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為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,以優(yōu)良的作風(fēng)為民辦事,助推我縣躍升發(fā)展,根據(jù)縣委、縣政府開展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的要求精神,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究,決定開展作風(fēng)整頓活動(dòng),結(jié)合我局實(shí)際情況,提出具體實(shí)施方案如下:
一、整頓目標(biāo)
通過作風(fēng)集中整頓活動(dòng),增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任心、提升執(zhí)行力、增進(jìn)進(jìn)取精神、樹立良好形象,達(dá)到“和、暢、嚴(yán)、優(yōu)、實(shí)”的工作目標(biāo)。
1、班子和。繼續(xù)鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)班子的團(tuán)結(jié)和諧,大力提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、政令暢。實(shí)現(xiàn)政令暢通,大力提升決策執(zhí)行力。
3、紀(jì)律嚴(yán)。實(shí)現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔,大力提升干部隊(duì)伍的形象。
4、服務(wù)優(yōu)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,大力提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。
5、工作實(shí)。實(shí)現(xiàn)工作全面落實(shí),大力提升工作的實(shí)效。
二、整頓時(shí)間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
局各股室、局屬各單位,重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)股室和窗口服務(wù)單位。
四、整頓內(nèi)容
(一)、單位整頓重點(diǎn)
1、“不團(tuán)結(jié)”。班子成員之間不團(tuán)結(jié),合力不足,相互內(nèi)耗嚴(yán)重影響班子戰(zhàn)斗力;內(nèi)部管理制度不健全,現(xiàn)有內(nèi)部制度落實(shí)不到位,以致單位紀(jì)律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。股室之間、股室與局屬單位之間協(xié)作配合不夠,不顧大局,有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。群眾觀念不強(qiáng),官僚作風(fēng)突出,習(xí)慣以監(jiān)管者自居,存在“門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題,嚴(yán)懲影響黨群干群關(guān)系。
4、“不得力”。職能履行不到位,缺乏協(xié)作意識(shí),不積極做好工作,對難點(diǎn)工作推諉搪塞、互相扯皮,政務(wù)公開不到位,公開不及時(shí)。
5、“不清廉”。廉潔自律規(guī)定落實(shí)不到位,厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定得不到有效落實(shí),使用公款吃請,接受企業(yè)或局屬單位宴請,巧立名目進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。
6、“不務(wù)實(shí)”。工作落實(shí)不到位,缺乏時(shí)效觀念,工作質(zhì)量不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、工作效率不快。
(二)、個(gè)人整頓重點(diǎn)
1、“懶”。精神狀態(tài)欠佳,自由散慢,消極懈怠,工作不思進(jìn)取,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、“荒”。對待學(xué)習(xí)不夠重視,理論學(xué)習(xí)應(yīng)付了事,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊,缺乏做好本職工作應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能。
3、“散”。組織紀(jì)律性不強(qiáng),規(guī)章制度落實(shí)不到位,上班時(shí)間溜崗、脫崗、串崗,利用電腦設(shè)備做與公務(wù)無關(guān)之事(如網(wǎng)上聊天、炒股、打游戲、看電影等)。
4、“冷”。工作態(tài)度不夠好,對待監(jiān)管、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下,存在“冷、橫、硬、蠻”現(xiàn)象。
5、“卡”。職責(zé)履行不夠到位,利用職權(quán)刁難、為難行政相對人、服務(wù)對象,以達(dá)到感謝、吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),不用心、不投入,對政策把握不準(zhǔn)確,一次性告知不到位,限時(shí)辦結(jié)制度落實(shí)不夠,服務(wù)效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定,工作日午餐飲酒、利用公款吃喝玩樂、公車私用(駕)、婚喪喜慶大操大辦,講排場、比闊氣,打牌、賭博等。
8、“虛”。責(zé)任心不強(qiáng),不敢抓、不敢管、不敢承擔(dān)責(zé)任,遇事推諉扯皮、矛盾上交,工作圖虛名,欺上瞞下,講空話,擺架子,嚴(yán)重脫離實(shí)際。
五、整頓步驟
本次作風(fēng)集中整頓分組織動(dòng)員、自查自糾、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行:
(一)、組織動(dòng)員階段(從3月22日至4月30日)
認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署,將作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整頓重點(diǎn)、整頓內(nèi)容、整頓步驟進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹,營造作風(fēng)集中整頓活動(dòng)良好氛圍。
(二)、自查自糾階段(從5月1日至6月15日)
通過專題評(píng)議、座談走訪等形式,廣泛征求民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及社會(huì)各界對我局的意見和建議,圍繞整頓重點(diǎn)認(rèn)真查擺存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報(bào)告,報(bào)縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每位干部(職工)也要采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等多種方式認(rèn)真查擺自身存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報(bào)告,局辦公室備案。自查自糾一定要實(shí),不搞形式主義,不講套話、空話,關(guān)鍵在于把握好本部門單位和本人的作風(fēng)現(xiàn)狀,抓住作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、要害,抓準(zhǔn)存在的突出問題。
(三)、整改提高階段(從6月16日至8月15日)
今天召開全縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神,研究部署我縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)征求意見、查擺問題工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),為全縣發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。剛才,縣委常委、縣委辦公室主任王以標(biāo)同志宣讀了《××年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)征求意見方案》。下面,我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見,講三個(gè)方面問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
在新的形勢下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭很大程度上體現(xiàn)為投資環(huán)境的競爭,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發(fā)展大局的高度,充分認(rèn)識(shí)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)改善全縣服務(wù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。
第一,開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是深入貫徹全市動(dòng)員大會(huì)的需要。月日,市委、市政府召開了全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)之后,又一次規(guī)模較大、非同尋常的大會(huì),也是市委、市政府審時(shí)度勢、深思熟慮、適應(yīng)形勢發(fā)展召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)上,市委陳震寧書記要求全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的工作意圖,肩負(fù)起加快發(fā)展的重大歷史使命,以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過硬的作風(fēng),切實(shí)抓好服務(wù)環(huán)境大建設(shè),圍繞“富民強(qiáng)市、快速崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo),開創(chuàng)連云港超常發(fā)展、全面振興的嶄新局面。會(huì)后,副市長、縣委書記朱浩同志對我縣如何貫徹落實(shí)市動(dòng)員大會(huì)精神提出了具體明確的要求。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳書記及朱市長的重要講話,深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)的精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)好市委、市政府的這次動(dòng)員大會(huì)精神,在全縣上下迅速營造服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的濃厚氛圍。
第二,開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是加快項(xiàng)目發(fā)展的需要。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和我縣的發(fā)展實(shí)踐都反復(fù)證明,項(xiàng)目是狠抓落實(shí)的手段,是經(jīng)濟(jì)增長的載體,是事業(yè)進(jìn)步的支撐。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份,要想實(shí)現(xiàn)縣委八屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展,必須緊緊依靠發(fā)展項(xiàng)目。在我縣硬環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱的情況下,要想多上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,只有依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),簡化辦事程序,提高工作效率,以優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)來吸引外來客商投資,加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在去年集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的基礎(chǔ)上,確立更加具體明確的目標(biāo),采取更加得力有效的措施,扎實(shí)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步提升全縣投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)水平,為發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造條件,鋪平道路,營造氛圍。
第三,開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要。淡化管理職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)是適應(yīng)入世形勢、加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。去年月份以來,我縣開展了以“一樹三創(chuàng)”為主題的集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng),絕大多數(shù)部門和單位都能針對自身存在的突出問題,認(rèn)真落實(shí)整改措施,真正誠意兌現(xiàn)承諾,全縣干群的思想觀念發(fā)生了明顯變化,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是,這次集中整治畢竟時(shí)間較短,所取得的成效也只是初步的、階段性的,一些深層次問題、根本性問題還沒有得到徹底解決,與發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境相比,與加快發(fā)展的要求相比,與外來投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位,還局限于部門團(tuán)體利益甚至少數(shù)人的利益,沒有牢固確立服務(wù)招商引資、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意識(shí)。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案,但整改動(dòng)作遲緩,力度不夠大,甚至消極應(yīng)付,極個(gè)別單位對群眾投訴的問題也沒有很好地查處、糾正。三是規(guī)范執(zhí)法不到位。個(gè)別執(zhí)法單位的違規(guī)執(zhí)法問題沒有很好解決,只收費(fèi)不管理、只管理不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在,“四項(xiàng)制度”沒有完全執(zhí)行到位,“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上得到扼制。四是承諾兌現(xiàn)不到位。極少數(shù)部門和單位公開承諾以后,兌現(xiàn)承諾的措施沒有完全落實(shí)到位,存在護(hù)短怕痛、不愿動(dòng)真碰硬抓整改的現(xiàn)象。上述問題,足以說明我們的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)離服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求還有一定的差距。因此,各部門、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),深入開展征求意見、查擺問題活動(dòng)
征求意見、查擺問題是服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,誠心征求社會(huì)各界意見,明確查擺重點(diǎn),把自身存在的問題找準(zhǔn)、查到位,為落實(shí)整改措施打下良好的基礎(chǔ)。征求意見、查擺問題的時(shí)間安排在現(xiàn)在至本月底。
一要認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)。各部門、各單位要對去年投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治及長效管理的效果進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,回過頭來看一看,集中整治和長效管理以后,本部門、本單位為企業(yè)、為群眾服務(wù)的意識(shí)是否切實(shí)增強(qiáng)了,為企業(yè)、為群眾服務(wù)的效率是否真正提高了,企業(yè)和群眾是否滿意了。要對過去的整改措施和公開承諾內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究,看是否科學(xué)管理,是否能提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平,是否有利于××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過有效的梳理和總結(jié),找準(zhǔn)自身存在的突出問題,從而圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、簡化辦事程序、提高工作效率、全面服務(wù)招商引資,有針對性地制定本部門、本單位的征求意見、查擺問題方案。
二要廣泛征集社會(huì)各界意見。各部門、各單位要重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)等方面,認(rèn)真查找不足與問題,盡可能多地把有利于改進(jìn)工作、提高水平的意見和問題收集上來,梳理清楚。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭自查,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),查擺各自所分管工作中的存在問題。要積極動(dòng)員所屬單位的干部職工開展自查和互幫、互查,力爭把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個(gè)工作崗位上的問題都查擺出來??h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室制定了《征求意見方案》,對征求意見工作作出了具體部署,各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格按照方案要求發(fā)放征求意見表,并及時(shí)收回送交縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室梳理匯總??h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室要將收集到的意見認(rèn)真進(jìn)行分析、歸類和整理,原汁原味地反饋給各部門、各單位,便于各部門、各單位有針對性地查擺自身存在的問題,及時(shí)制定整改方案。
三要深刻查擺存在問題。各部門、各單位要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實(shí)際,選好切入點(diǎn),認(rèn)真查擺工作中存在的問題,特別是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。要重點(diǎn)從以下個(gè)方面進(jìn)行查找:一是職責(zé)履行情況。查職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好,“五項(xiàng)制度”落實(shí)是否到位,各種執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范,是否存在“三亂”現(xiàn)象。二是服務(wù)質(zhì)量與水平。查服務(wù)態(tài)度好不好,是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象,辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象。三是政令暢通情況。查公開承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)到位,縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、重大決策是否落實(shí)到位。四是勤政廉政情況。查紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng),是否存在紀(jì)律松馳、工作懶散等問題,是否存在假公濟(jì)私、、吃拿卡要等影響和破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。五是大局意識(shí)情況。查大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),是否牢固確立為企業(yè)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想,是否形成了人人服務(wù)投資發(fā)展的機(jī)關(guān)作風(fēng),是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費(fèi)項(xiàng)目情況。查是否存在應(yīng)該清理取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目沒有取消,是否存在已經(jīng)取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目仍在延用,是否存在抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派的問題等。各單位和所有機(jī)關(guān)工作人員都要針對查擺出來的問題逐條進(jìn)行對照檢查,深入分析存在問題的原因,然后逐一制定整改方案,落實(shí)整改措施。
三、精心組織,嚴(yán)密部署,扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的各項(xiàng)措施
這次服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)在縣委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),重點(diǎn)是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變政府職能、降低投資成本,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速和質(zhì)量提高,努力建設(shè)公正廉潔、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)型機(jī)關(guān)??h委成立了服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室,與縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督查檢查與日常工作,辦公地點(diǎn)已遷到原機(jī)關(guān)修理廠院內(nèi)。縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的意見》,各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí),精心組織實(shí)施,切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)搞好,搞出成效來。
一是要精心組織實(shí)施。這次活動(dòng)分三個(gè)步聚進(jìn)行:第一階段,收集反饋意見,查擺存在問題。前面已經(jīng)講過,這里不再重復(fù)。第二階段,落實(shí)整改措施,進(jìn)行公開承諾。從月份開始,各部門、各單位用一個(gè)月左右的時(shí)間,根據(jù)收集和反饋的意見,有針對性地研究和制定整改方案和承諾事項(xiàng)。需要強(qiáng)調(diào)的是,項(xiàng)目服務(wù)單位要與項(xiàng)目責(zé)任單位就有關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行銜接,征求項(xiàng)目責(zé)任單位的意見后再制定具體的項(xiàng)目服務(wù)措施。整改方案特別是項(xiàng)目服務(wù)措施要向社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位公開承諾,主動(dòng)接受社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位的監(jiān)督,要將整改措施和承諾事項(xiàng)的落實(shí)工作貫穿于活動(dòng)的始終,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第三階段,認(rèn)真總結(jié)提高,全面建章立制?;顒?dòng)后期,各部門、各單位要對服務(wù)環(huán)境大建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)回顧,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)措施走上制度化、規(guī)范化軌道,鞏固建設(shè)成果。
二要認(rèn)真落實(shí)整治措施。今年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的重要措施是落實(shí)“五項(xiàng)制度”,開展“四項(xiàng)活動(dòng)”,強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。第一,嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”。這五項(xiàng)制度是:檢查備案制度、處罰備案制度、企業(yè)繳費(fèi)登記制度、一次查實(shí)下崗制度和辦事直通卡制度。去年,縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》中規(guī)定了檢查備案、處罰申報(bào)、繳費(fèi)登記、一次查實(shí)下崗制度,大多數(shù)部門和單位都能很好地落實(shí),但仍然有少數(shù)單位我行我素,沒有很好地貫徹落實(shí),隨意截留政策,執(zhí)行大打折扣。按照市委、市政府的要求,今年要對投入大、影響大的重大發(fā)展項(xiàng)目建立辦事直通卡制度,縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室和縣目標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項(xiàng)目,無論涉及到哪個(gè)層面、哪個(gè)單位、哪個(gè)人,都必須思想上高度重視,態(tài)度上積極響應(yīng),行動(dòng)上全力支持,確保項(xiàng)目辦理暢通無阻??h委、縣政府將加大對“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況的督查力度,凡是落實(shí)不到位的,不管涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人,都要嚴(yán)肅處理,該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究到位,該下崗處理的堅(jiān)決處理到位,決不姑息遷就。第二,深入開展“四項(xiàng)活動(dòng)”。一是“陽光投訴”活動(dòng)。月份,由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭,會(huì)同招商局、廣電局、報(bào)社,組織重點(diǎn)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人在公開場所接受客商、群眾投訴,報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤監(jiān)督。二是“投資創(chuàng)業(yè)滿意在××”活動(dòng)。由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室組織有關(guān)人員,走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人,請他們反映問題、提出意見和建議,并及時(shí)反饋給有關(guān)部門,督促有關(guān)部門采取切實(shí)措施及時(shí)解決到位。三是人大代表、政協(xié)委員專題視察服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。由人大辦、政協(xié)辦公室牽頭組織,對重點(diǎn)服務(wù)單位和行政執(zhí)法部門的服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。四是軟環(huán)境公開測評(píng)活動(dòng)。今年年底,縣委、縣政府將繼續(xù)組織對與軟環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的部門和單位進(jìn)行公開測評(píng),測評(píng)采用百分制,未承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)的被測評(píng)單位,按社會(huì)公開測評(píng)得分高低排名,承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任的單位,測評(píng)得分由社會(huì)公開測評(píng)和服務(wù)對象測評(píng)兩個(gè)部分構(gòu)成,各占,按兩項(xiàng)累計(jì)積分高低排名??h委、縣政府將根據(jù)測評(píng)結(jié)果,對“十佳”單位進(jìn)行表彰,對“三差”以及個(gè)別問題反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第三,繼續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。一是××縣投資服務(wù)中心。具體由縣招商局牽頭,建立優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)機(jī)制,為投資者提供“全方位、全過程、全天候”服務(wù)。二是軟環(huán)境建設(shè)投訴中心。由縣紀(jì)委與服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭,建立強(qiáng)有力的投訴查處機(jī)制,做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項(xiàng)目和外資企業(yè)法制環(huán)境,縣政法部門要密切配合,建立治安秩序的快速反應(yīng)機(jī)制,超前防范,快速出擊,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施和投資者的人身、財(cái)產(chǎn)安全??h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室及投訴中心具體負(fù)責(zé)督查工作。
(一)“三精準(zhǔn)”情況。
一是精準(zhǔn)識(shí)別情況。
1.建檔立卡識(shí)別情況。建檔人口建檔立卡前有小轎車、商品房、參辦經(jīng)營實(shí)體、領(lǐng)取財(cái)政工資、子女是國家公職人員以及優(yōu)親厚友等現(xiàn)象,視為不精準(zhǔn),但不搞一刀切,特殊情況,特殊對待。
2.識(shí)別、退出程序落實(shí)情況。
二是精準(zhǔn)幫扶情況。
1.因戶因人施策。根據(jù)致貧原因、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)能力,安排項(xiàng)目是否對路。通過核查,全鄉(xiāng)戶均享受幫扶措施5個(gè)以上。
2.幫扶責(zé)任人上戶情況。全鄉(xiāng)共有1125人幫扶責(zé)任人。
3.駐村工作隊(duì)情況。全鄉(xiāng)現(xiàn)有駐村工作隊(duì)94人,省級(jí)下派9人,州級(jí)下派15,縣級(jí)下派70人。
三是精準(zhǔn)脫貧情況
對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),全鄉(xiāng)脫貧人口4955戶19591人,其中2019年脫貧3142戶12480人,均已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)“三落實(shí)”情況
一是責(zé)任落實(shí)情況
專題研究部署年度脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和工作安排;落實(shí)扶貧政策實(shí)施扶貧項(xiàng)目,開展到村到戶精準(zhǔn)幫扶。
二是政策落實(shí)情況
重點(diǎn)圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)一批”政策。
三是工作落實(shí)情況
1.年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
2.建檔立卡動(dòng)態(tài)工作情況。
嚴(yán)格按照貧困人口退出程序,經(jīng)“兩公示一公告”,2019年動(dòng)態(tài)管理2019年脫貧3142戶12480人,清退98戶362人,無新識(shí)別、返貧戶,補(bǔ)錄57人。自然增加539人,自然減少428人。標(biāo)注脫貧監(jiān)測戶350戶1459人,邊緣戶129戶431人。
3.扶貧資金使用管理情況。
(1)4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造資金到位462.16萬元,支出389.39萬元;非4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造資金到位261萬元,支出256.20萬元;
(2)黨群活動(dòng)室建設(shè)資金到位150萬元,支出149.40萬元;
(3)扶貧車間建設(shè)資金到位350萬元,支出315萬元,支出進(jìn)度為90%;
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到位3435.28萬元,支出3232.26萬元,支出進(jìn)度為94%。
4.巡視考核督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況
(1)做好中央第十二巡視組對脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見巡視指出存在問題,全鄉(xiāng)共涉及十二方面三十二個(gè)問題嚴(yán)格按照專項(xiàng)巡視“回頭看”前問題全部清零的要求,對照《整改方案》和《整改清單》,逐項(xiàng)梳理、逐條核查、逐個(gè)銷號(hào),確保事事有交待、件件有著落。目前除涉及易地扶貧搬遷兩個(gè)問題正在整改,其余問題已整改完成。
(2)做好州委州政府、縣委縣政府各類考核、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
(三)“三保障”情況
一是義務(wù)教育有保障。全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段建檔立卡人口適齡兒童無因貧失學(xué)輟學(xué)。
一、目的要求
以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,秉承“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”的理念,以“做文明市民,為城市添彩”為主題,以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為目標(biāo),深入組織開展大討論活動(dòng),通過引導(dǎo)廣大干部群眾看城市變化、找差距不足,講自身責(zé)任、努力目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)爭當(dāng)一名文明有禮的人的責(zé)任感、自覺性,為建設(shè)文明做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
通過大討論活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)我局干部職工維護(hù)城市榮譽(yù)、再創(chuàng)更大輝煌的責(zé)任感和使命感。活動(dòng)重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
一是開展“文明在腳下”大討論。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)文明交通意識(shí),培養(yǎng)干部職工自覺遵守交通法規(guī)、文明出行、爭當(dāng)文明市民的積極性。
二是開展“文明在手上”大討論。引導(dǎo)職工在辦公場所及公共場所注意環(huán)境衛(wèi)生,不亂扔垃圾、果皮、紙屑等行為,在工作與生活中養(yǎng)成講究公共衛(wèi)生的良好習(xí)慣,自覺維護(hù)社會(huì)環(huán)境。
三是開展“文明在身邊”大討論。培養(yǎng)干部職工社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德,養(yǎng)成助人為樂、禮貌謙讓、崇德尚簡、文明餐飲的文明新風(fēng)。
四是開展“文明在崗位”大討論。引導(dǎo)工作人員進(jìn)一步提高辦事效率、服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平和質(zhì)量,樹立良好形象。
五是開展“文明在網(wǎng)絡(luò)”大討論。引導(dǎo)干部職工使用網(wǎng)絡(luò)文明語言、傳播文明信息、不瀏覽不良網(wǎng)站,在全局形成文明網(wǎng)上辦公、文明上網(wǎng)、傳播文明信息的良好風(fēng)尚。
三、方法步驟
大討論活動(dòng)分為三個(gè)階段。
第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段(2-3月份)。主要是制定實(shí)施意見,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),舉行啟動(dòng)儀式,制定實(shí)施方案,通過中小企業(yè)網(wǎng)站和《中小企業(yè)》雜志等媒體營造良好氛圍。
第二階段為組織實(shí)施階段(3-7月份)。各科室結(jié)合實(shí)際,通過討論查找問題,制定整改方案,杜絕不文明行為、現(xiàn)象。
第三階段為總結(jié)階段(7-8月份)。推出文明先進(jìn)科室和個(gè)人,利用各種形式進(jìn)行報(bào)道表彰,反映大討論成果。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,局黨組書記、局長任組長,局黨組成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局黨組成員、副局長兼任辦公室主任。
2、要精心組織,周密部署。各科室要按照市局的統(tǒng)一部署和要求,切實(shí)籌劃組織好本科室的大討論活動(dòng),保證大討論活動(dòng)有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行;要及時(shí)掌握活動(dòng)開展的進(jìn)度和干部群眾的思想反映,做好引導(dǎo)、啟發(fā)工作,確保大討論活動(dòng)卓有成效地進(jìn)行。
按照縣委“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)總體部署和組織部、黨工委主題教育活動(dòng)具體安排,我們已經(jīng)完成了前一階段的工作,縣委“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)同意我們轉(zhuǎn)入第二階段工作。下面,我根據(jù)5月8日全縣轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)精神,對組織部、黨工委前一階段的工作進(jìn)行簡要回顧,對下一階段的工作進(jìn)行具體安排:
自3月上旬全縣“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)啟動(dòng)以來,我們按照縣委的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞組織部門創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”、樹立“五個(gè)形象”的目標(biāo)要求,制定具有組織部門特色的工作實(shí)施方案和活動(dòng)安排,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,總體上講,開局良好,進(jìn)展順利。下面我先對第一階段工作作一個(gè)簡要的回顧。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)。部長室于3月10日召開部辦公會(huì),研究成立了由縣委常委、組織部長周少華任組長,副部長章曙東、部長助理陳興俊、黨工委副書記吳忠林任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各科室的工作職責(zé),于4月初進(jìn)行了動(dòng)員,主題教育活動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各科室分工合作,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
二是擬定工作方案,提高組織程度。研究制定了主題教育活動(dòng)實(shí)施意見,圍繞建設(shè)“四型”機(jī)關(guān),提出了具體工作目標(biāo),通過推進(jìn)“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng),解決組織部機(jī)關(guān)及組工干部在工作作風(fēng)、工作能力等方面存在的問題,引導(dǎo)組工干部以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的實(shí)際行動(dòng),樹立新時(shí)期組工干部的“五個(gè)形象”。對全年活動(dòng)進(jìn)行精心安排,制定了《組織部“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)主要工作安排表》,以建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”為主線,確定了四個(gè)方面20項(xiàng)主要活動(dòng),將活動(dòng)時(shí)點(diǎn)安排到月,責(zé)任落實(shí)到科室,促進(jìn)活動(dòng)有序開展??h主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組介紹了我們的做法。目前,各項(xiàng)活動(dòng)均有序開展,取得了預(yù)期效果。
三是開展“雙學(xué)雙強(qiáng)”,創(chuàng)造部門特色。為提高組工干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力水平,根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)要求,部機(jī)關(guān)開展了以“學(xué)理論、強(qiáng)黨性,學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙強(qiáng)”活動(dòng),將小康社會(huì)指導(dǎo)解析、新農(nóng)村建設(shè)主要任務(wù)、“工業(yè)超千億”形勢分析等作為組工干部學(xué)習(xí)專題,3月份邀請統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師馮華作《小康社會(huì)指標(biāo)體系》講座,4月份邀請農(nóng)辦副主任羅駿作《貫徹黨的惠農(nóng)政策,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益》講座,每次講座后,組織學(xué)習(xí)情況測試和心得體會(huì)交流,今天將要進(jìn)行交流的,就是由周部長親自從全部答題中抽取比較好的答卷。這一學(xué)習(xí)形式對大家的促動(dòng)都很大,這對將組工干部培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力水平具有較強(qiáng)的實(shí)效性和針對性。
四是實(shí)施“開門評(píng)部”,查擺存在問題。印制了100份征求意見表,發(fā)到基層黨委和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門,開展“百名黨員干部評(píng)議組織部”活動(dòng),征求基層各單位對組織部整體的評(píng)價(jià)、意見及對各科室的評(píng)價(jià)、意見,努力找準(zhǔn)自身存在的問題。目前,正在對征求意見表收集到的意見進(jìn)行歸納疏理,從反饋的意見看,基層單位對組織部的總體評(píng)價(jià)依然很高,但也有單位提出,我們搞的創(chuàng)新、開展的活動(dòng),要努力提高實(shí)效性,這對大家都應(yīng)該有所啟發(fā)。
五是完善制度體系,確保立知立改。部機(jī)關(guān)以制度創(chuàng)新促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、和諧高效為目標(biāo),按照主題教育活動(dòng)要求,研究制定了爭先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法、調(diào)研課題管理辦法、信息調(diào)研工作考核辦法、車輛管理辦法等一系列管理制度。今年我們在組織部自身建設(shè)方面所制定的制度,與以往相比是比較多的,在部機(jī)關(guān)內(nèi)形成了以制度提升內(nèi)力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力的有效機(jī)制,營造出創(chuàng)新比成效、服務(wù)比質(zhì)量、協(xié)作比風(fēng)格、守紀(jì)比形象的主題教育活動(dòng)氛圍,這是我們在主題教育活動(dòng)中立知立改的具體體現(xiàn)。
在活動(dòng)進(jìn)展順利、成效明顯的同時(shí),我們也應(yīng)該看到不足之處:少數(shù)同志對主題教育活動(dòng)的重視程度還不夠,工作的主動(dòng)性、服務(wù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)還不強(qiáng),在給基層同志打電話時(shí),口氣上還不夠親和,在完成科室領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作時(shí),還有拖拉現(xiàn)象;少數(shù)同志的作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),上班上網(wǎng)聊天、打游戲的現(xiàn)象還存在,甚至個(gè)別同志還有工作日中午飲酒的現(xiàn)象。存在這些問題的根本原因,是思想認(rèn)識(shí)問題,是重視程度問題,體現(xiàn)的是事業(yè)心與責(zé)任心、工作方式方法、工作能力水平、體制機(jī)制等方面的問題。盡管表現(xiàn)在極個(gè)別人身上,但直接影響到組織部的整體形象。我們必須采取扎實(shí)的措施加以整改,把主題教育活動(dòng)不斷推向深入。
同志們,按照縣委工作部署和組織部工作安排,鞏固提高階段從5月上旬到12月中旬,歷時(shí)大半年,主要任務(wù)是建立長效管理機(jī)制,是“兩治理一推進(jìn)”主題教育活動(dòng)的關(guān)鍵階段,承上啟下,事關(guān)全局。我們一定要腳踏實(shí)地,切實(shí)按照鞏固提高階段的目標(biāo)要求,把工作做細(xì)、做實(shí)。具體工作包括:
1、繼續(xù)查擺存在問題。一方面,查擺問題要深刻。辦公室要將征求到的意見原汁原味地反饋給各科室。各科室也要主動(dòng)查擺問題,要從群眾觀念、奉獻(xiàn)精神、黨群干群關(guān)系等方面查找在服務(wù)意識(shí)上存在的問題,從中心意識(shí)、發(fā)展愿望、創(chuàng)新精神、實(shí)際本領(lǐng)、工作質(zhì)量、工作業(yè)績等方面查找在工作效率方面存在的問題,要堅(jiān)持開門整改,采取多種形式征求各方面意見。每名同志都要自覺地拋棄私心雜念,敢于自我揭短,敢于來實(shí)的、動(dòng)真的、碰硬的,采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法,尋找不足,深入剖析,認(rèn)真反思。
另一方面,要針對群眾提出的意見和建議,結(jié)合自身的思想和工作實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié),多從世界觀上找原因,多從個(gè)人職責(zé)上找差距。在找準(zhǔn)問題、深刻反思、剖析根源的基礎(chǔ)上,認(rèn)真書寫對照檢查材料。思想檢查總結(jié)材料要實(shí)事求是地寫清存在的主要問題、原因分析、努力方向等內(nèi)容。同時(shí),要針對查擺出來的問題,認(rèn)真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行動(dòng),有整改效果,確保長效管理取得明顯成效。對照檢查材料及整改方案在5月底之前交辦公室匯總。
2、切實(shí)開好民主生活會(huì)。6月份,以黨小組為單位,召開專題民主生活會(huì),深入剖析,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不護(hù)短、不遮掩,通過開展批評(píng)與自我批評(píng),真正達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神的目的。民主生活會(huì)前,各科室負(fù)責(zé)人要與工作人員開展談心活動(dòng),一方面征求本科室工作中存在的問題和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成員提出工作中的不足,提出整改要求,促進(jìn)共同提高,為召開民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。民主生活會(huì),個(gè)人自我批評(píng)要深刻,其他同志開展批評(píng)要實(shí)事求是,不回避矛盾,不糾纏細(xì)枝末節(jié)。要嚴(yán)格程序,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),做到講黨性不講私情,講原則不講關(guān)系。民主生活會(huì)的情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào),進(jìn)一步聽取意見。
3、主動(dòng)公示整改措施。各科室要根據(jù)查擺出的問題和制定的整改措施,擬定向社會(huì)公開承諾的內(nèi)容。要緊緊圍繞黨員、群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題及影響發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行承諾,承諾內(nèi)容要具體、明確、可操作,便于全社會(huì)監(jiān)督。各科室的承諾內(nèi)容于5月25日前交辦公室匯總后,交由縣主題教育辦統(tǒng)一安排,在縣新聞媒體上公布。
4、不斷完善規(guī)章制度。結(jié)合組織部門自身特點(diǎn),重點(diǎn)推行“行政公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和失職追究制”八項(xiàng)制度。
5、有效建立考評(píng)機(jī)制。在年終部機(jī)關(guān)工作人員年度考核時(shí),不僅要上評(píng)下、科室互評(píng),還要結(jié)合“下評(píng)上、評(píng)最佳、評(píng)最差”活動(dòng),組織基層干部及黨員群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng),測評(píng)結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲和干部使用的依據(jù)。
一、目的要求
堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為核心,以“文明在崗位”為主題,以提高文明程度、提升服務(wù)水平為目標(biāo),組織廣大干部職工深入開展討論,認(rèn)真查找在文明服務(wù)方面存在的問題和不足,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改措施,服務(wù)在崗位、奉獻(xiàn)在崗位,為建設(shè)文明做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
通過開展大討論活動(dòng),重點(diǎn)解決部分職能部門和窗口行業(yè)及其工作人員存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)水平不高、辦事效率低下、營業(yè)環(huán)境不佳、硬件設(shè)施不足等問題,引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力,提升文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,努力在維護(hù)城市榮譽(yù)、鞏固創(chuàng)建成果中率先垂范、再立新功。
這次“文明在崗位”大討論活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“五個(gè)一”活動(dòng)開展:
1、開展“文明在崗位、服務(wù)無止境”大家談活動(dòng)。組織廣大干部職工結(jié)合自身崗位職責(zé),圍繞如何提升服務(wù)水平、展示文明風(fēng)采、樹立良好形象深入開展討論,談體會(huì)、談經(jīng)驗(yàn)、談思路、談打算,查擺存在問題,明確努力方向。
2、開展“文明服務(wù)大走訪、大擺查”活動(dòng)。結(jié)合開展“三聯(lián)三解三促”活動(dòng),組織干部職工深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象進(jìn)行走訪,認(rèn)真征求意見,開展上門服務(wù),幫助解決問題。同時(shí),通過開通服務(wù)電話、設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱、發(fā)放征求意見卡、召開服務(wù)對象座談會(huì)等靈活多樣的方式,廣泛征求各個(gè)方面的意見和建議,查找梳理存在的問題和不足,制定整改措施,認(rèn)真加以整改。
3、開展“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的客戶我服務(wù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。大力加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)責(zé)任、服務(wù)規(guī)范、文明禮儀、崗位技能等教育培訓(xùn),組織開展以“五比五賽”(即比禮儀、賽服務(wù)態(tài)度,比服務(wù)、賽客戶聲譽(yù),比環(huán)境、賽整潔有序,比作風(fēng)、賽社會(huì)形象,比創(chuàng)新、賽工作業(yè)績)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工強(qiáng)化文明意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),提高服務(wù)技能,改進(jìn)服務(wù)方式,提升服務(wù)水平。
4、開展“文明服務(wù)流程再細(xì)化、再提升”活動(dòng)。各部門各單位要根據(jù)部門單位實(shí)際,結(jié)合整改存在的問題,進(jìn)一步明確崗位文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化服務(wù)流程,精簡辦事環(huán)節(jié),完善服務(wù)措施,提升工作效能。
5、開展十大群眾滿意文明窗口和百名崗位明星評(píng)選表彰活動(dòng)。與有關(guān)部門配合,通過行業(yè)評(píng)選和網(wǎng)絡(luò)、短信推薦,評(píng)選表彰全市十大群眾滿意文明窗口和百名崗位明星。
三、時(shí)間步驟
整個(gè)大討論活動(dòng)從3月份開始,到8月份結(jié)束,分為三個(gè)階段:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月份)。制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),層層進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。各區(qū)、各部門各單位實(shí)施方案于3月15日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委宣傳部。
第二階段:組織實(shí)施階段(3—7月份)。各區(qū)、各部門各單位結(jié)合自身實(shí)際,圍繞開展“五個(gè)一”活動(dòng),組織干部職工深入開展討論,廣泛征求意見建議,查找和梳理存在的問題,制定整改方案,認(rèn)真進(jìn)行整改。同時(shí),廣泛開展“五比五賽”活動(dòng),全員參與,上下聯(lián)動(dòng),迅速掀起熱潮。
第三階段:總結(jié)表彰階段(7—8月份)。各區(qū)、各部門各單位對大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),寫出自查報(bào)告,于8月10日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委宣傳部。工委與有關(guān)部門聯(lián)合組織評(píng)選表彰十大群眾滿意文明窗口和百名崗位明星。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“文明在崗位”大討論活動(dòng)是“做文明市民、為城市添彩”大討論活動(dòng)的重要組成部分,是提升文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果的重要舉措,各區(qū)、各部門各單位要高度重視、精心組織,周密部署、扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)工委成立由主要負(fù)責(zé)人任組長,分管負(fù)責(zé)人為副組長的大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,辦公室設(shè)在工委宣傳部。各區(qū)、各部門各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確定專人具體負(fù)責(zé),明確分工,落實(shí)責(zé)任,確?;顒?dòng)扎實(shí)開展。
二要精心組織實(shí)施。各區(qū)、各部門各單位要按照統(tǒng)一部署,精心籌劃組織好本區(qū)、本部門本單位的討論活動(dòng),保證大討論活動(dòng)有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。要在認(rèn)真組織開展好“五個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,精心設(shè)計(jì)開展符合自身實(shí)際的載體活動(dòng),組織發(fā)動(dòng)干部職工廣泛參與,迅速掀起大討論活動(dòng)的熱潮。要及時(shí)了解掌握活動(dòng)進(jìn)度和干部職工的思想反映,做好引導(dǎo)工作,推進(jìn)大討論活動(dòng)深入開展。
從查評(píng)的結(jié)果來看,我局安全性評(píng)價(jià)在20__年8月進(jìn)行的第一次自查,因當(dāng)時(shí)各種因素限制,查評(píng)總分為2340分,實(shí)得分為723.5分,得分率30.92;200*年10月進(jìn)行的第二次自查,查評(píng)比較全面,查評(píng)總分為4700分,實(shí)得分為3505.5分,得分率74.59。以上兩次自查均采用《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》第一版作為查評(píng)依據(jù)。200*年12月由市電力公司組織的專家組查評(píng),采用的是《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》第二版,查評(píng)總分為5930分,實(shí)得分為4408分,得分率74.3。不論是自查還是專家組查評(píng),都反映出每次查評(píng)后我局的安全基礎(chǔ)比查評(píng)工作開展前均有所提高。
針對專家組的查評(píng)結(jié)果,我局黨委非常重視,于12月30日召開了由局黨委成員、兩辦主任參加的專題會(huì)議,對存在問題進(jìn)行了討論研究,對整改工作進(jìn)行了安排和布置。在此后下發(fā)的渝電江安[200*]1號(hào)文《關(guān)于整頓規(guī)范安全生產(chǎn)工作的通知》中也對安全性評(píng)價(jià)工作專家查評(píng)后的整改要求做了明確規(guī)定,要求各車間部門及時(shí)整改并將安全性評(píng)價(jià)工作納入常態(tài)管理。同時(shí)要求政工部和安監(jiān)科在整頓規(guī)范活動(dòng)開展期間出兩期以安全性評(píng)價(jià)為主題的宣傳板報(bào),以加強(qiáng)對安全性評(píng)價(jià)工作的宣傳力度,提高廣大干部職工對安全性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。1月初,各專業(yè)組分別召開會(huì)議對各專業(yè)存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,明確了整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)間。安監(jiān)科在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了匯總,于1月30日以渝電江安[200*]3號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在問題整改意見的通知》,要求各車間部門嚴(yán)格按通知要求進(jìn)行整改并將整改情況于200*年3月15日前報(bào)局安監(jiān)科。通過對前一階段各車間部門整改情況的匯報(bào)總結(jié),我們發(fā)現(xiàn)一些隱患整改不力或整改不到位,3月30日,我局再次由局安全第一責(zé)任人親自簽發(fā)了渝電江安[200*]13號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在問題整改工作的通知》。同時(shí),在200*年度安全工作會(huì)議上,局領(lǐng)導(dǎo)又對我局開展“三無”工作和安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了再動(dòng)員。
為適應(yīng)安全性評(píng)價(jià)的新形勢,我局在資金困難的情況下,購買了234套《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》第二版,下發(fā)車間班組,在“安全生產(chǎn)整頓月”活動(dòng)檢查驗(yàn)收工作全面結(jié)束后集中精力完成安全性評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)管理工作。使我局安全性評(píng)價(jià)工作真正做到了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。200*年以來,我局每月定期開展的片區(qū)督查制均對安全性評(píng)價(jià)存在問題及整改情況進(jìn)行了連帶檢查,做到了月月有檢查,時(shí)時(shí)有整改,使我局安全性評(píng)價(jià)工作真正納入了常態(tài)管理。
從目前我局開展安全性評(píng)價(jià)的情況來看,總的來說,各車間部門都比較認(rèn)真。如我局調(diào)度所,所領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各專責(zé)針對安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在的問題制定了相應(yīng)的整改措施、方案。特別是針對調(diào)度所去年“8.26”、“9.4”事故先后制定了《操作票管理制度》和《方式票管理制度》及相應(yīng)的《調(diào)度所獎(jiǎng)金考核細(xì)則(補(bǔ)充)》,規(guī)范了對于調(diào)度日常操作的制度,同時(shí)還針對這兩次誤調(diào)度事故對調(diào)度操作系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,,增加了部分操作的語音報(bào)讀,規(guī)范了調(diào)度操作系統(tǒng)的使用。通過一系列的整改,使調(diào)度工作有了很大的改觀。由于機(jī)構(gòu)的調(diào)整,調(diào)度所今年初接管了調(diào)度二班,(即原來的線路值班室工作),由于工作性質(zhì)的擴(kuò)展,給調(diào)度所的日常工作帶來了不小的影響,但是他們通過積極開展安全性評(píng)價(jià)工作,找出了日常工作中存在的大部分危險(xiǎn)點(diǎn)和不安全因素,并將其列表張貼于值班室顯著位置,給值班員時(shí)時(shí)提醒、刻刻提醒。針對通訊班設(shè)備和庫房管理上存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,調(diào)度所規(guī)范了庫房管理制度,給通訊設(shè)備按分屏建立機(jī)歷卡,對于無人值班站無事故照明的現(xiàn)象,我們及時(shí)配置了事故應(yīng)急燈。
針對市公司安全性評(píng)價(jià)專家組在查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,我局的整改情況大致分為以下四個(gè)方面:
一是經(jīng)我局努力即可整改的部份。這類問題大部份屬于安全管理,或安全生產(chǎn)中基本的問題,經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間的集中整改,現(xiàn)已基本整改完畢。如群防工作宣傳落實(shí)不夠;變電所油化驗(yàn)室通風(fēng)條件差;個(gè)別職工認(rèn)為安全工作就是安監(jiān)部門的事,不太重視安全生產(chǎn)等問題。這些問題反映在日常工作態(tài)度和職工思想意識(shí)方面,通過加強(qiáng)職工思想教育和提高工作質(zhì)量就可以加以解決。從對這些問題的整改發(fā)現(xiàn),雖然通過我局安全監(jiān)督網(wǎng)的努力,建立健全了安全管理規(guī)章制度。但在實(shí)際工作中貫徹“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作方針,在安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化等方面還有待加強(qiáng)。
二是需要我局安排資金,花一定時(shí)間才能整改的部份。如同塔雙回多回應(yīng)有色標(biāo)標(biāo)志加以區(qū)別,城市人口密集地區(qū)改用絕緣線或電纜,界石堡10KV開關(guān)室滲雨未解決,觸電急救法培訓(xùn)工作脫節(jié)等問題,這部份問題提出后需要由局統(tǒng)一安排資金,逐步進(jìn)行解決。如觸電急救法培訓(xùn)的問題,現(xiàn)已安排資金購買模擬人,并于6月份開展了大規(guī)模的培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員占全部職工的80以上。諸如此類的問題,整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)間均在《關(guān)于印發(fā)安全性評(píng)價(jià)專家組查評(píng)存在問題整改意見的通知》中作了具體安排。這里需要特別說明的是,如35KV魚嘴變電站主變保護(hù)配置有缺陷,現(xiàn)
還采用反時(shí)限保護(hù),主變保護(hù)和出線保護(hù)無法完全配合;主變壓器按反措要求中性點(diǎn)應(yīng)加裝雙接地下引線,而我局除4臺(tái)220KV主變已實(shí)施外其它尚未及時(shí)列入反措等問題,已制定方案按市公司的有關(guān)規(guī)定安排資金進(jìn)行整改。
三是需要市公司加以支持和協(xié)調(diào)才能落實(shí)整改的問題。如關(guān)于界石堡主變壓器加裝自動(dòng)滅火裝置的問題,該站原無此項(xiàng)設(shè)計(jì),需請市公司專題研究是否需要投入資金加裝自動(dòng)滅火裝置;新建35KV小龍線、小統(tǒng)線、王石線、黑沱線絕緣配置未按市公司的反措規(guī)定進(jìn)行配置,現(xiàn)直路3片,耐張4片,應(yīng)調(diào)整為直路4片,耐張5片,請市公司協(xié)調(diào)解決;承力工機(jī)具未按規(guī)程規(guī)定定期試驗(yàn),現(xiàn)只有中試所具備試驗(yàn)條件,但試驗(yàn)費(fèi)用太高,僅檢安公司一年該項(xiàng)試驗(yàn)費(fèi)就需5萬余元,請市公司協(xié)調(diào)解決;界石堡變電站消防水系統(tǒng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題,由于該站原本缺乏水源,后經(jīng)市公司劃撥資金修建水井才基本能夠維持供水,但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在水管中部打洞,使水源再次受到破壞,目前我局采用每天送水的辦法維持日常生產(chǎn)生活用水,無法保證消防水源,請市公司協(xié)調(diào)解決。
最后是屬于用戶的個(gè)別問題,這類問題,我局將加大監(jiān)督檢查力度,督促用戶加以整改。如苗相、店正、店上、店下等10KV線路的導(dǎo)線對下跨房頂安全距離不夠,該隱患屬于線路在前房屋在后的用戶隱患;10KV苗油線(用戶專線)金具全部銹蝕等等,這些問題我們將加強(qiáng)督促整改力度,并與地方安全監(jiān)察局取得聯(lián)系,通過多方努力逐步進(jìn)行整改。
此外,還有一些在歷次查評(píng)中均未發(fā)現(xiàn)的問題,或在查評(píng)過程中未涉及到的領(lǐng)域,我局在日常的各類檢查活動(dòng)中也發(fā)現(xiàn)了一些新問題,針對這些問題,我局發(fā)現(xiàn)一個(gè)整改一個(gè),做到了舉一反三,認(rèn)真細(xì)致。
通過我局已經(jīng)開展的兩次自查和市公司專家組對我局的查評(píng),我們認(rèn)為安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常有用的安全基礎(chǔ)評(píng)價(jià)手段,有利于發(fā)現(xiàn)問題。但是針對存在的問題,要全面地進(jìn)行整改,這才是安全性評(píng)價(jià)的最終目的。為了更好地開展安全性評(píng)價(jià)工作,我局將對安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),從以下幾個(gè)方面將安全性評(píng)價(jià)工作長期、持久地開展下去。
1、安全性評(píng)價(jià)工作作為一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理方法已在國內(nèi)外許多企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。安全性評(píng)價(jià)作為一門新興的科學(xué),已受到世界上工業(yè)先進(jìn)國家的重視。
重慶電力公司于20__年開始開展安全性評(píng)價(jià)工作,在全國電力系統(tǒng)中起步較晚,因此,安全性評(píng)價(jià)作為一種有效的管理手段,必須首先要在思想上引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的高度重視,加大實(shí)施力度。
2、正確認(rèn)識(shí)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。
安全性評(píng)價(jià)工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā),對設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí),摸清安全基礎(chǔ)的底數(shù)。為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)正確組織各項(xiàng)反事故工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學(xué)。因此,安全性評(píng)價(jià)是各生產(chǎn)單位廣泛應(yīng)用的一種現(xiàn)代化安全管理手段,一種對本單位安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的有力手段。必須做到“貴在真實(shí)”,要繼續(xù)實(shí)行“三不掛鉤”的政策,切實(shí)減輕職工的思想負(fù)擔(dān)。
3、自查是搞好安全性評(píng)價(jià)工作的關(guān)健。
衡量一個(gè)單位安全性評(píng)價(jià)開展情況的好與壞,是自查的廣度和深度。因此,應(yīng)要求各車間、專業(yè)查評(píng)組成員做好以下幾個(gè)方面的工作。
(1)、要認(rèn)真學(xué)習(xí)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和查評(píng)依據(jù);
(2)、克服依賴思想,工作要主動(dòng);
(3)、要深入各生產(chǎn)現(xiàn)場,避免閉門造車;
(4)、要克服走馬觀花和應(yīng)付了事的思想。
4、整改是重要措施
發(fā)現(xiàn)問題是一個(gè)方面,而重在解決問題,并舉一反三,落到實(shí)處。因此,對于已經(jīng)確定的整改方案,要明確責(zé)任部門、措施及整改期限。要求認(rèn)真整改,并對此結(jié)合全局性的安全大檢查進(jìn)行復(fù)查。對組織不力,整改不力的部門或責(zé)任人要提出考核,做到善始善終。
5、要正確對待得分率
關(guān)鍵詞:院長查房;新模式;醫(yī)院管理
為有效提升醫(yī)院管理水平,加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)控,提高醫(yī)院的整體醫(yī)療水平,我院自2003年初起開始實(shí)行業(yè)務(wù)院長領(lǐng)頭、職能科室參加的院長查房模式。通過十余年的實(shí)踐這一模式得以不斷完善和改進(jìn),衍生出去年10月份實(shí)行的隨機(jī)抽查、現(xiàn)場反饋、科室整改、雙重驗(yàn)證的新型院長查房模式,這一模式使院長查房在醫(yī)療質(zhì)量控制中發(fā)揮了更大的作用。
1院長查房的新做法
1.1院長查房的時(shí)間及人員 業(yè)務(wù)院長帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、質(zhì)管科、藥學(xué)部、院感科、院辦、醫(yī)患辦、醫(yī)???、人資部、財(cái)務(wù)部、后保部、防保科等職能科室負(fù)責(zé)人每周三到科室現(xiàn)場查房,遇特殊情況,查房時(shí)間可調(diào)整,但必須保證查房任務(wù)及時(shí)完成。
1.2院長查房的流程 院長查房以隨機(jī)抽取、突查的方式來進(jìn)行。每周二下午下班后由醫(yī)務(wù)部主任隨機(jī)抽取院長查房科室,并在夜間9點(diǎn)短信通知帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室主任,但不通知被查科室,以便達(dá)到突查的效果,周三全體督查人員通過參加科室早交班、早查房、查病歷等方式進(jìn)行院長查房,并在下午16點(diǎn)對查房情況進(jìn)行現(xiàn)場反饋,周四醫(yī)務(wù)部將《院長查房反饋單》反饋至科室,并要求被查科室在1w內(nèi)組織全科人員開會(huì)討論,并將存在問題的整改措施上報(bào)給醫(yī)務(wù)部,2w內(nèi)內(nèi)各職能科室要再次到科室督查,驗(yàn)證科室整改情況和科室所反映問題的解決情況。
職能科室按照醫(yī)院綜合考評(píng)方法,結(jié)合醫(yī)院相關(guān)規(guī)章制度和管理要求進(jìn)行綜合查房,查房結(jié)束后首先由職能科室反饋主要存在的問題,進(jìn)行考評(píng)、指導(dǎo),提出可行性建議。然后科主任匯報(bào)近期主要的工作,內(nèi)容包括工作效益和效率、規(guī)章制度尤其是核心制度執(zhí)行情況、人才培養(yǎng)及??平ㄔO(shè)情況、基礎(chǔ)管理及質(zhì)量管理情況、職業(yè)道德建設(shè)情況、科室工作有何創(chuàng)新以及取得的成效等[1],尤其要提出科室近期工作開展遇到的困難和希望院方幫助解決的問題。最后,由帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)對查房工作進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),并針對科室提出的問題和希望院方解決的事項(xiàng)進(jìn)行解答,所涉及的問題能現(xiàn)場定奪的立即給予答復(fù),對暫時(shí)還不能解決或需要一定的時(shí)間、條件的問題與科室、職能科室進(jìn)行溝通、交流,必要時(shí)做好解釋工作。疑難問題由院辦公會(huì)開會(huì)討論,限期解決。
1.3院長查房的內(nèi)容 院長查房重點(diǎn)是檢查交接班制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、查對制度等核心制度的落實(shí),以及病歷書寫、醫(yī)療安全、護(hù)理質(zhì)量、院感控制、患者滿意度、醫(yī)療費(fèi)用等情況,根據(jù)科室的不同情況進(jìn)行有針對性的檢查。
1.4查房要求 職能科室要做好查房準(zhǔn)備,包括資料準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等,應(yīng)提前將被查科室的相關(guān)資料分門別類,進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)準(zhǔn)備,切不可事無巨細(xì),胡子眉毛一把抓,影響查房的質(zhì)量。各科室在查房時(shí)必須要求科主任、護(hù)士長到場陪同,檢查出的問題和不足,及時(shí)采取措施糾正與彌補(bǔ)[2]。職能科室要嚴(yán)格檢查要求,依據(jù)醫(yī)院制定的考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查,不走過場,不搞形式,對科室重復(fù)出現(xiàn)的問題給予重點(diǎn)督查。
2新的院長查房模式的查房結(jié)果
我院自2013年10月實(shí)行新的院長查房模式以來,共進(jìn)行了34次院長查房,涵蓋了所有臨床科室,取得了良好的效果。
3新的院長查房模式的效果與體會(huì)
3.1事先不通知科室,保證查房結(jié)果的真實(shí)性。改變了以往提前通知臨床科室的做法,采取隨機(jī)抽取且不事先通知被查科室方法,以便達(dá)到突查的效果,保證了查房結(jié)果的真實(shí)性,避免出現(xiàn)平時(shí)科室不作為、問題多,督查時(shí)為應(yīng)付檢查趕工,造成查時(shí)發(fā)現(xiàn)不了問題、問題被掩蓋等情況出現(xiàn),目的是讓臨床科室消除僥幸心理,時(shí)刻緊繃一根弦,嚴(yán)格按照相關(guān)制度和診療規(guī)范執(zhí)行,隨時(shí)做好被查準(zhǔn)備,幫助全體醫(yī)護(hù)人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
3.2加強(qiáng)職能科室與臨床科室間的溝通,有利于充分發(fā)揮職能科室的作用,提高了工作效率。在新的院長查房模式中新增了一個(gè)環(huán)節(jié)就是科主任、護(hù)士長向帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室提出目前科室存在的主要困難和希望醫(yī)院幫助解決的相關(guān)事項(xiàng),各行政職能科室按照問題的性質(zhì),主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),協(xié)助科室加以解決。以往一些涉及多個(gè)部門的問題,解決周期長,辦事節(jié)奏拖拉,影響了臨床工作的正常開展,現(xiàn)在職能部門深入科室,工作前移,發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)去協(xié)調(diào),充分發(fā)揮服務(wù)職能。針對基層醫(yī)務(wù)人員提出的許多批評(píng)意見和改進(jìn)辦法,職能部門積極改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變管理觀念,很好的地配合了臨床科室,使臨床科室的各項(xiàng)工作有了較大的進(jìn)步。這項(xiàng)新舉措更好的加強(qiáng)了醫(yī)院職能科室與臨床科室之間的溝通,有利于充分發(fā)揮職能科室的作用和主觀能動(dòng)性,切實(shí)高效的幫助臨床科室解決了問題,減少了工作上的一些拖拉毛病,提高了院長查房的辦公效率。
3.3提升了院長查房的重視程度。院長查房制度中的權(quán)威性體現(xiàn)在參加查房人員的權(quán)威性。以往院長查房方式多為科室匯報(bào)-現(xiàn)場查看-簡要總結(jié)的過程進(jìn)行,有時(shí)流于形式,部分職能科室負(fù)責(zé)人重視和參與度不高,院長提出的要求也沒有引起科室的足夠重視,查房效果較差。參加查房的人員必須是職能部門的負(fù)責(zé)人,有利于現(xiàn)場辦公, 當(dāng)場"拍板" ,及時(shí)反饋,隨查隨改?,F(xiàn)新的查房模式要求職能部門負(fù)責(zé)人在無特殊情況下必須到場深入臨床查房,實(shí)行簽到制,并將此項(xiàng)內(nèi)容納入對職能部門的年底考核。對被查科室要求現(xiàn)場反饋時(shí),科室全體醫(yī)護(hù)人員都要參加,細(xì)聽職能部門反饋的查房情況,了解科室現(xiàn)在存在的問題以及院領(lǐng)導(dǎo)對科室下一步工作的指導(dǎo)方針。反饋完畢,科主任要組織科室全體人員討論學(xué)習(xí)院長查房的內(nèi)容,并針對暴露的問題提出切實(shí)可行的整改方案。
3.4提高了院科兩級(jí)管理水平 通過對臨床科室進(jìn)行全方位的檢查,了解了全院臨床科室運(yùn)行的基本狀況,對存在的問題進(jìn)行整改、指導(dǎo),并有效地解決了醫(yī)院管理中的諸多實(shí)際問題,保障科室管理有序,有效進(jìn)行。通過院長查房,收集到科室、職工、患者對院方的第一手意見和建議,醫(yī)院能夠及時(shí)調(diào)整管理思路,優(yōu)化決策方案,提升醫(yī)院整體決策水平。職能科室把院長查房作為考核科室工作質(zhì)量和科主任、護(hù)士長管理能力的一個(gè)重要途徑,在查房中充分發(fā)揮行政管理職能,大大提高了對臨床工作的管理效能,有效地幫助臨床科主任、護(hù)士長解決管理中的難點(diǎn)問題,進(jìn)一步培養(yǎng)科主任、護(hù)士長在科室管理中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,切實(shí)提高了科室的管理水平。
3.5進(jìn)一步強(qiáng)化了核心制度的有效落實(shí),規(guī)范了病歷質(zhì)量的書寫。我院查房制度落實(shí)較差,普遍存在管床醫(yī)師每日查房數(shù)少、上級(jí)醫(yī)師查房時(shí)走馬觀花、科室對三級(jí)醫(yī)師查房重視度不夠的現(xiàn)象。通過重點(diǎn)督查三級(jí)醫(yī)師查房制度,交接班制度、查對制度等16項(xiàng)核心制度的執(zhí)行情況,進(jìn)一步提高臨床科室的重視度,促使臨床科室在診療工作中能認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療核心制度。同時(shí),通過院長查房對病案首頁、病程記錄等醫(yī)療文書的環(huán)節(jié)質(zhì)量具有指導(dǎo)和規(guī)范作用,使醫(yī)療文書書寫逐步規(guī)范[3],消除安全隱患,確保了醫(yī)療安全。醫(yī)療安全要常抓不懈,建立分管院長下科室的長效機(jī)制是非常必要的[4]。對查房中發(fā)現(xiàn)的不良事件等安全隱患問題,及時(shí)采取干預(yù)、防范措施,盡量把醫(yī)療缺陷抑制在萌芽狀態(tài),使醫(yī)療安全防范意識(shí)深入到醫(yī)療工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。
3.6通過驗(yàn)證,保障院長查房的質(zhì)量和連續(xù)性。院長查房后,臨床科室組織科室全體醫(yī)護(hù)人員對暴露出的問題進(jìn)行討論,并制定科室整改方案,相關(guān)職能部門通過加強(qiáng)指導(dǎo)、督促,幫助科室整改達(dá)到要求,并在兩周內(nèi)驗(yàn)證科室整改情況,及時(shí)向院長匯報(bào)。同時(shí)職能部門對被檢查科室所反應(yīng)問題的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和驗(yàn)證,保障所反映的問題得到及時(shí)有效的解決。這一舉措,使醫(yī)院對臨床科室有了一個(gè)完整的、連續(xù)性的認(rèn)識(shí),使院長查房更有質(zhì)量、連續(xù)性。在對臨床科室和職能部門提出了新的要求的同時(shí),也讓他們認(rèn)識(shí)到,只有臨床科室與職能部門加強(qiáng)溝通,共同進(jìn)步,醫(yī)院的長效、穩(wěn)定發(fā)展才有有力保障。
3.7臨床藥師介入,提高臨床合理用藥水平。新的院長查房模式帶來了另一項(xiàng)新的舉措就是臨床藥師參與院長查房,指導(dǎo)臨床合理用藥?,F(xiàn)場反饋時(shí),臨床藥師首先對被查科室最近階段的用藥總體情況進(jìn)行通報(bào),包括合理用藥、抗占比、藥占比、DDD值等,再對科室的常用藥物情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),就藥物的選擇、給藥劑量、頻次、療程、藥物的相互作用、預(yù)防用藥、輔助用藥、特殊人群用藥等問題與臨床醫(yī)師進(jìn)行充分溝通、交流、提出建議,對臨床醫(yī)生提出的疑問給予解決。我院長期以來存在較多科室習(xí)慣用藥、不合理用藥情況,如圍手術(shù)期預(yù)防用藥問題、藥物配伍問題、溶媒問題、抗生素使用指征問題等,通過院長查房臨床藥師的介入,針對性的發(fā)現(xiàn)一些長期存在的不合理用藥情況,從藥學(xué)的角度指出其不合理性,分析原因并現(xiàn)場指導(dǎo)用藥,在提高科室合理用藥水平的同時(shí)也加強(qiáng)了自身素質(zhì)的培養(yǎng)。從臨床藥師參加院長查房以來,通過驗(yàn)證,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)臨床科室的用藥指標(biāo)情況都有了較大的好轉(zhuǎn),這種效果是我們事先沒預(yù)料到的,這使我們更堅(jiān)定了臨床藥師介入指導(dǎo)臨床用藥的做法。
總之,現(xiàn)在實(shí)行的隨機(jī)抽查、現(xiàn)場反饋、科室整改、雙重驗(yàn)證的新型院長查房模式,可以全面、真實(shí)、動(dòng)態(tài)的了解和掌握全院臨床科室診療工作的現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,進(jìn)行有針對性的調(diào)整和控制.使全院的各項(xiàng)工作處于受控狀態(tài),這對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高起到了較大的推動(dòng)作用,保障了醫(yī)療安全。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以深入開展“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”大討論活動(dòng)為主題,以“轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為重點(diǎn),全面推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),以思想的大解放促進(jìn)觀念的大變革、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、改革的大深化、機(jī)制的大創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,不斷提高辦事效率和供銷隊(duì)伍整體素質(zhì),更加自覺、主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代流通業(yè)的大繁榮,努力實(shí)現(xiàn)我市供銷合作事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展這次活動(dòng),加快推進(jìn)供銷社機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)供銷社體制創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。力爭通過活動(dòng)的開展使機(jī)關(guān)效能顯著提高,執(zhí)行力和服務(wù)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得階段性成效。
三、工作原則
(一)堅(jiān)持解放思想的原則。推動(dòng)思想解放,突破觀念束縛,掃清思想障礙,完善工作思路,創(chuàng)新工作方法,大力倡導(dǎo)敢想、敢闖、敢做、敢為天下先的精神。
(二)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。要站在全市的角度,緊密聯(lián)系本系統(tǒng)發(fā)展實(shí)際,聯(lián)系自身的職能、職責(zé)、思想、作風(fēng)實(shí)際,不搞形勢主義,不做表面文章。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)要求的原則。要把嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核貫徹活動(dòng)全過程,把嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅法紀(jì)體現(xiàn)在活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)堅(jiān)持推動(dòng)工作的原則。要緊緊圍繞全系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,把開展活動(dòng)與解決重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題相結(jié)合,與推動(dòng)供銷社各項(xiàng)工作相結(jié)合。
四、工作重點(diǎn)
建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),既是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求,也是加快管理體制改革、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)。我們要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建和諧社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等意義出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(一)加快推進(jìn)機(jī)關(guān)工作職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)供銷社自身建設(shè)的重點(diǎn)。各部門要按照上級(jí)的有關(guān)要求,解放思想,深化改革,創(chuàng)新制度。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),通過專題輔導(dǎo)報(bào)告、學(xué)習(xí)討論、座談交流等形式,使廣大干部職工牢牢把握開展活動(dòng)的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和方法手段,增強(qiáng)積極參與兩轉(zhuǎn)兩提活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。二要大力推進(jìn)政企分開。進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革,建立健全企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)。切實(shí)保障企業(yè)自主行使生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán),真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開。三要深化管理體制改革。積極探索,深化改革,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。四要從實(shí)際出發(fā),對自身工作進(jìn)行全面回顧與總結(jié),轉(zhuǎn)變作風(fēng),吸取經(jīng)驗(yàn),將理論知識(shí)有效融入實(shí)際工作,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,確保工作落到實(shí)處。
(二)加快推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是提高行政執(zhí)行力,推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),發(fā)揚(yáng)勤政廉政、甘當(dāng)公仆的奉獻(xiàn)精神,弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng),真正做到全心全意為人民服務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范,在廉潔自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,切實(shí)做到秉公用權(quán)、恪盡職守。三是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。加強(qiáng)隊(duì)伍管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,落實(shí)服務(wù)承諾,提高工作效率。規(guī)范公務(wù)接待,減少機(jī)關(guān)行政開支,加強(qiáng)機(jī)關(guān)車輛管理,杜絕公車私用,堅(jiān)決杜絕吃拿卡要等問題。四是堅(jiān)持群眾路線。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù)”的觀念,真誠傾聽群眾呼聲,真情關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實(shí)事,著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)渙散、推諉扯皮等問題。
(三)積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。切實(shí)轉(zhuǎn)變影響工作的思想觀念,切實(shí)解決工作中存在的突出問題,以思想的解放、觀念的更新、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,來完善工作思路、創(chuàng)新工作方法,要具有新觀念、新思路、新辦法,緊緊圍繞市供銷社中心工作,積極發(fā)揮參謀助手作用。在工作中進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)和開放意識(shí),提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。全體黨員干部要進(jìn)一步提高政治思想水平。切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、群眾滿意的供銷干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)力度,建立良好的學(xué)習(xí)交流機(jī)制,提高學(xué)習(xí)積極性,建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),著力解決有才不用、才非所用等問題。
(五)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作。廉潔從政既是機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)所系,是立身、立命之本,更是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的題中之義,必須更加旗幟鮮明地推動(dòng)反腐倡廉深入開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。廉政建設(shè)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,勤勉盡責(zé),秉公用權(quán),廉潔自律,清清白白做人,干干凈凈辦事。
(六)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。健全的制度,規(guī)范的管理是提高機(jī)關(guān)工作效率,實(shí)現(xiàn)勤政廉政的重要保證。要通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成切實(shí)可行的管理機(jī)制,切實(shí)提高工作效率。在這次活動(dòng)中,要結(jié)合工作實(shí)際,對市供銷社原有各項(xiàng)工作制度進(jìn)行修訂完善,健全完善各項(xiàng)管理機(jī)制,補(bǔ)充制訂一批新的規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作都做到有章可循,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理工作,科學(xué)指導(dǎo)工作人員,建成有利于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的長效工作機(jī)制。
五、方法步驟
市供銷社成立“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,辦公地點(diǎn)設(shè)在市供銷社監(jiān)察室?!皟赊D(zhuǎn)兩提”活動(dòng)與“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”大討論活動(dòng)同步進(jìn)行。
第一階段:宣傳動(dòng)員
第二階段:查擺問題
1.廣泛征求意見。要采取召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱,廣泛征求意見和建議。
2.查找剖析問題。要勇于自我批評(píng),不護(hù)短遮丑,真正找準(zhǔn)自身存在的主要問題以及產(chǎn)生問題的根源,形成深刻、客觀、有針對性的書面分析材料。
第三階段:整改提高
1.建立規(guī)章制度。為建立開展活動(dòng)的長效機(jī)制,各部門要認(rèn)真制訂相關(guān)規(guī)章制度,并于9月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.制定整改方案。各部門要針對自身存在的問題,深入研究、認(rèn)真制訂本單位整改方案。9月25日前,將整改方案報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.落實(shí)整改措施。各部門要自覺接受監(jiān)督,切實(shí)解決自身建設(shè)方面存在的主要問題,切實(shí)取得“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動(dòng)的實(shí)際效果。
第四階段:檢查考核
1.自查。各部門對活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),向領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取聽取匯報(bào)、查閱資料等多種形式,對各處室活動(dòng)開展情況和整改情況進(jìn)行考核和驗(yàn)收。
2.檢查驗(yàn)收。市“兩轉(zhuǎn)兩提”領(lǐng)導(dǎo)小組將對機(jī)關(guān)“兩轉(zhuǎn)兩提”開展情況檢查驗(yàn)收。
3.整改。對檢查中出現(xiàn)問題、驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的部門要責(zé)令限期整改,對整改措施落實(shí)不到位、整改效果達(dá)不到考核要求的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)高度重視,精心組織。開展“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而又持久的重要任務(wù)。各部門要統(tǒng)一思想,深入動(dòng)員,精心組織,保證這項(xiàng)工作有部署、有行動(dòng)、有聲勢、有實(shí)效。