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一、指導思想
根據(jù)國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室《關于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見的函》和第二次全國土地調(diào)查國家級督察核實工作中提出的意見要求,由州(市)、縣級二調(diào)辦及作業(yè)單位對農(nóng)村土地調(diào)查成果進行全面的自查整改,保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實性及準
確性。
二、存在的主要問題
根據(jù)國家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果,有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認定不準確,錯誤率較高,導致建設用地增加數(shù)量較大,存在的主要問題如下。
(一)存在建設用地擴大化傾向。部分縣(區(qū)、市)存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點綜合過大,將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設用地;存在將森林公園的林地認定為建設用地等地類認定錯誤;個別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土,現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認定為建設用地。
(二)存在耕地地類認定錯誤,存在將實際耕種的耕地錯誤認定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
(三)存在“批而未用”圖斑認定錯誤和違反規(guī)定現(xiàn)場補充“批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
(四)存在地方復核敷衍了事,未到實地進行復核拍照等現(xiàn)象。
(五)存在部分縣干擾調(diào)查,擅自修改調(diào)查成果或借地方復核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視,統(tǒng)一組織各縣(市、區(qū))二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣(市、區(qū))外業(yè)核查存在問題,認真分析查找錯誤原因,對農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查,將影像和數(shù)據(jù)庫成果一一對照檢查,并實地核實,認真分析查找原因,確保全面整改。
2、各地要重點對國家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問圖斑認真落實整改,原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改,現(xiàn)場核實確認為非疑問圖斑的,必須要逐一列表說明修改原因并附實地照片,表中記錄應與數(shù)據(jù)庫修改情況一致。
3、各地要以縣級為單位形成外業(yè)自查整改報告,州(市)匯總后,形成州(市)自查整改工作報告上報我辦。
4、對比各地已上報復核成果,自查修改率在5%以下的縣(市、區(qū))無需重新上報成果,可在報告中說明修改情況,并于統(tǒng)一時點更新時上報。對經(jīng)自查存在問題的縣(市、區(qū)),應將修改完善后的調(diào)查成果重新報送我辦。各地要將自查整改成果應用到統(tǒng)一時點更新數(shù)據(jù)庫中。
四、整改的方法
1、各縣二調(diào)辦應督促作業(yè)單位認真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施,做到“心中有數(shù)”。對調(diào)查過程中存在的問題要舉一反三,找出薄弱環(huán)節(jié)進行整改。
2、各作業(yè)單位應結(jié)合國家提出的疑問圖斑,對照影像圖對數(shù)據(jù)庫成果進行全面核對,提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實;
3、對地方核查時未到實地進行核查的,必須切實到實地進行核對,真實記錄核實情況;
4、重點核對城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點等建設用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類,確保建設用地范圍的準確性。對故意擴大建設用地范圍的必須進行更正;
5、重點核對耕地,對耕地內(nèi)部的非耕地類,達到上圖面積的必須調(diào)查上圖。耕地內(nèi)部零散分布的非耕地類,達到一定比例的,也應按《××省第二次全國土地調(diào)查實施細則(農(nóng)村部分)》的要求按百分比調(diào)查。對故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的,必須進行更正;
6、認真區(qū)分“批而未用”土地,“批而未用”土地必須有批復文件等相關證明文件,否則一律按現(xiàn)狀調(diào)查;
7、認真清理“補測地物”,屬補測地物的圖斑應在數(shù)據(jù)庫的“地類備注”字段中標注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”;
8、認真清查地方復核成果的匯總表格、報告、數(shù)據(jù)庫、復核照片的一致性;
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性,對邏輯合理性進行分析,找到“異常”地類并針對異常地類進行檢查。
五、整改成果的檢查要求
(一)數(shù)據(jù)庫部份
1、檢查數(shù)據(jù)完整性;
1)目錄齊全、結(jié)構(gòu)及層次規(guī)范,目錄內(nèi)的內(nèi)容齊全、命名規(guī)范(除技術文檔目前可暫時不提供外,應提供所有規(guī)定的文件);
2)空間要素層齊全完整,必選圖層內(nèi)均應有內(nèi)容;
3)
vct、mdb數(shù)據(jù)庫命名必須按規(guī)范命名(如2001g2009530100.mdb)。
2、檢查空間參考的正確性(y坐標統(tǒng)一加帶號);
為了查找問題、改進工作,在充分征求各方意見的基礎上,我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式,重點圍繞履行職責、服務質(zhì)量、依法行政等三個方面,在縣委縣政府要求的五查五看的基礎上,認真搞好我局的六查六看。即:一查黨風廉政建設責任落實情況,看有無以權謀私、以藥謀私、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為;二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范,看有無不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象;三查政令是否暢通,看是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;四查服務態(tài)度和服務質(zhì)量,看有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象;五查辦事效率,看有無推、拖、拉和工作效率低下的現(xiàn)象;六查服務承諾制、責任追究制、限時辦結(jié)制執(zhí)行情況,看有無不按時辦結(jié)、不兌現(xiàn)承諾、不熱情接待等現(xiàn)象。
一、存在的問題
在廣泛征求意見和自查自糾的基礎上,通過收集、匯總、梳理,共整理出我局主要存在的五個方面問題。
1、思想素質(zhì)和業(yè)務水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊,總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新要求,面對工作中出現(xiàn)的難點感到困難重重,存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹,對食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉,鉆的不深,對業(yè)務知識的學習不夠精,業(yè)務水平有待提高的問題。
2、服務不夠主動。在服務工作中往往被動服務為主,主動服務欠佳,跟蹤服務不能完全到位。
3、 藥械執(zhí)法力度不夠強。主要是通過藥品市場整治之后,藥品市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn),雖然藥品市場監(jiān)管是個長時期的工作,但是,藥品經(jīng)營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
4、機關作風不夠扎實。少數(shù)人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時間的問題。
5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠,社會上有些人不知道具體職責,并將藥價問題、保健品問題轉(zhuǎn)嫁到食藥監(jiān)部門。
二、整改措施
針對征求意見和自查出的問題,我們采取五定的措施即定出現(xiàn)的問題、定負責整改的領導、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時限積極進行整改。具體整改情況是:
1、加強干部職工學習教育,定期或不定期組織黨員干部進行勤政教育,提高思想認識,完善和規(guī)范現(xiàn)有的規(guī)章制度,建立和健全政風行風建設長效機制,重新修訂《廉政制度》、《機關學習計劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等,真正做到用制度管人,用制度理事。堅決杜絕門難進,臉難看,話難聽,事難辦和吃、拿、卡、要等不良行為發(fā)生。此項由周楊同志負責,辦公室具體落實,已經(jīng)于11月初完成整改。
2、加強局機關的制度建設,提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關注和反映強烈的實際問題,規(guī)范辦事程序,改進工作作風,以文明機關的良好形象發(fā)揮模范作用。此項整改要求在11月初完成,由周楊同志負責,辦公室具體落實。目前,已完成《公示欄》制作,明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。
4、加強與報刊、電視臺等媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責,及時報道食品藥品監(jiān)管工作新動態(tài)、新舉措、新成效;要強化食品藥品安全日常監(jiān)管,深入開展食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項由馮俊才同志負責,辦公室、法制辦具體落實,要求在12月初完成,目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計劃,在《玉沙視點》開辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動態(tài)、專項整治情況、打假治劣典型案件曝光等。
等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R別展》。此項整改要求在12月底前完成,由何祖國同志負責,綜合科具體落實。
為了查找問題、改進工作,在充分征求各方意見的基礎上,我們采
取橫向互查、縱向抽查等有效形式,重點圍繞履行職責、服務質(zhì)量、依法行政等三個方面,在縣委縣政府要求的“五查五看”的基礎上,認真搞好我局的“六查六看”。即:一查黨風廉政建設責任落實情況,看有無、以藥謀私、貪污受賄和“吃、拿、卡、要”行為;二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范,看有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象;三查政令是否暢通,看是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;四查服務態(tài)度和服務質(zhì)量,看有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象;五查辦事效率,看有無“推、拖、拉”和工作效率低下的現(xiàn)象;六查服務承諾制、責任追究制、限時辦結(jié)制執(zhí)行情況,看有無不按時辦結(jié)、不兌現(xiàn)承諾、不熱情接待等現(xiàn)象。
一、存在的問題
在廣泛征求意見和自查自糾的基礎上,通過收集、匯總、梳理,共整理出我局主要存在的五個方面問題。
1、思想素質(zhì)和業(yè)務水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊,總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新要求,面對工作中出現(xiàn)的難點感到困難重重,存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹,對食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉,鉆的不深,對業(yè)務知識的學習不夠精,業(yè)務水平有待提高的問題。
2、服務不夠主動。在服務工作中往往被動服務為主,主動服務欠佳,跟蹤服務不能完全到位。
3、 藥械執(zhí)法力度不夠強。主要是通過藥品市場整治之后,藥品市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn),雖然藥品市場監(jiān)管是個長時期的工作,但是,藥品經(jīng)營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
4、機關作風不夠扎實。少數(shù)人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時間的問題。
5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠,社會上有些人不知道具體職責,并將藥價問題、保健品問題轉(zhuǎn)嫁到食藥監(jiān)部門。
二、整改措施
針對征求意見和自查出的問題,我們采取“五定”的措施即“定出現(xiàn)的問題、定負責整改的領導、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時限”積極進行整改。具體整改情況是:
1、加強干部職工學習教育,定期或不定期組織黨員干部進行勤政教育,提高思想認識,完善和規(guī)范現(xiàn)有的規(guī)章制度,建立和健全政風行風建設長效機制,重新修訂《廉政制度》、《機關學習計劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等,真正做到用制度管人,用制度理事。堅決杜絕“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”和“吃、拿、卡、要”等不良行為發(fā)生。此項由周楊同志負責,辦公室具體落實,已經(jīng)于11月初完成整改。
2、加強局機關的制度建設,提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關注和反映強烈的實際問題,規(guī)范辦事程序,改進工作作風,以文明機關的良好形象發(fā)揮模范作用。此項整改要求在11月初完成,由周楊同志負責,辦公室具體落實。目前,已完成《公示欄》制作,明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。
3、開展了法制講座、案卷評查活動,對藥品稽查人員進行業(yè)務技能培訓。要對執(zhí)法辦案情況進行一次專項檢查,對存在問題進行督導整改。此項整改要求在11月初完,成由馮俊才同志負責,法制辦具體落實,已于10月21日開展了執(zhí)法文書檢查,共檢查案卷32份,整改案卷4份;11月5日,請荊州市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局副局長肖心田同志來我局進行了法制講座。
4、加強與報刊、電視臺等媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責,及時報道食品藥品監(jiān)管工作新動態(tài)、新舉措、新成效;要強化食品藥品安全日常監(jiān)管,深入開展食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項由馮俊才同志負責,辦公室、法制辦具體落實,要求在12月初完成,目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計劃,在《玉沙視點》開辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動態(tài)、專項整治情況、打假治劣典型案件曝光等。
5、要組織開展食品藥品安全和識別真假藥品(保健品)知識咨詢服務活動;為進一步強化藥品和非藥品標識管理,于10月21至22日對全縣藥品零售企業(yè)開展了藥品、保健品分區(qū)(分柜)管理及分類陳列擺放專項檢查;要在容城、朱河、新溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R別展》。此項整改要求在12月底前完成,由何祖國同志負責,綜合科具體落實。
按照縣委學習實踐活動的總體部署,該項活動現(xiàn)在轉(zhuǎn)入第三階段,即整改落實階段,下面我就分析檢查階段的情況和整改落實階段的要求講幾點意見。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領導和指導組的指導下,我局嚴格按照縣委規(guī)定的活動基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟,堅持高標準、嚴要求,注重針對性,講求實效性,精心組織,周密安排,統(tǒng)籌兼顧,整體推進,互學互助,學改結(jié)合。從12月3日開始,經(jīng)過20天緊張有序、扎實認真的工作,已完成了縣委安排部署的“規(guī)定動作”,達到了預期的目的。我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,堅持把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照縣委的部署要求,認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作,確保學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來,我局以“做大做強財政,提高百姓福祉”為載體,分析檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓,努力消除科學發(fā)展的障礙,明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。局領導班子召開專題民主生活會、支委擴大會議、群眾評議會,廣泛征求黨員、群眾對財政發(fā)展過程中的意見,針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進行具體分析,形成局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告。
(一)分析檢查階段開展工作的具體進程
1、召開專題民主生活會
按照縣學習實踐活動總體部署,我局于12月9日召開了領導班子專題民主生活會。會議以“做大做強財政,提高百百姓福祉”為主題,領導班子成員深入開展批評和自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗教訓,自覺改進提高,會議形成了民主、團結(jié)、務實、創(chuàng)新的氛圍。
縣級領導閔加奇,縣檢查指導組成員,局黨總支全體成員出席會議。
(1)會前準備。開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法,在思想上達到統(tǒng)一。做到了敞開心扉,觸及問題,坦誠相見,溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,分析檢查個人存在的不足,提出整改打算和建議,以對黨和人民高度負責的精神,認真撰寫發(fā)言材料。
(2)認真分析檢查。班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風上的實際情況,積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題,把征求意見的范圍向服務對象延伸,向黨員、向群眾延伸,廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見和建議以及對領導班子和科級干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學發(fā)展觀活動的針對性和實效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上,領導班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規(guī)定,從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面,查找問題。深層次查擺自己存在的問題,深挖存在問題的根源。
三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提,解決問題是關鍵,而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個班子成員正視問題,主要領導精心組織,扎實運作,確保民主生活會取得了實質(zhì)性效果。
2、形成財政局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
按照縣委學習實踐活動方案部署,局黨總支在總結(jié)完善學習調(diào)研階段工作的基礎上,認真分析財政部門落實科學發(fā)展觀的狀況,深入查找不符合科學發(fā)展觀的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學發(fā)展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認識有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經(jīng)驗有新體會的“六個新”目標,為解決問題階段的順利開展奠定基礎,而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我縣財政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗、規(guī)律、制約科學發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評議
開好黨員會議是黨內(nèi)評議的主要形式,我局將分析檢查報告和分析檢查報告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中,科室集中針對分析檢查報告所列擺的突出問題進行分析,選擇其中一些問題重點撰寫議案。
局召開黨總支擴大會議,通報分析報告形成情況和主要內(nèi)容,并以科室為單位組織分組討論,對分析報告提出修改意見,發(fā)放評議表,由全體黨員干部集中表決評議,由辦公室對意見建議進行整理,吸收合理部分,對報告作適當修改。
局召開群眾評議會議,開門搞評議,鼓勵群眾建言獻策,貢獻才智。
4、局內(nèi)公示分析報告
根據(jù)財政的實際情況,局領導班子分析檢查報告采取局內(nèi)公示,向廣大黨員干部公布。
(二)分析檢查階段存在的問題
總的來看,我局分析檢查階段的各項任務已基本完成,為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要是:個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性還有待于增強;在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大,學習實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
二、精心組織,搞好整改落實階段工作
(一)進一步統(tǒng)一思想,切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認識貫穿始終,是搞好學習實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學習實踐活動的進程,用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動,不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認識抓好整改落實是提高領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的客觀要求。這些年來,盡管我們在抓領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性上做了一些工作,也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看,面對新形勢、新任務,尤其是科學發(fā)展的新要求相比,還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好,尤其是先進性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了財政事業(yè)的科學發(fā)展。為此,我們只有以時不我待的緊迫感抓整改,切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,才能確保把科學發(fā)展觀真正落到實處。
(二)在立足成效上下功夫,切實增強抓好整改落實的責任感。
學習實踐活動能不能取得實實在在的成果,關鍵在于整改落實,也難在整改落實。這就要求我們要認真貫徹胡總書記關于“努力使學習實踐活動取得實效”的重要指示,切實把整改落實階段的各項工作做實、做細、做到位,確保真正在解決問題、推動工作上見成效,不斷增強抓好整改落實的責任感。
一是要把整改落實的標準定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場,很大程度上取決于確立一個什么樣的標準。目前,我們在實踐科學發(fā)展觀的征程中,之所以存在著一些制約財政科學發(fā)展的突出問題,關鍵在于我們確立科學發(fā)展的標準不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標準定在統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決制約財政科學發(fā)展的突出問題上,定在深化財政改革、推動科學發(fā)展、提高構(gòu)建和諧財政的能力上,定在為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證上。切實把能不能解決問題,作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標。也只有這樣,才能促進我們領導班子和機關的科學發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準。能不能把整改的辦法找準,既是確保整改落實是否取得成效的重中之重,這就要求我們一定要牢固樹立以事業(yè)為本的進取精神,切實在找準解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領導干部的客觀要求,也是我們找準“良方”的根本保證??梢哉f有了這種精神,我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件,即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認真制定既操作性強,又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標、方式和時限要求,又明確分管領導和部門的責任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果,既是整改落實階段所追求的目標。為此,我們領導班子將本著從實際出發(fā)的原則,對檢查出來的問題將進行認真的研究,特別是對條件具備,能改的問題要馬上改,能辦的事情要立即辦;對需要在一定時間和跨度內(nèi)解決的問題,要制定出整改計劃,做到責任到部門、責任到人頭,并分步驟、分階段地抓好落實;對需要上級解決的問題,要積極提出建議;對確實無法解決的問題,也要解釋清楚。切實把能不能解決問題,敢不敢解決深層次的問題,作為檢驗領導班子和機關以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度,作為衡量責任意識強弱的重要標準來把握。通過我們實實在在的整改行動,讓群眾看到領導班子的新面貌、機關建設的新氣象和我們?nèi)w黨員的新形象。
(三)嚴密組織使實勁,切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統(tǒng)籌兼顧,確保相互促進見成效。當前,正值年終歲尾,怎樣妥善處理好完成學習實踐活動任務與完成其它各項工作任務的關系,將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此,希望大家以大局為重,切實做到既要使其它一切工作服從于學習實踐活動,又要使學習實踐活動所取得的成果指導和推動各項工作的落實,真正做到相得益彰,從根本上體現(xiàn)學習實踐活動的政治魅力,彰顯科學發(fā)展觀的無窮力量。
(一)撰寫發(fā)言材料
委局機關全體黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求,圍繞“科學發(fā)展、四求先行”和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題,以“港城當崛起、爭先行、紀檢走前頭”為實踐載體,緊密聯(lián)系業(yè)務工作、干部隊伍自身建設和個人思想作風等方面的實際,重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,有針對性地查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,認真查找落實“四個對”要求加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設方面存在的突出問題(重點要做到“三查三比三看”,即:查思想、比覺悟、看大局意識強不強;查作風、比實績、看履職能力高不高;查紀律、比廉潔、看自我要求嚴不嚴),認真撰寫發(fā)言材料。委局領導和各室負責人要帶頭深入分析檢查,在解決問題、取得實效上作表率。
1、委局領導結(jié)合分工,重點查找班子和個人在落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出整改措施。
2、其他黨員按照科學發(fā)展觀和“四個對”要求,通過“三查三比三看”認真分析查找自身在思想、工作、生活、作風、遵章守紀等方面存在的差距和不足,明確今后的努力方向。
(二)廣泛談心,征求意見
1、班子成員之間、分管(主管)領導與所分管(主管)職能室的負責人和黨員干部之間相互談心,交流思想,征求意見、建議。
2、各室負責人與本室黨員相互談心,相互交流思想、征求意見、統(tǒng)一認識。
3、委局機關學習實踐活動領導小組辦公室書面征求區(qū)直各單位、區(qū)直各紀檢組(紀委、紀工委)對委局領導班子及其成員在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方面的意見、建議。
(三)召開委局領導班子專題民主生活會
1、5月日,委局機關學習實踐活動領導小組辦公室向區(qū)委組織部、區(qū)直機關黨工委、區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室和區(qū)委第五指導檢查組報告召開委局領導班子專題民主生活會的有關安排。
2、5月日,召開區(qū)紀委常委會議,研究討論委局領導班子對照檢查提綱。
3、5月日,委局領導班子召開專題民主生活會。
4、向區(qū)委組織部、區(qū)直機關黨工委、區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室和區(qū)委第五指導檢查組報告委局領導班子專題民主生活會情況。
二、形成委局領導班子分析檢查報告(年5月底至7月上旬)
(一)撰寫委局領導班子分析檢查報告
1、深刻剖析問題。委局領導班子從思想、作風、能力和體制機制等方面進一步查找問題,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀、服務港口中心城區(qū)建設、落實“四個對”要求方面存在的突出問題,重點進行“四對照四檢查”:一是對照第一要義,檢查服務發(fā)展的思路清不清,研究解決圍繞中心、站位全局,更加自覺、更加有效履職的對策;二是對照以人為本,檢查執(zhí)紀為民理念強不強,研究維護人民群眾根本利益和黨員干部合法權益的具體措施;三是對照全局觀念,檢查統(tǒng)籌兼顧好不好,研究用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的思維解決反腐倡廉建設中的新情況新問題的辦法;四是對照黨性黨風黨紀,檢查作風正不正,研究解決黨員干部宗旨意識不夠強、機關作風漂浮、工作落實不到位的舉措,進一步理清科學發(fā)展思路,明確今后努力方向。
2、認真撰寫報告。在充分運用學習調(diào)研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上,突出檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施這個重點,認真撰寫委局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告具體包括以下內(nèi)容:一是本單位黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;二是黨的十六大以來本單位履行職能,貫徹落實科學發(fā)展觀的工作情況,取得的成效,全面梳理存在的問題,實事求是分析產(chǎn)生問題的主客觀原因;三是本單位推進“港城當崛起、爭先行”的努力方向、總體思路、工作要求和主要措施;四是本單位按照科學發(fā)展觀加強領導班子自身建設的具體措施。
3、突出邊查邊改。按照“人民群眾得實惠”的要求,把解決實際問題、推進科學發(fā)展、實現(xiàn)先行貫穿于學習實踐活動的全過程。組織機關黨員干部積極參加區(qū)委組織的以“一服務兩促進”為主要內(nèi)容的實踐活動,著力解決學習實踐方案中確定的六個方面的重點問題,努力做到“執(zhí)紀守紀作表率、服務發(fā)展走前頭”。緊密結(jié)合委局機關工作實際,堅持邊檢查、邊實踐、邊整改,特別對“我為紀檢監(jiān)察工作建言獻策”活動中收集到的黨員干部、群眾反映的影響和制約紀檢監(jiān)察工作科學發(fā)展的突出問題,要制定詳細措施,明確整改時限,切實讓人民群眾真正得到實惠。
(二)征求對分析檢查報告的意見
1、委局領導班子分析檢查報告初稿形成后,印發(fā)區(qū)直各紀檢組(紀委、紀工委)負責人和委局機關各室負責人征求意見。
2、召開全體黨員大會進行討論,及時匯總意見、建議,并把匯總情況報送委局機關學習實踐活動領導小組辦公室。
(三)修改完善分析檢查報告
1、委局機關學習實踐活動領導小組辦公室收集整理各方面的意見、建議,進一步修改完善分析檢查報告。
2、召開區(qū)紀委常委會議,討論修改并完善分析檢查報告。
三、群眾評議(年7月上旬)
1、組織委局機關黨員干部代表和各紀檢組(紀委、紀工委)負責人,采取召開座談會或書面評議的形式,對委局領導班子分析檢查報告進行評議。
按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。小編精心為大家整理了督查整改報告 ,希望對你有幫助。
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
關于2013年全市建設工程標后大檢查
重點督查整改情況的報告
秀嶼區(qū)治建辦:
根據(jù)莆田市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于2013年全市建設工程標后大檢點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9號)文件精神,我局高度重視,立即組織相關人員對通報中存在的問題進行認真調(diào)查核實,并督促相關責任單位立即落實整改,現(xiàn)將有關整改情況報告如下:
一、項目基本情況
本次通報中涉及我局監(jiān)管的項目共2個,分別是秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設工程,共發(fā)現(xiàn)問題26處,目前已整改到位26處。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目
建設單位:秀嶼區(qū)木材加工區(qū)嶠江實業(yè)有限公司;施工單位:福建世鼎建設有限公司;監(jiān)理單位:福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為1681萬元,自2012年 8 月10日開工,于2013年6月28日竣工驗收。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設工程
建設單位:秀嶼區(qū)新城建設有限公司;施工單位:福建省第一建筑工程公司;監(jiān)理單位:筑力(福建)建設發(fā)展有限公司;本工程共建設10幢安置房,其中多層6幢,高層4幢(16層),合同造價為1224萬元,自2012年 8 月12日開工,目前已完成外墻粉刷、內(nèi)墻砌體及打底,正在內(nèi)部裝修。
二、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目整改情況
問題1:該工程造為1723.95萬元,但可研報告中把設計費、勘察費、監(jiān)理費分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元,且經(jīng)秀嶼區(qū)發(fā)改局核準均不采用招標形式確定;問題2:該項目勘察、設計單位直接指定,監(jiān)理單位采用邀請招標,開標現(xiàn)場設在招標公司會議室;施工單位采用掛牌招標形式,評標辦法規(guī)定為先進行三輪報價,報價最低者為中標人,若最低報價相同的再采用隨機抽取法確定中標人,與相關規(guī)定不符,且評標中沒有組建評標委員會,而是由招標人、監(jiān)察部門及機構(gòu)人員共同負責對招標人資格進行審查。
整改情況:建設單位提供反饋材料中說明:(1)根據(jù)2012年3月22日備忘錄,由嶠江工業(yè)園區(qū)籌建辦領導小組組長郭荔花召集籌建辦、區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門于2012年4月25日在區(qū)政府第三會議室,牽頭組織區(qū)建設、監(jiān)察、財政、審計等部門組成評定小組,就園區(qū)內(nèi)三條道路(創(chuàng)業(yè)路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設計委托單位采用現(xiàn)場詢價方式,經(jīng)資格審核(參與方必須具備營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書)程序,以最低價選定受托單位;(2)根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關于秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段工程可行性研究報告的批復》(莆秀發(fā)改【2012】25號)和招標事項核準決定書,該工程監(jiān)理不采用招標形式,故采取詢價方式確定中標人。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年6月4日,但實際開工時間是2012年8月10日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但建設單位為響應區(qū)政府“五大戰(zhàn)役”工作要求,為加快項目建設進度,采取了邊建邊辦的方法,且我局質(zhì)監(jiān)站也提前介入監(jiān)管。
問題4:該工程監(jiān)理費僅為9.8萬,與國家規(guī)定的取費標準(約40萬)相比,少了30多萬元。
整改情況:根據(jù)區(qū)發(fā)改局招標事項核準決定書,監(jiān)理不采用招標形式,建設單位采取詢價方式確定中標人。該監(jiān)理單位監(jiān)理資料齊全,在工程施工期間,委派專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員按施工進度實時進行監(jiān)管,工程質(zhì)量監(jiān)管比較到位。且經(jīng)有關部門抽檢,各項指標均符合要求。
問題5:查看竣工驗收表、竣工質(zhì)量評估報告及監(jiān)理通知單等內(nèi)業(yè)資料,發(fā)現(xiàn)總監(jiān)張濱簽字基本上為代簽字;監(jiān)理工作大都只有監(jiān)理員林興恩一人負責;監(jiān)理日記打印版本,記錄內(nèi)容雷同。
整改情況:經(jīng)查總監(jiān)簽字確實存在代簽字現(xiàn)象,目前對于代簽字的資料由總監(jiān)理工程師對照施工現(xiàn)場重新審查確認并進行補簽,我局也對總監(jiān)理工程師進行約談。
問題6:編號002的監(jiān)理工程師通知單時間為2012年10月12日,但整改回復單上的時間為2012年8月19日,明顯造假。
整改情況:經(jīng)查編號為002的《監(jiān)理工程師通知單回復單》為電子文件,施工單位在制表時直接復制001號單,只對內(nèi)容進行更改,但未對落款時間進行修改形成筆誤,回復時間實為10月20日,現(xiàn)已重新簽證。
問題7:施工日記涉嫌造假,內(nèi)容均從監(jiān)理日記中提取,且記錄十分簡單。
整改情況:由于施工日記與監(jiān)理日記都是將當天的施工情況記錄下來,所以可能存在部份內(nèi)容雷同。對施工日記內(nèi)容過于簡單,我局已責令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJl3—56—2004)的要求,規(guī)范日記內(nèi)容,明確記錄人員,現(xiàn)已整改到位。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設工程整改情況
問題1:該項目施工單位采用融資掛牌方式招標,掛牌公告中要求投標人是省內(nèi)國有企業(yè),缺乏相關依據(jù);掛牌招標中只有一家投標人參與投標;施工、設計招標沒有組建評標委員會,而是由發(fā)包人組織相關部門代表組成評審委員會;履約保證金按規(guī)定應是合同價的5%(約612萬),但該工程以秀嶼區(qū)政府區(qū)長辦公會議紀要【2012】5號定為1300萬元,且要求在工程開標以前以現(xiàn)金形式繳納。
整改情況:根據(jù)建設單位提供材料中說明:該工程為BT融資項目,采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預選承包商名錄,且注冊地在福建的本省國有企業(yè)。但考慮到對省內(nèi)國有企業(yè)信譽、實力比較了解,并與區(qū)政府簽訂意向框架協(xié)議,保證有投標人參加;按掛牌文件第五條規(guī)定:“若投標人只有一家經(jīng)審核后合格的,確定最終承包人”。該工程為BT融資項目,施工招標由發(fā)包人組織相關部門代表組成評審委員會,投標保證金1300萬元按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。 該項目設計招標按市招標辦規(guī)定符合招標程序。
問題2:勘察單位2次公開招標失敗后,未經(jīng)批復改為詢價方式。
整改情況:本工程勘察費用合同額為97500元,由于勘察單位公開招標二次均流標,后根據(jù)莆招投標辦[2010]2號文件:“合同估算價在10萬元以下的項目,鼓勵采用隨機抽取方式;不采用隨機抽取方式的,可采用競爭性談判或詢價方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動工建設時間到期,為了盡快開工建設,故采用談判方式選擇一家信譽比較好的勘察單位。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年1月21日,但實際開工時間為2012年8月12日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但我局質(zhì)監(jiān)站已提前介入監(jiān)督。
問題4:垂直度、沉降觀測監(jiān)測工作未由建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位進行,與設計要求不符。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)都以資料的形式記錄在案,且垂直度測量值未超過規(guī)范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計值H/1000且30mm),沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降,且監(jiān)測數(shù)值均符合《建筑變形測量規(guī)范》JGJ8—2007要求?,F(xiàn)我局已責令建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位進行垂直度、沉降監(jiān)測復核,目前建設單位已委托具有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果均在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi),基本符合要求,具體數(shù)據(jù)正在整理中。監(jiān)測單位將在2014年1月21日前出具正式報告。
問題5:樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數(shù)量不足。
整改情況:經(jīng)核查,現(xiàn)場樁基靜載數(shù)量符合《建筑基樁檢測技術規(guī)范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當設計有要求或滿足下列條件之一時,施工前應采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值:
1、設計等級為甲級、乙級的建筑樁基。
2、地質(zhì)條件復雜、施工質(zhì)量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區(qū)采用的新樁型或新工藝。
檢測數(shù)量在同一條件下不應少于3根,且不宜少于總樁數(shù)的1%;當工程樁總數(shù)在50根以內(nèi)時,不應少于2根。
根據(jù)規(guī)范要求,建設單位組織設計、勘察、監(jiān)理、施工等單位召開靜載選樁會議,由于該項目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁,且由同一班組連續(xù)施工,經(jīng)設計、勘察等各參建單位研究,按同一條件選取靜載檢測樁,樁基靜載數(shù)量滿足規(guī)范要求;另外該項目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數(shù)量較少(共26根占總數(shù)量不到3.6%),樁長為15米-20米左右施工難度不大,且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測,故未做這方面檢測?,F(xiàn)場樁基靜載數(shù)量都是由各參會單位共同選定,并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問題6:工程內(nèi)業(yè)資料中設計單位蓋章為“中國市政工程中南設計研究院福建分院”的印章,不符合資質(zhì)規(guī)定要求。
整改情況:我局已責令設計單位將工程內(nèi)業(yè)資料中設計單位的蓋章,全部更改為“中國市政工程中南設計研究總院”的公章,目前資料已送總公司蓋章。
問題7:“五強兩比”材料送多家檢測單位檢測。
整改情況:“五強兩比”材料由于區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測室資質(zhì)過期未及時辦理,施工單位為保證現(xiàn)場施工材料的及時送檢,即轉(zhuǎn)送具有相應資質(zhì)的檢測單位檢測,且送檢過程均在監(jiān)理單位見證下進行,送檢的原材檢測結(jié)果均符合要求。
問題8:砼強度檢測評定使用舊標準,未經(jīng)總監(jiān)確認。
整改情況:我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標準GBT50107-2010對混凝土強度重新評定,并由總監(jiān)理工程師簽字確認。
問題9:未提供樁基驗槽記錄。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位地基驗槽(復驗)記錄中,包含樁基驗槽內(nèi)容,且勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位都有簽章。現(xiàn)我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前正在整改,我局將跟蹤落實,確保整改到位。
問題10:秀嶼區(qū)質(zhì)監(jiān)站發(fā)的責令整改通知單上只有1名檢查人員簽字,不符合法定程序要求。
整改情況:我局已責令質(zhì)監(jiān)站全體干部加強學習福建省行政執(zhí)法相關法律法規(guī),并嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)法,目前執(zhí)法人員已按照要求補簽。
問題11:施工單位沒有及時繳納工程質(zhì)量保證金(612萬元),2012年8月工程開工,2013年1月辦理施工許可證,但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
整改情況:本工程為BT融資項目,中標后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項目業(yè)主規(guī)定的專戶,按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。因?qū)貰T融資項目,質(zhì)保金存放在項目業(yè)主專戶,后考慮到工程項目為政府性投資建設,根據(jù)莆建管【2011】75號文件規(guī)定,故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
問題12:監(jiān)理服務費未繳納至區(qū)住建局專戶,接受統(tǒng)一監(jiān)管。
整改情況:由于區(qū)財政資金緊張,該工程監(jiān)理費未能及時繳入專戶,但我局已按照《關于對建設工程監(jiān)理費支付進行統(tǒng)一監(jiān)管的通知》(莆建質(zhì)安〔2011〕103號)文件要求,對監(jiān)理工作進行考核,并根據(jù)考核的結(jié)果按規(guī)定及時撥付監(jiān)理費。
問題13:未按工程進度、合同和規(guī)定程序支付工程款,存在拖欠工程款現(xiàn)象。
整改情況:根據(jù)建設單位提供材料中說明:按掛牌文件第十四條規(guī)定:“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中,中標人不因投標人是否及時支付工程進度款都應籌集資金建設,不得停工,工程進度款招標人應按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時足額支付工程進度款,不足部分按月息1%利率計算承擔利息”,故不存在拖欠工程款現(xiàn)象。
問題14:存在工程變更和工程量增加現(xiàn)象,有通過網(wǎng)上公示,但未辦理備案手續(xù)。
整改情況:該工程變更造價約2180657元,根據(jù)《莆田市人民政府關于印發(fā)莆田市建設工程標后管理暫行規(guī)定的通知》(莆政綜【2009】115號)第二十條規(guī)定,該工程設計變更屬于三類變更,事先已上報我局審批且在網(wǎng)上公示。
問題15:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,2011年3月25日,秀嶼區(qū)發(fā)改局對該工程可研報告予以批復,項目總投資估算為12283.8萬元;2012年對可研報告給予以修改,投資估算值改為23102.7萬元,2012年3月5日,秀嶼區(qū)發(fā)改委對該工程可研報告予以重新批復,項目總投資估算也相應調(diào)為23102.7萬;對比前后兩次可研報告中的投資估算表,工程費用名目、工程量等指標均一致,但綜合單價調(diào)整較大,導致可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
整改情況:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,因當時沒有考慮地下室造價,后因根據(jù)閩建筑[2010]43號、閩建筑[2010]43號文件人工費又調(diào)整二次,故造成綜合單價調(diào)整,導致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
問題16:現(xiàn)場檢查施工、監(jiān)理人員到崗情況,發(fā)現(xiàn)施工單位投標中承諾人員共14人。除了項目經(jīng)理易軍、技術負責人林武、安全員段曉陽等3人在崗,其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標中承諾人員;監(jiān)理單位專監(jiān)黃秋生、郭志成、監(jiān)理員詹錦濱等3人不在崗。
整改情況:我局已責立施工、監(jiān)理單位按照《建設工程項目管理規(guī)范》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范要求履行職責,同時督促建設單位根據(jù)招標及合同約定,加強施工、監(jiān)理單位管理人員到場履職考勤工作,目前各相關責任人已按要求到場履職。
問題17:現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況:我局已責令施工單位對3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進行砌筑,目前已按要求整改到位。
問題18:1#樓15、16層施工放樣孔未加設蓋板;施工現(xiàn)場安全防護部分未按規(guī)范要求設置,施工電梯安全門的電器連鎖開關損壞。
整改情況:我局已責令施工單位對1#樓15層、16層施工放樣孔設置安全防護,并加強施工現(xiàn)場安全防護管理;施工電梯安全門電器連鎖開關損壞進行更換,目前現(xiàn)場全部整改到位。
問題19:對6#樓2層6個部位、3層9個部位、15層3個部位進行樓板厚度檢測。其中2層有5個部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm,分別不符合設計值10cm和12cm的要求;3層有6個部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm,分別不符合設計值12cm和10cm的要求;15層有2個部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm,不符合設計值12cm要求。
整改情況:我局已責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行檢查,目前建設單位已組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位召開專題會議,并已委托有資質(zhì)的檢測單位對負偏差超過規(guī)范要求的樓板進行堆載檢測試驗,以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結(jié)果將于2014年1月21日之前出具,施工單位承諾將嚴格依據(jù)檢測結(jié)論再進行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板,設計值為12cm均在規(guī)范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內(nèi)符合要求。
三、處理情況
根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局已對以下單位及個人進行通報批評,并根據(jù)《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》對相關各責任人給予記分。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目
1、施工單位:福建世鼎建設有限公司給予通報批評一次。
2、監(jiān)理單位:福建眾億工程項目管理有限公司及總監(jiān)理工程師張濱(證書編號:35002565)分別給予通報批評一次。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設工程
1、施工單位:根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》第四十八條:“違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門責令其改正,情節(jié)嚴重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款:
(一)未取得施工許可證擅自開工的;
(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件的;
(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的;
(四)將驗收不合格的工程交付使用的;
(五)發(fā)包方及發(fā)包單位或設計單位無正當理由限定承包方使用其指定的有關產(chǎn)品的。”
依據(jù)第二條款,并根據(jù)現(xiàn)場違法行為的程度,對福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。
2、施工單位:對項目經(jīng)理易軍(注冊編號:閩235080815911)給予通報批評一次。
3、監(jiān)理單位:對總監(jiān)理工程師黃繩鑄(證書編號:福建建監(jiān)—041288)給予通報批評一次,并記20分。
四、下一步工作計劃
1、強化責任意識。要求各參建單位繼續(xù)強化有關人員的質(zhì)量意識,尤其是在場施工人員,要嚴格施工操作規(guī)程,扎扎實實地控制好施工過程中的每一環(huán)節(jié),消除質(zhì)量隱患。
2、強化崗位責任制度。要求參建單位的項目經(jīng)理、技術負責人、總監(jiān)等主要人員不得擅自離開工地,特殊事情必須要離開工地的,必須向業(yè)主單位請假,建立完善的考評制度,列入當年度信用考核。
3、加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要求施工單位加大投入,嚴格按照規(guī)范、圖紙及合同要求進行施工,要求監(jiān)督部門、監(jiān)理單位切實履行各自職責,嚴格監(jiān)督、監(jiān)理,確保工程質(zhì)量符合要求。
總之,我局將根據(jù)此次督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴格督促有關單位及時整改,并對前一階段工作中存在的問題進行認真總結(jié),舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生,確保工程有序進行,工程質(zhì)量得到有效提升。
附件:秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設工程整改反饋資料
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
文章導讀:領導班子學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會和黨員組織生活會,把“三查三看”作為主要內(nèi)容,深刻分析原因,開展批評與自我批評,認真查找查班子凝聚力、戰(zhàn)斗力是否得到加強……
“三查三看”指的是“查思想,看科學發(fā)展意識是否明顯增強;查工作,看科學發(fā)展能力是否明顯提高;查作風,看踐行科學發(fā)展的實效是否明顯”。
一是查思想,看科學發(fā)展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮(zhèn)政府學習實踐活動第二階段的中心工作,學校制訂了學習培訓計劃,采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、集中研討、個人自學等形式,組織全體教師認真學習黨的十七大精神,牢固樹立科學發(fā)展的理念,使全體教師自覺堅持以科學發(fā)展觀為主線開展工作。并在深化學習、解放思想、分析檢查上下功夫,采取座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見,著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創(chuàng)新等不敢解放思想;工作標準不高、安于現(xiàn)狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想;不善學習、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發(fā)展的能力等不會解放思想等問題,全面剖析存在問題的根源,提出解決問題的對策,進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認識,切實提高運用科學發(fā)展觀分析問題、解決問題的能力,為加快素質(zhì)教育建設步伐,實現(xiàn)我??茖W發(fā)展夯實思想認識基礎。
一、高度重視,加強領導
為扎實做好“學黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育,按照區(qū)委組織部的要求,成立恩陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會“兩學一做”學習教育領導小組,下設“兩學一做”學習教育辦公室。
二、分類施策,確保實效
一是召開“兩學一做”專題教育工作座談會。二是領導帶頭參與。各級領導干部要先學一步,并自覺帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實,以實際行動為全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部作出表率,帶領機關全體黨員形成“深學實做”的生動局面。三是機關黨支部制定了學習計劃,依托“”等黨的組織生活制度,充分開展黨員互學互比活動。四是創(chuàng)新學習方式。在常規(guī)學習基礎上,充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊設備,采取網(wǎng)站培訓、印發(fā)資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學習。
三、領導干部,帶頭學習
組織開展“兩學一做”學習教育,是殘聯(lián)黨組及其負責人的主體責任,區(qū)殘聯(lián)黨組制定了領導班子“兩學一做”學習教育實施方案,扎實開展“兩學一做”學習教育,關鍵就是堅持領導帶頭、以上率下,在“學”上用真功,在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告,帶頭參加組織生活會和民主評議,帶頭立足崗位作貢獻。重點掌握內(nèi)容,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命,進一步明確“四個服從”、嚴守“四個底線”的要求,掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。
四、加強宣傳,營造氛圍
為進一步推動“兩學一做”學習教育活動深入開展,引導全體黨員干部自覺加強思想政治建設,自覺投身到“學黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育中來,區(qū)殘聯(lián)通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學習教育氛圍,使機關上下黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用,講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻,有作為,使“四講四有”真正落到實處。
五、定時開展主題黨日活動
結(jié)合學習教育動員部署,以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動,組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞,圍繞“五查五問”(查黨性修養(yǎng),問理想信念堅定不堅定;查規(guī)矩紀律,問自我約束嚴不嚴;查攻堅成效,問擔當精神強不強;查道德品行,問帶頭示范好不好;查宗旨觀念,問群眾感情真不真),對照入黨志愿談理想、談信念,對照入黨誓詞找標準、找差距,以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念,增進對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞,組織機關黨員開展集體宣誓活動。黨員領導干部要以普通黨員身份參加機關支部的黨日活動,帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞,交流思想體會。
六、認真開展專題學習討論
按照“”制度要求,以黨支部為單位集中學習,每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論,每個專題集中學習討論不得低于1天。堅持集體學習、集中輔導、專題討論和個人自學相結(jié)合,認真開展“五個一”活動,確保學習教育效果。結(jié)合專題學習討論,堅持正面教育與反面警示相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合、黨性教育與技能培訓相結(jié)合,持續(xù)深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。結(jié)合行業(yè)實際,按照“共性標準+個性標準”的模式,分層分類組織開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論,引導黨員聯(lián)系個人思想工作生活作風實際,對照“合格”找差距,對標“優(yōu)秀”知不足,明確努力方向,落實整改措施。
七、創(chuàng)新方式講黨課
(一)領導班子帶頭講優(yōu)質(zhì)黨課
機關黨支部每季度結(jié)合專題研討主題,領導班子為全體黨員講一次黨課,注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。
(二)創(chuàng)設即時移動黨課
運用信息化手段開展黨課活動,鼓勵所有黨員干部通過殘聯(lián)微信群,及時相關理論文章和資訊信息,拓展黨員干部知識范圍。
(三)到掛聯(lián)幫扶村講黨課
理事長周播根據(jù)掛聯(lián)村“兩學一做”學習教育開展情況,以《做農(nóng)村合格黨員,創(chuàng)脫貧攻堅模范》為題,圍繞農(nóng)村黨員應該如何學如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動,讓農(nóng)村黨員解放了思想,提高了認識,明確了方向,為早日實現(xiàn)脫貧致富目標,在當?shù)孛撠毠灾谐浞职l(fā)揮好先鋒模范作用。
八、召開專題組織生活會
七一前,支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”:對照講政治、有信念,查看是否信念堅定、政治清醒,有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題;對照講規(guī)矩、有紀律,查看是否手握戒尺、心存敬畏,有沒有不守紀律規(guī)矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規(guī)范等問題;對照講道德、有品行,查看是否嚴以修身、嚴以律己,有沒有、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題;對照講奉獻、有作為,查看是否積極進取、勇于擔當,有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,組織黨員對班子進行評議。
九、加強駐村幫扶,深化黨建扶貧
開展“結(jié)對共建”活動,通過“第一書記”辦好民生大事實事,實現(xiàn)幫扶組織化、機制化、長效化,推動精準扶貧,提升群眾致富奔康能力。殘聯(lián)機關領導干部要到幫扶的玉山鎮(zhèn)兩個貧困村深入開展“兩學一做”學習教育和黨建扶貧工作,協(xié)助村黨支部抓好黨員隊伍建設和村組干部建設,重視黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作,與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動,不斷擴大機關黨建工作的影響力,把機關組織服務脫貧攻堅變成實實在在的行動。
十、立足崗位做貢獻
黨員領導干部立足崗位職責實際,協(xié)調(diào)解決問題,推動工作落實,爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象,比學習、比作風、比業(yè)績,群眾測評、個人自評、領導點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動;以“扶殘助殘,有你有我”的演講比賽,通過活動促“兩學一做”學習教育落到實處。
十一、開展民主評議黨員
召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。每名黨員撰寫自評材料。結(jié)合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn),確定評議等次,對優(yōu)秀黨員予以表彰;對有不合格表現(xiàn)的黨員,按照和黨內(nèi)有關規(guī)定,區(qū)別不同情況,穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
一、端正態(tài)度,提高認識,查找問題與不足
我區(qū)道路運輸系統(tǒng)行風建設方面存在的問題與不足,既有主觀原因,也有客觀原因。究其具體的情況,我們經(jīng)過認真的討論分析,認為表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、對行風建設工作重視不夠。從全區(qū)運管系統(tǒng)來看都不同程度地存在著,一是對行風建設工作缺乏應有的重視和領導力度,往往是說起來重要,做起來次要,忙起來干脆不要的思想認識,沒有真正擺上日程,納入目標考核;二是對單位和所屬人員在工作中存在的工作作風問題重視程度不高,管理力度不大,造成行風建設工作抓的不力,隊伍服務經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強。
2、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風建設的成果。在實際工作中,仍然存在著行政執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、亂作為的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員進行路檢路查時,著裝不整,標識不全,舉止和言行不文明,甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象;有的單位執(zhí)行政策法規(guī)不到位,征人情費、罰人情款的現(xiàn)象時有發(fā)生;有些單位在執(zhí)法過程中存在很大的隨意性,缺乏依法行政的意識。
3、運政隊伍整體素質(zhì)不高。一是部分運政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質(zhì)、業(yè)務能力不強,雖然經(jīng)常接受培訓教育,但質(zhì)量不高,變化不大。二是少數(shù)執(zhí)法人員特權思想嚴重,服務意識不強,工作作風不端正,對經(jīng)營者冷橫硬沖,沒有真正做到寓服務于管理之中,難以適應服務經(jīng)濟發(fā)展的要求。
4、市場監(jiān)管力度不強,市場秩序有待于進一步規(guī)范。近年來,我們以打擊三無車、黑頭車非法營運、站外攬客等違法行為為重點,多次開展了運輸市場專項整治工作,也取得了一定的成效。由于市場監(jiān)督機制不健全和管理體制等原因,缺乏治本措施,監(jiān)督力度不大,非法營運、占道經(jīng)營、異地經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。
5、宣傳力度不夠,群眾的理解認可度不高。我區(qū)運管機構(gòu)擔負每年近兩千萬交通規(guī)費征收和全區(qū)道路運輸市場管理的繁重任務。加之,我們平時未注重交通規(guī)費征收政策與道路運輸法規(guī)的宣傳報道、信息交流等工作,在征費和管理過程中難免會使一些道路運輸經(jīng)營業(yè)戶產(chǎn)生抵觸情緒,從而造成部分群眾對我區(qū)運管機構(gòu)行業(yè)管理工作的認可度不高的局面。
以上這些問題不僅影響了整個行風建設工作的質(zhì)量和進程,而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正,就會嚴重損害我們運管部門的形象,損害我們與人民群眾的密切聯(lián)系,損害我們的立身之本。
二、明確目標,突出重點,扎實整改求實效
針對以上分析存在的問題和不足,我們認為,今年要從以下幾個方面進行整改和提高。
1、加強干部職工教育,提高隊伍整體素質(zhì)。由于歷史原因,我區(qū)運政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高,成為長期以來制約交通行業(yè)管理各項工作開展的瓶頸。在行風建設工作分析討論時,大家深刻地認識到這一點,一致認為要堅持以人為本的原則,把加強行政執(zhí)法隊伍建設擺在突出位置。特別是《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)章出臺后,給交通行政行為提出了更高的要求。為了提高隊伍整體素質(zhì),提高依法行政水平,決定制定詳細的學習教育計劃,通過舉辦培訓班、選送進修、知識競賽、聘請專家講課、理論測試、專題討論等形式進行廣泛的學習教育。同時突出紀律作風建設,扎實開展“學樹創(chuàng)”活動,不斷提高運政隊伍的思想道德、技術業(yè)務、作風紀律等方面的素質(zhì),以適應駕馭道路運輸市場發(fā)展的需要。
2、轉(zhuǎn)變工作作風,提高優(yōu)質(zhì)服務水平。應當說,經(jīng)過我們大家的努力,廣大干部職工的服務意識有所增強,到運管部門辦事滿意率有所提高。但是,我們也清醒地看到,我們的工作與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,熱心為人民群眾服務的要求相比,還有相當大的距離,必須繼續(xù)堅持不懈地努力。我們要進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識和依法行政意識。全體運政執(zhí)法人員要從我做起,情系運管,心系發(fā)展,以甘于奉獻的精神和卓有成效的工作,創(chuàng)建“人民滿意的交管站、所”,筑造起人民滿意、社會認可的新時代運管人的嶄新形象。要重點在提高辦事“窗口”的工作效率,提高服務水平和服務質(zhì)量上狠下功夫。在“窗口”實行值班領導負責制,加強“窗口”日常工作的管理和監(jiān)督,及時解決“窗口”日常工作中遇到疑難問題,直接答復群眾。積極開展“三優(yōu)一滿意”(思想優(yōu)、服務優(yōu)、形象優(yōu),群眾滿意)和“兩單承諾制”(服務承諾單、一次性告知單)等活動,設立辦事指南、示范臺等辦法和措施,全面促進“窗口”建設。同時我們要通過檢查、考核等形式對“窗口”的文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務承諾內(nèi)容進行跟蹤問效,保證承諾內(nèi)容扎扎實實地兌現(xiàn),把承諾內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實,踏踏實實為經(jīng)營業(yè)戶辦實事。
3、剎風整紀,規(guī)范管理行為。一是要從自身的形象抓起,認真落實黨和國家有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)定、規(guī)章、制度,努力做自重、自省、自警、自勵,從思想上牢固構(gòu)筑防腐拒變的陣地,不為各種誘惑所動,清正廉潔,全心全意為人民服務。二是要廉潔奉公,秉公執(zhí)法,不循私情,不接受吃請,不收受禮金和禮品,不得索、拿、卡、要,不貪贓枉法。三是要認真執(zhí)行管理規(guī)定,設身處地為經(jīng)營者著想,提高辦事效率,始終保持政令暢通,有令必行,有禁必止。四是認真推行政務公開,實施行政公示。在行業(yè)管理工作中,堅持公平、公正、公開的原則,實行公開辦理、陽光操作。五是傾聽群眾意見,接受社會監(jiān)督。我們要聘請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和運輸業(yè)戶代表作為行風監(jiān)督員,通過請進來、走出去、定期召開座談會、不定期回訪等方式,虛心聽取他們的意見和建議,認真加以改正。對各類投訴、舉報、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認真查辦,嚴肅處理,決不能姑息遷就,自覺維護執(zhí)法形象,努力建設一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊伍。
4、強化行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范運輸市場有序發(fā)展。今年,我們要下大氣力整治道路運輸市場秩序,重點打擊非法營運,堅決取締黑頭車、三無車輛。繼續(xù)開展好道路運輸企業(yè)的質(zhì)量信譽考核工作,初步建立誠信機制。加大農(nóng)村客貨運站場的建設和管理,提高農(nóng)村客運班車的通達率,滿足人民群眾安全便捷的出行需要。積極培育客貨運輸和機動車維修市場的發(fā)展,促進我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
5、加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。各單位要及時傳遞有關行風建設工作信息材料,形成上下互動,以利于工作開展。同時,還要加強與新聞媒體的配合,大力宣傳道路運輸管理政策法規(guī)和我們的行風建設、行業(yè)管理情況,大力宣傳運政隊伍中的先進典型和好的經(jīng)驗、做法,贏得廣大群眾的理解和支持,有力推進我們行風建設和行業(yè)管理工作的深入開展。
6、堅持把邊查邊改,務求取得實效。深入查擺問題,切實抓好整改,要著力在“查”上花力氣,在“改”上下功夫。自查要有高姿態(tài),通過參加有關會議、召開座談會、明察暗訪等方式收集社會各界對我們的意見,多方面、多角度地查找問題。要正確對待群眾,正確對待自己,虛心接受行評代表、行風監(jiān)督員的評議和監(jiān)督,積極支持、配合行評代表和行風監(jiān)督員的工作,做到主動接受監(jiān)督,客觀介紹情況,耐心聽取意見,虛心接受批評。自糾要有標準,要以“群眾滿意不滿意”作為衡量標準。對于自查出來的問題和公開承諾的事項,要從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā),按照輕重緩急,列出整改和落實計劃,強化整改和落實措施,規(guī)定整改和落實時限,使整改的結(jié)果,得到群眾認可、讓當事人滿意。同時,整改措施落實到位是保證行風評議取得實質(zhì)性成效的關鍵。我們要對照制訂的整改方案、整改目標和要求,采取切實可行的措施,一件一件抓好落實,要把落實整改貫穿整個評議活動的始終,把制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié),以制度來管人管事,使行風建設有一個根本的轉(zhuǎn)變,達到從源頭上解決問題、從制度上規(guī)范行政行為的目的,建立起良性互動的長效機制。
三、周密部署,精心組織,認真做好各階段工作
此次行風整頓工作從今年4月起,至11月底結(jié)束。按照教育準備、自查自糾、組織評議、整改和總結(jié)四個階段進行。
1、教育準備階段(4月上旬至中旬)。按照要求,各單位成立行風整頓工作領導小組,組織學習有關文件,提高認識,統(tǒng)一思想,加強領導。制定行風整頓的工作計劃和具體實施意見,層層做好思想動員,提高廣大干部職工對行風整頓的認識和接受評議的自覺性。
2、自查自糾階段(4月下旬至5月)。在深入進行思想教育的基礎上,聯(lián)系本單位和個人實際,查找行風方面的突出問題,對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析和解剖,并寫出自查報告,提出整改意見。力戒形式主義,防止走過場。
3、組織評議階段(5月上旬至6月)。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾,公布熱線電話,走訪群眾,聘請行風監(jiān)督員,聽取社會反映等方式,廣泛征求社會各方面意見,公開接受社會監(jiān)督;召開評議大會,由被評議單位領導匯報自查自糾和整改情況。