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一、指導思想
以“十七大”精神為指導,全面推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè),突出抓好用水、用電、用氣和辦公耗材、辦公經(jīng)費、公務(wù)用車的節(jié)約等重點工作,引導所全體干部職工樹立節(jié)儉意識,自覺歷行節(jié)約,反對鋪張浪費,不斷降低行政成本,進一步提高機關(guān)管理、工作效率和服務(wù)水平,促進全縣公路事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、成立組織,加強領(lǐng)導
為加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導,切實抓好各項節(jié)能減排工作措施的落實,成立羅江縣公路管理所節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組:
組長:
副組長:
成員:
三、加強宣傳教育
為在我所形成濃厚的節(jié)約氛圍,使節(jié)約意識深入人心,要不斷加大宣傳教育力度,以思想教育為切入點,緊密結(jié)合實際,組織干部職工認真學習國家和省、市、縣關(guān)于節(jié)能減排的政策規(guī)定和有關(guān)文件精神,教育干部職工從現(xiàn)在做起,從自身做起,從小事做起,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習慣。根據(jù)縣交通局統(tǒng)一安排,充分利用公共宣傳欄、印發(fā)宣傳標語和信息等形式進行多方面、多層次的宣傳,使廣大干部職工從思想深處養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣。
四、嚴格管理,狠抓落實
1、節(jié)約用電
(1)合理設(shè)置空調(diào)溫度。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季不高于20攝氏度,做到無人時不開空調(diào),非工作時間、節(jié)假日不開空調(diào)。提倡每天少開1小時空調(diào),開空調(diào)時不開門窗。
(2)節(jié)約辦公用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光,盡可能少開燈或不開燈,室內(nèi)亮度足夠時不再開燈,離開辦公室要隨手關(guān)燈,做到人走燈滅,杜絕“長明燈”、“白晝燈”。飲水機要隨用隨開,下班后自覺關(guān)閉各類用電器電源。
2、節(jié)約用水
(1)強化節(jié)水意識。加強對用水設(shè)備的維護和改造,定期對供水設(shè)施進行檢查和維修,杜絕跑冒滴漏,做到節(jié)約每一滴水。
(2)杜絕浪費辦公飲用水。加強對辦公飲用水的管理。做到喝完一桶換一桶,不浪費每一滴水。
3、節(jié)約辦公耗材
(1)加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取,推行網(wǎng)絡(luò)辦公,盡量在電子媒介上修改文稿,積極推行無紙化辦公。
(2)強化文印耗材的管理工作。提倡雙面用紙,降低紙張消耗,減少重復打印、復印次數(shù),注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設(shè)備,不使用時即行關(guān)閉辦公設(shè)備,減少待機能耗。大力提倡修舊利廢,延長文印設(shè)備的使用壽命。
4、壓縮辦公電話費開支。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)通訊的優(yōu)勢,推廣使用IP長途功能,降低通訊費用。
5、積極推廣建筑節(jié)能。在公路建設(shè)和養(yǎng)護等工程施工中,要積極推廣和應用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料,倡導使用新能源和可再生能源。要以工程建設(shè)中的用地管理及現(xiàn)場施工的節(jié)能管理為重點,宣傳交通行業(yè)節(jié)能減排政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的節(jié)能減排知識。同時,與局公路股密切配合,對全縣公路建設(shè)未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地審批的項目,一律不得開工。在基本建設(shè)各環(huán)節(jié)中制定節(jié)能的相關(guān)規(guī)定,禁止高能耗、污染超標的施工機械進入工地。
第—條為加強節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標,建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識,加快科技進步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評價機制,提高能源利用效率,實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標,確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則,依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵相結(jié)合,突出重點與全面推進相結(jié)合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則,實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。
第六條主要任務(wù):遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對能源生產(chǎn)和消費進行科學管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費,更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構(gòu)與職責
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu),明確工作職責,形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導。主要領(lǐng)導親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應的協(xié)調(diào)機制,明確相關(guān)部門責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導小組,設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室,負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部,設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責:在西部公司黨委領(lǐng)導下,貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比,負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓計劃,并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作,并進行監(jiān)督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導要親自抓,并指派一名領(lǐng)導主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。
(二)財務(wù)部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負責組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準和管理標準,完善節(jié)能減排標準體系;負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準入;負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作,并監(jiān)督落實;
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。
(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作,應重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標,全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃,分解節(jié)能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t;
4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負責節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實施。
(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。
(四)負責本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。
(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓,提高節(jié)能減排管理水平,組織開展節(jié)能減排宣傳工作,增強員工節(jié)能減排意識。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度,按季度召開節(jié)能減排分析會,對照年度節(jié)能減排工作目標計劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標,結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導小組,并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達:節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃,并于每年12月底前,報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃,分解節(jié)能減排指標,結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實施計劃和措施,上報節(jié)能減排辦公室備案,并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計量管理體系,完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案,努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬,定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作,并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標,實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標準,編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標準和主要耗能設(shè)備能效標準,加快節(jié)能標準化進程,完善節(jié)能標準化體系。
第二十條各級單位和領(lǐng)導干部要提高節(jié)能減排意識,從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場所,安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動,充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標準和節(jié)能減排科學知識,弘揚節(jié)能減排先進典型,曝光浪費行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓,使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識,推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識,重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓,有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則,加強節(jié)能減排管理,制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費,防止和減少能源損失和浪費,提高能源應用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動,對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進,優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價,引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理,由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃,報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告,對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查,組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金,保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項目節(jié)能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查,并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則,依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。
第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標;節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計,必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備,必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù),禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等,及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評,要求其限期整改,對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系,將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤,同時實行節(jié)能減排工作問責制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標的單位,予以通報批評,并實行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位,節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作,獻計獻策,為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。
第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制,充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標和責任落實班組和個人,提高全員節(jié)能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據(jù)本辦法,結(jié)合實際,制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t。
節(jié)能減排“令箭”已發(fā)出,各地方省市都已在行動。一個圍繞節(jié)能減排發(fā)展經(jīng)濟的時期到來。
新技術(shù)“亮劍”節(jié)能減排
節(jié)能減排,技術(shù)創(chuàng)新是根本。實現(xiàn)節(jié)能減排目標,必須大力推廣應用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。
作為2006年全國惟一完成節(jié)能降耗目標的地區(qū),北京當年就搬遷和關(guān)閉140家高耗能、高污染企業(yè)。2006年,北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經(jīng)濟增長。萬元GDP能耗下降5.25%;萬元水耗達到44.4立方米,下降11.2%。但是,在過去一年里,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能減排的空間有限,要完成2008年節(jié)能減排工作,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣。
2007年11月21日,在“北京市2008年節(jié)能減排技術(shù)推廣計劃公示會”上,北京市發(fā)改委委員張燕友表示,北京市已經(jīng)制定了詳細的節(jié)能減排技術(shù)推廣計劃,并向社會公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術(shù)等17個新技術(shù)準備,于2008年在全市推廣。
為了保障新技術(shù)推廣利用,北京市發(fā)改委擬聯(lián)合財政部門設(shè)立鼓勵新技術(shù)推廣利用的專項基金。目前沉淀在各節(jié)能減排工作有關(guān)部門的資金已達數(shù)億元,有關(guān)部門將以這部分資金為基礎(chǔ),建立北京市節(jié)能減排獎勵基金。與此同時,北京市發(fā)改委還在與財政、金融等部門溝通,擬從金融政策上對節(jié)能減排企業(yè)和技術(shù)進行更大扶植。
同為直轄市的上海、重慶、天津市結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟條件和發(fā)展情況制定出具體的工作計劃。天津市將推進節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用等十大重點節(jié)能工程,推廣普及一批節(jié)能降耗先進適用技術(shù)和設(shè)備,并安排28項煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進節(jié)能減排工程,重點就在于加快技術(shù)改造和技術(shù)進步。
能源大省“變身”節(jié)能大省
豐富的煤炭、石油等地下礦產(chǎn)儲備,對一個地區(qū)來說可能是天賜的“資源餡餅”,但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優(yōu)勢與劣勢,如同一把雙刃劍的兩面,總是相伴相生。
山西省是能源生產(chǎn)大省,但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年,山西省發(fā)起了一輪又一輪“節(jié)能降耗、治污減排”攻堅戰(zhàn),能源大省開始轉(zhuǎn)向節(jié)能大省。2007年初,山西對重耗能企業(yè)擴大差別電價實施范圍,對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個行業(yè)繼續(xù)實行高電價的同時,將黃磷、鋅冶煉兩個行業(yè)也納入高電價實施范圍;4月,山西省公布采用新的地區(qū)發(fā)展指標體系,對2006年全省及市縣經(jīng)濟社會發(fā)展評價考核結(jié)果;5月,山西省政府舉行節(jié)能減排工作電視電話會議,與太原、運城等九個城市的分管市長簽署了“責任狀”,分解節(jié)能減排任務(wù),實施“脫黑帽”工程;6月,采取強制措施關(guān)停300立方米以下的高爐,到10月已關(guān)停197座;9月,山西對省級經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標體系進行調(diào)整,44項量化指標中,節(jié)能減排的比重得到了進一步提升,權(quán)重達到了6%,為各指標之最;10月,通過多方籌措,晉城煤業(yè)集團將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發(fā)展機制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標攬下;11月,山西對退出全國污染嚴重城市之列的陽泉市重獎100萬元;近期山西省委、省政府頒布實施了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》,以過硬的措施落實節(jié)能減排。
淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、關(guān)停高污染企業(yè),2007年山西省共取締帶“污染”的產(chǎn)能達1000億元,占到該省2006年GDP總量的五分之一,從而使經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟增長質(zhì)量得以深刻轉(zhuǎn)變和大幅提高。為完成到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗要比2005年降低25%,年均下降5.6%,山西省決定每年拿出5.2億專專項資金將用于節(jié)能工程、節(jié)能改造,推動節(jié)能重點工程、重大項目的實施。同時要求各市也必須多渠道籌集資金,建立節(jié)能專項基金,加大政府引導力度,以多種方式,對具有示范作用的重大項目、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣給予支持。
同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節(jié)能減排任務(wù)目標。以黑龍江省為例,一直以來,黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式。為此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式,改變目前高消耗、高污染和低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為節(jié)能降耗的根本出路。
地方企業(yè)“換裝”節(jié)能新衣
節(jié)能減排的主要責任在政府,推動力量在相關(guān)部門,執(zhí)行者卻在企業(yè)。2007年11月27日,國家發(fā)改委出臺了關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作通知,要求企業(yè)深入貫徹科學發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本,全面調(diào)動中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,依法淘汰落后產(chǎn)能,推廣先進適用節(jié)能減排技術(shù),健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù),加強企業(yè)管理,力爭使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產(chǎn)指標達到全國平均水平。
自2007年以來,各地方為確保節(jié)能減排達標,不要GDP在環(huán)境污染中增長,痛下決心關(guān)停大批落后企業(yè)。浙江省將列入國家關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單的15家小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已全部按規(guī)定拆除,煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”,至此,浙江累計淘汰煉鋼煉鐵總產(chǎn)能113萬噸,提前完成國家下達的落后鋼鐵關(guān)停淘汰任務(wù);吉林省決定,對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業(yè)予以關(guān)閉。此次被列入關(guān)閉名單的企業(yè)占吉林省全部造紙企業(yè)的44%;貴州一口氣關(guān)閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業(yè)。
但關(guān)停企業(yè)并不是目的,轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整結(jié)構(gòu)才能讓企業(yè)在節(jié)能減排的“大樹”下更好的乘涼。
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求,財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委,并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用、設(shè)施改造情況。8月下旬,組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠,聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報,并進行座談交流?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下:
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來,區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn),將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī),加強政策引導,明確責任主體,創(chuàng)新體制機制,初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領(lǐng)導,完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組,區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦,形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)(部門)和重點企業(yè)。
(二)抓住重點環(huán)節(jié),深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上,對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實行重點監(jiān)控,重點管理,重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領(lǐng)域,持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用,積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式,利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢,通過政府購買服務(wù),與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作,探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu),提供技術(shù)服務(wù),幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè),試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè),控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能,固定資產(chǎn)投資“批項目,核能耗”,新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準,既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造,將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量,通過環(huán)保審批制度,堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立,加大行政執(zhí)法力度,積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造,實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金,重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應用項目,鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,引導區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元,并帶動企業(yè)投入超過1600萬元,體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站,宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關(guān)節(jié)能,從我做起”系列活動,發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺,向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動,普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi),我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi),截至2007年末,已控制在631噸/年以內(nèi);截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效,任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統(tǒng)計初具體系,基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立,但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大,企業(yè)分散,目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現(xiàn)效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè),事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少,產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位,部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè),確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)化資源利用方式,提高資源生產(chǎn)率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度,強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制,積極爭取市有關(guān)部門的支持,完善統(tǒng)計評價體系,執(zhí)行能耗報告制度,拓寬監(jiān)管覆蓋面,形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機制,將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調(diào)研,配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī),研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙,提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局,提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合,按照“十一五“規(guī)劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制,培育中介組織,依托專業(yè)力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經(jīng)驗交流,引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
(四)完善政策體系,調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價,加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應。加強市區(qū)聯(lián)動,積極向市相關(guān)職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策,充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
一、節(jié)能措施落實情況
一是加強組織領(lǐng)導,明確責任分工。完善機制保障,主要領(lǐng)導親自部署,分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。為確保公共機構(gòu)節(jié)能工作落實,我局嚴格遵守區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組制定的節(jié)能目標,并配備了1名兼職節(jié)能降耗統(tǒng)計員,及時匯總填送能源統(tǒng)計報表。
二是建立規(guī)章制度。建立健全切實可行的管理制度,結(jié)合單位實際制定了《。。。節(jié)能降耗管理責任制度》、《。。。節(jié)能降耗領(lǐng)導小組分工責任制度》、《。。。水、電能源管理制度》等規(guī)范性、操作性強的節(jié)能規(guī)范。依據(jù)節(jié)能制度做好節(jié)能各項工作,讓所有小組成員都參與其中,有制度約束,有規(guī)范遵循,形成閉合回路。
三是深入開展節(jié)能宣傳。倡導科學發(fā)展理念,營造節(jié)能氛圍,使大家養(yǎng)成人走關(guān)燈、關(guān)電腦、關(guān)打印機、關(guān)空調(diào)、關(guān)飲水機、洗手后關(guān)水、節(jié)約用紙的良好習慣,營造起“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好氛圍。
四是細化落實要求。要求每個辦公室的空調(diào)夏季請將溫度控制在26度以上;冬季將溫度控制在20度以下,教育干部從自身做起,從小事做起,養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習慣。辦公用電器,人不在時一律關(guān)閉;在節(jié)水方面,杜絕長流水,杜絕滴、滲、漏;在節(jié)約辦公用紙方面,初始文件盡量用電子文檔傳閱,如需打印盡量雙面打印。同時做好節(jié)能的監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正。
二、存在的主要問題和整改措施
存在的主要問題:一是對節(jié)能降耗的宣傳培訓開展較少,形式較為單一;二是對干部在機關(guān)落實節(jié)能降耗工作要求較多,對工作時間以外的要求較少,還沒充分發(fā)揮機關(guān)干部帶動引領(lǐng)作用。
整改措施:一是加大對機關(guān)干部的培訓力度,及時傳達節(jié)能降耗有關(guān)政策及工作精神,并通過微信公眾號積極發(fā)出節(jié)能降耗倡議,積極動員地方金融機構(gòu)做好節(jié)能降耗工作。二是進一步要求全體黨員踐行節(jié)能降耗工作要求,并積極動員親屬在生活中做好節(jié)約,積極做好對周圍人的宣傳引導。
三、2020年節(jié)能工作重點
一是細化責任分工,加強協(xié)調(diào)配合。進一步健全工作機制,充分發(fā)揮領(lǐng)導小組作用,領(lǐng)導小組組織召開節(jié)能減排工作會議,研究部署重大問題,抓好各項目標任務(wù)的分解落實和組織實施,加強監(jiān)督檢查,及時研究解決節(jié)能減排工作中存在的問題。各科室切實履行職責,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。并指定專人落實節(jié)能減排工作,建立長期聯(lián)絡(luò)機制,定期匯總上報節(jié)能減排工作情況。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%;城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達一級排放標準;加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責嚴把建設(shè)項目準入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導,督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責;龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負責在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設(shè)項目準入關(guān);縣工商局負責對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領(lǐng)導??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組”,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局,具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務(wù)。
工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文,希望能為大家提供幫助。
縣節(jié)能監(jiān)察中心成立于2014年,是縣編委會批準設(shè)立的社會公益類事業(yè)單位,經(jīng)費供給形式為財政全額撥款,為縣發(fā)改委管理的股級事業(yè)單位,中心核定編制3名。主要職責是監(jiān)督檢查被監(jiān)察對象執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況;開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳和培訓;受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為的舉報和投訴;依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的用能行為;開展縣委、縣政府交辦的其他節(jié)能工作。
一、年度工作完成情況
(一)落實省化解產(chǎn)能過剩矛盾精神、能源消費等量或減量置換工作方案,從各個方面對新上項目進行去劣擇優(yōu)選強,以項目質(zhì)量的提升,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅持綠色發(fā)展,制定《縣機動車環(huán)保檢驗站點建設(shè)實施方案》,進一步健全環(huán)保檢驗機構(gòu)體系。強化項目能評前置作用,2016年因能源評介未通過的項目1個,已批項目能評執(zhí)行率達到100%,其中節(jié)能報告書(表)通過的有17起。
(二)結(jié)合大氣污染防治、節(jié)能減排低碳工作的開展,將市下達的指標任務(wù)細化量化,逐項分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各重點用能企業(yè),制定了《2016年度縣節(jié)能工作目標管理考核細則》。要求各企業(yè)尤其是列入“萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)要主動開展能效水平對標活動,落實具體的節(jié)能措施,主要產(chǎn)品(或工序)單位能耗必須達到國家(省)能源消費限額標準。確保了年度目標任務(wù)及“十二五”目標進度的完成。
(三)強化企業(yè)計量保障能力和節(jié)能減排基礎(chǔ),對鴻泰鋼鐵、南方水泥及縣供電有限公司等6戶“萬千家”企業(yè)進行了能源資源計量檢查。加強能效標識管理,對列入能效標識管理的洗衣機、家用電冰箱、空調(diào)等電器產(chǎn)品,開展了專項檢查。逐步推進高耗能特種設(shè)備準入制度,完成了多輪次化解產(chǎn)能過剩矛盾摸排整頓工作。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,2016年,依法對9家輪窯廠進行了關(guān)閉。
(四)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),新能源項目處“井噴”式發(fā)展,天然氣支線工程建設(shè)時序推進;龍源50MW凌笪風電場列入省級計劃,核準等前期工作基本完備,年內(nèi)可動工建設(shè);湖南里昂再生能源電力公司投資的30MW生物質(zhì)發(fā)電項目工程全部結(jié)束,3月即可調(diào)試運營;公司投資的20MW地面光伏電站項目已具備并網(wǎng)條件,二期20MW前期工作同步進行。
(五)加大對《2014-2016年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》和《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》的宣傳力度。以建設(shè)生態(tài)文化為主線,以動員社會各界參與節(jié)能減排降碳為重點,通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式,廣泛動員全社會參與節(jié)能減排降碳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,積極運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
二、存在的困難和問題
主要是加快發(fā)展與節(jié)能降耗的矛盾突出。“十三五”期間,是我縣工業(yè)化加速推進的關(guān)鍵時期,能源消費總量必將保持較快增長,能源消費總量增長的空間與能耗降低之間的矛盾尖銳,實現(xiàn)節(jié)能這一約束性指標壓力較大、任務(wù)艱巨。
三、工作計劃
我們將進一步認真貫徹市委市政府對節(jié)能工作的總體要求和部署,緊緊圍繞“十三五”節(jié)能目標任務(wù),進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,抓住重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目,廣泛調(diào)動全社會的力量,加強政策引導和考核激勵,切實做好2016年的節(jié)能工作。
(一)制定實施細則,完善組織框架。把節(jié)能低碳工作細化到各部門,制定考核方法,明確推進目標、任務(wù)與工作重點;建立各部門與節(jié)能減排領(lǐng)導小組辦公室之間的聯(lián)絡(luò)員制度,定期召開聯(lián)絡(luò)員會議,尋找工作中的問題,研究解決舉措。
(二)穩(wěn)步推進各領(lǐng)域節(jié)能工作。推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展能耗低、產(chǎn)值高的新技術(shù)等高科技和新興產(chǎn)業(yè),做大做強主導產(chǎn)業(yè)。大力引進發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和總部型企業(yè)。爭取推進一至兩家企業(yè)(單位)實現(xiàn)合同能源管理。推進建筑節(jié)能。加強項目審批后的監(jiān)管;根據(jù)建筑節(jié)能竣工驗收核驗程序,嚴把竣工建筑節(jié)能驗收關(guān);嚴格執(zhí)行“墻改基金”制度,加強建筑節(jié)能經(jīng)濟調(diào)控力度。加強機關(guān)節(jié)能。制定完善機關(guān)節(jié)能實施細則;加強綠色采購,完善采購節(jié)能和環(huán)境產(chǎn)品清單制度,對計算機、打印機、復印機等辦公用品的采購嚴格執(zhí)行節(jié)能采購標準。
位育中學作為一所大型現(xiàn)代化的寄宿制中學,從學校1998年搬遷至徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)以來,學校就一直把節(jié)能減排工作作為學校工作的一項重要工作,在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上,學校也希望能夠通過此次申報上海市循環(huán)經(jīng)濟試點單位的契機,對學校在資源循環(huán)利用的工作進行進一步有效的規(guī)劃,為今后進一步以生態(tài)思維來規(guī)劃學?;顒?,加強綜合、反復利用資源的意識和舉措,最大限度消除或減少污染,實現(xiàn)資源有效循環(huán)奠定扎實的基礎(chǔ)。
一、 學校基本情況
位育中學是一所大型現(xiàn)代化寄宿制高級中學,學校目前在校師生約有20__人,學生中約有80%為寄宿學生。學??傉嫉?86畝,總建筑面積50500平方米,。學校現(xiàn)有教室40余間,學生宿舍500多間,每間學生宿舍均配備有空調(diào)、熱水淋浴和衛(wèi)生設(shè)施。學校綠化面積約60畝,同時配備有物理、化學、生物等各類實驗室以及標準足球場、網(wǎng)球場等體育設(shè)施。
圖一、位育中學全景
1998年搬遷至華涇鎮(zhèn)后,學校經(jīng)過近10年的積極探索,在教育教學、校園建設(shè)、后勤保障等各個方面,都已經(jīng)形成了較為完善的工作制度和積極有效的工作流程。學校在保障教育教學正常開展的基礎(chǔ)上,也已經(jīng)在校園節(jié)水、節(jié)電、開展節(jié)能減排宣傳、營造以節(jié)約能源為榮、浪費資源為恥的校園氛圍等工作上采取了一定措施,制定了工作的目標和規(guī)劃,也取得了一定的實效。
二、 學校綠色學校創(chuàng)建過程和成果
自1998年搬遷至徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)以來,學校把如何搞好學校循環(huán)經(jīng)濟的工作、提高師生的節(jié)能減排意識作為一項重要的工作。學校的主要工作措施有:
1. 成立以校長室牽頭、包含總務(wù)處、政教處、團委、學生會的節(jié)能減排工作小組。任博生校長親自擔任工作小組組長,??倓?wù)主任、政教主任、團委書記、學生會主席擔任副組長。近三年中,在工作小組的指導下,學校每年通過積極宣傳、開展各類活動,在位育的校園里很好地建立了關(guān)于節(jié)能減排的工作制度和工作方法,取得了很好的工作效果。
2. 通過各種渠道,加強校內(nèi)節(jié)能減排工作宣傳力度,提高師生節(jié)能減排意識。學校在節(jié)能減排工作小組的領(lǐng)導下,通過升旗儀式、主題班會、校園櫥窗等形式,積極營造宣傳節(jié)能減排工作的氛圍。同時,學校還通過團委、學生會,由同學精心組織舊課本(參考書籍)回收義賣活動、廢舊電池回收活動、廢除學校一次性筷子、飯盒、各班級間廢舊塑料瓶回收競賽等活動,鼓勵廢舊資源的循環(huán)利用和杜絕環(huán)境污染,學校還積極鼓勵學生通過社會實踐和學??萍脊?jié)等活動,利用科技小發(fā)明、科研課題等,了解環(huán)境問題、探索廢舊物品循環(huán)再利用的方法。幾年來,學校每年都舉辦了高三年級舊參考書、教材循環(huán)使用活動、科技節(jié)資源再生、資源有效利用論壇、講座和科普活動。這些活動一方面營造了良好的鼓勵節(jié)能減排的氛圍,另一方面也很好地培養(yǎng)了位育學生循環(huán)經(jīng)濟的意識。
3. 自1998年學校搬遷現(xiàn)址以來,根據(jù)學校新建水管網(wǎng)滴漏情況時候發(fā)生,用水狀態(tài)常常處于任其自然、學校月月超計劃用水的狀態(tài),20__年起,學校根據(jù)實際情況,請來市計劃用水辦公室和滬西管理所的領(lǐng)導、專家多次來校指導,幫助分析存在的問題,提出改進意見,并且采取具體舉措:
首先,學校多次召開主管部 門會議,進一步大力營造節(jié)約用水教育,同時加強巡邏檢查,隨時發(fā)現(xiàn)宿舍、實驗室等地存在的浪費水資源的現(xiàn)象。學校組織專門的人力,對校內(nèi)存在的各類浪費資源的隱患進行定期的排查,做到隨查、隨報、隨修。同時積極鼓勵學生發(fā)現(xiàn)身邊的浪費隱患,組織學校的保修網(wǎng)絡(luò)。
其次,學校為了了解和控制用水量和防止?jié)B漏、地下水管爆裂等現(xiàn)象,學校新裝4只分水表,把用水區(qū)分成5塊,通過每天抄表,了解每個區(qū)域用水情況,發(fā)現(xiàn)超量立即查找原因,及時解決。安裝至今已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了兩次地下水管爆裂滲漏、多次用水后龍頭未關(guān)好的情況,這些情況的及時糾正很好地起到了控制用水的目的。
第三,學校根據(jù)原有水龍頭使用年限較長,經(jīng)常產(chǎn)生滴水現(xiàn)象的實際,在計劃用水辦的專家的指導下,撥出??罡鼡Q了節(jié)水型水龍頭達1120只,目前全校所有水龍全都調(diào)換成了節(jié)水龍頭,很好地解決了水龍滴漏水的問題。
第四,學校新建時曾經(jīng)建造了男、女浴室,但隨著學校的發(fā)展已經(jīng)不能滿足在校學生洗澡的需求。而且經(jīng)抽樣發(fā)現(xiàn),在浴室洗澡每人每次需用熱水160公斤左右,部分學生甚至在浴室內(nèi)有戲水、潑水等浪費現(xiàn)象,對水資源、煤氣資源產(chǎn)生了極大的浪費。為改善學生的洗澡環(huán)境,同時杜絕浪費的現(xiàn)象,學校花費50多萬元,對500余間學生宿舍進行了熱水進宿舍的改造,同時安裝了熱水流量計費的裝置。經(jīng)過抽樣對比,如今每人每次洗澡所用熱水已經(jīng)下降到56.5公斤,估計僅此一項每年就可節(jié)約用水達12500噸。
第五 學校利用廢水循環(huán)利用澆灌綠化
我校目前綠化面積60畝,足球場草坪12畝。原先用自來水澆灌,一般平均5天澆灌一次,每次用水達200噸。在未與華涇鎮(zhèn)污水管網(wǎng)并管之前,學校已經(jīng)安裝了污水生化二級處理裝置,一般日處理污水達500噸左右,經(jīng)過改造后的廢水被用來灌溉綠化,基本滿足了澆灌綠化的用水問題,一年也可節(jié)約用水達到15000噸。三、 綠色學校下階段工作計劃
學校根據(jù)學校的辦學實際,爭取從以下幾個方面深化“節(jié)能減排、綠色學?!惫ぷ鳎?/p>
第一, 學校要積極探索在學科上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的滲透,通過學科教學培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展意識。學校積極鼓勵物理、化學、政治、生物、地理等學科的老師,能夠積極結(jié)合本學科的教學,滲透對國家現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展問題、科技節(jié)能的各類知識,繼續(xù)鼓勵學生進行循環(huán)經(jīng)濟方面的課題研究和發(fā)明創(chuàng)造,幫助學生形成良好的循環(huán)經(jīng)濟的意識。
第二, 學校要通過設(shè)立獎勵基金,定期對學生中涌現(xiàn)的各類節(jié)能減排的優(yōu)秀事跡進行獎勵。對于學生中尚存在的用水、用電、用煤浪費的現(xiàn)象,學校通過鼓勵先進的方法,幫助少部分同學進行改正。同時,也將在校節(jié)能減排工作小組的領(lǐng)導監(jiān)督下,通過政教處、教導處等部門,對于浪費的現(xiàn)象堅決予以批評。
第三, 學校根據(jù)在節(jié)水工作上所取得經(jīng)驗,計劃在節(jié)電方面也積極進行探索。隨著辦學規(guī)模的發(fā)展,目前學校共有600多臺空調(diào)分布在宿舍、辦公室區(qū)域,學校的用電負荷較大。在此情況下,學校將通過在宿舍內(nèi)安裝電表的舉措,及時公布各宿舍的用電負荷情況,表彰用電情況較好的同學,也對用電量超標的同學進行批評教育,以此來達到節(jié)約用電的目標。
第四, 學校計劃在有條件的情況下,在校園內(nèi)部分場所安裝太陽能裝置。比如可以在校內(nèi)安裝安陽能照明裝置、太陽能加熱裝置等,利用現(xiàn)有已經(jīng)較為成熟的太陽能技術(shù),達到校園內(nèi)進一步節(jié)能減排的目的。
學校領(lǐng)導希望通過下一階段的工作,能夠?qū)⒐?jié)能減排的各項工作在位育中學能夠有更大、更好地發(fā)展,實現(xiàn)真正意義上的“綠色學?!薄?/p>
四、 存在問題和不足
在實際的工作過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足,這里進行總結(jié),以利于將來工作的開展。
第一, 學生節(jié)約意識淡薄。有些學生不能在寢室內(nèi)部做到隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭。為此學?;ù罅饫脤W生上課期間由生輔老師進行檢查,對于浪費行為在校會上進行批評,同時大力倡導節(jié)約行為。
第二, 課程學科滲透未形成體系。環(huán)境保護一直是國家提倡的重要內(nèi)容,在地理、生物和化學等課上都有所滲透,都由于課時和教學內(nèi)容的限制,只能在生物與環(huán)境和防止污染氣體排放等方面進行教育。這樣系統(tǒng)性就不能全體現(xiàn),希望以后注意積累,在學科章節(jié)間逐漸滲透。
【關(guān)鍵詞】工程機械;節(jié)能減排
近年來,隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展,對工程機械的需求量隨之加大,然而隨之帶來的燃油消耗及廢氣排放污染也成為影響環(huán)境質(zhì)量的一個重要因素。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計:我國工程機械柴油消耗比國際先進水平高5%,而排放水平比國際水平低1-2個檔次?,F(xiàn)實要求我國的工程機械產(chǎn)業(yè)及使用行業(yè)必須升級轉(zhuǎn)移到節(jié)能減排的方向中來。工程機械節(jié)能減排的思路是在工程機械全壽命周期過程中,樹立科學發(fā)展、節(jié)能減排的理念。工程機械的選型、合理使用及機械化施工質(zhì)量、工期、成本和節(jié)能減排、保護環(huán)境、有機結(jié)合起來。通過合理科學的機械設(shè)計造型、正確的安裝調(diào)試、合理安排機械化施工、工程機械修理方式的選擇和人員的作業(yè)質(zhì)量和環(huán)境意識的加強,達到機械設(shè)備完好、機械化施工質(zhì)量合格、降低能耗與排放、經(jīng)濟效益最大化的良性發(fā)展。
1.工程機械選型時節(jié)能減排的措施
工程機械選型時遵循滿足使用要求、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理和可靠。工程機械招標中,要把節(jié)能降耗目標具體化。如在招標文件中明確體現(xiàn)排放標準;要求投標方提品必須是環(huán)保型水冷增壓柴油機,具有高壓共軌噴油系統(tǒng)和廢氣再循環(huán)技術(shù)等。
1.1在保證使用要求的前提下,選用低能耗及重量輕的產(chǎn)品
降低產(chǎn)品能耗可減少材料和資源的消耗。選型時,還要從減少環(huán)境負荷的角度考慮各系列產(chǎn)品同類零部件的互換性和通用性,為此要在保證主機各項性能參數(shù)前提下,盡量減少主機和附屬作業(yè)裝置的體積和重量要求,提高動力傳動系統(tǒng)零部件的強度和耐久性能。
1.2選用低公害的發(fā)動機
發(fā)動機是工程機械所有系統(tǒng)中對環(huán)境影響最大的部件,選型時,要反復比選。一是選用低消耗、低排放、低噪聲、高效率的環(huán)保型水冷增壓柴油機,能大大降低對環(huán)境的負荷;二是選擇具有高壓共軌噴油系統(tǒng)的發(fā)動機。發(fā)動機工作中噴油系統(tǒng)響應靈敏,噴油量精度較高,噴射壓力的提高(目前應用160兆帕,可達180兆帕),改善了霧化效果,使燃油與空氣充分混合,使燃油得到充分燃燒,不但節(jié)省燃油,還可以大大降低有害氣體的釋放,降低了噪音,節(jié)能減排效果較好;三是盡可能選擇具有廢氣再循環(huán)技術(shù)(EGR)的發(fā)動機,在透氣處理技術(shù)中,它是最有環(huán)保前景的技術(shù)。該技術(shù)是通過將部分冷卻后的發(fā)動機廢氣,由電子EGR閥系統(tǒng)控制流量,再次送回燃燒室中燃燒,有效減少有害氣體的排放。
1.3選用配置集中系統(tǒng)的產(chǎn)品
傳統(tǒng)的手動加注脂費時費力,而且常常有多余的油液溢出污染周邊環(huán)境。集中系統(tǒng)自動給點加注黃油,油量經(jīng)計算后設(shè)定,集中系統(tǒng)能很好的保證各點良好,又沒有多余的油溢出,方便又環(huán)保。其次,還可選用使用新型材料的軸承、軸套的產(chǎn)品。如自軸承等,使用經(jīng)濟、環(huán)保、省事。其三,盡可能選用節(jié)能新技術(shù)的產(chǎn)品,如采用雙泵分合液壓技術(shù),液壓負荷傳感技術(shù)等都可以達到節(jié)能降耗的目的。安裝調(diào)試時,要編寫安裝調(diào)試工作計劃,特別要突出節(jié)能降耗的內(nèi)容。一是正確選用油和液壓油型號及用量,保證傳動系統(tǒng)良好,減少磨損。二是油、液壓油清潔無污染,防止因油液污染而造成的機械磨損。
2.機械施工中節(jié)能減排的措施
一是施工前,在施工組織設(shè)計中制定預防水土污染和水土流失措施,縮短臨時工地占用時間。生產(chǎn)、生活垃圾要按環(huán)保要求處置。施工產(chǎn)生的廢油及時處理。二是工程機械在低溫寒冷環(huán)境下作業(yè),油和脂的粘度增大,效果不良,導致機件的磨損加劇。液壓油變稠、壓力降低,液壓泵和液壓馬達的工作效率降低。溫度降至零度以下時,塑料及橡膠的脆性增大,因而導致液壓系統(tǒng)密封件變硬,容易造成潰漏。因此在作業(yè)前要制定相應措施:A、啟動前預熱,啟動后采用升溫措施。保證發(fā)動機工作時水的溫度不低于70度,對柴油機采取必要的防凍措施。每次使用完畢停車時,應及時放盡冷卻水。B、用合適牌號的柴油。柴油的牌號即表示該牌號柴油的凝固點,柴油機使用的柴油其凝固點應低于環(huán)境最低氣溫5-6度,以保證低溫時柴油不致凝固,并使柴油只有較好的低溫流動性。C、應對工程機械動力系統(tǒng)的變速器、分動器、減速器、主傳動器以及工作裝置等需要的地方更換冬季油,對軸承應更換冬季使用的低凝固點的油脂,如鋰基脂;三是工作裝置與施工要求相匹配,可以有效降低燃油消耗、減少排放。如建設(shè)管道的溝槽開挖施工中,挖掘機一定要選擇挖斗寬度尺寸略大于管徑的挖斗開挖,不僅施工效率高,而且節(jié)省燃油、減少廢氣排放;四是機械設(shè)備使用中要特別關(guān)注液壓油的清潔度。定期過濾,除去油液中的微塵垃圾、機械磨損物等雜質(zhì)。減少液壓元件故障與磨損、延長液壓元件使用壽命,降低液壓油的更換頻率。使用中更要正確更換空氣濾芯、柴油濾芯經(jīng)常清潔??諝鉃V芯更換不當會使灰塵和顆粒物進入發(fā)動機燃燒室,造成活塞和缸套的磨損。柴油濾芯不清潔,造成供油系統(tǒng)過量磨損、造成不完全燃燒。
3.機械維修時的減少排放的措施
一是轉(zhuǎn)變維修方式,從傳統(tǒng)的預防性維修和事后維修變?yōu)椤邦A防為主,定期保養(yǎng),視情修理”。實踐證明,該修理方式節(jié)省配件和油料消耗,降低成本;二是工程機械修理前,制定修理方案,修理方案中不但包括恢復其技術(shù)狀況的內(nèi)容,同時包括降低消耗,減少排放的措施;三是發(fā)動機大修后要進行冷磨熱試,檢查并消除裝配中的缺陷,提高配合零件的表面質(zhì)量,延長發(fā)動機的使用壽命,得到最好的動力性和經(jīng)濟性,有效降低消耗,減少排放;四是修理過程產(chǎn)生的廢油,要用帶蓋的桶回收處理,廢棉紗垃圾及時回收,避免污染環(huán)境;五是更換件分類回收,經(jīng)鑒定有修復價值的配件,安排修復,按修復方案修復經(jīng)鑒定合格后入庫待用,以節(jié)省成本和材料消耗。
通過全面的設(shè)備檢查、保養(yǎng)和檢修,使設(shè)備能以良好的狀態(tài)工作,在機械化施工中體現(xiàn)“以人為本”的思想,以人的管理為中心,完善激勵與約束機制,充分發(fā)揮每一個作業(yè)人員的主動性與工作積極性。作業(yè)環(huán)節(jié)必須規(guī)范和精細,努力避免工作失誤,達到以人的行為“零缺陷”來保證維護保養(yǎng)、檢修、機械化施工全過程的“零缺陷”,最終達到機械化施工質(zhì)量和節(jié)能減排的和諧統(tǒng)一。
總之,工程機械管理要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標,就必須堅決落實科學發(fā)展觀。在機械設(shè)備的管理和機械化施工中,真正做到技術(shù)與管理的緊密結(jié)合,正確使用,合理安排,達到經(jīng)濟與社會效益的雙豐收?!科]
【參考文獻】
[1]陳新軒.工程機械狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷.北京:人民交通出版社,2004.