tǒng)的農(nóng)村教育結構體系,從而推動農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村發(fā)展和振興提供必須且數(shù)量足夠的新型農(nóng)民和優(yōu)質專業(yè)技術人才。針對吉林省農(nóng)村勞動力教育的現(xiàn)狀，結合電大遠程教育的優(yōu)勢和特點，對電大教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出一些積極地思考和探索。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；遠程教育；模式創(chuàng)新

一、吉林省鄉(xiāng)村勞動力人口的結構比例和教育現(xiàn)狀

吉林省是農(nóng)業(yè)大省,全省農(nóng)村人口數(shù)量為1326萬,幾乎占了全省人口總數(shù)的一半，其中的適齡勞動力人口數(shù)是669萬,而這些勞動力人口主要包含三部分，一部分是200萬左右的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，另一部分是240萬左右的農(nóng)村轉移勞動力或者叫進城務工人員，還有一部分就是220萬左右的剩余勞動力人口。吉林省雖有完備的基礎教育體系和數(shù)量眾多的高等學校，但在農(nóng)村，農(nóng)民的平均受教育年限僅為6.7年,其中初中文化程度占59.36%,高中及中專文化程度僅占8.41%,大專及大專以上僅占2.03%，而小學文化程度和文盲、半文盲占30.20%,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,存在著很大差距。這種教育上的巨大差距直接影響了吉林農(nóng)村整體的發(fā)展。一方面，對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民來說，農(nóng)村教育的落后,導致他們的個人素質和生產(chǎn)能力相對不高,對先進農(nóng)業(yè)技術的掌握和使用領悟緩慢，而且較低的文化層次更導致了他們對市場信息了解不及時，理解不充分,嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術革新和生產(chǎn)效率提升，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟全面發(fā)展滯后,從而嚴重遲滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在吉林省的推進速度。另一方面，對于吉林省進城務工的農(nóng)民來說，農(nóng)村職業(yè)教育基礎薄弱,有過職業(yè)培訓經(jīng)歷的農(nóng)民工只占17.3%,而沒有職業(yè)培訓經(jīng)歷的高達82.7%。農(nóng)民工缺乏正規(guī)的職業(yè)教育培訓,進城務工存在著非常大的盲目性,導致他們在城鎮(zhèn)務工的低效率和不穩(wěn)定，也影響了城市發(fā)展和建設的節(jié)奏，甚至會引發(fā)社會問題。還有，對于農(nóng)村的剩余勞動力來講，他們不具有相關的職業(yè)技能，在他們錯失了進城就業(yè)的機會后，由于吉林省的土地面積本身又比較少，導致他們沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，成為整個社會的負擔。所以，在吉林省600多萬農(nóng)村勞動力中,只有努力開展好農(nóng)村教育，提升農(nóng)民的學習能力和就業(yè)能力，才能加快新農(nóng)村建設步伐，才能有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在吉林省的開展和實施。

二、鄉(xiāng)村振興，電大應發(fā)揮積極的助推作用

如何利用現(xiàn)有條件有效提高農(nóng)村教育水平？現(xiàn)代遠程教育是一個非常有效的途徑?，F(xiàn)代遠程教育主要是利用現(xiàn)代信息技術手段遠距離地實現(xiàn)教育和學習，它可以把優(yōu)質教育資源匯聚起來，通過現(xiàn)代化遠程技術手段，使教育欠發(fā)達的廣大農(nóng)村能夠實現(xiàn)共用共享,讓農(nóng)民通過遠程教育學習科學技術，提高知識水平，幫助他們脫貧致富。廣播電視大學正是這樣一個擁有現(xiàn)代信息技術手段，能滿足學習者多樣化學習要求的一所沒有圍墻的大學，特別是電大一直堅持面向基層、面向農(nóng)村的辦學方向，以及特有的四級辦學體制，辦學的觸角可以遍及城鄉(xiāng)，這些因素決定著電大可以在農(nóng)村教育中發(fā)揮更多更重要的作用。隨著電大辦學的轉型升級和遠程教育模式的不斷創(chuàng)新，電大辦學已經(jīng)成為農(nóng)村教育的主要組成部分,在新一輪的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中,電大更應該憑借自身遠程教育的優(yōu)勢，發(fā)揮更多更大的作用。2018年中央1號文件再次強調(diào)，要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動遠程教育應用普及。那么如何利用現(xiàn)有的農(nóng)村技術條件，構建起有效的遠程教育系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對廣大鄉(xiāng)村的教育覆蓋，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力就成為一個重要的課題。近些年來，吉林全省電大系統(tǒng)充分利用細化數(shù)字鄉(xiāng)村的有效成果，有效使用鄉(xiāng)村信息通信基礎設施建設，提升農(nóng)村地區(qū)信息化硬件設施的教育輔助能力。同時，積極發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村進一步完善數(shù)字化學習體系，提升農(nóng)村地區(qū)教育信息化和遠程化應用綜合水平。加快推進鄉(xiāng)村遠程開放教育應用能力，建設好鄉(xiāng)村電大，提升鄉(xiāng)村教育水平，提升當?shù)厝丝谒刭|，使鄉(xiāng)村居民真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體和中堅力量，從而實現(xiàn)代遠程教育在吉林農(nóng)村的不斷延伸和進一步發(fā)展。

三、電大如何創(chuàng)新遠程教育支持服務

摘要：鄒平縣以“建設休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為抓手，深入挖掘地方特色資源，培育新的產(chǎn)業(yè)熱點。目前，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系初步建立，年接待游客已突破100萬人次，旅游收入超5億元。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)在鄒平縣的發(fā)展，是人類休閑生活、行為及需求與相關經(jīng)濟發(fā)展領域更切實時展的現(xiàn)實需求。今后在鄒平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，休閑農(nóng)業(yè)將發(fā)揮著越來越重要的作用。由此為出發(fā)點，就休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響做系統(tǒng)闡述，以供參考和借鑒。

關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；闡述

近年來，鄒平縣積極響應國家政策，搶抓機遇，依托得天獨厚的資源條件，大膽嘗試這一新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)了一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，取得了初步成效，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程開辟了一條新路子。截止目前，全縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達到207個，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園108個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園60家，農(nóng)家樂71家，休閑農(nóng)莊4處，其中規(guī)模以上（年經(jīng)營收入500萬元以上）園區(qū)1家，從業(yè)人員7600人，實現(xiàn)銷售收入2億元，增加農(nóng)民收入6300萬元。經(jīng)過幾年的努力，我縣擁有全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)1處，全國十佳休閑農(nóng)莊1處，省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處，五星級濱州市農(nóng)家樂2處，四星級濱州市農(nóng)家樂2處?？偨Y休閑農(nóng)業(yè)組織開展的高效成果，文章就休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響做詳細闡述，以供同仁參考和借鑒。

1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉型升級

想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級很重要和關鍵。而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級，重點體現(xiàn)在這幾方面：第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構效益。具體指的是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展過程中逐步提升其經(jīng)濟效益水平。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中將第一、第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)的轉變過程，實質上就將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術、資金以及資源等效益以流動的方式來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，從而更好地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力進行優(yōu)化。具體包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代科技的吸收、運用以及對農(nóng)產(chǎn)品市場的控制和將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變等多種能力。因此，我國在城鄉(xiāng)地區(qū)大力發(fā)展和推進休閑農(nóng)業(yè)，不但可以將農(nóng)村自然環(huán)境與社會資源進行有效的整合，而且還能夠將其自身的生產(chǎn)和發(fā)展能力進行轉化，從而提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長速率和質量，實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結構上的優(yōu)化。

2改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，有助于改造農(nóng)村基礎設施。同時，有助于改善居民生活環(huán)境，優(yōu)化自然生態(tài)空間，逐步引導民眾走向現(xiàn)代化、可持續(xù)化，更好推動新農(nóng)村的建設。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在優(yōu)化保護生態(tài)資源的基礎上，更進一步提升人文、自然、資源等的利用率，有利于生態(tài)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。此外，在環(huán)境保護中更好提升農(nóng)村生產(chǎn)效率，更能體現(xiàn)農(nóng)村基礎設施建設的重要性。比如：旅游房地產(chǎn)行業(yè)。此外，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更催生了農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)的融合，為閑置勞動力的再就業(yè)指明了方向。同時，潛移默化中也提升了民眾的文化素質水平，增加了與城鎮(zhèn)居民的交流，而在客觀上提升農(nóng)村的整體面貌。

黨的十七大報告指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,化解城鄉(xiāng)二元結構矛盾,推進社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和抓手,務必引起各級各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯認為,在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟結構問題,即城鄉(xiāng)二元結構問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),應該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動的先導。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結構的表象,操作上也習慣于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,工作措施和思路不得要領的現(xiàn)象,其結果仍然是“穿新鞋走老路”。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決“三農(nóng)”問題,切實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟學作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應用性經(jīng)濟學科,具體研究發(fā)展中國家經(jīng)濟如何從不發(fā)達狀態(tài)演進到發(fā)達狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結構的矛盾,實際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與“三農(nóng)”的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發(fā)展經(jīng)濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。從發(fā)展經(jīng)濟學來看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結構矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動力流動,以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過剩勞動力自然會流向城市工業(yè)部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產(chǎn)日益擴大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過剩勞動力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結構才會轉為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結構。另一種是通過增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認為,鄉(xiāng)村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴重,并出現(xiàn)眾多“城市病”。這種理論假設:城鄉(xiāng)之間勞動力的轉移是由城鄉(xiāng)之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機會和預期收入大于留在鄉(xiāng)村的預期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業(yè)機會的增長速度趕不上鄉(xiāng)村勞動力的轉移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴重經(jīng)濟社會問題,也會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應缺乏,最終影響國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關鍵是要加大對農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過剩勞動力的轉移就業(yè)等問題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發(fā)展城市經(jīng)濟見效快,在領導頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決“三農(nóng)”問題、化解城鄉(xiāng)二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長等現(xiàn)實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究“三農(nóng)”問題,其投入也是“毛多肉少”。

對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟學中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運用。因為城市與農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐,同時兼顧前一種理論,實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合、城鄉(xiāng)互動,不斷增強農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過城市擴張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進城務工、經(jīng)商、定居,也就是通過所謂“農(nóng)民變市民”的途徑,一勞永逸地解決“三農(nóng)”問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進入城市,將使就業(yè)問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時,更加關注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,切實增加對農(nóng)業(yè)的投入,增強農(nóng)業(yè)的“造血”功能。在制定政策和法律法規(guī)時,要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結構矛盾,全面建設小康社會。