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1.1體育政策法規(guī)要素株洲市全面貫徹實(shí)施《體育法》和《全民健身條例》,制訂了《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃———體育篇》。在《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃》中,樹立了以人為本、健康第一的指導(dǎo)思想;制訂了打造株洲現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的職工體育、社區(qū)體育和具有炎帝文化特色的農(nóng)民體育品牌,推動全市人民廣泛深入開展全民健身運(yùn)動,力爭全市體育人口達(dá)到50%,保障體育經(jīng)費(fèi)的總目標(biāo);確定了加大體育宣傳力度,完善公共體育設(shè)施、培育壯大體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。2012年底,株洲市體育局成立了全面健身工作計劃制定小組,為推動全民健身工作的實(shí)施,制定了《株洲市全民健身工作章程》和《株洲市體育總會章程》。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國的體育法律、法規(guī);二是依據(jù)株洲市經(jīng)濟(jì)狀況及地方特色制定了一系列相關(guān)文件,保證全民健身條例的實(shí)施。
1.2體育經(jīng)費(fèi)要素株洲市全面健身經(jīng)費(fèi)來源有三個渠道:一是財政撥款。株洲市堅持全民健身的“三納入”工作,即將體育場地設(shè)施建設(shè)、體育器材的購買和體育活動開展的經(jīng)費(fèi)納入到市財政的預(yù)算。如2010年,在株洲市的沿江風(fēng)光帶建成了初具規(guī)模的人行步道、自行車道、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、室外健身路徑,這些場地的建設(shè)和體育器材的購買投資達(dá)1900萬元。二是體育彩票。2012年,株洲市發(fā)行體育彩票約2個億,其中百分之一為公益金,用于五縣四區(qū)群體活動經(jīng)費(fèi)、全市群眾職工各項體育活動及會議、社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、各協(xié)會群體活動等。三是社會贊助和自籌經(jīng)費(fèi)。單項體育協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源主要是依靠社會贊助和自籌資金。如株洲市廣場舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬元,《自行車協(xié)會》的臺灣環(huán)島游以自籌經(jīng)費(fèi)的方式,每個參與者出資一萬多元。調(diào)查結(jié)果表明:一是全民健身經(jīng)費(fèi)來源以政府投入為主;二是經(jīng)費(fèi)主要投入到場地設(shè)施的建設(shè);三是株洲市全民健身活動的保障經(jīng)費(fèi)人均將近6元,比我國東部地區(qū)中小城市經(jīng)費(fèi)較少。主要原因是株洲市與我國東部的中小城鎮(zhèn)相比,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),社會參與公共體育服務(wù)投資的積極性不高。
1.3體育場地、設(shè)施要素株洲市共有體育場地1319個。其中,體育館15座,運(yùn)動場204個,游泳池17個,各種訓(xùn)練房1252個,人均體育公共用地面積達(dá)到1.1769平方米。十二五期間,加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度,利用體育彩票公益金,使有條件的社區(qū)建成1個公用籃球場、1條健身路徑和1個室內(nèi)健身場所;實(shí)施了“農(nóng)民體育健身工程”,以村為重點(diǎn)對象,建設(shè)了籃球場、乒乓球臺等經(jīng)濟(jì)適用的健身設(shè)施,確保每個行政村都有一個籃球場。2015年,力爭人均體育公共用地面積達(dá)到1.30平方米2011年,在株洲市茶陵縣和荷塘區(qū)興建了農(nóng)民健身廣場各一個,完成35個行政村的配置任務(wù)。2012年,在全市建設(shè)全民健身廣場2個,全民健身路徑工程20套,農(nóng)民體育健身工程50套。株洲市所有的大學(xué)、中專、職業(yè)學(xué)校的部分體育場地,在早晚兩個時間段對外開放,15.8%的中學(xué)部分體育場地定時定點(diǎn)對外開放,小學(xué)的體育場地不對外開放。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育場地少,體育設(shè)施不足;二是體育場地設(shè)施建設(shè),因投資大,收益小,所以以政府投入為主,非政府組織、非盈利組織和第三部門的參與少;三是學(xué)校場地對外開放力度不大。
1.4體育活動開展要素2011年以來,株洲市體育局組織、協(xié)辦、參賽各項全民健身活動70多個。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運(yùn)動會,2012年的株洲市風(fēng)箏文化節(jié)、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農(nóng)戶”市直機(jī)關(guān)健步行競賽活動,2013年舉辦的第十二屆運(yùn)動會等等。打造了萬人廣場舞、萬人自行車賽和環(huán)城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動。據(jù)統(tǒng)計,2012年參與各項群眾體育競賽的人數(shù)超過12萬人次。株洲市的十二五文化發(fā)展規(guī)劃中指出:2015年,力爭使株洲市體育人口達(dá)到50%,其中城區(qū)達(dá)到70%。屆時,株洲市將超過全國體育人口平均水平,即:32%。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加體育活動,推動了全民健身運(yùn)動的開展;二是株洲市民參與群眾體育活動的手段多樣,并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動的開展,體育人口快速增長。
1.5國民體質(zhì)監(jiān)測株洲市沒有專門性的體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)。但2005年、2010年的國民體質(zhì)監(jiān)測株洲作為湖南省的三個樣本城市之一,參與了全國國民體質(zhì)測試,對3-69歲的公民進(jìn)行了體質(zhì)測試。調(diào)查表明:一是株洲市由于經(jīng)費(fèi)、人力、場地不足等原因,沒有開設(shè)專門的國民體質(zhì)測試點(diǎn);二是由于大部分市民沒有進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測,他們沒有運(yùn)動處方,參與體育鍛煉針對性不強(qiáng)。
1.6體育社團(tuán)組織要素在株洲市民政局注冊,體育局登記的各項體育協(xié)會、俱樂部有41個。株洲市不僅擁有傳統(tǒng)項目協(xié)會如:自行車協(xié)會、乒乓球協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、羽毛球協(xié)會、高爾夫球協(xié)會,還有新興項目協(xié)會如廣場舞協(xié)會、排舞協(xié)會、輪滑協(xié)會、民間龍舟龍燈協(xié)會、風(fēng)箏協(xié)會、氣排球協(xié)會、橋牌俱樂部等。其中,自行車單項協(xié)會規(guī)模2萬人,廣場舞協(xié)會上萬人,場地上千個場地,乒乓球協(xié)會規(guī)模2千人。還有部分協(xié)會得到了政府和一些單位的資助,如:武術(shù)協(xié)會每年有政府下?lián)艿姆鲋操M(fèi)5萬元,有專門的辦公室;象棋協(xié)會有國稅局、601廠資助。大部分體育社團(tuán)組織沒有自己的體育場地,它們采用付費(fèi)租賃的方式獲得體育公共場館的使用權(quán)。株洲市體育社團(tuán)組織完善,每個協(xié)會建立了黨支部。調(diào)查結(jié)果表明:一是體育協(xié)會多,能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場地設(shè)施是制約各體育協(xié)會發(fā)展的瓶頸。株洲市有兩大協(xié)會分別是自行車協(xié)會和廣場舞協(xié)會。自行車協(xié)會快速發(fā)展的原因是:首先,2007年株洲市為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市,改造了道路,滿足了自行車愛好者們的場地需求;其次,株洲市擁有全國第一家自行車租賃系統(tǒng),政府通過向社會購買服務(wù),目前在株洲市主次干道、居民區(qū)、公園景區(qū)有1000個自行車租賃點(diǎn),20000輛車為廣大市民提供3小時內(nèi)免費(fèi)的服務(wù),因此,株洲市交通公共服務(wù)滿足了自行車愛好者的器材需求。廣場舞發(fā)展迅速的原因是廣場舞對場地和器材要求低,一塊空地、一套音響設(shè)備就能組織廣場舞活動。另外,部分協(xié)會因受到場地設(shè)施的制約,社團(tuán)發(fā)展較慢,如:網(wǎng)球協(xié)會。
1.7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過《株洲市體育局門戶網(wǎng)站》、《株洲市政府網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體;株洲市電視臺的新聞頻道,株洲市電臺的交通頻道;《株洲晚報》、《瀟湘晨報》等紙質(zhì)媒體。株洲市體育局門戶網(wǎng)站的信息反饋內(nèi)容包括:部門文件、法律法規(guī)、惠民政策、政策解讀、規(guī)劃計劃、資金信息和行政權(quán)力幾個欄目。部門文件了《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》、《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評定辦法》等,在法律法規(guī)一欄了《中華人民共和國體育法》、《株洲市體育局行政執(zhí)法依據(jù)》、《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》、政策解讀中了《全民健身條例》、《全民健身計劃綱要》等文件。除此之外,在全民健身日,各小區(qū)用宣傳欄傳播體育知識。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育局在信息公開方面做了很大的努力,體育比賽新聞及時,信息的途徑多,且較全面;二是其門戶網(wǎng)站上的相關(guān)政策信息時效性不強(qiáng),大部分是2000年以前的信息;三是沒有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。
1.8體育指導(dǎo)員要素至2012年底,株洲市社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已超過6000人,每千人中有兩個社會體育指導(dǎo)員,達(dá)到國家文明城市的評比標(biāo)準(zhǔn)。株洲市培養(yǎng)體育指導(dǎo)員的途徑有兩種:一是一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員由株洲市體育局培訓(xùn)。株洲市體育局每年開設(shè)培訓(xùn)班6期,根據(jù)體育項目、內(nèi)容的變化,及時更新培訓(xùn)項目和內(nèi)容。如:乒乓球、羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)項目體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)是每年進(jìn)行一次,其它運(yùn)動項目則是不定期開班。二是國家級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)由國家體育總會培訓(xùn)。國家級社會體育指導(dǎo)員的選拔途徑有兩種:一是由各協(xié)會推薦,二是全國參加群眾體育比賽獲得單項前三名的運(yùn)動員,2012年株洲市4名一級體育指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)升至國家級。從2010年開始,株洲市體育局對于體育指導(dǎo)員的信息管理采取網(wǎng)上建檔的形式,對于他們的體育指導(dǎo)工作沒有強(qiáng)制性要求。傳統(tǒng)體育項目體育指導(dǎo)員大部分是湖南省隊退役運(yùn)動員,指導(dǎo)水平較高;新興運(yùn)動項目體育指導(dǎo)員大部分是年級較大、學(xué)歷較低的女同志。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市群眾體育基礎(chǔ)好,熱心參與體育指導(dǎo)的人數(shù)多;二是株洲市體育局能根據(jù)體育項目和內(nèi)容的變化向社會體育指導(dǎo)員提供免費(fèi)的培訓(xùn),保證了體育指導(dǎo)員的知識更新速度快;三是新興體育運(yùn)動項目的社會體育指導(dǎo)員雖然數(shù)量多,但是質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
1.9體育監(jiān)督反饋和體育績效株洲市對體育工作的監(jiān)督反饋和體育績效的考核主要有兩個部分組成:一是株洲市政府每年對株洲市體育局的工作進(jìn)行評價,其中對群眾體育工作的考核權(quán)重為45%;二是株洲市體育局采取自評的方式,對各部門每年的工作進(jìn)行評價。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育工作的績效評價以政府部門為主,主要是上級政府部門對下級體育部門進(jìn)行考核;二是體育部門采取自評的方法;三是群眾參與少。
2結(jié)論與建議
2.1結(jié)論1.株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國的體育法律、法規(guī)并制定了一系列相關(guān)文件,保證全民健身條例的實(shí)施。2.體育經(jīng)費(fèi)來源和體育場地設(shè)施的建設(shè),以政府投入為主,社會投入和參與較少。場地設(shè)施是制約株洲市體育社團(tuán)發(fā)展的重要因素。3.體育單項協(xié)會、社團(tuán)組織、社會體育指導(dǎo)員多,為開展好群眾體育活動提供了強(qiáng)有力的保證,促進(jìn)了體育人口的快速增長。4.信息的途徑多且較全面,但時效性不強(qiáng),沒有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。5.國民體質(zhì)監(jiān)測力度不大。6.在體育監(jiān)督和績效評價方面缺乏群眾參與。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合本鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展要求,以提升農(nóng)民素質(zhì)為目的,拓寬培訓(xùn)項目,突出培訓(xùn)重點(diǎn),提高培訓(xùn)質(zhì)量;以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),深化和創(chuàng)新服務(wù),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃
2014年全鎮(zhèn)計劃培訓(xùn)農(nóng)民1130人,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)150人,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)50人,成人雙證制培訓(xùn)40人,綠證培訓(xùn)160人,農(nóng)函大培訓(xùn)300人,家庭工業(yè)業(yè)主培訓(xùn)100人,新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)330人。
三、工作要點(diǎn)
(一)制訂計劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量
1、制定切實(shí)可行的農(nóng)培工作計劃。各村(居)、要從“二個轉(zhuǎn)變”的要求,即從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,深入基層,廣泛開展調(diào)查,制訂切實(shí)、有效的培訓(xùn)計劃。鎮(zhèn)成校要根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)培計劃方案的要求,切實(shí)抓好方案的指導(dǎo)和落實(shí)工作,并協(xié)助全鎮(zhèn)各村(居)、集管委做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅持把獲證率作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo),要求培訓(xùn)獲證率達(dá)到80%以上。證書包括職業(yè)資格證書、上崗證書、操作證書、合格證書等由縣及縣級以上鑒定管理部門頒發(fā)的合格證書。
(二)突出重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)成效
1、把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在更加突出的位置。面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響,要著力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化家庭工業(yè)發(fā)展靈活性的特點(diǎn),做好現(xiàn)代家庭工業(yè)業(yè)主的培訓(xùn),促進(jìn)現(xiàn)代家庭工業(yè)健康發(fā)展、蓬勃發(fā)展。要以農(nóng)村青年為重點(diǎn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以項目發(fā)展為龍頭,帶動低收入農(nóng)戶、農(nóng)村大齡勞動力、留守婦女、殘疾人員等特殊群體,開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。積極開展種養(yǎng)大戶、農(nóng)村土地股份合作社經(jīng)營人員、農(nóng)家樂經(jīng)營者、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。堅持“符合實(shí)際、具有實(shí)效、可以實(shí)用”的原則,圍繞我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),以市場用工需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo),增強(qiáng)就業(yè)競爭力為追求,切實(shí)有效地開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實(shí)際,重視下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
3、積極探索與新農(nóng)村建設(shè)相對接的各類培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門聯(lián)系協(xié)作,突出文化、體育、新農(nóng)村服務(wù)等項目,把農(nóng)民培訓(xùn)融合滲透到新農(nóng)村建設(shè)的各項工作中。以村兩委會班子成員、農(nóng)村實(shí)用人才、村信息員和青年農(nóng)民為重點(diǎn),啟動實(shí)用信息技術(shù)培訓(xùn)活動。
4、組織開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)。探索利用電大、農(nóng)廣校、成校等途徑,著重對村干部、青年農(nóng)民培訓(xùn)開展“雙證制”培訓(xùn),使受訓(xùn)農(nóng)民既獲得專業(yè)技能資格證書,又取得成人學(xué)歷證書。引導(dǎo)參加農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)人員參加成人學(xué)歷教育。
(三)深化服務(wù),提升工作水平
1、加強(qiáng)宣傳。充分利用多種宣傳工具、多種渠道、多種方式加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的政策意見和典型事例的的宣傳,擴(kuò)大培訓(xùn)影響,促進(jìn)學(xué)習(xí)技能熱情。各村(居)、集管委對農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),要及時總結(jié)宣傳推廣。
一、上半年主要工作
(一)以貫徹落實(shí)《市全民健身實(shí)施計劃》為抓手,不斷提高群眾體育服務(wù)水平
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市全民健身實(shí)施計劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實(shí)施計劃(2012—2015年)》,明確了“十二五”時期我市全民健身工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。我市切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作,于2月23日召開新聞會,并制定了全年宣傳計劃,在市內(nèi)主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點(diǎn)網(wǎng)站通過全文登載、統(tǒng)一消息、重點(diǎn)內(nèi)容專題解讀的方式進(jìn)行宣傳,營造全民健身事業(yè)良好社會氛圍。同時,指導(dǎo)督促各區(qū)縣政府出臺《全民健身實(shí)施計劃》。目前,徽州區(qū)、歙縣已出臺《全民健身實(shí)施計劃》,其他區(qū)縣正在研制和下發(fā)之中。
2、積極推進(jìn)各類全民健身工程。根據(jù)《關(guān)于做好2012年“萬千百、511”兩個計劃申報工作的通知》精神,認(rèn)真做好本年度全民健身工程的申報工作。共申報建設(shè)村級農(nóng)民體育健身工程124個,國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場1個,省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場8個,全民健身苑22個,社區(qū)俱樂部5個,晨晚練點(diǎn)42個。同時,積極向市政府匯報,爭取落實(shí)市級配套資金,確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
3、廣泛組織開展全民健身活動。一是市級大型群眾體育活動迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬名婦女自行車騎行、第九套廣播體操培訓(xùn)推廣等活動。同時,圍繞做好省第三屆體育大會參賽準(zhǔn)備,各個項目的訓(xùn)練、比賽蓬勃開展。二是體育協(xié)會活動豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類等體育協(xié)會紛紛開展各類活動。三是地方特色全民健身活動深入推進(jìn)。上半年,全市舉辦各級各類全民健身群體活動達(dá)60余次,參與群眾2萬余人次。
4、建立健全全民健身服務(wù)體系。一是高度重視各級體育社團(tuán)組織建設(shè)和管理。上半年,成立了市體育舞蹈協(xié)會、市釣魚協(xié)會等,并積極做好市老年體育協(xié)會等籌建工作。二是推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)。在與學(xué)院合作建設(shè)二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的同時,積極申報省級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,并將社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。上半年,培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員88人。各區(qū)縣三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作積極推進(jìn)。
5、有序推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測工作。上半年,市國民監(jiān)測中心正式啟用,11臺人體機(jī)能測試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測試儀,專業(yè)測評軟件及電腦操作系統(tǒng)安裝到位,4名精密儀器操作員培訓(xùn)完成,并根據(jù)《2012年省國民體質(zhì)監(jiān)測工作計劃》要求,制定了我市國民體質(zhì)監(jiān)測工作實(shí)施方案。當(dāng)前,監(jiān)測項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已報市物價部門核定,監(jiān)測工作正按計劃展開。
(二)以積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會為契機(jī),努力提升競技體育綜合實(shí)力
1、扎實(shí)推進(jìn)省十三運(yùn)會備戰(zhàn)工作。省十三運(yùn)會將于2014年在安慶市舉行,按照《省第十三屆運(yùn)動會競賽規(guī)程總則(草案)》,積極做好省十三運(yùn)會各項目運(yùn)動員的選拔、引進(jìn)和注冊工作。對符合省十三運(yùn)會參賽條件的運(yùn)動員進(jìn)行了注冊和確認(rèn)注冊,今年共注冊運(yùn)動員142人。組織參加全省運(yùn)動員骨齡檢測,組隊參加了全省青少年田徑項群賽等常規(guī)賽事。
2、不斷加大體教結(jié)合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項目比賽,選拔體育苗子。二是命名學(xué)校為“少年體?!?,市體育、教育部門共同揭牌,并簽訂“體教結(jié)合”合作協(xié)議。三是積極做好體育特色學(xué)校招生工作,與教育部門共同出臺體育特長生管理辦法,共同做好體育特長生管理。四是舉辦和參加各級裁判員、教練員培訓(xùn)班。培訓(xùn)國家二級門球裁判員17人,組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類裁判員、教練員培訓(xùn)班。五是認(rèn)真做好青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校的申報、管理和檢查評估等工作。
3、國際國內(nèi)比賽亮點(diǎn)頻現(xiàn)。我市競走運(yùn)動員在國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽太倉站暨倫敦奧運(yùn)會競走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國田徑協(xié)會的奧運(yùn)選拔辦法,將進(jìn)入中國女子20公里競走的倫敦奧運(yùn)會參賽大名單。這是有史以來籍選手首次入圍奧運(yùn)會大名單,實(shí)現(xiàn)了我市運(yùn)動員進(jìn)入奧運(yùn)賽場的零突破。武術(shù)散打運(yùn)動員李肖肖獲得2012年全國武術(shù)散打錦標(biāo)賽第三名。橄欖球運(yùn)動員沈蕾蕾獲得2012年全國橄欖球錦標(biāo)賽第三名。
(三)以精心舉辦體育品牌賽事活動為平臺,大力推進(jìn)國際體育城市建設(shè)步伐
1、成功舉辦第七屆中國()國際山地車節(jié)。活動于4月6日-8日舉行舉行,由開幕式、比賽、現(xiàn)場活動、文化休閑等各項子活動組成。來自等43個國家和地區(qū),77個俱樂部的1000余名山地車選手報名參加四個組別的比賽。其中外籍參賽選手146名,世界頂級選手2名?;顒佑腥筇攸c(diǎn):活動豐富性為歷屆之最,宣傳營銷力度為歷屆之最,活動高效有序?yàn)闅v屆之最。
2、成功舉辦2012全國山地自行車冠軍賽。賽事于4月9日-10日在舉行,是山地車節(jié)的重要內(nèi)容之一,也是相對獨(dú)立的國家級專業(yè)賽事。來自等11支代表隊的71名運(yùn)動員分別參加男女越野賽和男女個人計時賽四個組別比賽項目。
3、成功舉辦全國皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區(qū)水域舉行,來自全國的19支皮劃艇隊伍、近500名專業(yè)運(yùn)動員參加。比賽設(shè)14個項目,分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點(diǎn):領(lǐng)導(dǎo)重視,全力支持;職責(zé)明確,部門聯(lián)動;周密部署,保障到位。其主要成效有五個方面:一是靚麗的“母親河”綻放異彩;二是促進(jìn)了體育與旅游的有機(jī)結(jié)合;三是提升了知名度和對外影響;四是引起了上級領(lǐng)導(dǎo)對的關(guān)注;五是推動了皮劃艇運(yùn)動項目的開展。
4、精心籌備第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行,各項籌備工作全面推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽市籌委會,分別于4月26日和6月27日召開第一、二次會議,籌委會下設(shè)8個工作處室,并明確職責(zé)分工。二是及時開展隊伍邀請。5月18日,籌委會綜合處收到了挪威寄來的首份境外參賽報名表。三是強(qiáng)力推進(jìn)場館改造。目前,市體育館前期拆除工程已經(jīng)結(jié)束,改造項目招投標(biāo)已完成并確定施工單位,改造施工全面展開。市全民健身館的功能提升及運(yùn)動員休息冷餐廳建設(shè)同步推進(jìn)。四是加強(qiáng)各方對接溝通。市政府和省體育局召開兩次會商會議。并共同赴國際武術(shù)聯(lián)合會秘書處和中國武術(shù)協(xié)會專題對接會商。五是啟動宣傳招商工作。已制作建設(shè)第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽官方網(wǎng)站。新聞會相關(guān)工作正在準(zhǔn)備。同時,初擬了會徽、吉祥物、會歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級酒店——國際大酒店和四星級酒店——華山賓館作為國外參賽隊的入住酒店。國內(nèi)參賽隊的入住酒店已基本選定并將簽訂協(xié)議。七是完善有關(guān)文稿材料。完善了《第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽總體方案》,《市籌委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工》和省、市政府常務(wù)會議匯報材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會聯(lián)席會、專題會等議事制度,會議記錄和文檔收集管理等工作制度。
(四)以貫徹落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)若干政策為依托,加快實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展
1、市體育中心正式運(yùn)營。上半年,市體育中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子,明確職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職責(zé)分工,辦理法人注冊登記,招聘工作人員,落實(shí)辦公場所,配備辦公設(shè)備,并于5月14日正式運(yùn)營,全面履行體育場館管理和體育賽事組織等工作職責(zé)。目前,市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統(tǒng)一管理,并實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。同時,體育中心日常管理、財務(wù)管理和議事決策等制度相繼制定和執(zhí)行,并完成聘用人員勞動合同簽訂、勞動用工登記、社會保險辦理和人事檔案建立等工作。
2、體育彩票銷售穩(wěn)中有升。上半年,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年全省體育彩票工作會議精神,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和銷售模式,建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制,不斷提高科學(xué)管理水平。進(jìn)一步完善《市體育彩票工作試點(diǎn)實(shí)施方案》,印發(fā)實(shí)施《市2012年度區(qū)縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進(jìn)體彩“三進(jìn)”工作,在深化體彩進(jìn)賓館、進(jìn)酒店的基礎(chǔ)上,推進(jìn)體彩進(jìn)景區(qū),4月27日,玉屏樓中國體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)正式開業(yè)。大力推進(jìn)專營店、競彩店、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和即開銷售。同時,嚴(yán)格按照國家體育總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<彩票管理條例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)規(guī)定的緊急通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票市場管理,確保了銷售安全。上半年,全市共銷售體彩2900萬元,其中電彩銷售2029萬元,即開型彩票銷售871萬元。
3、體育場館功能充分發(fā)揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅持對外開放,積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉,充分發(fā)揮體育“窗口”作用,在提升形象、提高服務(wù)上有新面貌、新氣象。上半年,共接納市民4萬余人次健身鍛煉。市體育館在保障開放的同時,全力保障市委、市政府重大活動的開展,先后參與市迎新春健身跑活動、萬民婦女自行車騎行活動、兒童藝術(shù)節(jié)活動等。市游泳館做好開放、培訓(xùn)等工作,繼續(xù)保持與學(xué)校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓(xùn)關(guān)系,并積極組織部隊官兵、市直相關(guān)部門職工參加培訓(xùn)。
4、體育設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。一是市體育館作為第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽的主場館,維修改造工程已全面啟動。二是市游泳館投入近50萬元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬元開設(shè)了旱冰場項目,并將啟動功能提升和運(yùn)動員休息冷餐廳建設(shè)。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進(jìn)入施工階段。五是戶外運(yùn)動基地項目的文體科普中心地下室已經(jīng)建成,一層封頂,二層開始建設(shè)。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營地和12公里碧陽鎮(zhèn)橫崗村至宏村鎮(zhèn)古溪村賽道已建成。
5、體育市場管理日趨規(guī)范。按照根據(jù)省體育局《關(guān)于深入開展“打非治違”專項行動做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》要求,專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“五一”、“端午”小長假體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作的通知》,不斷加強(qiáng)體育市場和體育經(jīng)營管理,規(guī)范體育項目審批和體育健身市場秩序,認(rèn)真開展高危體育經(jīng)營項目專項執(zhí)法檢查,對游泳等體育項目進(jìn)行了統(tǒng)計和檢查,確?;顒影踩?。同時,認(rèn)真組織開展好全省體育統(tǒng)計等調(diào)查統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作。
(五)以“保持黨的純潔性,迎接黨的十”活動為載體,全力推動體育工作爭先創(chuàng)優(yōu)
1、深入開展主題教育實(shí)踐活動。根據(jù)省委統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,市委決定今年6月至黨的十召開前,在全市集中開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動。6月13日,全市動員大會召開后,我局高度重視,迅速召開黨組會議和全局干部職工會議,對此項活動進(jìn)行了動員部署,并制定印發(fā)了《市體育局開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》。目前,學(xué)習(xí)教育階段的重點(diǎn)工作正精心組織,周密實(shí)施。分析檢查和整改落實(shí)階段的工作已作出安排部署并扎實(shí)推進(jìn)。
2、全面推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)效能建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作會議要求,擬定《市體育局廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定下發(fā)了《市體育局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分解表》,開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等教育活動。按照市委《機(jī)關(guān)作風(fēng)整治鞏固提升工作意見要求》和“三位一體”評議標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)效能政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。上半年,通過市民連線平臺回復(fù)轉(zhuǎn)辦事項8項,2次走進(jìn)市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播間,在市政風(fēng)行風(fēng)在線網(wǎng)站體育類信息14條。
3、不斷加強(qiáng)法制和精神文明建設(shè)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》,開展體育特有職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)和完善依法行政工作。制定完善區(qū)縣體育工作評估體系和考核獎勵辦法,規(guī)范各項考核。同時,著力做好文明創(chuàng)建工作,重點(diǎn)做好文明程度指數(shù)測評、全市體育系統(tǒng)文明志愿者注冊登記上報、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報等工作。
(六)以大力彰顯國際旅游城市魅力風(fēng)采為目標(biāo),不斷擴(kuò)大體育對外影響
1、體育事業(yè)發(fā)展成果豐碩。上半年,全市體育系統(tǒng)改革創(chuàng)新求突破,克難攻堅求發(fā)展,堅定不移走特色體育之路。體育事業(yè)展現(xiàn)出特色鮮明、充滿生機(jī)、富有活力的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。特別是在促進(jìn)體育與旅游經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合,舉辦體育品牌賽事活動,打造國內(nèi)一流、國際知名戶外運(yùn)動基地方面成效顯著。半年來,通過舉辦國際國內(nèi)大型賽事活動,共吸引了來自國內(nèi)外的運(yùn)動員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿(mào)易,一定程度上促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)不完全統(tǒng)計,半年來,在賽事活動的舉辦過程中,共創(chuàng)造了活動推廣、宣傳報道、旅游收入等多重經(jīng)濟(jì)效益約3000萬元,為我市的旅游經(jīng)濟(jì)增添了效益,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了利益,豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕?。體育正抒寫著“因體育勃發(fā)生機(jī),體育使充滿活力”的新篇章。
2、體育對外影響不斷擴(kuò)大。市體育事業(yè)的發(fā)展得到了各級主流媒體的持續(xù)關(guān)注。上半年,新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中國體育報、中國旅游報、日報、衛(wèi)視、人民廣播電臺、電視臺、東方衛(wèi)視、國際在線、人民網(wǎng)、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級媒體記者來我市采訪報道品牌賽事活動盛況和體育事業(yè)發(fā)展成果,體育對外宣傳成果豐碩,影響不斷擴(kuò)大。同時,注重日常宣傳和信息報送工作,上半年,我局在政府信息公開平臺、省體育局辦公網(wǎng)、市體育局網(wǎng)站等信息130余條;市委政研室將體育工作納入每月全市經(jīng)濟(jì)社會基本態(tài)勢,并以黃辦通報名義刊發(fā);市委、市政府信息辦3期《要情專報》??w育信息,多條信息被《每日快報》采用。日報、電視臺、廣播電視報、交通旅游廣播等市直媒體對我市賽事活動、工作動態(tài)及時報道。半年來,日報、晨刊共刊登各類體育報道20余篇,電視臺體育欄目“運(yùn)動匯”正式開播,觀眾反響熱烈。
二、下半年主要工作安排
下半年,我局將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省體育局精心指導(dǎo)下,在全市各部門的大力支持和配合下,全面踐行我市體育事業(yè)發(fā)展“六為”方針,推動體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
(一)大力宣傳實(shí)施《全民健身條例》、《全民健身計劃》《市全民健身實(shí)施計劃》,廣泛開展全民健身活動,積極構(gòu)建全民健身體系,推進(jìn)全民健身進(jìn)一步向?qū)W校、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和家庭延伸。
(二)繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)民體育健身工程為重點(diǎn)的各項全民健身工程。
(三)不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展好年度國民體質(zhì)監(jiān)測工作。
(四)加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè),籌備成立市老年體育協(xié)會等。
(五)積極做好省十三運(yùn)會備戰(zhàn)工作,狠抓自訓(xùn)項目,引進(jìn)優(yōu)勢項目,做好項目隊布局和調(diào)整。
(六)積極做好市六運(yùn)會籌劃工作,制定下發(fā)各單項競賽規(guī)程及運(yùn)動員注冊管理規(guī)定等,做好運(yùn)動員的注冊工作。
(七)舉辦好第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。
(八)打造好國際登山大會、龍舟邀請賽等品牌賽事活動。
(九)承辦好全國游泳錦標(biāo)賽、全省青少年跆拳道錦標(biāo)賽等單項賽事活動。
(十)發(fā)揮好市體育中心職能,加大體育場館的管理和開放力度,加強(qiáng)體育場館資源綜合開發(fā)利用,不斷提高場館綜合效益。
(十一)加大體育彩票管理力度,健全完善體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大銷售規(guī)模,培育體育市場,倡導(dǎo)體育消費(fèi),發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。
(十二)加大招商引資工作力度,努力完成招商引資工作任務(wù)。
一、要把滿足群眾需求貫穿于宣傳思想文化工作中
宣傳思想文化工作的根基在人民群眾,因此,我們在開展宣傳思想文化工作時,必須將滿足群眾需求貫穿始終,任何時候、任何活動都從滿足群眾的需求出發(fā),站在群眾的立場上來思考、謀劃?;鶎有麄鞲刹康目`崍s靖曾經(jīng)說過,“做老百姓需要的宣傳,老百姓才會真正喜歡我們的宣傳?!彪S著物質(zhì)生活水平的不斷提高,人民群眾對精神文化生活的需求越來越大、要求也越來越高。只有不斷滿足群眾的需求,我們的宣傳思想文化工作才受群眾歡迎,才樂于被群眾接受,才能真正發(fā)揮“內(nèi)化于心,外化于形”的作用。第一,理論宣傳要深入群眾。近幾年來,隨著理論下基層活動的深入開展,“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論體系等黨的理論越來越被各級機(jī)關(guān)、黨員干部所熟知、掌握。但由于農(nóng)民群眾文化程度普遍不高,純理論的宣講又過于抽象,理論宣傳顯得枯燥乏味,一些農(nóng)民很難接受。因此,我們必須把抽象的理論形象化,多運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式,多運(yùn)用生動活潑的群眾語言,才能使理論宣傳樸素自然、通俗易懂、深入人心,讓群眾愿意聽、聽得進(jìn)、記得住。如,在宣講黨的十八屆三中全會精神時,我們用大鼓書、快板等具有地方特色的藝術(shù)化形式進(jìn)行宣講,群眾就樂于接受,爭相去參與。這樣,在不知不覺中,就能較好地宣傳黨委政府的重大決策、部署,引導(dǎo)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步統(tǒng)一廣大群眾的思想、認(rèn)識,凝聚廣大群眾的智慧、力量。第二,媒體宣傳要聚焦群眾?!鞍腰h和政府的決策部署宣傳好、把當(dāng)代社會的主流展示好、把人民群眾的心聲反映好”,是對媒體宣傳的總體要求。作為媒體,就要根據(jù)上級精神,結(jié)合本地實(shí)際,來確定我們宣傳工作的主題和方向;要眼睛向下,聚焦群眾,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,切實(shí)改變文風(fēng),把鏡頭和筆觸對準(zhǔn)廣大群眾。多開辦群眾喜愛的好節(jié)目、好欄目,多用群眾的語言,多宣傳基層和群眾中的先進(jìn)典型,多反映平凡人物的工作生活,多表現(xiàn)普通百姓的精神境界,多反映困難群眾的呼聲心聲。這樣,我們的媒體宣傳就能引起群眾更多的共鳴,收到對內(nèi)凝聚人心、對外樹立形象的效果。第三,文化活動要貼近群眾。由于廣大群眾對文化工作、文化活動具有差異性、層次性、多樣性的特點(diǎn),這就要求我們在開展各類文化活動時,針對群眾個人的興趣愛好,設(shè)計編排節(jié)目,既有“陽春白雪”,又有“下里巴人”。做到雅俗共賞,群眾各取所需。如,把“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動常態(tài)化,通過文藝團(tuán)隊“點(diǎn)餐式”服務(wù),為群眾送上豐盛“文化大餐”;詩詞書畫協(xié)會、攝影協(xié)會、舞蹈協(xié)會、武術(shù)協(xié)會等群眾性協(xié)會組織經(jīng)常開展活動,就能吸引更多的群眾參與其中。第四,文化設(shè)施要方便群眾。公共文化服務(wù)設(shè)施的使用者是群眾,服務(wù)對象和受益者也是群眾,如果束之高閣,甚至設(shè)立門檻,那就失去了便民利民惠民的本來意義。近幾年來,隨著國家對文化事業(yè)的大量投入,廣播電視“戶戶通”、農(nóng)家書屋、信息共享工程等一系列文化惠民工程的實(shí)施,新建的文化設(shè)施遍布城鄉(xiāng)各地,為群眾開展文化活動提供了便利條件。如,一些地方結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),興建中心村廣場,建立全民健身體育路徑;結(jié)合農(nóng)家書屋建設(shè),將共享工程、農(nóng)家書屋等建到有興趣、愛好和特長的農(nóng)民家中,興辦“農(nóng)民文化大院”、“農(nóng)民文化樂園”,極大地方便了當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕姡迕窨呻S時到“農(nóng)民文化大院”看書、上網(wǎng)、聽?wèi)?,了解、學(xué)習(xí)種養(yǎng)方面的技術(shù)知識,使文化更加便民、利民、惠民。
二、要把依靠群眾參與貫穿到宣傳思想文化工作中
宣傳思想文化工作具有群眾性、廣泛性、教育性和實(shí)踐性等特點(diǎn),只有依靠群眾,發(fā)揮人民群眾的主體作用,基層宣傳思想文化工作才有根基、有聲勢、有成效,才能更好地服務(wù)人民。一是工作謀劃要吸納群眾意見?!皬娜罕娭衼?,到群眾中去”,是我們開展工作的基本方法。這就要求我們在制定和謀劃宣傳思想文化工作計劃、設(shè)計和開展各類宣傳思想文化活動時,深入到群眾中間,充分聽取和收集群眾意見,把群眾的情緒作為“第一信號”,把群眾的呼聲作為“第一選擇”,把群眾的要求作為“第一考慮”,真正做到“問政于民、問計于民、問需于民”。二是工作創(chuàng)新要依靠群眾實(shí)踐。創(chuàng)新的源泉是實(shí)踐,而人民群眾才是實(shí)踐的主體。一切工作的新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn),只能來源于實(shí)踐,來自于廣大人民群眾。宣傳思想文化工作也是如此。在實(shí)際工作中,我們要尊重人民群眾的主人翁地位,發(fā)揮人民群眾的主人翁精神,善于總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使宣傳思想文化工作鮮活實(shí)在,不斷提高宣傳思想文化工作的科學(xué)化水平。三是工作開展要動員群眾參與。善于動員和組織群眾參與是基層宣傳思想文化工作干部的一種能力。我們開展的每一項宣傳思想文化活動,如果群眾的興趣不濃,參與的熱情不高,就會影響到活動的作用發(fā)揮和效果。如,一些地方在開展群眾性精神文明創(chuàng)建、道德模范評選、“三線三邊”環(huán)境整治和廣場文藝活動等各項活動時,通過各類宣傳手段和宣傳載體,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,吸引廣大群眾踴躍參加,既活躍了群眾的文化活動,又在活動中教育了廣大群眾,提升了群眾的綜合素質(zhì)和文明程度。
三、要把接受群眾評判貫穿到宣傳思想文化工作中
服務(wù)人民群眾是宣傳思想文化工作的根本和方向,自覺接受群眾檢驗(yàn)和評判是對我們每一項工作的要求,群眾滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可,成為我們衡量宣傳思想文化工作效果的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中,一方面,工作內(nèi)容和效果要由群眾來評判。我們開展的工作是不是群眾需要的工作,群眾最有發(fā)言權(quán)。這就要求我們在安排重點(diǎn)工作、謀劃策劃活動時,將人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在涉及群眾利益的重大決策和工作目標(biāo)任務(wù)時充分考慮不同群眾的利益和承受能力,有利于群眾的就干,不利于群眾的就不干。在開展工作前要充分聽取群眾意見,想群眾之所需,解群眾之所盼,善于把上級精神和要求同本地實(shí)際有效結(jié)合,使我們的工作真正做到群眾的心坎上。每項工作完成后,如果得不到群眾的認(rèn)可,不管自己有多滿意,都只能是孤芳自賞,勞民傷財,失去其真正的意義與作用。另一方面,干部的作風(fēng)和形象要由群眾來評判。群眾的要求就是工作作風(fēng)的標(biāo)尺。從事宣傳思想文化工作需要經(jīng)常和群眾打交道,無論是在新聞工作“三貼近”,還是在群眾性精神文明建設(shè)工作、各類文化活動等實(shí)踐中,我們的服務(wù)質(zhì)量高不高、聯(lián)系群眾深不深、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),這些都應(yīng)由群眾來評判。因此,在實(shí)際工作中,我們要努力克服形式主義、官僚主義,密切同群眾的聯(lián)系,以良好的作風(fēng)來贏得人民群眾的口碑。
為了切實(shí)做好*年度社會組織管理工作,根據(jù)全國社會組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會議和民政部民間組織管理局對今年的工作部署,把*年社會組織管理工作安排意見下發(fā)各市州地,各地要按照安排意見認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合本地實(shí)際,制定好*年社會組織管理工作計劃。
*年社會組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,按照全國社會組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會議部署,以社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為核心,以提高社會組織能力建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)社會組織的發(fā)展。各級社會組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好常規(guī)工作,確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),努力提高社會組織的管理水平和服務(wù)能力。
(一)積極做好重點(diǎn)工作,切實(shí)推進(jìn)社會組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會、商會的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》([*]36號)和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,積極配合發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會的規(guī)劃,推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會兼職等問題。一是制定出臺我省行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法,進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展,逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要,布局合理、覆蓋面廣,功能齊備的行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作的試點(diǎn),探索行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),同時加強(qiáng)立法調(diào)研,發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用,為進(jìn)一步開展工作提供理論支持,積極推動《*省行業(yè)協(xié)會商會管理條例》制定和出臺。
2、大力推進(jìn)社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會提出的要求,積極探索,努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求,制定出臺鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策,重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠信建設(shè),建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣,內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動,增強(qiáng)各類民辦非企業(yè)單位社會責(zé)任感和社會公益意識。并逐步建立自律與誠信長效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項優(yōu)惠政策,促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭取黨委政府和相關(guān)部門對這項工作重視和支持,力爭在財稅、信貸、項目、職工社會保險、職稱評定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭取省政府出臺《*省關(guān)于鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》,積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開展社會組織評估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會組織評估體系是進(jìn)一步探索對社會組織實(shí)施動態(tài)管理的開拓性工作,各地要高度重視,積極探索,認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見制定好本地社會組織評估工作實(shí)施方案,成立評估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化評估指標(biāo),制定評估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),各地要按照先易后難,逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則,積極開展試點(diǎn)工作,省廳將及時下發(fā)《*省社會組織評估工作指導(dǎo)意見》等文件,對評估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,并對全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對部分省級社會組織開展評估試點(diǎn)工作,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在各類社會組織中推開。并將對社會組織評估結(jié)果作為今后表彰社會組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度,加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè),改進(jìn)年檢方式,提高年檢工作效率,強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性,并將社會組織日常工作重心從過去的“重登記,輕管理”,轉(zhuǎn)移到管理工作上來。同時要將年檢工作與評估工作、日常監(jiān)督等項工作有機(jī)結(jié)合起來,形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大查非打非工作力度,逐步建立社會組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè),健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。
(二)加強(qiáng)日常管理,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)社會組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會組織開展社會公益活動。各地要充分發(fā)揮社會組織服務(wù)、管理功能,積極支持和引導(dǎo)社會組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開展社會公益活動。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》(財稅[*]6號)和*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的補(bǔ)充通知》(黔財稅[*]16號)及*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除資格的通知》(黔民發(fā)[*]4號)精神,進(jìn)一步促進(jìn)我省社會公益事業(yè)發(fā)展。
實(shí)施八項工程:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;二是基層文化隊伍建設(shè)工程;三是農(nóng)村、社區(qū)文藝演出星火工程;四是奧運(yùn)文化廣場活動工程;五是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校文化活動建設(shè)工程;六是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工程;七是文化市場科技監(jiān)管工程;八是文物保護(hù)利用工程。
工作任務(wù)
一、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
堅持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以農(nóng)戶為對象,發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和非農(nóng)單位文化設(shè)施和文化活動場所,建立政府投入機(jī)制和社會投入機(jī)制,構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使各個層次人群都有合適的活動場所。
(一)區(qū)級:一大一小兩個工程建設(shè)
1、平谷區(qū)博物館的建設(shè)工程。20*年完成部分前期準(zhǔn)備工作:制作可行性研究報告、項目建議書、專家論證、評估和簡單的結(jié)構(gòu)設(shè)計等,爭取年內(nèi)開工。
2、影劇院小放映廳建設(shè)工程。建筑面積260平米,用于小型放映活動和小型會議。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級:一個服務(wù)中心建設(shè)
爭取市里資金完成2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)中心新建、改造工程。
(三)村級:三個“一”建設(shè):一個文化室、一個圖書室、一個舞臺
1、積極推進(jìn)文化大院建設(shè),為50個農(nóng)村文化室、圖書室配置設(shè)備。
2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化電影廳建設(shè)(根據(jù)市里補(bǔ)貼額度確定建設(shè)數(shù)量)。
3、推進(jìn)村級舞臺建設(shè)。提升村級舞臺的服務(wù)功能。
4、加強(qiáng)山區(qū)自然村廣播電視“村村通”工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。
二、積極推進(jìn)全區(qū)文化活動建設(shè),豐富廣大群眾精神文化生活
20*年是奧運(yùn)之年,是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,我們將以宣傳奧運(yùn)活動、宣傳貫徹十七大精神為重點(diǎn),開展各種文化活動。主要是搞好九大活動、建設(shè)兩大工程
九大活動:
1、創(chuàng)新開展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動。組織好第二屆“火樹銀花靚平谷活動”,組織、策劃好新春團(tuán)拜會、秧歌花會進(jìn)城大拜年等傳統(tǒng)活動,使傳統(tǒng)活動常辦常新。
2、重點(diǎn)策劃、組織好奧運(yùn)文化廣場活動。奧運(yùn)工作為全年重中之重的工作,以“同一個世界、同一個夢想——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”為主題,在奧運(yùn)倒計時節(jié)點(diǎn)日、國際奧林匹克日、奧運(yùn)會開幕前期、奧運(yùn)會舉辦期間及殘奧會舉辦期間,開展慶祝演出活動、奧運(yùn)知識圖片展覽宣傳活動、奧運(yùn)特色工藝品展賣活動、奧組委要求組織的奧運(yùn)廣場活動等四項共32場系列文化活動,營造喜慶氛圍,宣傳奧林匹克精神,展示平谷區(qū)群眾期盼奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的精神風(fēng)貌,為20*年北京奧運(yùn)會造勢。
3、層層推進(jìn)“桃花大舞臺”文藝演出活動。延襲“桃花大舞臺”活動成功經(jīng)驗(yàn),將活動繼續(xù)推進(jìn)并深化,以區(qū)級桃花大舞臺為龍頭,依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級桃花大舞臺,以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)桃花藝術(shù)團(tuán)為主導(dǎo),突出十七大精神、“和諧社會”建設(shè)、奧運(yùn)盛事等主題內(nèi)容,全年演出活動不少于2000場。
4、認(rèn)真組織好桃花節(jié)品牌活動。組織好連續(xù)21天的世紀(jì)廣場桃花大舞臺演出活動。
5、繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動。根據(jù)市文化局統(tǒng)一安排,繼續(xù)實(shí)施文藝演出“星火工程”和“市屬專業(yè)院團(tuán)赴京郊邊少地區(qū)公益性演出活動和周末場演出工程,送戲下鄉(xiāng)不少于1000場。圖書館和新華書店送書下鄉(xiāng)不少于4萬冊。
6、繼續(xù)開展農(nóng)村電影放映活動。影劇院、電影服務(wù)中心繼續(xù)實(shí)施數(shù)字化電影放映“2131”工程,送電影下鄉(xiāng)不少于5000場。
7、組織業(yè)余文藝隊伍調(diào)演活動。以桃花大舞臺活動為抓手,逐步完善全區(qū)文藝調(diào)演機(jī)制,推進(jìn)以藝術(shù)節(jié)、桃花節(jié)、夏日文化廣場、金秋藝術(shù)欣賞為主線的四季常規(guī)大型文化活動的開展。
8、促進(jìn)文化展示、交流活動。以平谷精華武術(shù)學(xué)校為代表,以“北京藝術(shù)家庭”為展示基地,以平谷區(qū)內(nèi)民間文化藝術(shù)資源為優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,繼續(xù)做好國際文化交流活動,拓寬文化交流之路。組織好“泃河情”平薊興風(fēng)光攝影展、華北六省市書畫影聯(lián)展、桃文化收藏展等展覽活動,促進(jìn)與周邊省市、地區(qū)之間的文化交流。
9、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承活動。一是民間文學(xué)類區(qū)級非遺項目相關(guān)資料整理、書籍出版工作。編輯出版丫髻山傳說、仁義胡同傳說、軒轅黃帝傳說、平谷區(qū)抗日歌謠、平谷村落域名傳說等5套書籍。二是重點(diǎn)區(qū)級非遺項目傳承展示活動,對平谷調(diào)等10個項目進(jìn)行傳承展示活動,對各類項目從服裝、道具等諸多方面進(jìn)行裝備、扶持,使項目在延襲傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上得以更好的發(fā)揚(yáng),使項目為公眾熟悉與認(rèn)可。三是市級非遺項目的“標(biāo)志碑”設(shè)立工作,在仁義胡同舊址、軒轅廟舊址分別設(shè)立大型立體“標(biāo)志碑”,對項目情況進(jìn)行明示。
兩大工程:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“十個一”建設(shè)工程:包括一次專題會議、一個年度工作計劃、一次農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動、一項周末桃花大舞臺演出活動、一次家庭藏書評選、一次讀書體會交流會、一項電影放映工程、一次書畫影展評活動、一支鎮(zhèn)級桃花藝術(shù)團(tuán)、一支村級新農(nóng)村文藝宣傳隊。
2、非農(nóng)單位(包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等)“五個一”建設(shè)工程:建一個圖書室、組織一次書、畫、影比賽、開展一次歌詠比賽、組織一次聯(lián)歡會、有條件的單位建一支演出隊伍。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),為文化事業(yè)發(fā)展提供后勁
以培養(yǎng)和建立基層文藝骨干隊伍為著眼點(diǎn),以提高素質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo),抓好四支隊伍建設(shè),達(dá)到四個要求。
四支隊伍建設(shè):
1、加強(qiáng)管理者隊伍建設(shè)。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部按原有編制數(shù)盡快歸位,解決社區(qū)和農(nóng)村文化活動缺乏、文化管理不到位問題。
2、加強(qiáng)桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)24支區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè),三個月內(nèi)為其配備設(shè)施、設(shè)備。
3、加強(qiáng)業(yè)余團(tuán)隊建設(shè)。新發(fā)展各類群眾性業(yè)余文藝隊伍30支,使全區(qū)群眾性業(yè)余文藝隊伍累計達(dá)到480支。
4、加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)。搞好“千人培訓(xùn)工程”,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部、業(yè)余劇團(tuán)骨干、圖書室管理員、數(shù)字電影放映員、基層文藝骨干等各類培訓(xùn),全年不少于2000人次,培訓(xùn)藝術(shù)骨干不少于700人。
四項要求:
1、隊伍建設(shè)要以廣大群眾為主體,使群眾既是文化的創(chuàng)造者,又是文化活動的參與者,不斷提高群眾的文化活動參與率。
2、在普及的基礎(chǔ)上,提高業(yè)余團(tuán)隊的演出水平,由自娛自樂型向演出型轉(zhuǎn)變。
3、要以培訓(xùn)為重點(diǎn),提高業(yè)余隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取外請老師輔導(dǎo)、外出交流、自學(xué)等多種形式,加大培訓(xùn)力度。
4、桃花藝術(shù)團(tuán)每年演出不少于20場,每個團(tuán)至少要能夠組織兩套不同的、高水平的、不低于90分鐘的節(jié)目。
四、加強(qiáng)文化市場建設(shè),營造健康的社會文化環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場培育和管理,促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。抓好三支隊伍、一項工程建設(shè),搞好五項專項活動。
三支隊伍、一項工程:抓好文化市場執(zhí)法隊、文化市場監(jiān)督員隊伍和行業(yè)協(xié)會三支隊伍,建設(shè)文化市場科技監(jiān)管工程,加強(qiáng)執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,形成全社會共同參與文化市場管理的格局。
四項專項整治活動:
1、抓好網(wǎng)吧專項整治活動,加大對網(wǎng)吧的綜合檢查和對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),提高對網(wǎng)吧的科技管理水平,確保網(wǎng)吧不發(fā)生嚴(yán)重問題。
2、繼續(xù)開展“掃黃打非”專項整治行動。深入開展遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營活動,嚴(yán)查非法出版物的出版、印刷、銷售各個環(huán)節(jié),使我區(qū)文化市場整體狀況有一個較大的改進(jìn)。
3、加強(qiáng)對文化娛樂場所、印刷企業(yè)的安全監(jiān)管專項整治活動,結(jié)合市、區(qū)安排的安全檢查行動,加大安全檢查力度,防止發(fā)生安全責(zé)任事故。
4、做好衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項整治活動。按照市廣電局《考核細(xì)則》的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),逐項抓好落實(shí)和檢查驗(yàn)收,確保在市對我區(qū)的考核中,不發(fā)生任何問題。
五、加強(qiáng)文物保護(hù)工作,科學(xué)開發(fā)利用文物資源
繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,加大執(zhí)法與宣傳力度,全面科學(xué)保護(hù)、利用文物資源,完成六項任務(wù)。
1、重點(diǎn)開展第三次全國文物普查野外調(diào)查工作,根據(jù)文物普查結(jié)果,完成3處區(qū)級文物保護(hù)單位申報工作。
2、完成全國長城資源調(diào)查的野外測繪、數(shù)據(jù)采集工作,建立健全長城檔案;
3、配合區(qū)規(guī)劃委等有關(guān)部門,分批做好2至3處區(qū)級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作;
4、積極配合我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好基建前有關(guān)行政審批和考古調(diào)查勘探工作,確保地下文物安全;
5、根據(jù)文物保護(hù)資金情況,分期分批做好文物古建的搶險修繕工作;
6、完成上宅文化陳列館館藏石刻碑刻叢書編寫工作;在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行以服裝服飾為主的民俗文物征集工作;對搜集的平谷地區(qū)方言資料進(jìn)行整理。
六、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為群眾提供更好的文化產(chǎn)品
要鼓勵和引導(dǎo)非公資本投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè);政府相關(guān)部門要形成合力,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、個人對文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行策劃、包裝、宣傳、推介,打造三個項目。
1、打造丫髻山道教圣地和文化廟會品牌。完善現(xiàn)有文物建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助丫髻山管委會打造道教文化勝地和品牌傳統(tǒng)廟會;有效整合周邊資源,整治丫髻山碑刻,編輯丫髻山歷史文化叢書,為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和旅游富民服務(wù)。
2、打造京東三元文化谷。在黃松峪鄉(xiāng)打造京東三元文化藝術(shù)谷,幫助當(dāng)?shù)卣龊们捌谝?guī)劃和項目包裝,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
3、打造東高村鎮(zhèn)樂器文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。幫助東高村鎮(zhèn)充分挖掘樂器生產(chǎn)與音樂文化創(chuàng)意文化的資源優(yōu)勢,將該基地建成以樂器生產(chǎn)制造為龍頭,集生產(chǎn)、銷售、商貿(mào)、教育、展覽、旅游于一體的新型基地。
保障措施:
1、建機(jī)制促發(fā)展。堅持公共服務(wù)均等原則,建立文化活動的創(chuàng)新機(jī)制、大眾參與機(jī)制、援助機(jī)制、配送機(jī)制、交流機(jī)制和信息傳遞機(jī)制,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承機(jī)制,充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體,在群眾喜聞樂見的民間藝術(shù)形式中注入現(xiàn)代文藝樣式和內(nèi)容,以多種文藝形式宣傳貫徹黨的十七大精神,使農(nóng)民群眾從中受到文化的熏陶和教育。
2、抓保障促發(fā)展。做到“四納入”:切實(shí)做到文化部提出的“四納入”:把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級黨委政府的議事日程、納入各級政府的目標(biāo)管理責(zé)任制、納入各級政府財政預(yù)算。
為進(jìn)一步推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,確保在20xx年5月前完成全市普查工作,根據(jù)國家文化部、省文化廳有關(guān)文件精神,我市決定在全市范圍內(nèi)開展全面、深入的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,具體工作由市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心牽頭。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)。普查工作要以國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》為指導(dǎo),按照文化部《關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》及省文化廳和省非遺中心20xx年1月15日在廈門召開的普查工作會議精神和要求,通過認(rèn)真的普查,全面了解和掌握各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布區(qū)域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,及時制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,抓緊認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價值,特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度。
(二)工作目標(biāo)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的工作目標(biāo)是:全面普查、摸清家底,健全機(jī)制、規(guī)范管理,整體保護(hù)、傳承發(fā)展。
二、普查范圍和登記
凡具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍。普查登記表見附件。
(一)民族語言(包括方言)。
(二)民間文學(xué)(口頭文學(xué)),如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長詩、諺語、謎語等。
(三)民間音樂,如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。
(四)民間舞蹈,如生活習(xí)俗舞蹈、歲時節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、宗教信仰舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
(五)戲曲,如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。
(六)曲藝,如說書(徒口講說、說唱相間、韻誦表演)、唱曲(板腔體、曲牌體、板牌混合體)、諧謔(相聲類、快板類、諧戲類)等。
(七)民間雜技,如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。
(八)民間美術(shù),如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。
(九)民間手工技藝,如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
(十)生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
(十一)消費(fèi)習(xí)俗,包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
(十二)人生禮儀,包括妊娠習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮、周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
(十三)歲時節(jié)令,包括節(jié)氣習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
(十四)民間信仰,包括原始信仰、俗神信仰、廟會、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
(十五)民間知識,包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測量、記事、建筑等知識。
(十六)游藝、傳統(tǒng)體育與競技,包括民間游戲、雜耍(藝)、競技等。
(十七)傳統(tǒng)醫(yī)藥,包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
(十八)其他,如傳統(tǒng)行會、香會等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。
三、普查原則
(一) 全面性
兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、不同的人群、不同的民間文化載體,按照傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本來的生存狀況,調(diào)查和采錄,不能主觀地舍棄某些方面。
(二) 代表性
在全面普查的基礎(chǔ)上,注意民間文化現(xiàn)象中主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象,重點(diǎn)深入調(diào)查,選出在當(dāng)?shù)厝后w社會中有較大影響的代表項目,以避免在普查工作中平均使用力量。
(三) 真實(shí)性
真實(shí)地、不加修飾地、不加歪曲地記錄,確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠,杜絕提供虛假材料。
四、普查的組織
(一)組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工
本次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查屬全國首次普查,在組織機(jī)構(gòu)上可參照全國文物普查的做法。市里將**市第一次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市文化與出版局黨組書記、局長張耀清擔(dān)任,副組長由市文化與出版局副局長林學(xué)進(jìn)擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在閩西藝術(shù)中心,辦公室負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào),市文化與出版局副局長林學(xué)進(jìn)兼任辦公室主任, 劉榮海、梁明、肖干南、沈幸蓮任辦公室副主任,梁明任常務(wù)副主任。辦公室 成員由各縣(市、區(qū))文化館館長、市非遺中心有關(guān)成員及臨時聘用的相關(guān)專業(yè)人員組成。辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、技術(shù)指導(dǎo)組、后勤保障組。
協(xié)調(diào)組:協(xié)調(diào)組的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此次非遺普查的辦公場地、辦公設(shè)備、人員使用、媒體宣傳以及涉及相關(guān)單位的事物協(xié)調(diào)。
組長:章麗玲
綜合組:綜合組的工作職責(zé)是組織制訂和實(shí)施《**市第一次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作》及其各階段工作計劃,編制全市普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,組織開展文物普查過程中的全市性宣傳報道工作,檔案建檔備案、資料匯總、編發(fā)工作簡報、督促檢查各縣(市、區(qū))的普查工作等。
組長:蔡永德;成員:5人(名單待定)
技術(shù)組:技術(shù)指導(dǎo)組的工作指責(zé)是具體指導(dǎo)各地普查,提供技術(shù)支持,并有針對性地派員輔導(dǎo)各縣(市、區(qū))的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,配合參與省專家組對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查檢查、驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)采集較有價值的非遺線索或?yàn)l臨消亡非遺項目的音像、圖片和文字資料,并對采集的資料加以整理,形成較完整的非遺項目資料。
組長:江進(jìn)才,成員:何志溪、林煥珍、蔡永德等。
后勤組:后勤保障組的工作指責(zé)是負(fù)責(zé)市普查工作的經(jīng)費(fèi)申請,辦公設(shè)施、設(shè)備的采購,以及有關(guān)普查工作的培訓(xùn)、會議的后勤服務(wù)等。
組長:郭愛玲,成員:王媛敏鄭燕京。
劉榮海同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組工作,梁民同志負(fù)責(zé)綜合組、技術(shù)組、后勤組工作。
(二)部門職責(zé)
在**市第一次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各有關(guān)部門各司其職,通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作。
五、普查方法
(一) 制定計劃
普查計劃是開展普查工作的具體實(shí)施方案。各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制訂普查計劃,明確普查的目標(biāo)、具體任務(wù)、普點(diǎn)、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、階段成果等。在普查計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)普查任務(wù)制定普查提綱,供普查者參考。
(二) 人員培訓(xùn)
根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查涵蓋面廣的特性,相關(guān)部門和社會上挑選一批具有一定業(yè)務(wù)專長,熱心公益事業(yè)的人員,組成普查工作班子,班子成員直接指導(dǎo)普查員。各縣應(yīng)確保每個行政村至少配備一個普查員(普查員可由農(nóng)村文化協(xié)管員擔(dān)任),市非遺中心將組織專家對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以上普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),各縣應(yīng)根據(jù)普查任務(wù)和個人專長,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下普查的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和合理分工。
(三)點(diǎn)面結(jié)合
普查工作要做好全社會動員,要開門搞調(diào)查,做到“一張網(wǎng)到邊,一根線到底”。要發(fā)揮當(dāng)?shù)馗鲄f(xié)會、學(xué)會的作用,同時要充分利用教育部門的平臺優(yōu)勢,從學(xué)校學(xué)生入手,以問卷形式帶回家去向父輩和祖輩索要非遺線索。要重視在抓好面上普查的同時,可重點(diǎn)走訪,抽樣調(diào)查,可召開小型調(diào)查會,充分重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)責(zé)嵝娜说淖饔谩R⒅卣{(diào)查資源蘊(yùn)藏較為豐厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落;選擇承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人進(jìn)行面對面的采訪、問答、表演、展示,如故事家、歌手、民間藝人等;重點(diǎn)關(guān)注各地的民俗節(jié)慶(如節(jié)令、廟會等)。
(四)田野調(diào)查
田野調(diào)查是非遺普查的深入階段,要從眾多線索中有選擇性的挑選一些較有價值的線索作為田野調(diào)查。田野調(diào)查要以實(shí)地調(diào)查為主,做到所調(diào)查的項目“不漏線索、不漏環(huán)節(jié)”。要悉心拜民間傳承人為師,完整采錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景、相關(guān)的數(shù)據(jù)。做到資料來源清楚,內(nèi)容真實(shí),數(shù)據(jù)可靠。要認(rèn)真填寫普查登記表,并記普查日記。
調(diào)查采訪者要以筆錄、攝影、錄音、錄像等多種形式和技術(shù)記錄民間傳承人和相關(guān)人員的講述和表演等。留意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長詩、鼓詞、皮影腳本、寶卷(宣卷)、經(jīng)書、圖畫冊等手抄本,以及各種文獻(xiàn)資料和相關(guān)實(shí)物。
六、工作步驟
根據(jù)省文化廳和省非遺中心相關(guān)要求,初步擬定我市普查工作階段:
(一)普查準(zhǔn)備階段(20xx年1月-2月)
1、20xx年2月份,召開全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作會議,部署全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。發(fā)放《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》,下發(fā)相關(guān)文件及各門類普查表格,舉辦普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各地文化行政部門,會同各相關(guān)部門,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作機(jī)構(gòu)、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案,建立普查隊伍(要求每個行政村、街道必須配備一個非遺普查員),落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),著手有關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、確定非遺宣傳平臺和內(nèi)容,利用政府和社會宣傳媒體對此次全國非遺普查工作的目的和意義進(jìn)行立體式的廣泛、持久和高密度的宣傳。通過媒體的持續(xù)宣傳,在短時間內(nèi)引起社會、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,要讓老百姓知道什么是非遺,為什么要搞非遺普查,要讓非遺的概念傳播在全市城鄉(xiāng)的每個角落,并逐漸深入到老百姓的腦海里,從而為本次實(shí)施非遺普查鋪平道路,讓老百姓主動參與到此次全國非遺普查中來。
(二)實(shí)施普查階段(20xx年2月—4月)
1、提供免費(fèi)熱線和電子表格下載平臺。通過媒體向社會公布提供非遺線索的免費(fèi)熱線電話和下載點(diǎn)子表格的網(wǎng)址,熱線電話以縣為單位,每個縣安裝3臺以上免費(fèi)熱線,提供非遺線索者向各自所在縣(市、區(qū))撥打熱線,也可從媒體公布的網(wǎng)址中直接下載表格,填好后交給當(dāng)?shù)仄詹閱T。
2、召開座談會,摸排普查線索(3月15日前)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)責(zé)任到人,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,把任務(wù)下達(dá)到各行政村(社區(qū)),每個行政村(社區(qū))須指定一名普查員。普查員根據(jù)實(shí)際情況,分片召開“五老”(老干部、老土地、老教師、老農(nóng)民、老藝人)座談會,摸清當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索,填好《縣(市、區(qū))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索表》(見附件4),每個行政村(社區(qū))上報的非遺線索不得少于100項,于20xx年3月10日前報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。
3、梳理線索,確定調(diào)查項目(3月底前)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對摸排的普查線索進(jìn)行歸類梳理,確定調(diào)查項目。調(diào)查項目數(shù)平均每個村(社區(qū))不得少于10項,每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)不少于100項。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)確定調(diào)查項目,填好《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查類別一覽表》(見附件2),于20xx年3月15日前報縣(市、區(qū))文化部門,3月20日前由各縣文化主管部門整理好后報送市非遺普查辦公室。
4、走村入戶,深入調(diào)查(2月底到4月中旬)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)確定的調(diào)查項目深入村(社區(qū))開展普查工作,按照《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查表》(見附件1)內(nèi)容要求,逐項進(jìn)行全面調(diào)查,做好文字、錄音和影像記錄。
在實(shí)施普查階段,市非遺中心將組織中期督查等方式,檢查和指導(dǎo)各地普查工作。
(三)填表整理階段(20xx年4月中下旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在深入普查的基礎(chǔ)上,整理普查資料,按類別填寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查表和一覽表,通過網(wǎng)絡(luò)及時上報縣(市、區(qū))文化部門審查。做好錄音、攝影、攝像等相關(guān)資料的整理、刻盤工作。
(四)組織驗(yàn)收階段(20xx年5月初)
各縣(市、區(qū))分級匯集普查工作成果,及時組織普查驗(yàn)收工作,整理匯編并上報普查目錄清單和登記表、錄音錄像等相關(guān)資料,認(rèn)真撰寫調(diào)查報告,做好普查工作總結(jié)。
市非保中心組織驗(yàn)收組對全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收,并匯總?cè)衅詹槌晒?,整理并上報?/p>
(五)后續(xù)保護(hù)階段(20xx年6月—20xx年)
各地及時進(jìn)行成果編纂(另行部署)和后續(xù)保護(hù)工作。市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心將建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,組織編纂一套《**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項目匯編》、為便于交流、查找和管理,該書以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單獨(dú)編印一本,編印完成后,分發(fā)給相關(guān)單位和普查員,讓每個環(huán)節(jié)都能感受到自己的成就感。同時省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心也將建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,組織編纂《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項目匯編》、《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分布圖》和《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀與保護(hù)研究》等成果,深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。
七、普查的幾點(diǎn)要求
(一)各地政府要充分認(rèn)識做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立普查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),有關(guān)部門密切協(xié)作,有計劃、有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要重視開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的意義和相關(guān)知識的宣傳,進(jìn)一步提高全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識,廣泛發(fā)動群眾提供普查線索,參與普查工作。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作要以全面性、代表性、真實(shí)性為指導(dǎo)原則。注重視覺和聽覺形象的配置(文字、照片、視圖、實(shí)物),要求如實(shí)反映原貌,不走樣,盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料。對有一些雖不宜公開,但仍然具有研究價值的,也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。普查材料按要求保質(zhì)保量整理匯總后,逐級上報。
(三)在普查工作中,要有“搶救優(yōu)先”的意識,對于高齡和病危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集,以免“人亡藝絕”。