前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的三查三比剖析材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
5月20日上午,市國土資源局按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的總體安排,召開了局領導班子專題民主生活會。市局黨組書記、局長許玉恒主持了會議,市委學習實踐科學發(fā)展觀活動指導組組長劉愛民一行三人自始自終參加了會議,并做了重要講話。
會議緊緊圍繞“進一步解放思想、推進科學發(fā)展,提高國土資源服務保障水平”實踐活動主題,采取個人剖析問題、班子成員開展批評和自我批評的方式,深入查找了在精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風等方面影響科學發(fā)展的突出問題。會議自始自終充滿了團結(jié)、民主、積極、求實的氛圍,是一次高質(zhì)量的專題民主生活會。主要有以下幾個特點:
一、會議準備充分,主題鮮明突出
為開好這次局領導班子成員專題民主生活會,7名黨組成員進行了認真地準備,緊密聯(lián)系所分管的工作精心擬制了民主生活會發(fā)言提綱。
(一) 廣泛征求意見。借助貫徹市委領導干部會議精神,市局領導高度重視征求意見工作,緊密聯(lián)系工作實際,采取實地調(diào)研、召開座談會和信函等多種開展,深入基層、深入群眾,廣泛征求各方面意見和建議,排查在服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展方面思想不夠解放、作風不夠務實、效率不夠快捷、方式不夠適應、不符合科學發(fā)展要求的突出問題。領導班子帶頭排查問題,帶著問題寫剖析材料,帶著問題召開這次專題民主生活會。
(二)認真撰寫分析材料。班子成員圍繞“像、準、實、深”的要求,對個人的分析材料多次修改完善,認真撰寫剖析材料,并以普通黨員身份認真參加了市局黨組組織召開的專題民主生活會,在會上對存在的問題、存在問題的原因及下步的整改措施進行了深刻地討論。
(三)會議主題鮮明突出。在梳理意見和建議的基礎上,針對隊伍建設和全市國土資源系統(tǒng)存在的突出問題,會議明確了“著力解決精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風三個方面突出問題”的主題,為開好會議明確了主線、把握了脈絡。
二、剖析問題深刻,查找問題準確
會上,許玉恒局長帶頭自我剖析,帶頭開展批評,從政治理論學習、業(yè)務知識研究、黨風廉政建設等方面,進行了深刻的個人剖析。班子成員分別對照有關規(guī)定和要求,按照實事求是的原則,從思想、工作、作風、服務、廉政等方面進行了自我剖析。相互批評時,既堅持原則,又從團結(jié)的愿望出發(fā),做到心胸開闊聽批評,真心誠意提意見,敢揭自己之短,敢言他人之過,大家普遍感到問題提的客觀、態(tài)度比較中肯、氣氛嚴肅和諧,聽到了許多平時聽不到、注意不到的問題,思想深處受到觸動。
通過批評和自我批評、領導班子集體剖析,找準了存在的突出問題,概括起來講,主要有三個方面:
(一)思想求穩(wěn),怕冒風險。對土地調(diào)控、依法行政的嚴肅性認識比較到位,但缺乏勇爭第一、敢為人先的勇氣和魄力,不敢沖破條條框框,對政策明顯鼓勵的研究得比較透,對文件沒有規(guī)定的不敢大膽試、放手闖。
(二)缺乏創(chuàng)新,辦法不多。在處理保護資源和保障發(fā)展的關系上,創(chuàng)造性、靈活性不夠,嚴管措施多、激勵辦法少。
(三)作風欠實,服務欠優(yōu)。服務的前瞻性和針對性有待進一步增強,有些工作還處于被動狀態(tài)。
市局領導班子對上述問題進行了深刻的剖析,進一步查找存在問題的思想根源:
一是思想不夠解放。在國家土地管理越來越嚴的高壓態(tài)勢下,總感到良好的土地管理環(huán)境剛形成,怕管理一松就出亂子,求穩(wěn)怕亂,不敢放開手腳;在開辟保障發(fā)展用地的新思路上,往往研究一些邊緣政策多,改革的步子不大,對上級沒有明令禁止和明文規(guī)定的領域,不敢突破,不敢勇為人先,往往是發(fā)達地區(qū)搞了,我們才跟著走,但又常常出現(xiàn)“起步遲、剎車快”;在工作方法上,常常陷于傳統(tǒng)的思維定勢,怕犯錯誤,怕?lián)熑?,上級沒有指示的不敢為,領導沒有說過的不敢做,文件沒有規(guī)定的不敢辦,有時會錯失良機。
二是盲目自滿。近幾年,我局在保護資源、保障發(fā)展上都取得了突破性進展,在保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展,確保項目用地上爭取的指標多,服務質(zhì)量優(yōu),上上下下反映好,特別是近幾年來市委、市政府主要領導對國土資源局倍加厚愛,大會小會經(jīng)常表揚。面對這些成績,我們的一些同志滋生了“小進即止、小勝即滿”的思想,在工作中,看不到自身與發(fā)達地區(qū)在發(fā)展上的差距,常常拿自己的長處與人家的短處比,沾沾自喜,缺少自加壓力的動力,沒有把跨越式、超常規(guī)、追趕型發(fā)展的要求貫穿于各項工作之中。
三是缺少過硬作風。由于多年來國土部門的職能一直定位在資源管理上,特別是近年來,國土資源部門的地位不斷提升,職能不斷強化,一些同志不自覺地產(chǎn)生優(yōu)越感,不肯放權(quán),不敢放權(quán)。服務創(chuàng)新上常常謹小慎微,對重點工作重視,對一般工作抓得不緊不實;對市領導交辦的工作抓得主動,對常規(guī)工作不夠認真細致,對難點工作左顧右盼,缺乏應急機制。
三、思想認識統(tǒng)一,整改方向明確
邊學邊改、邊查邊改,是市國土資源局對學習實 踐活動的一貫要求,活動中針對精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風、隊伍建設等方面查擺出的問題,市局黨組組織機關干部職工認真進行討論剖析,從建立長效機制和措施入手,出臺硬規(guī)定,架設高壓線。
(一)加強領導,強化部署
為進一步推動全縣工商系統(tǒng)集中整治干部作風活動的深入開展,縣局黨組高度重視,多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作,制訂了《____縣工商局自查自糾階段工作方案》,由分管領導抓好各項工作的落實。
(二)廣泛征求意見
____年4月12日,我局分別在縣局機關、潭山、棠浦、____三個分局召開了有市局領導、當?shù)攸h政領導、縣紀委和縣效能辦領導、人大代表、政協(xié)委員、個私業(yè)主代表、被處罰對象、工商特邀監(jiān)督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會,廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議,向社會發(fā)放征求意見120份,發(fā)放自查表20份。同時,縣局多次組織人員到分局和機關各單位進行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見,認真進行查找問題:1、工作作風上“庸、懶、散”,2、領導作
風上的“假、浮、蠻”,3、在公務活動中“私、奢、貪”,4、行政審批中低效率,5、中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為。收回征求意見表120份,收集整理意見和建議5條。
(三)召開專題會議,認真開展自查
各分局、機關各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》,從思想、作風和表現(xiàn)等方面認真進行自查,找準、認清各自存在的突出問題。全系統(tǒng)每位在職人員都撰寫了自查自糾材料,縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄。縣局于____年5月7日召開了機關全體人員、分局長自查自糾專題會議??h局班子成員、機關各單位負責人在會上認真查擺自身在工作、思想、作風方面存在的問題,分析存在問題原因,并明確了整改方向,制定了整改措施。
(四)結(jié)合實際開展 “五查五比五看”。
開展了以“查宗旨觀點,查工作態(tài)度,查服務效能,查落實能力,查工作成效,比黨性意識,比奉獻精神,比工作效率,比社會評價,比工作業(yè)績,看理想信念是否堅定,看工作作風是否踏實,看服務意識是否強烈,看群眾反映是否滿意,看工作任務是否落實”為主要內(nèi)容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動,在全局營造比學趕超,____爭優(yōu)的良好氛圍,以一流的作風、一流的服務、爭創(chuàng)一流的業(yè)績,樹一流的形象。開展一次以“變作風,樹形象,爭進位,再____,明確我該做什么,能做什么,怎么去做”為主題開展大討論,找差距,尋原因, 添措施,定目標,通過大討論活動,攪動干部思想,激發(fā)工作熱情,激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(一)對干部自查自糾,以及面向各界收集的意見和建議認真進行了梳理和匯總,共有以下五個方面:
1、 對3.15投訴反應速度過慢;
2、 加大食品安全監(jiān)管力度;
3、 加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度。
4、 理論學習不系統(tǒng)、全面,對新形勢下的新知識,新要求,新方法掌握不夠。
5、 深入基層了解情況,調(diào)查研究少,和基層工作人員談心少,思想政治工作不夠經(jīng)?;⒕唧w化。
(二)存在問題的原因
以上五個方面問題的存在,有主觀方面原因:1、對消費者解釋維權(quán)流程不到位,工作責任心不強。2、工作作風上存在“慵、懶、散”問題,對學習沒有積極性;也有客觀方面的原因:1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資,并要求各分局加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資監(jiān)管,但流動性、臨時銷售點監(jiān)管不到位情況仍然存在。3、分局人員少,工作范圍廣,市場巡查的頻次難以保障。
(三)制定整改措施,落實整改意見
根據(jù)收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題,我局進行了深刻的剖析,經(jīng)黨組研究,從以下幾個方面制定整改措施,落實責任,切實進行整改:
1、對3.15投訴反應速度過慢的措施:
(1)、努力提升12315工作人員的政治素質(zhì),業(yè)務能力和服務水平,認真處理好每一個消費者來電、來信,滿腔熱情地為消費者服務。
(2)、12315投訴中心堅持以人為本、執(zhí)法為民的服務宗旨,高效便捷的工作原則,以事實為依據(jù),依照法律法規(guī),進行公平合理的處理。
(3)、凡符合管理程序的舉報或投訴,即時予以處理,能當天解決的,當天解決,當天不能解決的,一般在五個工作日內(nèi)解決(特殊情況除外)。
責任領導:漆祖榮,責任部門:消保局,責任人:況小春。
整改時間:____年3月至5月。
2、加大食品安全監(jiān)管力度的措施:
(1)加強流通環(huán)節(jié)食品市場的巡查,逐步完善單據(jù)式臺帳制度,加大食品經(jīng)營戶進貨渠道的監(jiān)管。
(2)嚴把食品經(jīng)營戶的主體準入關,切實做好食品流通許可證的發(fā)放工作。
(3)加大對市場食品的抽檢力度,嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
(4)加大食品的快速檢測力度,各分局每周檢測一次,每次不少于三個品種。
責任領導:漆祖榮,責任部門:食品股、各分局,責任人:陳貴生、各分局局長。
整改時間:____年3月至11月。
3、加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度的措施:
(1)加強開展“紅盾護農(nóng)” 嚴查銷售假冒偽劣行動
宣傳。(2) 清理市場主體,嚴把準入關。
(3) 開展“嚴查銷售假冒偽劣農(nóng)資保春耕”專項行動,在全縣范圍內(nèi)開展對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具及配件商品質(zhì)量監(jiān)測。
(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資長效機制。
責任領導:漆祖榮,責任單位:市管股、各分局,責任人:熊允發(fā)、各分局局長。
整改時間:____年3月至11月。
4、加強干部理論學習,全面提升干部綜合素質(zhì)的措施:
(1)加強政治思想和業(yè)務能力培訓。在全縣系統(tǒng)開展崗位大練兵活動,從法律法規(guī)、注冊登記、執(zhí)法辦案、市場巡查、公文寫作、微機操作六方面對干部職工進行理論和實踐培訓,努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(2)加強日常學習和工作制度建設。進一步完善黨組中心組學習制,黨員干部周四集中學習制,充分發(fā)揮制度的約束力作用。
責任領導:冷華勛,責任部門:辦公室、機關黨委、法規(guī)股、信息中心,責任人:曾林輝、梁沁、劉宗才、彭光杰。
整改時間:____年3月至11月。
5、加強基層調(diào)研,解決基層干部思想、生活問題措施:
(1)、在新的轉(zhuǎn)型時期,干部、職工的思想已發(fā)生新的變化,新的問題也經(jīng)常出現(xiàn),我局領導將主動找同志談心,隨時摸清干部、職工思想脈搏,超前思考,主動預測,把問題化解在萌芽之中。
加強警風警紀教育整頓自查報告
加強警風警紀教育整頓自查報告今年3月8日至6月10日,市公安局在全市公安機關組織開展了為期3個月的“警德警風警紀”教育整頓活動,按照“人人受教育、靈魂受觸動、后進被警示、違紀嚴查處、素質(zhì)得提高、工作上水平”的標準,下實手解決民警隊伍中的“常見病”、“多發(fā)病”,收到了明顯成效。為了開展好這次教育整頓活動,市公安局黨委先后4次召開會議專題研究教育整頓工作,制定了《全市公安機關“三警”教育整頓活動實施方案》,抽調(diào)專人負責整個活動的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。同時,按照一崗雙責實行領導分工包干責任制,每名局領導負責包一個縣(分)局,負責指導教育整頓全面實施,形成了局黨委負總責、活動辦公室協(xié)調(diào)指導、指導組督促檢查、領導干部模范帶頭、部門狠抓落實的“五位一體”領導格局,為教育整頓活動的扎實深入開展奠定了堅實的基礎。市縣兩級公安機關把深入發(fā)動、提高認識貫穿到教育整頓活動的始終。各縣(分)局注重思想發(fā)動,引導民警從身邊事、身邊人認識“三警”教育整頓的緊迫性,增強了廣大民警自覺參與的意識。市公安局先后組織了4次專題輔導講座,積極開展了大討論活動,圍繞為什么從警?警察的職業(yè)標準是什么?如何保持和體現(xiàn)優(yōu)良警風等問題展開討論。領導干部圍繞當官為什么?手中權(quán)力是誰賦予的?如何科學有效地使用權(quán)力等問題開展大討論。各縣(分)局也組織了學習輔導活動,使廣大民警進一步認清了形勢,看到了問題和差距。全市公安機關和廣大民警嚴格按照“三警”教育整頓活動的安排,針對近年來全市公安機關發(fā)生的典型案件,對照有關法律法規(guī)和各項管理制度,采取自己查、同志幫、領導點等方式,本著“有問題查問題、沒有問題查苗頭、沒有苗頭查隱患”的思想,深刻查找本單位、本部門和民警個人在工作作風、執(zhí)法辦案、遵紀守法、職業(yè)道德等方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源。每名民警撰寫出了剖析材料,提出了具體整改措施。局屬各單位真正在隊伍管理上下實手,在執(zhí)行紀律上出實招,敢于動真碰硬,先后對部分不適合做公安工作的民警呈報調(diào)離公安機關。在這次教育整頓活動中,市公安局緊緊抓住制度建設這個關鍵環(huán)節(jié),注重在學習、工作、生活3個層面上建立健全具有規(guī)范性、約束性、問責性、懲戒性和操作性的規(guī)章制度,把“整當前”與“管長遠”結(jié)合起來,加強隊伍管理長效機制建設,認真對各類制度進行了逐一清理,積極做好制度的“廢、改、立”工作,突出“要精、要管用”的原則。據(jù)統(tǒng)計,教育整頓活動開展以來,全市公安機關廢除不科學、不起作用、不合民意的制度32項,重新修訂和完善各項制度56項。工作實績是檢驗和評判“三警”教育整頓活動成效的唯一標準。市、縣(區(qū))兩級公安機關認真組織、積極引導,努力把“三警”教育整頓活動煥發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動當前工作的干勁。西峰分局主要負責人帶領相關部門與市人民醫(yī)院召開警民共建和諧醫(yī)院座談會,并為相關重點單位派駐民警14名,大力整治校園周邊環(huán)境。環(huán)縣公安局把“三警”教育活動與“大走訪”愛民實踐活動結(jié)合起來,全體民警共走訪群眾2718人次,為群眾辦實事310件,走訪企業(yè)個體戶175家,幫助企業(yè)辦實事10件,共調(diào)處矛盾糾紛和上訪案件105件,民警捐款4630余元,幫扶困難群眾109人次,幫教失足違法青少年和服刑人員子女20人次。今年上半年,全市公安機關重點區(qū)域整治成效顯著,刑事案件破案率同比提高3.8%,現(xiàn)發(fā)命案破案率達到了94.1%,“八類”主要案件破案率比去年提高10.3個百分點,有力地打擊了刑事犯罪活動。
按照縣委“兩治理一推進”主題教育活動總體部署和組織部、黨工委主題教育活動具體安排,我們已經(jīng)完成了前一階段的工作,縣委“兩治理一推進”主題教育活動領導小組辦公室已經(jīng)同意我們轉(zhuǎn)入第二階段工作。下面,我根據(jù)5月8日全縣轉(zhuǎn)段動員會精神,對組織部、黨工委前一階段的工作進行簡要回顧,對下一階段的工作進行具體安排:
自3月上旬全縣“兩治理一推進”主題教育活動啟動以來,我們按照縣委的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞組織部門創(chuàng)建“四型機關”、樹立“五個形象”的目標要求,制定具有組織部門特色的工作實施方案和活動安排,認真做好各項工作,總體上講,開局良好,進展順利。下面我先對第一階段工作作一個簡要的回顧。
一是成立領導小組,明確工作職責。部長室于3月10日召開部辦公會,研究成立了由縣委常委、組織部長周少華任組長,副部長章曙東、部長助理陳興俊、黨工委副書記吳忠林任副組長,各科室負責人為成員的“兩治理一推進”主題教育活動領導小組。明確了領導小組成員及各科室的工作職責,于4月初進行了動員,主題教育活動在領導小組的領導下,各科室分工合作,各司其職,各負其責。
二是擬定工作方案,提高組織程度。研究制定了主題教育活動實施意見,圍繞建設“四型”機關,提出了具體工作目標,通過推進“兩治理一推進”主題教育活動,解決組織部機關及組工干部在工作作風、工作能力等方面存在的問題,引導組工干部以服務發(fā)展、服務基層的實際行動,樹立新時期組工干部的“五個形象”。對全年活動進行精心安排,制定了《組織部“兩治理一推進”主題教育活動主要工作安排表》,以建設“四型機關”為主線,確定了四個方面20項主要活動,將活動時點安排到月,責任落實到科室,促進活動有序開展。縣主題教育活動領導小組介紹了我們的做法。目前,各項活動均有序開展,取得了預期效果。
三是開展“雙學雙強”,創(chuàng)造部門特色。為提高組工干部服務經(jīng)濟建設的能力水平,根據(jù)部領導要求,部機關開展了以“學理論、強黨性,學業(yè)務、強素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“雙學雙強”活動,將小康社會指導解析、新農(nóng)村建設主要任務、“工業(yè)超千億”形勢分析等作為組工干部學習專題,3月份邀請統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師馮華作《小康社會指標體系》講座,4月份邀請農(nóng)辦副主任羅駿作《貫徹黨的惠農(nóng)政策,維護農(nóng)民合法權(quán)益》講座,每次講座后,組織學習情況測試和心得體會交流,今天將要進行交流的,就是由周部長親自從全部答題中抽取比較好的答卷。這一學習形式對大家的促動都很大,這對將組工干部培養(yǎng)成一專多能的復合型人才,提高服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的能力水平具有較強的實效性和針對性。
四是實施“開門評部”,查擺存在問題。印制了100份征求意見表,發(fā)到基層黨委和縣級機關部門,開展“百名黨員干部評議組織部”活動,征求基層各單位對組織部整體的評價、意見及對各科室的評價、意見,努力找準自身存在的問題。目前,正在對征求意見表收集到的意見進行歸納疏理,從反饋的意見看,基層單位對組織部的總體評價依然很高,但也有單位提出,我們搞的創(chuàng)新、開展的活動,要努力提高實效性,這對大家都應該有所啟發(fā)。
五是完善制度體系,確保立知立改。部機關以制度創(chuàng)新促進運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、和諧高效為目標,按照主題教育活動要求,研究制定了爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法、公文運轉(zhuǎn)辦法、調(diào)研課題管理辦法、信息調(diào)研工作考核辦法、車輛管理辦法等一系列管理制度。今年我們在組織部自身建設方面所制定的制度,與以往相比是比較多的,在部機關內(nèi)形成了以制度提升內(nèi)力、增強動力、激發(fā)活力的有效機制,營造出創(chuàng)新比成效、服務比質(zhì)量、協(xié)作比風格、守紀比形象的主題教育活動氛圍,這是我們在主題教育活動中立知立改的具體體現(xiàn)。
在活動進展順利、成效明顯的同時,我們也應該看到不足之處:少數(shù)同志對主題教育活動的重視程度還不夠,工作的主動性、服務意識、時效意識還不強,在給基層同志打電話時,口氣上還不夠親和,在完成科室領導交辦的工作時,還有拖拉現(xiàn)象;少數(shù)同志的作風建設還有待進一步加強,上班上網(wǎng)聊天、打游戲的現(xiàn)象還存在,甚至個別同志還有工作日中午飲酒的現(xiàn)象。存在這些問題的根本原因,是思想認識問題,是重視程度問題,體現(xiàn)的是事業(yè)心與責任心、工作方式方法、工作能力水平、體制機制等方面的問題。盡管表現(xiàn)在極個別人身上,但直接影響到組織部的整體形象。我們必須采取扎實的措施加以整改,把主題教育活動不斷推向深入。
同志們,按照縣委工作部署和組織部工作安排,鞏固提高階段從5月上旬到12月中旬,歷時大半年,主要任務是建立長效管理機制,是“兩治理一推進”主題教育活動的關鍵階段,承上啟下,事關全局。我們一定要腳踏實地,切實按照鞏固提高階段的目標要求,把工作做細、做實。具體工作包括:
1、繼續(xù)查擺存在問題。一方面,查擺問題要深刻。辦公室要將征求到的意見原汁原味地反饋給各科室。各科室也要主動查擺問題,要從群眾觀念、奉獻精神、黨群干群關系等方面查找在服務意識上存在的問題,從中心意識、發(fā)展愿望、創(chuàng)新精神、實際本領、工作質(zhì)量、工作業(yè)績等方面查找在工作效率方面存在的問題,要堅持開門整改,采取多種形式征求各方面意見。每名同志都要自覺地拋棄私心雜念,敢于自我揭短,敢于來實的、動真的、碰硬的,采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法,尋找不足,深入剖析,認真反思。
另一方面,要針對群眾提出的意見和建議,結(jié)合自身的思想和工作實際進行認真反思和總結(jié),多從世界觀上找原因,多從個人職責上找差距。在找準問題、深刻反思、剖析根源的基礎上,認真書寫對照檢查材料。思想檢查總結(jié)材料要實事求是地寫清存在的主要問題、原因分析、努力方向等內(nèi)容。同時,要針對查擺出來的問題,認真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行動,有整改效果,確保長效管理取得明顯成效。對照檢查材料及整改方案在5月底之前交辦公室匯總。
2、切實開好民主生活會。6月份,以黨小組為單位,召開專題民主生活會,深入剖析,嚴肅認真地開展批評與自我批評。要堅持高標準、嚴要求、不護短、不遮掩,通過開展批評與自我批評,真正達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、振奮精神的目的。民主生活會前,各科室負責人要與工作人員開展談心活動,一方面征求本科室工作中存在的問題和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成員提出工作中的不足,提出整改要求,促進共同提高,為召開民主生活會做好準備。民主生活會,個人自我批評要深刻,其他同志開展批評要實事求是,不回避矛盾,不糾纏細枝末節(jié)。要嚴格程序,堅持標準,做到講黨性不講私情,講原則不講關系。民主生活會的情況要在一定范圍內(nèi)通報,進一步聽取意見。
3、主動公示整改措施。各科室要根據(jù)查擺出的問題和制定的整改措施,擬定向社會公開承諾的內(nèi)容。要緊緊圍繞黨員、群眾和社會反映強烈的熱點問題及影響發(fā)展的重點問題進行承諾,承諾內(nèi)容要具體、明確、可操作,便于全社會監(jiān)督。各科室的承諾內(nèi)容于5月25日前交辦公室匯總后,交由縣主題教育辦統(tǒng)一安排,在縣新聞媒體上公布。
4、不斷完善規(guī)章制度。結(jié)合組織部門自身特點,重點推行“行政公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制和失職追究制”八項制度。
5、有效建立考評機制。在年終部機關工作人員年度考核時,不僅要上評下、科室互評,還要結(jié)合“下評上、評最佳、評最差”活動,組織基層干部及黨員群眾評議機關和機關干部作風,測評結(jié)果作為年終獎懲和干部使用的依據(jù)。
一、思想觀念
1、存在著管理上創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新手段較少的致命缺陷。如:憑著老經(jīng)驗只就單純通信質(zhì)量而抓通信質(zhì)量,沒有達到像先進局制度管人、數(shù)據(jù)說話,靠各項規(guī)章制度和嚴格的落實來加強管理,細化到人,事事有人干、人人都干事的地步。
2、工作目標低、缺乏開拓創(chuàng)新、勇爭一流的勇氣和精神。調(diào)分轉(zhuǎn)科后,雖然對全盤工作有所了解,但也只是略知一二,掌握知識不夠全面,尤其是對班組專業(yè)知識知之甚少,對分管的專業(yè)知識了解不細,很難站在領導的角度去思考問題,缺乏關鍵性的把握。雖然自己目前工作積極,但還是感到吃力,連自己都不是很滿意,專業(yè)業(yè)務素質(zhì)急待提高。
二、工作作風方面
1、存在著就像李局長大討論動員會上所說的:工作標準不高,只求過得去,不求過得硬,缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不夠深入,作風不夠扎實。目前,分揀、轉(zhuǎn)運工作在局領導的大力支持下,工作條件和環(huán)境得到了較好的改善,面貌煥然一新,在班長和全體職工的共同努力下,通信質(zhì)量有了明顯的提高,在此情況下,自己的滿足現(xiàn)狀無意識的就感染了職工,通過學習,才真正認識到:與自身相比有了較大的提高,但與先進局相比,差距相當大。就像信陽局張軍政局長所說的:不進則退,小進也是退。滿足現(xiàn)狀,不思進取是爭先創(chuàng)優(yōu)的最大敵人。
2、對分轉(zhuǎn)工作的程序有了基本的了解,思想上逐漸產(chǎn)生了厭倦情緒,認為自己分管的工作無非就是內(nèi)部處理,少做了對大局不會產(chǎn)生什么影響,多做了也成就不了什么大事業(yè)。工作上不求有功,但求無過,不求過得硬,但求過得去,缺乏積極進取的精神,滿足于完成領導交辦的工作任務就行,對如何創(chuàng)新性地開展工作研究不夠,有時甚至流露出馬馬虎虎,得過且過的思想,工作缺乏主動性和積極性。對自己所從事工作的重要性認識不夠,體會不深,以致降低了自己的工作標準和要求。
三、工作方法方面
工作方式簡單,處理事情不夠細心。主要表現(xiàn)在:一是對待部分職工不能始終保持熱情的態(tài)度,沒有真正成為全科職工的貼心朋友。二是有些工作不夠細,與領導和同志們的要求有差距,工作責任心還需加強;三是工作中時有急躁情緒,偶爾有發(fā)牢騷的現(xiàn)象,謙虛謹慎的作風還不夠。
四、大局意識方面
1、往往只管自己職責以內(nèi)的事,其它的事就少有過問。有時,自己明明看見其它同志工作中存在的問題,因礙于面子或是認為不該自己管,也就沒有主動提出來幫助改正,而是放之任之;有時自己認為無足輕重、無礙大局,可干可不干的事,可管可不管的事,也就無動于衷。如:縣局分揀、封發(fā)及總包規(guī)格質(zhì)量不穩(wěn)定,業(yè)務素質(zhì)偏低、人員不穩(wěn)定等問題因與我科無關,就不管不問,聽之任之,形成制約全區(qū)質(zhì)量提高的瓶頸。
2、因我科三個班工作性質(zhì)不同,日常工作任務有別,導致各班組在管理的扎實程度上有差異。與實際工作聯(lián)系得不夠緊密,相互結(jié)合、相互促進上還有差距。
五、帶頭精神方面
一、學習調(diào)研階段的主要做法及成效
1.主要做法
(2)根據(jù)學校性質(zhì),學校黨委作出了教職工全部參加學習科學發(fā)展觀活動
(3)按照區(qū)教局安排,我校成立了以黨支部書記、校長馬亞平同志為組長的領導小組,制定了實施方案,落實了學習內(nèi)容,采用集中和自學兩種形式在全體黨員干部中開展活動。我校于2009年9月18日,召開了學習科學發(fā)展觀動員大會。會議由副校長柳玉祥同志主持,支部書記馬亞平做動員報告。著重強調(diào)了此次學習教育活動的意義:首先明確什么是科學發(fā)展觀,第二通過學習、討論、整改、提高,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,第三增強科學發(fā)展意識、提高科學發(fā)展能力、全面提升教育教學水平,推進我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(4)科學安排時間,嚴格學習制度,提高學習質(zhì)量。按照部署,制定了《**路小學學習實踐科學發(fā)展觀專題學習計劃》,從9月21日開始到10月13日,對集中學習、支部學習和職工自學時間,進行科學安排。嚴格要求,努力做到人員、時間到位,保證學習質(zhì)量。并進行了細化的安排了學習內(nèi)容,使得學習內(nèi)容更加充實。學習形式多樣,除了全體職工集中學習外,還有黨支部、職工自學等,
(5)為保證學習效果,對學校整體工作進行了重新安排,合理調(diào)配時間,確保每天有1個小時的學習時間,我校集中組織學習了14次。10月14日,全校進行科學發(fā)展觀大討論。
2.基本成效
(1)抓思想發(fā)動,干部職工的思想認識見成效。通過近1個多月的學習,使全體教職工更加深刻地理解進行學習實踐科學發(fā)展觀活動現(xiàn)實意義及深刻內(nèi)涵,充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,大家學習熱情高漲,態(tài)度端正,嚴肅認真。整個活動正在健康有序、扎實有效推進,呈現(xiàn)良好開局,為第二階段工作順利開展奠定堅實基礎。
(3)抓宣傳報道,營造建設活動濃厚氛圍見成效。為加大宣傳力度,在學校辦公樓前懸掛了醒目宣傳條幅,利用黑板報、校園廣播、校園網(wǎng)等進行宣傳科學發(fā)展觀,給廣教職工提供了一個良好的學習平臺。通過大學習、大宣傳、大討論、大造聲勢,營造了學習實踐科學發(fā)展良好的氛圍。
(4)開展“深入解放思想,推動科學發(fā)展”的學習討論。
為了進一步深化對科學發(fā)展觀的認識,我校通過專題學習和討論會等形式,深入開展了“深入解放思想,推動科學發(fā)展”的學習與實踐。全校黨員干部充分認識到解放思想的重要性,明確必須深入解放思想,才能貫徹落實科學發(fā)展觀,才能推動社會主義改革開放事業(yè)的科學發(fā)展。只有繼續(xù)深入解放思想,才能很好地應對前進道路上各種新情況和新問題,不斷開創(chuàng)社會主義建設事業(yè)的新局面。
3.學習實踐體會
經(jīng)過學習、討論大家一致認為,深入解放思想就是把科學發(fā)展觀作為解放思想的標準,把全黨的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來,在轉(zhuǎn)變觀念中明確發(fā)展方向,切實解決好“為誰發(fā)展,怎樣發(fā)展,實現(xiàn)什么樣發(fā)展”等問題。深入解放思想,就是要全面準確地把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),凡是不符合、不利于落實科學發(fā)展觀的一切觀念、理論、體制、機制、政策和措施,都應當突破,逐步地消除和克服。
二、存在問題和下一步工作打算
雖然我校學習實踐活動取得了一定成效,但是與中央、省、市委、區(qū)委的要求和廣大群眾的期望相比,還存在一些差距和不足,主要是:一是學習內(nèi)容還不夠完善,二是開展討論,創(chuàng)新學習形式不夠多樣,三是深入走訪活動范圍不廣。分析檢查階段,我們將繼續(xù)抓好《實施方案》的落實
,認真研究,努力解決工作中存在的問題,同時,以“五對照、五檢查”活動為總攬,重點抓好五個環(huán)節(jié)。
一查我校確定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和舉措,看發(fā)展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發(fā)展觀的要求。
二查為人民群眾辦實事的落實情況,看是否符合堅持以人為本,一切為了群眾、一切依靠群眾的要求。
三查學校教育現(xiàn)狀,看是否符合科教興省發(fā)展的要求。
四查教育資源利用情況,看是否符合全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。
堅持以“三嚴三實”要求為宗旨,著力轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和推動工作落實,形成全鎮(zhèn)干部在工作中相互比速度、比落實、比執(zhí)行的良好氛圍,為實現(xiàn)追趕跨越、與全市同步建成小康社會奠定扎實基礎。
二、活動方式
(一)集中學習與自主學習相結(jié)合。開展各類黨課和培訓。注重理論知識的學習,向理論要高度,向?qū)嵺`要深度,切實增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策的自覺性和堅定性,努力把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、破解難題的方法、推動發(fā)展的動力,全力推動各項工作有效落實。
(二)自查問題與完善制度相結(jié)合。全體干部要深入查找個人身上存在的執(zhí)行力不足的問題,班子成員要帶頭認真撰寫剖析材料,要見人見事見思想。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門、各站辦所要針對存在的作風問題制定和完善切實可行的管理制度和體系。
(三)整改落實與督導考評相結(jié)合。全體干部要針對自查出來的問題認真進行整改,并形成簡要材料。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各項工作的推動落實情況,結(jié)合“服務最優(yōu)(差)干部”評選活動進行考核評比。
三、活動時間
第一階段集中學習與自主學習
第二階段自查問題與完善制度
第三階段整改落實與督導考評
四、主要任務
以“四抓四嚴比執(zhí)行”為主題開展活動,突出執(zhí)行力落實。
(一)抓學習,嚴教育。
1.明確學習重點。緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系和系列重要講話精神開展學習教育,重點組織學習好《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》等學習資料。
2.豐富學習形式。采取理論中心組學習、專題黨課、干部教育培訓、專題研討、報告會、到黨性教育基地開展體驗教育、開展警示教育等形式多樣、豐富多彩的方式深化學習。
3.嚴格督促檢查。鎮(zhèn)黨委目標辦嚴格落實從嚴要求,采取隨機抽查方式,加強對全體干部學習教育的檢查,對學習不扎實、走過場,認識不到位、效果打折扣的,嚴格追究相關責任。
(二)抓制度,嚴管理。
1.進一步完善《黨委中心組學習制度》《領導班子民主生活會制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各類制度,指導各黨支部制定完善規(guī)范化管理、“”和民主評議黨員等基層組織建設制度。
2.建立《執(zhí)行力不足干部待崗整改制度》。對個別干部不思進取,心思不在工作上,能力素質(zhì)低下的問題,建立待崗整改制度;對在群眾中不滿意率較高,工作被動的干部在規(guī)定的整改期內(nèi),通過鎮(zhèn)黨委核查,整改效果良好的,準許重新回到崗位工作,對思想轉(zhuǎn)變不大的,繼續(xù)整改,并采取相應的處理措施,直至整改合格為止。
(三)抓作風,嚴紀律。
由鎮(zhèn)紀委牽頭對干部作風進行定期和不定期相結(jié)合的督查。對照“庸懶散浮拖”治理辦法和“為官不為”的種種表現(xiàn),重點對鎮(zhèn)干部不按時到崗、上班期間做與工作無關的事、外出不審批報告、工作上敷衍塞責、墨守成規(guī)、事倍功半的執(zhí)行進行督導檢查。
(四)抓績效,嚴考核。
將鎮(zhèn)黨委、政府全年工作目標任務分解落實到相應的分管領導和業(yè)務干部,進行一季一檢查,半年一匯總,年終一總評,評議結(jié)果與年終考核掛鉤,對群眾不滿意的干部,年終不能評優(yōu)。對不作為、亂作為的干部嚴格處罰,充分激發(fā)調(diào)動干部工作的急迫感和積極性。
五、活動要求
(一)加強領導。班子成員和各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門、鎮(zhèn)機關中層干部要率先垂范,帶頭抓實各項工作,體現(xiàn)出強大的執(zhí)行力。
(二)聯(lián)動推進。把開展“四抓四嚴比執(zhí)行”活動與整治“三怕三不”、“為官不為”和“庸懶散浮拖”活動有機結(jié)合起來,邊查邊改、即知即改,重點解決執(zhí)行力不足的問題。
(三)材料要求。村(社區(qū))三職干部的交由聯(lián)系村組長審閱簽字,鎮(zhèn)機關干部的交由站辦所負責人審閱簽字,站辦所負責人的交由分管領導審閱簽字,分管領導的交由鎮(zhèn)黨委書記審閱簽字,經(jīng)審核合格后,統(tǒng)一交存黨政辦盧萸然處。
六、工作保障
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全體干部要高度重視“四抓四嚴比執(zhí)行”活動,把開展“四抓四嚴比執(zhí)行”活動作為2015年黨建工作的重要內(nèi)容來抓,把“四抓四嚴比執(zhí)行”活動與學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會、系列重要講話精神和省、市、縣委各項部署相結(jié)合,與實施重點項目工程相結(jié)合,與建立健全長效機制相結(jié)合,把功夫下在比拼執(zhí)行力上。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距,找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題,是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位,直接反映思想解放的程度,直接關系整改措施的制定,決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位,才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍,推動大討論向深度和廣度發(fā)展;才能促進思想大解放、觀念大更新;才能有針對性地制定出整改措施,使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務開放、促進發(fā)展的目標和措施更加符合實際;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現(xiàn)建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學習和宣傳,不斷提高思想認識的同時,把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上,充分認識查找差距和問題的重要性和必要性,高度重視,精心組織,立說立行、邊整邊改,出真招、見實效,切實把自身的差距和問題查準查實查到位,確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量,以各單位、各處室及其領導班子為主要對象,重點從五個方面入手,緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際,深入查找影響擴大開放、加快發(fā)展的“痛點”、“難點”問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求,看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領導干部中,有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念;對照沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法,看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題;對照人民群眾的企盼和要求,看是否牢固樹立了以人為本的科學發(fā)展觀,是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位,是否按照“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來,看服務對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和目標是否明確,是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;對照“橫尺”量左右,看與先進省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里,有哪些經(jīng)驗做法應該學習借鑒;對照“民尺”量成效,看工作責任和使命是否明確,在服務對外開放、促進*發(fā)展上,以及內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上,與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路,審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和問題,是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面,深入查找差距和問題,看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗,甚至跟著感覺走,只當口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求,認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認真查找權(quán)力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發(fā)展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題;深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題;深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮,始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性,提出的意見和建議更具操作性,制定的政策措施更具實效性,各單位、各處室要注意把握有效的方法,通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法,切實把差距和問題找準,努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災應急工作反思建議,擬制調(diào)研提綱,引導干部職工認真思考、深入討論,切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調(diào)查研究,全面掌握本單位、本處室的實際情況,深入了解和掌握先進發(fā)達地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗和好的做法,深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況,做到知己知彼,找準“標桿”。
關鍵詞:建安企業(yè);完工百分比;確認方法;探究
完工百分比法是指根據(jù)合同完工進度確認收入與費用的方法。應用完工百分比法確認收入、費用更符合會計權(quán)責發(fā)生制原則,避免了各會計期間收入、成本、利潤產(chǎn)生較大波動。
確認完工百分比也即完工進度是完工百分比法核算的關鍵環(huán)節(jié)。目前業(yè)務工作中確認完工百分比有以下幾種方法:成本法、工作量法、收入法。下面分別就三種方法在建安企業(yè)會計實務的應用進行分析。
一、成本法確認完工百分比
成本法確認完工百分比是用價值量計算的百分比,其計算公式為:
完工百分比=累計實際發(fā)生成本/ 預計總成本
1.累計實際發(fā)生成本的確認分析
累計實際發(fā)生成本通常用財務賬面上歸集的工程項目成本,也就是工程施工/合同成本科目的累計余額數(shù)值來計算,該數(shù)值的準確計量受以下幾方面因素的影響:
(1)要能及時、準確、完整的生成成本資料。在實務中,成本資料的生成及傳遞通常存在滯后及不完整現(xiàn)象,成本資料的生成及傳遞是企業(yè)內(nèi)部各個相關部門相互協(xié)作,積極配合才能完成的工作,無論是人工費、材料費、機械費等直接費用的核算,還是其他直接費及間接費用的核算,都要求企業(yè)建立各種物資的收發(fā)、領退、報廢、清查制度,建立健全工程量統(tǒng)計制度,對所購物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、金額進行驗收,對專業(yè)分包及勞務作業(yè)量進行驗收,這需要相關部門如采購部門、合約部門、倉儲部門、生產(chǎn)部門、安全部門、驗收部門、商務部門、財務部門、人力資源、行政部門的通力合作,對所發(fā)生的成本進行及時簽認并順序傳遞至財務部門。
(2)財務人員要能對歸集出的成本資料進行準確、專業(yè)的劃分,明確區(qū)分本期成本和下期成本、已完成本和未完成本。例如分包預付款的會計處理,在分包工程未產(chǎn)生工作量時要在預付賬款里反映,一旦分包工程完成了工作量,要及時將預付賬款確認為分包成本;再如對領用的原材料,要結(jié)合施工現(xiàn)場對原材料的盤點進行成本確認,從庫房領出尚存放施工現(xiàn)場并未實際耗用的原材料要從材料費用中剔除出來,仍在原材料科目中反映這部分資產(chǎn);還有墊資費用能否合理分配到工程項目,建安企業(yè)通過自有資金或銀行貸款為工程項目墊用的資金產(chǎn)生的費用也構(gòu)成項目成本的一部分,準確核算這部分墊資費用才能做到成本的完整歸集。
(3)項目運作費用應費用化,而不是體現(xiàn)在成本中。在當前市場經(jīng)濟條件下,項目的招投標、協(xié)調(diào)費用也是一個不容忽視的支出點,但這部分費用并不與工程項目收入呈配比關系,也就是說一個工程項目的招投標、協(xié)調(diào)費用并不和工程的完工進度存在必然的因果關系,在計算完工進度時累計實際發(fā)生成本不應該包含這部分費用,即使業(yè)主方面會對這部分費用以一定的形式補償給施工企業(yè)的情況下,也仍然不能把這部分記在累計實際發(fā)生成本中,同時,在估計預計總成本時也應剔除該項。最合理的作法是把這部分費用在發(fā)生時確認為企業(yè)的期間費用,不進行項目間的分攤。
2.完成項目尚需發(fā)生成本的確認分析
在完成了累計實際發(fā)生成本的確認后,企業(yè)還需對完成項目尚需發(fā)生的成本進行科學、可靠的計算,兩者相加總就構(gòu)成了合同的預計總成本。合同尚需發(fā)生成本的計算要求企業(yè)建立和完善項目預算和報告制度,項目預算要根據(jù)具體施工情況及業(yè)主對項目提出的變更情況及時進行調(diào)整,并形成相關數(shù)據(jù)報告,財務部門認真比對分析商務部門提供的項目實時調(diào)整預算,核查已發(fā)生成本及尚需發(fā)生成本與財務部門核算是否有偏差,并及時進行溝通,據(jù)此調(diào)整財務賬面金額。
二、工作量法確認完工百分比
成本法確認完工百分比是用實物量計算的百分比,其計算公式為:
完工百分比=已完工程量/ 預計總工作量
1.已完工程量的確認分析
已完工程量可以用以下幾種方法表示,相應的就可以確認完工百分比:
(1)用形象進度表示。這種方法適用于工程內(nèi)容一致、施工難度比較均衡的情況,例如,地鐵盾構(gòu)工程、土方工程、道路工程等。
(2)用工期表示,這種方法適用于建造合同的工程量能夠平均分配于整個工期的情況,如純粹勞務分包工程、機械作業(yè)工程等。
(3)用完成的實物工程量表示,這種方法要有專業(yè)的測量人員對已完工程量用特殊的方法進行專業(yè)測量,并對未完工程量進行科學的計算。
2.預計總工作量的確認分析
在該方法中,預計總工作量也就是建造合同要求建安企業(yè)完成的工作內(nèi)容,一般會在建造合同中以某種形式進行描述或以圖紙確認下來,這里要注意的是建造合同執(zhí)行過程中,隨著客觀環(huán)境的變化及業(yè)主對建造合同的變更,會對建造合同的總工作量有相應影響,要及時進行總工作量預估的變更。
三、收入法確認完工百分比
收入法確認完工百分比是用價值量計算的百分比,其計算公式為:
完工百分比=統(tǒng)計報量產(chǎn)值/ 預計總收入
1.統(tǒng)計報量產(chǎn)值的確認分析
統(tǒng)計報量產(chǎn)值對建安施工企業(yè)來說是很熟悉的,在建安企業(yè)執(zhí)行新會計準則之前,其財務核算執(zhí)行的都是《施工企業(yè)會計準則》,也就是用統(tǒng)計報量為依據(jù)確認各個會計期間的收入。目前,按國家統(tǒng)計部門要求,各個建安施工單位仍會按期報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),且隨著國家對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重視程度日益提高,企業(yè)也逐漸重視該數(shù)據(jù)的真實性,會將該數(shù)據(jù)的上報工作落實到生產(chǎn)、技術(shù)、商務、財務等各個相關部門,另外,業(yè)主單位也會要求企業(yè)按期報送產(chǎn)值資料,進而對施工單位已完工程進行價值確認,作為工程進度款撥付依據(jù),據(jù)此可以,企業(yè)對該統(tǒng)計報量數(shù)據(jù)的重視會使該數(shù)據(jù)更趨于科學合理,而且容易獲取。
2.合同預計總收入的確認分析
合同預計總收入通常情況下也比較容易確定,固定造價合同的預計總收入就是合同造價,但要注意施工過程中是否發(fā)生合同變更情況,如果有變更,企業(yè)的商務部門應及時與業(yè)主溝通,簽訂合同的變更洽商協(xié)議,并傳遞到財務部門,財務部門據(jù)此調(diào)節(jié)合同預計總收入;成本加成合同,是以發(fā)生的成本為基礎,合同成本預算工作要落實到位,進而能夠合理計算合同預計總收入。
四、三種方法的利弊分析及比對結(jié)論
1.成本法的利弊分析
用累計實際發(fā)生成本占預計總成本的比例確定完工百分比的優(yōu)勢是簡單易操作,在企業(yè)建立健全了內(nèi)部控制、成本核算及預算制度并有效運行的前提下,財務部門只要在日常的工作中及時收集各種數(shù)據(jù)資料并及時入賬,定期或不定期的與相關部門進行數(shù)據(jù)核查工作,就能很容易的獲取相關數(shù)據(jù)并進行完工百分比的計算,進而順利的確認各個會計期間合同項目的收入、費用和利潤。但正是由于企業(yè)的內(nèi)部控制、成本核算及預算制度的建立健全是個系統(tǒng)工程,這些制度的不完善,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使累計實際發(fā)生成本的核算與實際情況出現(xiàn)偏離,使估計的總成本失去科學性,進而基于這兩個指標計算出的完工百分比脫離合同項目實際情況。另外,由于這些數(shù)據(jù)畢竟都來自于企業(yè)內(nèi)部,給企業(yè)管理者調(diào)節(jié)利潤、粉飾財務報表提供了操作空間。
2.工作量法的利弊分析
用已完工程量占預計總工作量的比例確認的完工百分比是理論上相對科學的方法,但在業(yè)務實踐中并不容易進行操作。首先,現(xiàn)代的建造工程合同內(nèi)容都相對比較復雜,即便是勞務工程也都有擴大分包的趨勢,用簡單的形象進度和合同工期確認的完工百分比與實際工程完工進度相差甚遠,雖可以采用專業(yè)人員進行專業(yè)測量的方法,但出于成本效率方面的考慮,企業(yè)一般不愿聘請專業(yè)人員,更不會錄用這類專業(yè)人員對建造合同過程中的完工百分比進行測定,進而為財務人員確認各個會計期間的收入、費用提供依據(jù)。其次,實物量確認的完工百分比通常都會細化到最小的分部分項工程,但在建安企業(yè)財務實務中,由于財務人員本身及財務軟硬件的限制,很難做到按最小的分部分項工程進行核算,這需要計算相對合理的綜合百分比,而這種綜合百分比的確認方法也需要綜合權(quán)衡,使建造合同的完工百分比確認變得復雜并具局限性。
3.收入法的利弊分析
用統(tǒng)計報量產(chǎn)值占合同預計總收入來確認完工百分比,能夠避免用成本法中因決策失誤或意外事故對形象進度造成影響的現(xiàn)象,不存在不相干成本項的干擾;其次,據(jù)此完工百分比計算出來的成本還可以和實際發(fā)生的成本進行對比分析,有利于查找成本管理中的問題,找出節(jié)支關鍵點;第三,有利于財務數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)及業(yè)主認量數(shù)據(jù)之間保持高度相關性,降低企業(yè)數(shù)據(jù)報送不一致導致的相關風險;同時,這種方法也存在一定的缺陷,由于過度依賴統(tǒng)計報量產(chǎn)值,一旦統(tǒng)計報量產(chǎn)值出于各種利益考慮被企業(yè)操縱,會使財務資料也失去真實性,不會提供差異預警,很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟運行中的偏差,會助長企業(yè)的風險因素。
4.三種方法的比對及結(jié)論
綜上所述,以上確認完工百分比的三種方法各有利弊,成本法實務應用較廣,但理論論證方面存在大量疑點,工作量法理論較成熟,實務應用中卻遇到了較大阻力,收入法綜合了以上兩種方法的特點,不失為一種相對較好的方法,值得在理論上進行論證,在實務中進行推廣。究竟建安企業(yè)采用何種方法確認本企業(yè)各個工程會計核算主體的完工百分比,還要財務人員結(jié)合本企業(yè)實際情況,具體工程具體研究,進而選用較優(yōu)的方法進行完工百分比的確認。
參考文獻:
[1]呂芳:完工百分比法在施工企業(yè)的運用探究 財務與管理,2011(8):60-61.
[2]楊慶中:淺議完工百分比法在施工企業(yè)核算中的利弊 會計園地,2011(1)45-46.