海關(guān)監(jiān)管論文精選(九篇)

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第1篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

該企業(yè)機車檢修車間廠房分兩層，東西走向，南北之間被薄板隔開（留有兩個大門，便于鏟車通行），第一層為機車檢修工作場所，第二層為安全指揮作業(yè)場所（含休息間）。在第一層的上方有天車作業(yè)（拿放車輪零部件到指定的地點），東部車間由南向北依次為噴漆作業(yè)（主要是噴字號）、流動電焊（有焊塵、二氧化錳）、固定電焊；液壓泵馬達試驗臺；轉(zhuǎn)向架螺絲的組裝、卸裝（有噪聲、局部振動）；西部車間南北走向為煮洗庫（有噪聲、高溫）。主要職業(yè)危害因素有噪聲、局部振動、焊塵、毒物（有二氧化錳、苯及苯系物)；汽油、柴油和油。車間綜合評價總體布局符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）的要求；該項目選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設備布局、職業(yè)病危害防護措施、個人使用的職業(yè)病防護用品、應急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面符合標準要求，總體職業(yè)衛(wèi)生綜合評價為合格。

通過對工作場所職業(yè)危害因素的現(xiàn)場調(diào)查，此車間存在的職業(yè)危害作業(yè)主要是電焊作業(yè)、噴漆作業(yè)、靜夜壓泵馬達試驗臺作業(yè)、清洗作業(yè)等，主要存在的職業(yè)危害因素有焊塵、二氧化錳、苯及苯系物和噪聲振動等。本次對職業(yè)危害因素檢測結(jié)果見表1。對在崗期間的383名作業(yè)人員（接觸噪聲的320名、噴漆20名、電焊工43名），按照國家《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2007）的要求進行檢查。檢查結(jié)果顯示，接近醫(yī)學觀察對象5名（其中苯及苯系物作業(yè)人員1名、電焊作業(yè)人員1名、接觸噪聲的3名）；其余378名作業(yè)人員，本次職業(yè)健康檢查結(jié)果無所在崗位期間的職業(yè)禁忌癥，無職業(yè)相關(guān)疾病。

新疆某企業(yè)機車檢修車間的選址、總體工藝布局較為合理，綜合考慮了廠區(qū)總體規(guī)劃；工藝先進，設備密閉性好，車間輔助衛(wèi)生設施齊全。主要職業(yè)病危害因素有焊塵、二氧化錳、苯及苯系物、噪聲、高溫、汽油、柴油、和油等，企業(yè)衛(wèi)生管理制度完善，制定了應急救援預案，但現(xiàn)場應急人員的自救知識欠缺，在個人防護用品的配置、使用、管理等方面還需加強，比如活性碳口罩的配備數(shù)量不夠，保管、使用不規(guī)范，噪聲作業(yè)的工人應配備耳塞等個人防護用品等。另外還應加強職業(yè)危害作業(yè)人員的培訓，加強職業(yè)病防治方面的知識學習和宣傳，從而預防職業(yè)病的發(fā)生。此次職業(yè)健康檢查，未發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者。因此，可以認為該項目的職業(yè)病危害控制效果基本符合《導則》GBZ/T197-2007的要求。但由于其職業(yè)病危害關(guān)鍵控制點崗位噪聲強度超過了國家標準，還需在噪聲防護及降噪方面進行必要的整改后再向衛(wèi)生行政部門申請驗收。

第2篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

Key words: Shanghai Museum Collections Chu documents writing on the bamboo pieces Shilun

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內(nèi)容提要 《上海博物館藏戰(zhàn)國楚竹書（一）》出版后，引起海內(nèi)外學術(shù)界的普遍關(guān)注。已有不少學者從各個角度撰文進行探討。本文擬就其中《詩論》第二簡的釋讀問題略談幾點看法，以供學者深入討論時參考。

關(guān)鍵詞 上海博物館 戰(zhàn)國楚簡 《詩論》 釋讀

《上海博物館藏戰(zhàn)國楚竹書（一）》出版后，引起海內(nèi)外學術(shù)界的普遍關(guān)注，已有不少學者相繼發(fā)表了多篇各類研究文章。我在2000年曾對當時公布的第一支簡的釋讀問題做了初步討論[i]，其中的看法今天仍然感到無大改變?，F(xiàn)再就其第二支簡的釋讀問題提出一些看法，以就教于方家。

上海博物館藏楚簡《詩論》中的原書所編簡序第2簡是一支留白簡。馬承源先生在《釋文考釋》中對原簡的情況作了介紹，他說：

“本簡長五十五·五厘米，上端弧形完整，下端弧形基本完整。上端留白八·七厘米，下端留白八厘米，現(xiàn)存三十八字?！盵ii]

這是一支基本完整的簡，其上下兩端均留白，簡文依照《詩論》簡的一般情況，其上下兩端均約缺9字，全簡原來應為56字左右。關(guān)于“留白”問題，曾經(jīng)引起學者的普遍注意，已有不少學者作過討論和推測，我認為這種“留白”現(xiàn)象說明這篇《詩論》應為抄本，因所據(jù)原祖本上下兩端在第一編繩和第三編繩處折斷遺失了原來的上下兩端，抄寫時為保留原來面貌，因留出空白以待找到其他本子后補錄[iii]。原“留白”處究竟應為何字，已無從擬補，故可不論。

馬承源先生曾在《上海博物館藏戰(zhàn)國楚竹書（一）》的《詩論》部分對這支簡做了如下釋文（為方便排印，采用寬式，假借破讀字徑作今字）：

寺也，文王受命矣。訟平德也，多言後。其樂安而屖，其歌壎而篪，其思深而遠，至矣！大夏盛德也，多言

他的釋文大體上是正確的。例如，釋“ ”為“坪”，引《平安君鼎》作“坪”而謂“坪、平古通用”，是很正確的。其實，《長沙子彈庫帛書》中的“九州不平”的“平”字與此字形相近，作“ ”，即是以“坪”作“平”的假借字的[iv]。因而釋為“平”字是合適的。

對于“平德”，《釋文考釋》謂：

“《訟》之平德，必是指文王武王之德。伐商滅紂，奄有四方，是周初的大事，在《頌·維天之命》、《維清》和《我將》等諸篇中，都竭力頌揚”文王之德”、“文王之典”，

《執(zhí)兢》之“執(zhí)兢武王，無兢維烈”，“自彼成康，奄有四方”等等亦是，平德則可以

理解為平成天下之德?！?/p>

其說固然可通，但似過于迂曲，謂為“平成天下之德”亦有增字解經(jīng)之弊。案“平”本義即為寧靜、安舒，《說文解字·丂部》謂：“平，語平舒也?！倍斡癫谩蹲ⅰ吩疲骸耙隇榉舶彩嬷Q?！薄队衿じ刹俊芬嘣唬骸捌剑嬉??！边@應當說是“平”的古訓。因知，所謂“平德”乃“平安舒緩之德”，與下文“其樂安而遲”正相照應。從該簡的上下文看，原書《釋文考釋》釋“平德”為“平成天下之德”未免牽強。

此簡另一費解處為“多言後”的“後”字。“後”原作“ ”，原書《釋文考釋》謂：

“ ”、“後”通用，“ ”是指文王武王之後。《頌·武》云：“於皇武王，無竟維烈。允文文王，克開厥後?！薄搬帷碑斨复?。

案原書《釋文考釋》說“ ”、“後”通用，應當說是妥當?shù)?，但所惜無釋。實際上，《說文解字》中“後”字的古文正作“ ( )”，另外，《侯馬盟書》中“後”、“ ”并見，均作“後”用[v]，《包山楚簡》第152、227簡簡文中“後”皆作“ ( )”[vi]，亦為其證。但此處之“後”并非《周頌·武》中“克開厥後”的“後”。其實，《說文解字》中對“後”字的解說是十分清楚的，其“後”字條下講：“後，遲也。”正是此處“後”的本義。其與下文“其樂安而遲”亦正適相照應，與上文“《訟》，平德也”也相互映襯。言其德“平”，故其言“後”，其“樂”也“安而遲”?！捌健奔础鞍彩妗?，“後”即“遲緩”，所言皆在論《訟》的雍容大度，節(jié)奏舒緩安適，其相互為解是很清楚的。是知解“後”為子孫后代之“後”當屬臆斷。

原書《釋文考釋》對下面一句“其樂安而遲”的解釋是很正確的，其說可從。

這支簡中最難解的是“其樂安而遲”下的一句。原書《釋文考釋》釋該句為：

“其歌壎而篪。”

并釋“歌”后第1、3兩字為“紳”和“ ”，而謂：

“紳”和“ ”當指和樂歌吹之物，以此，“紳”宜讀為“壎”，“ ”則讀作“ ”。

“紳”“壎”為韻部旁轉(zhuǎn)，聲紐相近，音之轉(zhuǎn)變。 從 從豸，以豸為聲符，《說文》

所無。但“ ”與“篪”為雙聲疊韻，同音通假?！?”亦做“篪”?！墩f文》云：“ ，

管樂也，從龠， J 聲。”《詩·小雅·何人斯》：“伯氏吹壎，仲氏吹篪?！?壎、篪一

為陶制，一為竹制，皆管樂。如這個解釋可取，則《訟》之樂曲乃以壎、篪相和。

這段考釋相當迂回曲折，但仍屬臆測之論。其關(guān)鍵在于他對“歌”后第1、3兩字的誤釋。

“歌”后第1字原釋“紳”是正確的，“紳”即“伸”之假，先秦、兩漢文獻中多作“申”?！肚f子·刻意》：“熊經(jīng)鳥伸，為壽而已矣。”成玄英《疏》謂：“如熊攀樹而自經(jīng)，類鳥飛空而伸腳?！庇帧盾髯印そ獗巍罚骸靶慰山俣箖υx申?！?“詘申”漢代文獻作“屈申”，如《文選》中班彪《北征賦》有“行止屈申，與時息兮?！苯院笫乐扒臁薄！吧辍痹谙惹匾嘤小笆妗绷x，如《戰(zhàn)國策·魏策四》言：“衣焦不申，頭塵不去?！痹鷮W者吳師道《補正》謂：“申，舒也?！盵vii]可謂得其要義。

“歌”后第3字釋“ ”亦誤，此字實從“ ”、從“ ”。其所從之“ ”作“ ”，與《包山楚簡》第120簡中“ ”中所從“ ”形近，當為一字?！?”字《包山楚簡》釋“ ”[viii]，亦誤。何琳儀先生釋之為“ ”，無誤[ix]，其說可從。又《包山楚簡》中有“湯”字，作“ ”形，其所從之“ ”[x]，亦與此字所從之“ ”形體相近，或為“ ”之省。故此字應釋為“ ”。

“ ”即“蕩”之假?！笆帯保惹匚墨I中有用為“平坦”義者，如《詩·齊風·南山》有：“魯?shù)烙惺帲R子由歸?！?《毛傳》云：“蕩，平易也?！庇帧墩撜Z·泰伯》有“子曰:大哉，堯之為君也，巍巍乎，唯天為大，唯堯則之。蕩蕩乎，民無能名焉?！?《正義》云：“蕩蕩，言廣遠?！庇帧墩撜Z·述而》曰：“子曰：君子坦蕩蕩，小人長戚戚?！焙侮獭都狻芬嵭蹲ⅰ分^：“坦蕩蕩，寬廣貌”?！疤埂?又有“安適”、“寬舒“義，《說文解字·土部》“坦”字條曰：“坦，安也。”《玉篇·土部》云：“坦，寬也?！本渥C。

根據(jù)以上所論可知，此簡“其樂安而遲”下的一句應釋為：

“其歌申而蕩?！?/p>

“其歌申而蕩”者，言詠唱其歌舒暢而寬廣深遠也。此與前面所說“訟，平德也，多言後。其樂安而遲”中的“平”、“后”、“安而遲”皆言《頌》詩之節(jié)奏平緩、安適、寬廣、深遠是一以貫之的。且與下一句的“其思深而遠”也全然一致。故在論述《訟》的總結(jié)性結(jié)論時最后說“至矣！”因知，原書《釋文考釋》雖迂曲而實誤。

附帶指出，原書《釋文考釋》所謂“《訟》之樂曲乃以壎、篪相和?！币鄬僖軠y之論。《詩·小雅·何人斯》中既言：“伯氏吹壎，仲氏吹篪?！蹦酥獕丁Ⅲ嗪蜑橐话阗F族之樂，《頌》為天子王者之樂，自然是鐘鳴磬和，這似乎可從殷墟和西周大型墓葬出土多為鐘、磬得到暗示。壎、篪之器，迄未見有出土于商周大型墓葬者，何以會成為歌詠于天子王者廟堂之中的和歌之器？其言之無據(jù)是不言而喻的。

此簡的末句為：

大夏，盛德也，多言

下為“留白”無法確知其文，但與其前論述《訟》的特點一樣應是論述《大雅》的“盛德”特點，當無疑問。

通過以上論述，我們可知，上海博物館藏楚簡《詩論》第2簡的正確釋文應為：

寺也，文王受命矣?！对A》，平德也，多言後。其樂安而屖，其歌壎而篪，其思深而遠，至矣！《大夏》，盛德也，多言

這支簡的“留白”部分與“留白”部分后的“寺也，文王受命矣?！睆奈囊夂蛢?nèi)在聯(lián)系上看顯然是承原書第7支簡“ 懷爾明德”曷？成謂之也?！坝忻蕴欤宋耐??！背芍?，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。”而來的。故我將之接于原書第7支簡作為我所分章的第五章的末尾兩句，而作：

“ 懷爾明德”曷？成謂之也?！坝忻蕴?，命此文王。”成之

命也，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。7 寺也，文王受命矣。

此簡自“《頌》，平德也，”至“《大雅》，盛德也，多言”和簡尾“留白”部分顯然又接論述《小雅》特點的原書第3支簡，并與原書第3支簡共同構(gòu)成全篇的總結(jié)性論述，所以我將他們合為一章，作為全篇的最后一章“第六章”，其文為：

《頌》，平德也，多言后。其樂安而遲，其歌申而蕩，其思深而遠，至矣?！洞笱拧?，

盛德也，多言2 [《小雅》，][德]也。多言難而怨退者也。衰矣，少矣。《邦風》其納物也，溥觀人欲焉，大斂材焉。其言文，其聲善。卜子曰：“唯能夫3

我覺得，只有這樣釋讀才能使文意貫通，符合原來的內(nèi)在關(guān)系。也只有這樣釋讀其字句的文意，才符合原來《詩論》的主旨。

第3篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

[摘要]加工貿(mào)易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿(mào)易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿(mào)易出口退稅方法雖然因具體貿(mào)易方式的不同而有所差異，但與一般貿(mào)易相比更有利于減輕企業(yè)的稅收負擔。加工貿(mào)易征稅制度則對不同貿(mào)易方式、不同來源料件、區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)實行了區(qū)別的征稅待遇。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿(mào)易保稅制度

保稅制度是一種國際上通行的海關(guān)制度。我國加工貿(mào)易稅收實踐中，對于來料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費稅，包括免征工繳費的增值稅。但是，進料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對進出口貨物實行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團、對口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營進料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進口的料、件應根據(jù)《進料加工進口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應照章補稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無誤，準予向納稅地海關(guān)申請已納稅額返還。此外，對有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認為有必要時可對其進口料、件在進口時先予征稅，待其加工復出口后，再按實際消耗進口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿(mào)易進口貨物，無論來料加工或進料加工貿(mào)易方式下進口，只要進入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管場所，均實行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對于這些企業(yè)而言，進料加工進口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對于來料加工貿(mào)易方式，我國實行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來料加工復出口方式出口國家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對其耗用的國產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進項稅額也不得抵扣，而是計入成本。

但是，對于進料加工貿(mào)易方式，我國實行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進料加工復出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計算方法。

1.作價加工復出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應退稅額-銷售進口料件的應繳稅額銷售進口料件的應繳稅額=銷售進口料件金額×稅率-海關(guān)對進口料件實際征收的增值稅稅額其中：“銷售進口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當進口料件征稅稅率小于或等于復出口貨物退稅稅率的，按進口料件的征稅稅率計算，而若進口料件征稅稅率大于復出口貨物退稅稅率的，則按復出口貨物的退稅稅率計算；“海關(guān)對加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

進口料件實際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復出口

出口貨物應退稅額=購買加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進項稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費金額×復出口貨物退稅率+海關(guān)對進口料件實征增值稅稅額海關(guān)對進口料件實征增值稅稅額=應征稅額-減征稅額

3.自行加工復出口

(1)實行“先征后退”法計算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計算方法：

當期應納稅額=當期內(nèi)銷貨物的銷項稅額+當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×征稅稅率-（當期全部進項稅額+當期海關(guān)核銷免稅進口料件組成計稅價格×征稅稅率）

當期應退稅額=當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×退稅率-當期海關(guān)核銷免稅進口料件組成計稅價格×退稅率

(2)實行“免、抵、退”法計算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計算方法：

—當期應納稅額=當期內(nèi)銷貨物的銷項稅額-（當期全部進項稅額-當期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進原材料價格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購進原材料包括從國內(nèi)購進免稅原材料和進料加工免稅進口料件，且進料加工免稅進口料件的價格為組成計稅價格，即

進料加工免稅進口料件的組成計稅價格=貨物到岸價+海關(guān)實征的關(guān)稅和消費稅

這里，當納稅人有進料加工業(yè)務時則應扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實耗法”計算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當期全部(包括單證不齊全部分)進料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進口料件組成計稅價格與征退稅率之差的乘積；按“購進法”計算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當期全部購進的進口料件組成計稅價格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價（FOB）以出口發(fā)票計算的離岸價為準。若出口發(fā)票不能如實反映實際離岸價的，企業(yè)必須按照實際離岸價向主管國稅機關(guān)進行申報，同時主管稅務機關(guān)有權(quán)依照《中國人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購進原材料價格×出口貨物退稅率

其中“免稅購進原材料價格”如上所述。

—當期應退稅額為當期期末留抵稅額與當期免抵退稅額之間的小者由此可見，當出口貨物的征稅率與退稅率不一致時，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔的征退稅率不一致導致的稅收負擔。因為，一般貿(mào)易出口企業(yè)需要承擔所有征退稅率差額部分的負擔，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔國產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負擔，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口時，貿(mào)易部門與稅務部門對這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務視同進出口貿(mào)易實行保稅監(jiān)管，即并不對該項業(yè)務征收任何進出口稅費；但是，稅務部門則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負擔，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價值鏈條在國內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場所的稅收優(yōu)惠制度，來解決此類問題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2000]155號）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國稅發(fā)[2004]150號）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》（國稅發(fā)[2004]117號）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問題的通知》（國稅函[2006]1226號）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進口，當該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開展加工貿(mào)易時，準予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務中，上下游企業(yè)就可以通過上述區(qū)域或場所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應園區(qū)（或中心）進口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進料加工”就可以享受進口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負擔。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來料加工復出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進料加工復出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復出口貨物的離岸價格與所耗用進口料件的差額計提銷項稅額或計算應納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應稅消費品，還應按復出口貨物的出口數(shù)量或離岸價格計算繳納消費稅。

2.加工貿(mào)易項下出口應稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項下出口應稅商品，如全部使用進口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國產(chǎn)料件占全部料件的價值比例

其中，出口貨物完稅價格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國審定進出口貨物完稅價格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應在向海關(guān)備案或變更手冊（最遲在成品出口之前）時，向海關(guān)如實申報出口成品中使用的國產(chǎn)料件占全部料件的價值比例。

3.加工貿(mào)易進口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準予內(nèi)銷的有效批準文件，對保稅進口料件或制成品依法征收稅加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關(guān)提交進口許可證件。未出口的成品按內(nèi)銷征稅，并不予辦理出口退稅，已辦理出口退（免）稅的，應追回退（免）稅款。加工貿(mào)易保稅進口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，加工貿(mào)易企業(yè)可向海關(guān)申請內(nèi)銷，并免于商務主管部門審批，屬于發(fā)展改革委員會、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進口許可證件管理范圍的，免予提交許可證件。海關(guān)對申請內(nèi)銷的邊角料根據(jù)報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定價格計征稅款，并免征緩稅利息。

由此可知，加工貿(mào)易出口應稅商品或不予退（免）稅商品的征稅制度對進料加工、來料加工以及國產(chǎn)料件、保稅進口料件區(qū)別對待，沒有一視同仁，這顯然不利于進料加工貿(mào)易方式的發(fā)展，也不利于提高加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件的積極性，從而不利于提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的國內(nèi)增值率。其次，雖然加工貿(mào)易料件與制成品內(nèi)銷制度中規(guī)定“進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應當向海關(guān)提交進口許可證件”，但未明示該規(guī)定是否也適用于制成品，從而使得企業(yè)可能利用加工貿(mào)易方式規(guī)避國家對某些制成品的進口限制，在國內(nèi)銷售該類產(chǎn)品。最后，根據(jù)規(guī)定，保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的制成品，其補稅時的完稅價格按制成品的成交價格審定；而區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷制成品時，則按料件的原進口成交價格或與料件相同或類似的進口貨物的成交價格為基礎審定。一般情況下，制成品的成交價格要高于料件的成交價格，而且根據(jù)“關(guān)稅升級”理論，制成品的進口關(guān)稅稅率也要高于料件的進口關(guān)稅稅率。因此，這種差異顯然對出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不利。

總之，加工貿(mào)易稅收制度具有較強的政策性，并且其稅收管理涉及稅務與海關(guān)等多個部門，從而導致加工貿(mào)易稅收制度又具有一定的復雜性。因此，在引導我國加工貿(mào)易順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的前提下，我國各相關(guān)部門應協(xié)調(diào)統(tǒng)一加工貿(mào)易稅收制度，在盡可能保持稅收中性的基礎上，合理納稅人的稅收負擔，從而確保我國加工貿(mào)易制度的健康發(fā)展。

參考文獻：

第4篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境；成本；稅收；貨物通關(guān)；金融服務

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.033

1 福建省自貿(mào)區(qū)建設的概況

1.1 福建省自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀

福建省自貿(mào)區(qū)建設有序推進，其所取得成果已然是受到充分的肯定。福建自貿(mào)區(qū)采取“一區(qū)三片”模式，結(jié)合了自身的區(qū)域特色和整體發(fā)展的優(yōu)勢、并且在選擇性地復制上海自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上，已成功的推廣了整車進口一體化快速通關(guān)模式、試行分送集報貨物“集中申報、分段擔?！蹦Ｊ?，福建省國際貿(mào)易“單一窗口”上線試運行等全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措。自貿(mào)區(qū)在企業(yè)營商、貨物通關(guān)、貿(mào)易金融等領域上取得了階段性進展。

1.2 福建省自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展優(yōu)勢

福建省自貿(mào)區(qū)的投資環(huán)境良好，加之福建已然成為最具有競爭力和成長性的自貿(mào)區(qū)之一。福建省自貿(mào)區(qū)已經(jīng)設立外商的投資企業(yè)有48681家。有接近全世界500強的企業(yè)在福建自貿(mào)區(qū)投資興業(yè)。福建省自貿(mào)區(qū)的交通設施發(fā)達，福建有得天獨厚的大型海港、高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代空港的交通體系，可以與各省市區(qū)和港澳臺地區(qū)以及周邊的各個國家相連接。福建省自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套齊備，福建連接著珠江、長江三角洲兩大經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域。福建省自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套，福建省現(xiàn)在有著石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、紡織、林產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.3 福建省自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展前景

基于深化兩岸經(jīng)濟合作來推動福建自貿(mào)區(qū)建設的趨勢已然是日益顯著。與之對臺優(yōu)惠政策不斷地實施，并結(jié)合福建自身的特點，深化對臺經(jīng)濟合作，將助推閩臺之間投資、貿(mào)易、資金往來的便利化進程。此外，作為國務院確認的21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)，福建自貿(mào)試驗區(qū)將服務于“一帶一路”戰(zhàn)略。與此同時，堅持擴大開放和深化改革的自貿(mào)區(qū)建設理念，這將為推動福建政府職能的轉(zhuǎn)變，營造國際化、市場化、法制化的自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境中發(fā)揮著示范帶動作用。

2 福建省自貿(mào)區(qū)建設面臨的問題

2.1 稅收改革有待提高

福建省自貿(mào)試驗區(qū)實行了一系列簡化審批制度，但其背后蘊藏著一定的稅收風險?，F(xiàn)在自貿(mào)區(qū)海外購物單次免稅額度是2000元，一年最多可以消費20000萬，只要有超出，那么就要實行全額征收，并非征收所超出的部分。這樣一來勢必會縮減人們購買海外商品的熱情。

2.2 自貿(mào)區(qū)負面清單有待完善

自貿(mào)區(qū)外商投資的負面清單受限范圍直接地影響了進出口商品的通關(guān)效率，對未列入《負面清單》的貨物即可實施一體化通關(guān)機制、實施出口直放。因而，對于自貿(mào)區(qū)外商投資的負面清單管理模式上需要實現(xiàn)更大的突破。

2.3 福建自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度建設還相對滯后

海關(guān)管理法制建設不健全，海關(guān)通關(guān)效率不高。海關(guān)對一般進出口貿(mào)易的貨物采取的是先繳稅后放行的措施。關(guān)于企業(yè)申報、貨物征稅、貨物查驗等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，若是有大量貨物進出口的情況，則會影響口岸通過效率，從而形成了“口岸瓶頸”。

2.4 跨境電子商務的發(fā)展需不斷地開創(chuàng)新模式

福建省自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺的發(fā)展現(xiàn)狀有待改善。在其平臺的運行過程中存在著低通關(guān)率環(huán)節(jié)、電子支付渠道具有局限性等問題。企業(yè)之所以更傾向選擇進入跨境電商領域，其實不單純因為免稅，而且還因為效率。比如很多產(chǎn)品按照一般貿(mào)易形式進來，需要辦理相關(guān)許可和認證的時間較長，通過跨境電商渠道，只要產(chǎn)品符合跨境電商相關(guān)規(guī)定，就可以進出。從而能讓企業(yè)更省時、提高了通關(guān)效率。

2.5 短期套利具有風險

這是由于短期資本快進快出流動的特點造成的。潛在的泡沫經(jīng)濟經(jīng)常就是由于匯率的波動擾亂了國內(nèi)的金融市場，這又是因為自由的金融手段導致了大流量的資本流動。同時，人民幣匯率的不穩(wěn)定會造成金融市場的動蕩，而投資者為了規(guī)避風險，或?qū)①Y金從新市場重會發(fā)達國家。當某國市場金融監(jiān)管不到位、資金流量突然飆升時，容易加劇證券市場的波動、產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟、沖擊本國金融市場的穩(wěn)定。

2.6 資本賬戶的開放性不足

目前Y本賬戶開放程度有限?，F(xiàn)在已經(jīng)允許符合條件的銀行機構(gòu)為境外企業(yè)和個人開立新臺幣賬戶，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許開放新臺幣賬戶，銀行間可用新臺幣進行交易。福建自貿(mào)區(qū)作為對臺發(fā)展的試驗田，資本賬戶開放程度還不夠自由，這不僅限制了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，更加阻礙了自貿(mào)區(qū)周圍地區(qū)的發(fā)展。

3 福建省自貿(mào)區(qū)建設途徑與對策

3.1 利用網(wǎng)絡對自貿(mào)區(qū)稅收風險管理

運用網(wǎng)絡來分析風險以及來進行風險防控，將企業(yè)可能涉及的稅收風險控制在安全以內(nèi)，能夠做到實時發(fā)現(xiàn)錯誤，讓企業(yè)不會粗心漏報、少報、錯報。利用網(wǎng)絡對自貿(mào)區(qū)稅收進行風險管理，讓一系列的稅收過程結(jié)合在一起，實現(xiàn)信息共享，更好對自貿(mào)區(qū)進行稅收。

3.2 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

建立多地自貿(mào)區(qū)海關(guān)協(xié)作機制，實施“自動審放、重點復核”的監(jiān)管制度，能使企業(yè)申報自動驗放率達到70%以上。實施與多個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)、自行運輸”制度，可降低30%物流成本，作業(yè)時效提高一倍。

3.3 推廣跨境電子商務首創(chuàng)新舉措

“前店后倉”的監(jiān)管模式對跨境電商產(chǎn)品進行進口通關(guān)、通檢流程的優(yōu)化，更大程度地提高了企業(yè)通關(guān)、通檢效率、降低了企業(yè)進口成本。進出境郵件采用“移動式”的通關(guān)模式、建立一體化監(jiān)管制度。

3.4 簡化海關(guān)程序及出入境手續(xù)

通過推廣“一站式服務”和“單一窗口通關(guān)制度”減少報關(guān)報檢數(shù)據(jù)的重復錄入，提高貨物通關(guān)效率。對固體廢物報關(guān)單實施集中審批模式，不僅節(jié)約行政成本，而且縮短了通關(guān)時間。

3.5 大力發(fā)展金融服務業(yè)

做有秩序、有計劃的自貿(mào)區(qū)開發(fā)計劃，遵循“先試先行”原則，由點及面的發(fā)展金融服務貿(mào)易。并且做好對異常資金流入的檢測、預警、控制計劃，將風險降到最低。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的資金緩沖優(yōu)勢，并建立自貿(mào)區(qū)內(nèi)外相應的配套政策，防止“雙標”的出現(xiàn)，應對潛在的金融風險。

4 結(jié)語

本論文通過對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新建設成果的實地調(diào)研，進而研究影響福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化建設的重要因素。對福建省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展狀況和推動自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利化的相關(guān)措施提出相應建議，從而推動福建省貨物的快速通關(guān)，提高通關(guān)效率及節(jié)省企業(yè)運營成本，并對自貿(mào)區(qū)金融服務業(yè)提出改善措施，這將對福建省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有一定的參考意義。

參考文獻

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第5篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

1.基礎和優(yōu)勢

雙流縣具有發(fā)展臨空自貿(mào)經(jīng)濟建設自貿(mào)區(qū)的良好基礎。

首先是區(qū)位和空港優(yōu)勢。雙流機場作為我國內(nèi)陸和中西部首位機場，已成為引領中國中西部、輻射世界的國際航空樞紐，是我國中西部地區(qū)首個進入全球前50位的機場。雙流國際機場正在“量質(zhì)并進”的快速發(fā)展，其通航城市數(shù)量、國際及地區(qū)航線數(shù)量，都居我國中西部地區(qū)第一。

第二是自貿(mào)平臺和口岸優(yōu)勢。雙流是中西部地區(qū)唯一同時擁有“樞紐機場”、“綜保區(qū)”、空港保稅物流中心（B型）的縣域地區(qū)，是中西部地區(qū)發(fā)展臨空自貿(mào)經(jīng)濟最具備條件的區(qū)域。雙流是成都“三中心”“一樞紐”的重要組成部份，是向西向南開放合作的貿(mào)易通道，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“長江經(jīng)濟帶”的重要一環(huán)，同時也是剛剛確立的全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重要區(qū)域，在制度創(chuàng)新和配套改革上可以先行先試。

第三是產(chǎn)業(yè)基礎較好。經(jīng)過多年的“工業(yè)強縣”建設，雙流縣已經(jīng)初步構(gòu)建了以先進制造業(yè)為主導、以臨空服務業(yè)為引領、以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在過去的新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、機械加工、新型材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，大力培育以新興電子信息和航空制造維修為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群也初見成效。雙流縣在全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣中的排序也大幅提升，目前為第13位。

第四是科研和創(chuàng)新資源豐富。雙流擁有在中西部縣域地區(qū)首屈一指的科技創(chuàng)新和人才資源優(yōu)勢。目前，縣內(nèi)聚集了中科院光電所等30多個科研機構(gòu)和四川大學等7所高等院校，高層次人才總量居全市第二;西航港開發(fā)區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。近年來，我縣以增強創(chuàng)新能力為核心，開展廣泛合作，建設科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，積極培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化。如：

深度對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構(gòu)建“產(chǎn)學研政企金”協(xié)同創(chuàng)新體系，與中物院、電子科大、香港城市大學、核動力研究院、清華科創(chuàng)大學、成都信息工程大學等50多所大學及科研院所共同打造了天府新區(qū)大學科技創(chuàng)新園?，F(xiàn)已初具規(guī)模，并聚集各類研發(fā)平臺102個，其中國家級24個，這為發(fā)展高端新興服務業(yè)提供了智力保障。

同時，雙流還面臨著越來越廣闊的科技創(chuàng)新的宏觀有利環(huán)境。9月初四川被納入全國首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，雙流必然是全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)前沿和主陣地，將得到在全面創(chuàng)新改革方面先行先試的政策紅利，可以更加全面深入的試錯和探索解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進科技與經(jīng)濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面，開展改革探索，將對雙流“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來巨大的牽引帶動作用。

2.探索和創(chuàng)新

2.1借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極探索和創(chuàng)新

雙流縣于2014年10月出臺“學習借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗的實施方案”，主要在以下領域進行了探索：

區(qū)港聯(lián)動通關(guān)一體化。將航空口岸功能延伸至綜保區(qū)，實施海關(guān)和檢驗檢疫“一次申報、一次檢驗、一次放行”監(jiān)管試點。“區(qū)港聯(lián)動”使機場和綜保區(qū)的通關(guān)能力、物流效率得到明顯提升，同時有效支持綜保區(qū)企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮了綜保區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的促進和對外貿(mào)的拉動作用。

創(chuàng)新商事登記制度。已完成取消公司注冊資本實繳制，公司實收資本不再作為工商登記事項，實行注冊資本認繳制等。在學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的過程中，雙流縣也結(jié)合自身實際，進行了一些探索和創(chuàng)新，如在創(chuàng)新商事登記制度方面，放寬了縣域企業(yè)住所登記限制。

拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能，積極推進跨境電子商務及電子商務，推動融資性租賃行業(yè)發(fā)展，積極引進融資租賃類公司，支持其開展飛機租賃、大型設備租賃等業(yè)務，并使用外幣結(jié)算。

此外，在推進更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度，實施更加便利的檢驗檢疫制度，開展有利于臨空經(jīng)濟發(fā)展的金融業(yè)務、建立跨境電子商務結(jié)算制度等方面，雙流縣也都進行了積極探索。

2.2大力發(fā)展臨空經(jīng)濟

雙流的發(fā)展定位“天府科技衛(wèi)星城、國際空港自貿(mào)區(qū)”非常鮮明地凸顯了臨空主題。雙流縣多年的發(fā)展也打造了實力雄厚、富有生機的臨空經(jīng)濟發(fā)展載體。如：空港高新技術(shù)開發(fā)區(qū)早已成為全省全市重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū);雙流的主導產(chǎn)業(yè)體系中臨空特色在不斷增強，以新興電子信息、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等為代表的臨空先進制造業(yè)和以航空樞紐服務、臨空物流、臨空商貿(mào)等為代表的臨空高端服務業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟外向度不斷提高。2014年雙流縣臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破2160億元;外貿(mào)進出口46.3億美元、出口34.6億美元，均居全市第2位，實際利用外資2.4億美元。

為積極促進自貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，雙流縣正在積極加大對上海自貿(mào)區(qū)可復制經(jīng)驗的試點，著力推進投資管理、金融服務、貿(mào)易監(jiān)管以及事中事后監(jiān)管等制度創(chuàng)新;不斷強化航空樞紐地位，鞏固提升口岸平臺功能，爭取設立更多專業(yè)指定口岸，加快匯聚融資租賃、保稅貿(mào)易、跨境電商以及通用航空等臨空經(jīng)濟相關(guān)業(yè)態(tài)。

二、問題和不足

1.水陸空大通關(guān)系統(tǒng)建設不足

雙流縣地處內(nèi)陸地區(qū)，不靠江、不臨海、不沿邊，面臨開放口岸較少、區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)較難、通達效率偏低等諸多難題;與青白江鐵路樞紐港、宜賓和瀘州水運港都有較遠距離，未形成綜合交通運輸優(yōu)勢。地理位置先天缺陷、大通關(guān)系統(tǒng)建設相對滯后以及多式聯(lián)運體系欠缺，導致了運輸成本較高、通達效率偏低。

2.空港優(yōu)勢和綜合保稅功能開發(fā)不夠

一方面綜合保稅區(qū)輻射作用較小。按照自貿(mào)區(qū)可復制、可輻射的要求，我縣綜保區(qū)輻射作用還未得到體現(xiàn);區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)仁寶、緯創(chuàng)未形成真正的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論文鏈;受到區(qū)位環(huán)境的制約，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品展銷中心影響力不高。另一方面雖然擁有雙流國際機場和綜保區(qū)等優(yōu)勢，但因公司所得稅、個人所得稅等優(yōu)惠政策較少，貿(mào)易、投資便利化和金融國際化程度不高，對外商的吸引力不夠。此外，綜合保稅區(qū)還存在著對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、國際金融基礎相對較差等問題。

3.行政審批效率不能適應需求

行政效率是目前投資考慮的重要因素，經(jīng)過規(guī)范化服務型政府建設和精減審批事項，雙流的效率有較大的提高，但相較于高新區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)，其行政效率仍有待提高。在正常情況下，投資者在雙流投資須與多個部門接觸，在提交眾多紙質(zhì)文件并經(jīng)過相當復雜的程序以后才能獲得投資核準和頒發(fā)證明，延緩了投資進程，影響其投資積極性，削弱了我縣在發(fā)展自貿(mào)經(jīng)濟方面的競爭力。

4.科技和創(chuàng)新含量不高

我縣臨空自貿(mào)經(jīng)濟以中低端的傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)為主，在增長動力上還是依靠資金、土地、物資的要素拉動，科技和創(chuàng)新含量不高，缺乏強勁的核心競爭驅(qū)動力。在當前資源要素制約趨緊、環(huán)境保護呼聲趨強、發(fā)展空間趨窄的情況下，以要素投入、投資拉動為主要手段，既不符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，也不可持續(xù)。

三、對策和建議

1.積極爭取先行先試，以更寬廣的開放和改革推動臨空自貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展

一是爭取將空港自貿(mào)經(jīng)濟作為成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的重要組成部份，重點突出空港特色。二是爭取政策的支持。建議爭取出臺相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，推動自貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展;在土地政策上，積極爭取用地指標單列政策;適度降低服務業(yè)用地價格，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)跟進飛機融資租賃產(chǎn)業(yè)扶持政策，在跨境融資、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管及稅收扶持等方面，暢通渠道、簡化流程、優(yōu)惠稅率，為飛機融資租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加開放的發(fā)展空間。三是要積極在多個領域爭取先行先試。比如按照差異性、互補性原則，盡快出臺本地臨港經(jīng)濟區(qū)的負面清單，對負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則，將外商投資項目由核準制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。推進商事登記制度改革，試行“先照后證”登記制，健全完善年度報告公示制以及外商投資廣告企業(yè)項目備案制等管理措施，不斷創(chuàng)優(yōu)投資貿(mào)易環(huán)境。四是實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建議以服務實體經(jīng)濟為前提，積極爭取省、市人行在綜保區(qū)雙流園區(qū)、空港保稅物流中心（B型）及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)推廣上海自貿(mào)區(qū)金融方面的先進經(jīng)驗，適時引進外資銀行，打通境內(nèi)外資金流通渠道，充分利用人民銀行雙流支行恢復外匯管理職能這一契機，簡化外匯管理流程，提高行政審批效率，率先開展人民幣跨境使用、企業(yè)境外融資、跨境互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等領域的改革探索，助推成都金融領域開放創(chuàng)新，為成都打造西部國際金融中心提供支撐。

2.規(guī)劃先行，優(yōu)化臨空自貿(mào)經(jīng)濟空間布局

一是前瞻性開展臨港自由貿(mào)易經(jīng)濟的專項研究，著力構(gòu)建臨空自貿(mào)經(jīng)濟空間布局，爭取將涵蓋雙流國際航空樞紐綜合功能區(qū)8個海關(guān)特殊監(jiān)管場所及空港保稅物流中心（B型）、空港貨運站、國際快件中心的區(qū)域，以及綜合保稅區(qū)區(qū)域納入成都自由貿(mào)易區(qū)申報范圍，爭取將雙流的主導產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域納入省、市發(fā)展重點。二是抓緊對臨港自貿(mào)經(jīng)濟核心圈土地進行調(diào)規(guī)，爭取對臨港自貿(mào)經(jīng)濟核心圈機場兩側(cè)已經(jīng)具備建設條件但屬有條件建設的區(qū)域盡快用紅斑覆蓋，對已簽約入駐的重大產(chǎn)業(yè)化項目及時給予用地指標支持，確保項目引得進、落得下、建得好，逐步形成臨空自貿(mào)產(chǎn)業(yè)化項目集群。

3.夯實承載自貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的支撐平臺

完善功能平臺，著力增強臨空自貿(mào)經(jīng)濟承載能力。一是優(yōu)化口岸平臺。大力拓展各類專業(yè)口岸，確保空港保稅物流中心（B型）和國際快件中心盡快運營。圍繞提升口岸配套水平，配合做好國家跨境貿(mào)易電子商務試點城市申報，加速完成跨境貿(mào)易電子商務綜合信息服務平臺和銷售平臺方案設計，大力引進國際金庫交割倉等國際貿(mào)易類項目，切實為雙流發(fā)展自貿(mào)經(jīng)濟提供堅實的平臺和產(chǎn)業(yè)支撐。二是提升樞紐優(yōu)勢。加快建設雙流綜保區(qū)與青白江鐵路運輸口岸的專用鐵路建設，促進雙流產(chǎn)品通過蓉歐新鐵路走進國際市場。加強與宜賓水運港的直通，探索岷江彭山江口港融入長江水運通道的水路建設，減少企業(yè)進入國際市場成本。不斷加密國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡，持續(xù)擴大雙流機場輻射范圍。支持國際國內(nèi)貨物通過雙流機場集散，加快建成亞歐貨運轉(zhuǎn)運中心，加速推動航空樞紐服務向亞洲及歐美地區(qū)拓展，全面鞏固提升雙流機場的航空樞紐地位。三是加強行政體制改革。對縣級政務中心進行優(yōu)化整合，簡化流程，優(yōu)化程序，大力開展并聯(lián)審批和代辦審批業(yè)務，方便企業(yè)辦事和服務。對臨空自貿(mào)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，著力減少行政審批事項，加快推動政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。四是提升通關(guān)效率，真正實現(xiàn)“一線管住、二線放開”。

4.推動臨空自貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)升級

一是要按照自貿(mào)經(jīng)濟通行的慣例引進企業(yè)，實現(xiàn)高起點、高標準、高品質(zhì)規(guī)范發(fā)展。一方面要面向境外做強加工制造業(yè)，同時，也要面向內(nèi)地做強國外品牌的銷售等現(xiàn)代服務業(yè)。二是大力引進具有自主研發(fā)能力的配套項目，重點培育研發(fā)設計平臺和企業(yè)總部，促進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸。三是依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，突破出口加工貿(mào)易局限，大力發(fā)展保稅消費、保稅金融、保稅展示、保稅醫(yī)療、保稅培訓等服務產(chǎn)業(yè)，主動拓展進口水果、糧食、肉類、汽車、保健品、酒品、化妝品等國際貿(mào)易，積極探索保稅維修、融資租賃等新興業(yè)態(tài)。四是大力打造臨空經(jīng)濟“升級版”，依托雙流國際機場及周邊區(qū)域，大力發(fā)展自貿(mào)經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)，著力培育保稅出口加工、保稅維修、國際采購與分撥、國際商品展銷、保稅創(chuàng)新研發(fā)、國際金融、人民幣離岸業(yè)務、國際醫(yī)療健康服務、國際教育培訓等自貿(mào)業(yè)態(tài)，整體提升臨空自貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)升級。

第6篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

(一)“以崗為綱”,設置和構(gòu)建專業(yè)課程

“職業(yè)教育要面向市場”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學中,大多以大綱規(guī)定的目標為尺度衡量教學效果的好與差,所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維?！奥殬I(yè)教育要面向市場”的思想與其相反,它站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”,通過對崗位的共性與個性的研究,制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學綱目,這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生才能深受一線崗位的歡迎。

1•在教學上對崗位能力四要素的要求是不同的,對知識與素養(yǎng)的要求是了解,然后再理解,對一般能力的要求是掌握,而對職業(yè)能力的要求是熟練掌握。

2•正確處理基本素質(zhì)、一般能力與職業(yè)能力三者的關(guān)系。從短期看,畢業(yè)生的就業(yè)競爭主要來自職業(yè)技能。但從長期發(fā)展看,知識與素質(zhì)教育是基礎,是基本功,基礎不牢,專業(yè)難精。一般能力,尤其是學習能力和創(chuàng)新能力是畢業(yè)生成長的關(guān)鍵能力。因此,必須長短兼顧,正確處理這三者的關(guān)系。

3•國貿(mào)專業(yè)主干課程體系設置應以提升綜合職業(yè)能力為目標。綜合職業(yè)能力是由基本素質(zhì)能力、業(yè)務能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、交際能力、口才能力、應變能力及處理法律糾紛能力等合成。合成過程是通過每一門課程內(nèi)容教學得以完成,但課程本身具有缺乏彈性的特征,即課程有自身的學科知識體系且存在時滯性,須將課程的“剛性”盡可能柔性化,增強課程的靈活性。課程的取舍或更新,都要依據(jù)職業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展和市場需求來確定。課程整合不是一個簡單拼湊過程,而是要從基礎和專業(yè)課程中尋求其內(nèi)在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面的異同點,嚴格以職業(yè)能力或崗位能力為主線進行整合,遵循各課程間遞進式關(guān)系,循序漸進地聯(lián)系起來,形成一個完整的專業(yè)技能課程體系。

(二)國際貿(mào)易專業(yè)課程整合設置的思路

國際貿(mào)易專業(yè)課程設置應以國際貿(mào)易行業(yè)的崗位對人才的知識與素質(zhì),一般能力和專業(yè)技能的要求來確定,主要包括四大模塊:即1•國際商務英語,含商貿(mào)英語、商務英文函電、英語口語等;2•國際市場營銷,含市場調(diào)研與預測、營銷策劃、推銷理論與技巧、商務談判、經(jīng)營管理等;3•電子商務,含計算機操作技能、電子商務概論、網(wǎng)絡營銷、電子單證交換技能等;4•國際貿(mào)易業(yè)務技能,含國際貿(mào)易理論與政策、國際商法、國際金融、國際貿(mào)易實務、報檢、報關(guān)實務、國際貨運與保險、國際貿(mào)易單證實務等。這四大模塊中各有眾多的課程組合,而前面三個模塊的課程都是為后一個模塊打基礎或為提高學生的專業(yè)技能,增強業(yè)務素質(zhì)服務的。在組織教學過程中,必須避免各模塊各門課程之間各自為政的現(xiàn)象,要保證國際貿(mào)易專業(yè)骨干課程的教學不受沖擊和擠占,這就必須對各模塊的課程進行整合,打破原學科的系統(tǒng)性,避免各課程內(nèi)容的重復?？蓪⑾嚓P(guān)聯(lián)的課程整合為一門課,例如,“推銷技巧”與“商務談判”就可整合為一門課,電子商務的幾門課可整合為一或兩門課。國際貿(mào)易專業(yè)課程中的“國際金融”課,可采取開講座的方式,只側(cè)重講解與外貿(mào)緊密相關(guān)的內(nèi)容?！皣H商法”課程要打破原學科體系的框框,專講其他專業(yè)課未涉及到的國際貿(mào)易法律知識,例如,WTO規(guī)則,有關(guān)貿(mào)易術(shù)語的國際慣例、有關(guān)托收、信用證的國際慣例等,相關(guān)課程已涉及到了,沒有必要重復開設,可采取專題講座方式講授一些與國際貿(mào)易業(yè)務緊密相關(guān)的國際法律知識,這既節(jié)省大量課時,又達到擴展學生掌握國際貿(mào)易有關(guān)的法律知識的效果。又例如,“國際貿(mào)易單證實務”同樣需要與“國際貿(mào)易實務”進行整合,刪除與“國際貿(mào)易實務”重復的內(nèi)容,專講各種業(yè)務單證知識和單證制作的技能,把教學重點放到指導學生繕制業(yè)務單證的訓練,為學生畢業(yè)后直接上崗從事單證業(yè)務打下扎實的功底。另外,其他的課程也都可考慮進行必要的整合。至于如何對國際貿(mào)易專業(yè)課程進行整合,是一項具體而系統(tǒng)的工作,需要分別做出詳盡的方案,這里不再贅述。

二、國際貿(mào)易專業(yè)課程的開發(fā)

依據(jù)培養(yǎng)應用型人才的目標和“以崗為綱”的教學要求,為適應市場對各種專業(yè)人才必須持證上崗的需要,國際貿(mào)易行業(yè)先后出臺了外銷員、報關(guān)員、報檢員、跟單員及單證員等資格證考試制度,憑有關(guān)機構(gòu)認可發(fā)放的資格證書才能持證應聘上崗的普遍做法,應指導學生積極應試,并通過相關(guān)的資格證的考試,這是應用型高校應盡的職責。專業(yè)資格證通過率的高低,這是評價一個應用型專業(yè)教學質(zhì)量高低的重要指標。為此,針對國際貿(mào)易專業(yè)學生畢業(yè)前普遍要求參加有關(guān)資格證的考試,學校應組織開發(fā)有關(guān)資格證考試的“報關(guān)員資格證應試輔導教材”、“報檢員資格證應試輔導教材”及“單證員資格證應試輔導教材”等的編寫和組織輔導工作,并使這些教材能有效發(fā)揮指導學生應試,大幅度提高考試的通過率。這是國貿(mào)專業(yè)教師的當務之急,是學院為學生服務,為社會服務,為市場培養(yǎng)大批的合格的應用型人才的急需。

三、加大實踐性教學比重,采用“四模塊”實踐教學模式

加大實踐性教學比重是國際貿(mào)易專業(yè)課程整合的關(guān)鍵。綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過課程體系實施來實現(xiàn),課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標和專業(yè)特色,筆者認為國際貿(mào)易專業(yè)應配置如下四個實踐性教學模塊:

1•課程認識實習模塊,鞏固基礎知識

課程實習安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學年中的寒暑假,主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎課)的實踐環(huán)節(jié),目的是使學生在進行理論學習的基礎上有一定的感性認識,鞏固所學過的知識,把理論與實踐知識結(jié)合起來。例如:當講述國際貿(mào)易政策,特別是進出口商品政策中的“關(guān)稅壁壘”和“非關(guān)稅壁壘”時,為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實踐,教師可以指導學生查閱資料,了解中國加入WTO前后的關(guān)稅變化,說明當前國際經(jīng)濟中“關(guān)稅壁壘”日益弱化的特征,而非關(guān)稅壁壘,教師可以讓學生分組收集有關(guān)中國企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關(guān)數(shù)據(jù),分析目前中國企業(yè)面臨的“非關(guān)稅壁壘”的現(xiàn)狀,并嘗試提出一些對策。經(jīng)過這樣的訓練,理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動的實踐教學,學生不僅印象深刻,而且學會如何用經(jīng)濟理論分析和解決實際問題。

2•校內(nèi)實習基地模塊,為學生提供良好的模擬實習環(huán)境

校內(nèi)實習一般安排在三年制的第三到五學期,目的是使學生在動手的過程中培養(yǎng)自己研究問題和開拓創(chuàng)新的能力?？梢苑譃?(1)課程實訓項目。包括以下幾個方面:市場調(diào)研實訓、國際市場營銷實訓、國際貿(mào)易實務實訓、報關(guān)實務實訓、外貿(mào)單證實訓、電子商務實訓等。在《外貿(mào)單證實務》與《報關(guān)實務》課程中,會有很多進出口貿(mào)易的單據(jù),教師在教學中盡量收集企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學生,使學生獲得逼真的實訓效果。同時,盡可能貼近業(yè)務和實際,收集實際的案例,這樣不僅使學生有親切感,而且非常實用,讓學生學得踏實。(2)考證實訓項目。結(jié)合“雙證書”制,要求學生獲得與國際貿(mào)易專業(yè)相關(guān)的報關(guān)員、單證員、報檢員等職業(yè)資格證書。通過對國貿(mào)專業(yè)的學生進行為期2周的考證實訓,一方面利于提高學生的考證通過率,另一方面普遍提高學生的實踐動手能力。(3)專業(yè)綜合實訓。《國際貿(mào)易實務實訓》是集本專業(yè)基礎理論、專業(yè)知識、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實訓課程。利用外貿(mào)綜合業(yè)務實訓計算機模擬軟件系統(tǒng),對畢業(yè)班學生進行為期2周的綜合訓練,其中涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實務、國際市場營銷、報檢、報關(guān)實務、單證實務、托運與投保、國際貨款結(jié)算等多項專業(yè)技能。通過對整個業(yè)務流程的運作和全套單據(jù)的制作,讓學生掌握從分析市場環(huán)境開始,到完成市場開拓,同外商建立起業(yè)務關(guān)系的整個流程。具體以進出易的基本過程為主線,以具體的進出口商品交易為背景,針對進出口貿(mào)易中業(yè)務函電的草擬、進出口商品成本核算、出口報價與還價、交易條件的磋商、進出口合同的訂立、出口貨物的托運訂艙、報驗通關(guān)、信用證的審核與修改、單證的繕制、審單付匯,驗貨收貨等主要業(yè)務為序進行訓練。同時,在實訓中要求學生通過因特網(wǎng)去尋找出口的商品和客戶,自己設計產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁和出口營銷方案。通過這樣集中的訓練,學生對三年的專業(yè)知識有了系統(tǒng)的認識,強化了前面學過的知識,又通過這種模擬訓練,培養(yǎng)了學生在未來實際工作中的職業(yè)能力,使學生既具備上崗就可以較好地上手工作,又有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

3•校外實習基地模塊,為學生提供全真的實踐

實習基地可分為兩種,一種是協(xié)議式的,主要是同外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè)訂立實習協(xié)議;另一種是非協(xié)議式的,主要是到一些政府的職能部門,如海關(guān)、商檢局、商務局、港務局、國稅局等。一方面,建立幾個穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實習基地,為學生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁,既便于學生對即將從事的工作有比較深刻的了解,也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才;另一方面,也充分利用非協(xié)議式的實習基地,如組織或鼓勵學生參觀港口、碼頭、倉庫、生產(chǎn)車間,讓學生看到真正的貨輪、火車車皮、大型拖車、集裝箱、堆場、貨物包裝方式、海關(guān)監(jiān)管場地等實物。鼓勵學生直接找船運公司、保險公司、海關(guān)和檢驗檢疫局咨詢相關(guān)問題。畢業(yè)實習和畢業(yè)論文也可歸入這一模塊。畢業(yè)實習的考核主要依據(jù)學生的實結(jié),實習單位的實習鑒定意見及指導老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學期進行,由專業(yè)老師負責論文的指導、答辯和成績考核。

第7篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

【關(guān)鍵詞】國貿(mào)專業(yè);課程體系;教學改革;實踐教學

近年來,我國高等職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了明顯的進展,尤其是“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路”的高職辦學理念已深入人心,高等職業(yè)教育為社會主義現(xiàn)代化建設輸送了大批合格的高技能應用型人才。本文結(jié)合我院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)教學改革的實踐與探索,對構(gòu)建以就業(yè)為導向的高職國貿(mào)專業(yè)的課程體系做了初步的探討。

1.高職國貿(mào)專業(yè)人才需求的現(xiàn)狀

自2001年11月我國加入wto后,大批合資私營企業(yè)異軍突起,外貿(mào)企業(yè)劇增,浙江省尤其明顯,需要大批高素質(zhì)外貿(mào)人才隊伍的支持,單證員、報關(guān)員,報檢員等國貿(mào)專業(yè)相關(guān)人員成為不可或缺的專業(yè)人才。隨著2004年7月1日新《對外貿(mào)易法》的實施,允許自然人從事外貿(mào)經(jīng)營活動,外貿(mào)門檻大幅降低,浙江眾多民營企業(yè)擁有進出口權(quán),使浙江現(xiàn)有的外貿(mào)人才遠遠不能滿足迅猛發(fā)展的外貿(mào)業(yè)務需求,同時,使得外貿(mào)行業(yè)對外貿(mào)易專業(yè)人員的需求在數(shù)量和質(zhì)量上提出了更高的要求。另外,2004年教育部頒布了《關(guān)于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確指出要大力推行“雙證書”制度,促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新?！兑庖姟芬蟾鞲叩嚷殬I(yè)院校必須把培養(yǎng)學生的動手能力、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力放在突出的地位,促進學生技能的培養(yǎng)。根據(jù)這一精神,結(jié)合當前的就業(yè)形勢,我院對國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的課程體系進行了相應的改革。

2.高職國貿(mào)專業(yè)課程體系改革的思路

“職業(yè)教育只有適應市場、企業(yè)和社會的需求,全面提高教育教學質(zhì)量,促進勞動者就業(yè)和再就業(yè),才有旺盛的生命力?！薄奥殬I(yè)教育要面向市場”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學中,大多以大綱規(guī)定的目標為尺度衡量教學效果的好與差,所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維?！奥殬I(yè)教育要面向市場”思想與其相反,站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”,通過對崗位的共性與個性的研究,制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學綱目,這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生深受一線崗位歡迎。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的培養(yǎng)目標是擁護黨的基本路線,適應生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線需要的,德、智、體、美全面發(fā)展的,具有扎實的國際貿(mào)易基本知識和專業(yè)技能的,能在涉外經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)和相關(guān)部門從事進出口貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作業(yè)務的高級應用型人才。培養(yǎng)模式以專業(yè)型、技能型和應用型為主,重點培養(yǎng)學生的實際操作能力和創(chuàng)新能力。根據(jù)高職院校教育的特點,在理論教學方面以必須、夠用為度,以講清概念,強化應用為教學重點,加強專業(yè)課教學的針對性和實用性,做到理論與實踐、知識傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合。加強實踐教學環(huán)節(jié),增加實訓、實驗課程的時間和內(nèi)容,切實提高學生的動手能力和實際操作能力。

3.國際貿(mào)易專業(yè)課程設置構(gòu)建

3.1 借鑒美國職業(yè)培訓的kas模式,將目標崗位的職業(yè)能力分解為k(knowledge,我們將之擴展為知識與素養(yǎng))、a(ability,指一般能力)和s(skill,指職業(yè)技能)

3.1.1 在教學上對kas三要素的要求是不同的

對知識與素養(yǎng)(k)的要求是理解或了解,對一般能力(a)的要求是掌握,而對職業(yè)技能(s)的要求是熟練掌握。

3.1.2 正確處理kas三者關(guān)系

從短期看,畢業(yè)生的就業(yè)競爭主要來自職業(yè)技能。但從長期發(fā)展看,一般能力,尤其是創(chuàng)新能力和學習能力是畢業(yè)生成長的關(guān)鍵能力。因此,必須長短兼顧,正確處理kas三者的關(guān)系。

3.2 借鑒北美地區(qū)的cbe(competency-based education)模式,加大實踐性教學比例

發(fā)達國家的高等職業(yè)教育已取得顯著成績。北美地區(qū)的cbe模式——以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系.其特點是以職業(yè)能力作為進行教育的基礎、培訓目標和評價標準,以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學習的科目,根據(jù)職業(yè)能力分析表所列的專項能力從易到難的順序,安排教學和學習的教育體系和學習計劃。該模式表現(xiàn)出極強的課程調(diào)整靈活性。隨著實訓中心的進一步完善,我院借鑒cbe模式較為可行。即也在課程設置中加大實踐性教學比例,同時效仿cbe模式增強課程設置彈性,以此突出高職教育特色。

3.3 “四模塊”實踐教學模式

綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過課程體系實施來實現(xiàn),課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標和專業(yè)特色.高職專業(yè)教學一般包括認識實習、教學實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)實習四個階段。這四個階段在教學中只有環(huán)環(huán)相扣、有機結(jié)合才能取得最大的教學效益。為更好地實現(xiàn)高職國際貿(mào)易專業(yè)教育的目標,我們認為國際貿(mào)易專業(yè)應配置如下四個模塊的實踐教學模式:

3.3.1 課程認識實習模塊,鞏固基礎知識

課程實習安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學年中的寒暑假,主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎課)的實踐環(huán)節(jié)。目的是使學生在進行理論學習的基礎上有一定的感性認識,鞏固所學過的知識,把理論與實踐結(jié)合起來。例如:在《國際貿(mào)易》這門理論性較強的課程中,當講述西方傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論時,可結(jié)合當前中國在國際分工中的地位,“歐美是董事會,印度是辦公室,中國是世界工廠”,引導學生思考自由貿(mào)易理論的局限性。當講述國際貿(mào)易政策,特別是進出口商品政策中的“關(guān)稅壁壘”和“非關(guān)稅壁壘”時,為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實踐,教師可以指導學生查閱資料,了解中國加入wto前后的關(guān)稅變化,以“汽車”為例進行分析,說明當前國際經(jīng)濟中“關(guān)稅壁壘”日益弱化的特征;而非關(guān)稅壁壘,教師可以讓學生分組收集有關(guān)中國企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關(guān)數(shù)據(jù),分析目前中國企業(yè)面臨的“非關(guān)稅壁壘”的現(xiàn)狀(也可以當?shù)仄髽I(yè)為例進行分析),并嘗試提出一些對策。經(jīng)過這樣的訓練,理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動的實踐教學,學生不僅印象深刻,而且學習了如何用經(jīng)濟理論分析解決實際問題。

3.3.2 校內(nèi)實習基地模塊,為學生提供良好的模擬實習環(huán)境

據(jù)專業(yè)進程表,校內(nèi)實習一般安排在三年制的第三到五學期,結(jié)合專業(yè)課的開設而進行。目的是使學生擁有勇于探索、敢于實踐的場所,在動手的過程中培養(yǎng)自己研究問題和開拓創(chuàng)新的能力。實訓項目包括以下幾個方面:①外貿(mào)單證實訓:在《外貿(mào)單證與報關(guān)實務》課程中,有很多進出口貿(mào)易使用的單據(jù).教師在教學中應盡量收集本地企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學生,使學生得到逼真的效果。同時,盡可能收集本地的案例。這樣不僅使學生有親切感,而且非常實用,能讓學生得到很大啟發(fā)。②綜合技能實訓:《外貿(mào)實訓》是集本專業(yè)三年的專業(yè)基礎理論、專業(yè)知識、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實訓課程。為此,我們利用外貿(mào)綜合業(yè)務實訓計算機模擬系統(tǒng),對畢業(yè)班學生進行為期6周的綜合訓練,其中涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實務、國際市場營銷、國際金融、報關(guān)理論與實務等多門課程,通過全套據(jù)的制作,讓學生掌握了從分析市場環(huán)境開始,最后完成市場開拓,同外商建立起業(yè)務關(guān)系的整個流程。具體以進出易的基本過程為主線,以具體的出口商品交易為背景,針對進出口貿(mào)易中業(yè)務函電的草擬、出口報價與還價核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、出口貨物的托運訂艙、報驗通關(guān)、信用證的審核與修改等主要業(yè)務為序進行訓練。同時,在實訓中要求學生自己通過因特網(wǎng)去實際尋找出口的商品和客戶,自己設計產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁和出口營銷方案。通過這樣集中的訓練,學生對三年的專業(yè)知識有了系統(tǒng)的認識,強化了前面學過的知識,又通過這種模擬練兵,培養(yǎng)了學生在未來實際工作中的職業(yè)能力,使學生上崗就可以較好地上手工作,又有可持續(xù)發(fā)展的能力。

     3.3.3 校外實習基地模塊,為學生提供真實戰(zhàn)場

對于實習基地有協(xié)議式的,主要是外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè);也有非協(xié)議式的,主要是一些政府的職能部門:如海關(guān)、檢驗檢疫局、外管局、港務局、國稅局等。一方面,我們已經(jīng)建立幾個穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實習基地,為學生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁,既便于學生對即將從事的工作有了比較深刻的認識,也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才;另一方面,也要充分利用非協(xié)議式的實習基地。比如,當《國際貿(mào)易實務》課程講到海洋運輸時,可鼓勵學生自己參觀本地的港口,讓學生看到真正的海輪、集裝箱、堆場、海關(guān)監(jiān)管地等實物、實地;至于運費和保價,鼓勵學生直接找船運公司和保險公司去詢價;有關(guān)報關(guān)和檢疫的問題,鼓勵學生直接找海關(guān)和檢驗檢疫局去咨詢等等。

3.3.4 畢業(yè)實習和畢業(yè)論文模塊

畢業(yè)實習的考核主要依據(jù)實習單位的實習鑒定意見及老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學期進行,由專業(yè)老師負責論文的指導、答辯和成績考核。

4.我院高職國貿(mào)專業(yè)課程體系分析

為了滿足經(jīng)貿(mào)企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求,針對我院的現(xiàn)實情況,可以將國貿(mào)專業(yè)的課程分為職業(yè)公共基礎課、職業(yè)理論基礎課、職業(yè)能力主干課、職業(yè)能力延伸課四個部分。對課程體系設計的分析如下:

4.1 要體現(xiàn)當代世界職業(yè)教育的先進理念

高職國貿(mào)專業(yè)課程體系的設計不是針對某個具體的職業(yè)崗位,而是面向一個專門的行業(yè),主要由職業(yè)公共基礎課、職業(yè)理論基礎課、職業(yè)能力主干課、職業(yè)能力延伸課四個模塊所構(gòu)成。(1)職業(yè)公共基礎課主要開設《公共外語》、《計算機基礎》等課程,保證高職教育的“高等教育”層次,使學生打下必要的文化理論基礎,并使學生樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想,形成遵守法律、法規(guī)的良好習慣。(2)職業(yè)理論基礎課主要開設《中國對外貿(mào)易》等課程,突出了國際商務專業(yè)理論的應用性和實務性,作為職業(yè)能力主干課的基礎課程,為學生未來的持續(xù)發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高奠定了堅實的基礎。(3)職業(yè)能力主干課主要開設《國際貿(mào)易實務》等課程,體現(xiàn)了國貿(mào)專業(yè)的針對性和技能性的特點。將證書課程考試大綱與專業(yè)教學大綱銜接起來進行教學,強化了學生的技能訓練,為學生順利獲得“雙證書”打下堅實的專業(yè)基礎,從而大大地增強了畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力。(4)職業(yè)能力延伸課主要開設《電子商務》等課程,體現(xiàn)了高職國貿(mào)專業(yè)課程體系具有“寬專多能”和“終身學習”的特征。這些課程的設置符合培養(yǎng)綜合型“通才”的教學目標,能夠滿足學生就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需要。

4.2 要體現(xiàn)穩(wěn)定與變動的有機統(tǒng)一

高等職業(yè)教育課程既要有相對的穩(wěn)定性,又要具有一定的前瞻性。職業(yè)公共基礎課和職業(yè)理論基礎課可以在較長的一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定,以達到國貿(mào)專業(yè)的基本教學要求;而職業(yè)能力主干課和職業(yè)能力延伸課可以隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展進行適當?shù)卣{(diào)整,從而使國貿(mào)專業(yè)的教學內(nèi)容更符合社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

4.3 要留有學生個性發(fā)展的空間

高職國貿(mào)專業(yè)的課程體系在結(jié)構(gòu)上采用彈性化的教學模塊,具有一定的靈活性和開放性。一方面,通過職業(yè)能力主干課和職業(yè)能力延伸課的教學可以滿足學生專業(yè)發(fā)展的個性要求;另一方面,通過產(chǎn)學研結(jié)合模塊和選修課程模塊,為學生提供培養(yǎng)各種職業(yè)素養(yǎng)的學習機會,為學生成為復合型人才奠定了基礎。

參考文獻

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第8篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

論文摘要：系統(tǒng)介紹了物流公共信息平臺提出的背景，分析了物流公共信息平臺的基本需求與特點，提出了物流公共信息平臺的基本定位，對物流公共信息平臺發(fā)展前景進行了深入分析。

論文關(guān)鍵詞：物流公共信息平臺；現(xiàn)代物流；信息化

1引言

現(xiàn)代物流的本質(zhì)是以信息化為核心的規(guī)劃、管理、信息、評價等系統(tǒng)化成套技術(shù)的綜合運用，是建立在區(qū)域／企業(yè)的基礎設施(以及信息化基礎設施)建設的基礎之上，與電子商務、電子政務等形成緊密結(jié)合，為區(qū)域／企業(yè)的采購、供應、生產(chǎn)、制造、銷售等提供全方位的服務。

物流公共信息平臺是為了解決當前我國物流信息化水平不高、資源利用分散、物流服務水平亟待提高等突出問題而提出的重要解決方案之一，是提高營運效率、降低成本、提升客戶服務質(zhì)量的重要手段。物流公共信息平臺建設，是我國物流信息化基礎設施建設的主要內(nèi)容，將在促進物流資源整合、解決物流信息不暢、提高物流服務整體水平等方面發(fā)揮突出作用。

物流公共信息平臺是在經(jīng)濟全球化背景下無紙貿(mào)易和單一窗口大力發(fā)展，以及“十五”以來國家大力推動現(xiàn)代物流發(fā)展的背景下而提出的，深刻理解物流公共信息平臺的發(fā)展背景，明確物流公共信息平臺的基本定位，是進行物流公共信息平臺建設的基礎前提。

2經(jīng)濟全球化背景下的無紙貿(mào)易和單一窗口發(fā)展

國際貿(mào)易活動是一個十分復雜的貿(mào)易行為與商務過程，通常貿(mào)易鏈從訂貨開始，然后是運輸，最后是貨款支付。僅以出口貿(mào)易過程為例，涉及選擇市場和客戶、出易洽談、簽定合同、履行合同四個階段。特別是在合同履行過程將涉及備貨、領證、排載、報關(guān)、報檢、裝船、投保、議付、結(jié)匯、退稅、索賠等環(huán)節(jié)。由于整個貿(mào)易活動涉及到眾多的參與方，業(yè)務流程錯綜復雜，形成以商務鏈、金融鏈、物流鏈和政務鏈為特征的國際貿(mào)易價值鏈體系(如圖1)。

據(jù)英國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)部門2000年的調(diào)查研究顯示，許多國家的貿(mào)易程序以大量的導致延遲和高成本的低效為特征，例如，在國際貿(mào)易中執(zhí)行程序的全球平均費用達到國際貿(mào)易總值的7％～10％，用于國際貿(mào)易單證文件的處理費用占國際貿(mào)易總成本的30％(CROWHURST2000)。特別是上世紀八十年代后期，由于工業(yè)、交通與通信的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資本的流動與轉(zhuǎn)移、跨國公司的飛速發(fā)展，極大地推動了國際貿(mào)易的發(fā)展、促進了經(jīng)濟全球化。全球貿(mào)易額的增長率明顯高于世界經(jīng)濟增長率，全球貿(mào)易額的上升進一步帶來了各種貿(mào)易單證、紙面文件的激增。由于國際貿(mào)易活動的復雜性，程序上的非效率化運轉(zhuǎn)，特別是紙面單證處理的低效率成了阻礙貿(mào)易發(fā)展的一個突出因素。

為了提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，國際社會和世界各國十分重視利用技術(shù)進步手段變革傳統(tǒng)紙面單證體系。早在上世紀七十年代聯(lián)合國等國際組織就在紙面單證的標準化和簡化方面開展了大量工作。八十年代后期隨著個人計算機的出現(xiàn)，貿(mào)易參與方將單證標準化與電腦制單應用相結(jié)合，提高了貿(mào)易單證的繕制效率。在此期間，以微電子技術(shù)、通信技術(shù)、計算機技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅速發(fā)展，為實現(xiàn)從傳統(tǒng)紙面單證體系向電子單證體系轉(zhuǎn)化提供了重要的技術(shù)手段，以計算機網(wǎng)絡通訊和數(shù)據(jù)標準化為特征的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(E—DI—ElectronicDataInterchange)應運而生。鑒于EDI技術(shù)主要解決紙面單證的電子化，所以人們將其直觀稱之為“無紙貿(mào)易”(PaperlessTrading)。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)手段實現(xiàn)了貿(mào)易更快速、更高效的發(fā)展，不僅促進了無紙貿(mào)易的應用，也為無紙貿(mào)易增加了新的內(nèi)涵?！皢我淮翱凇本褪窃谶@個背景下發(fā)展起來并逐步被廣廣泛接受的無紙貿(mào)易服務模式。

“單一窗口”(SingleWindow)是指參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一的切人點提交標準化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律、法規(guī)及管理要求的平臺。目前，國際上“單一窗口”的運行模式主要有“單一機構(gòu)”、“單一系統(tǒng)”和“公共平臺”等三種模式。“單一窗口”模式已被世界各國和國際經(jīng)濟合作組織普遍接受和推行。我國“單一窗口”的發(fā)展，以香港貿(mào)易通和上海電子口岸最具代表性。

(1)香港貿(mào)易通。香港貿(mào)易通(TradelAnk)電子貿(mào)易有限公司是由香港特區(qū)政府和其他私營企業(yè)合資創(chuàng)辦的機構(gòu)，股東均為直接或間接參與香港國際貿(mào)易的大企業(yè)，在商界舉足輕重。貿(mào)易通的建設目標就是通過簡化經(jīng)營過程并應用信息技術(shù)來維持香港的競爭力。這將使公司的商業(yè)交易傳送和處理實現(xiàn)流水化作業(yè)并提高效率，與此同時，減少錯誤和延誤。這也將有助于外國購買者和本地供應商降低管理費用、改進貨運跟蹤和更嚴格地管理庫存。

貿(mào)易通提供的主要服務是：報關(guān)申報服務、電子貿(mào)易單據(jù)的提交服務(如應課稅品許可證申請、電子貨物艙單、產(chǎn)地證、生產(chǎn)通知書等)、向美國、加拿大海關(guān)提前24小時貨物資料預報服務、為中小型企業(yè)提供上網(wǎng)報關(guān)服務等。另外，中小企業(yè)由于某些原因暫時還無法在企業(yè)內(nèi)直接使用電子服務，TradeLink在香港、九龍和新界等地設置了服務中心，這些服務中心提供將紙張文件轉(zhuǎn)換為電子信息的服務，然后直接以電子方式傳送給政府。如圖2所示。

其中，數(shù)字貿(mào)易與運輸網(wǎng)絡(DYrN)，是貿(mào)易通公司為B2B電子文檔交換而建立的公共平臺。DrItrN自二零零六年十月起開始運營服務，支持ebXML／EDIFACT／自定義格式等多種的標準化文件交換。如圖3所示。

目前，在政府的強有力的促進體制下，香港特區(qū)現(xiàn)在的報關(guān)申報手續(xù)實現(xiàn)了100％的電子化。截至2006年年底，TradeLink的市場滲透率已經(jīng)達到95％，擁有54000家用戶，年營業(yè)額為24．83億港幣，所有文件均具備獲認可的電子認證服務許可證，擁有電子簽名及加密功能，可在網(wǎng)絡進行安全傳輸。

(2)上海電子口岸。上?？诎妒侵袊鴩H貿(mào)易第一大口岸。目前，上海出口加工區(qū)物流監(jiān)管和外高橋保稅區(qū)物流信息系統(tǒng)基本建成；海運裝貨和訂艙確認電子化系統(tǒng)投入使用，實現(xiàn)與全球排名前20位的船公司連接，貨代企業(yè)用戶達130余家。海關(guān)和檢驗檢疫局初步實現(xiàn)“一單兩報”，單證電子化率超過70％，傳輸報文2498．7萬份，比上年增長32．6％，網(wǎng)上海關(guān)稅費處理超過240億元。

上海億通國際股份有限公司是在上海市政府全力支持下，經(jīng)過完整的市場化運作過程，整合了原上海市EDI中心、上海港航EDI中心和上海經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡科技有限公司等三家企業(yè)的業(yè)務、市場和客戶資源，以及強大的技術(shù)和管理團隊，由上海市信息投資股份有限公司等l0家單位聯(lián)合發(fā)起設立的股份制公司。

上海電子口岸建設根據(jù)發(fā)展大口岸、大外貿(mào)、大通關(guān)的戰(zhàn)略，采用現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡通信技術(shù)，開發(fā)、建設口岸物流信息系統(tǒng)和國際經(jīng)貿(mào)電子商務統(tǒng)一平臺，促進上海盡早建成經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和國際航運中心。目前，上海口岸58種常用通關(guān)物流單證中，已有41張實現(xiàn)電子化，占70．7％。2003年，電子報文傳輸量達1884．2萬份，同比增長102．11％。電子裝箱單、CSI(集裝箱安全倡議)信息服務、預配艙單、進港裝箱單等電子報文開始正式起用；電子提貨單正式運行，實現(xiàn)憑海關(guān)、檢驗檢疫放行和電子提貨單信息作為企業(yè)提取貨物的依據(jù)；世界排名前二十位的船公司，以及聯(lián)合船代、外代等大型船代使用平臺開展電子訂艙；進出門報文、裝卸船報文、駁船裝卸報文和箱管信息等數(shù)據(jù)傳輸服務幫助船公司大大提高運營管理效率；內(nèi)支線艙單報文傳輸、海事局船舶申報系統(tǒng)、散雜貨碼頭關(guān)、港共享信息傳輸項目投入試運行；出口加工區(qū)企業(yè)送貨單、調(diào)撥單等開始傳輸；浦東機場監(jiān)管區(qū)企業(yè)申報、海關(guān)檢驗放行等數(shù)據(jù)全面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸。

在電子支付系統(tǒng)的基礎上，上?？诎栋凑諏崿F(xiàn)口岸支付“一卡通”的目標，于2003年初啟動網(wǎng)上電子支付系統(tǒng)設計、開發(fā)，并于2003年l0月正式上線運行。目前已在平臺上進行進出口關(guān)稅及檢驗檢疫、理貨、碼頭、船公司各類口岸通關(guān)費用等共20余項稅費的電子支付，并有長期付款單位、預約付款、指定繳款單位、分級管理等特色功能和個性化服務。截至2003年底，已累計實現(xiàn)稅費支付人民幣1．37億元。為了進一步推動貿(mào)易便利化和無紙化發(fā)展進程，上海口岸實施“便捷通關(guān)”、“跨區(qū)快速通關(guān)”和“無紙通關(guān)”計劃。一是企業(yè)的出口貨物在進入海關(guān)監(jiān)管場所前3天即可向海關(guān)報關(guān)；二是進口貨物啟運后、抵港前，船代或航空及時、完整、準確地向海關(guān)傳輸電子艙單，企業(yè)即可向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)一次申報、一次查驗、一次放行的新模式。

3物流公共信息平臺概念的提出

近年來我國新增物流企業(yè)數(shù)量以16％一25％的速度增長，連同國際上進人中國的知名物流公司，以及各種與物流有關(guān)的行業(yè)組織，全國大約有73萬家與物流有關(guān)的機構(gòu)。我國已經(jīng)具備發(fā)展電子商務與現(xiàn)代物流的基本力量。

當前我國物流業(yè)在資源整合、物流組織和流程創(chuàng)新等方面得到了很大的發(fā)展，物流業(yè)各主要指標均出現(xiàn)顯著的改善趨勢，但整體上，我國現(xiàn)代物流仍然處于初級階段。從行業(yè)管理上來說，仍然存在地區(qū)分割、部門分割等問題；從技術(shù)創(chuàng)新來說，新的物流裝備沒有大規(guī)模被投入使用，新技術(shù)應用尚未真正發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)升級的核心作用；從資源整合情況來說，物流資源仍難以有效整合，大量的物流資源沒有發(fā)揮出應有的效用；從企業(yè)經(jīng)營來說，物流上下游企業(yè)之間也存在著多重復雜矛盾，如運輸規(guī)模與庫存成本之間、配送成本與顧客服務水平之間、中轉(zhuǎn)運輸與裝卸搬運之間的矛盾等；從信息化發(fā)展來說，物流信息化仍局限于簡單的信息管理和基本運營管理，尚未完全實現(xiàn)以信息取代傳統(tǒng)庫存的新經(jīng)濟增長模式。這些都是我國建設現(xiàn)代物流體系所面臨的亟待解決的問題，同時也對物流信息化建設提出了新的挑戰(zhàn)。

“十五”前期，電子商務與現(xiàn)代物流科技發(fā)展在“以應用為導向，優(yōu)先解決突出薄弱環(huán)節(jié)，強調(diào)信息技術(shù)，帶動資源整合，創(chuàng)新應用模式，加強標準與能力體系建設，努力實現(xiàn)我國電子商務與現(xiàn)代物流科技發(fā)展的新突破，為我國電子商務與現(xiàn)代物流的跨越式發(fā)展提供技術(shù)基礎”的思想指導下，在對現(xiàn)代物流在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位與作用深刻認識、在充分論證的基礎上，開展了“電子商務與現(xiàn)代物流技術(shù)研究、開發(fā)及示范工程”項目。該項目組織開展了我國電子商務與現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略研究，研究制定了我國電子商務與現(xiàn)代物流的標準體系及若干關(guān)鍵標準，開展了電子商務與現(xiàn)代物流重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及其在行業(yè)中的集成應用，實施了區(qū)域電子商務與現(xiàn)代物流應用示范工程，加快電子商務與現(xiàn)代物流技術(shù)服務體系建設，對促進我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)升級提供了強有力的技術(shù)支撐。

物流公共信息平臺就是在這個歷史背景下被提出。物流公共信息平臺的建設，從企業(yè)經(jīng)營的角度而言，圍繞供應鏈管理思想，促進了企業(yè)商流、信息流和物流的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使企業(yè)能夠在全球一體化環(huán)境下達到快速反應市場、最大限度地滿足客戶的需要和保證利潤最大化的必要手段；從區(qū)域發(fā)展的角度來看，與電子商務、電子政務等一起，共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設的重要組成部分，對減少區(qū)域內(nèi)企業(yè)物流綜合成本、增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力有著積極的作用。如圖4。

物流公共信息平臺和物流信息系統(tǒng)或者物流信息平臺都是以信息化手段提高物流服務水平、提升物流行業(yè)發(fā)展、降低我國物流總體成本的重要手段，但是，物流公共信息平臺與其他系統(tǒng)之間，又有著顯著的差異，突出表現(xiàn)在：

(1)物流公共信息平臺以提供基礎性公共服務為主。物流公共信息平臺的提出背景，是基于當前我國物流信息化水平較低、物流信息系統(tǒng)分散、物流服務平臺建設運營成本高、政府行業(yè)應用分割等基本問題，將一些基本功能以政府部門和行業(yè)機構(gòu)為依托，規(guī)劃建設的公共基礎設施。通過物流公共信息平臺，使得物流各參與方在進行各類物流信息系統(tǒng)建設過程中，能夠顯著降低信息系統(tǒng)的建設運營成本，加快物流信息化建設進程。從功能定位上來說，物流公共信息平臺以提供基礎性物流公共服務為主，包括(a)信息傳輸與轉(zhuǎn)換：實現(xiàn)跨系統(tǒng)之間可靠、安全、可信的信息傳輸與交換，如EDI數(shù)據(jù)交換；(b)政府各業(yè)務系統(tǒng)服務門戶：通過物流公共信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)物流系統(tǒng)與政務各業(yè)務系統(tǒng)之間的對接，如電子報關(guān)等，解決政府與企業(yè)應用接口的問題；(c)物流信用與安全保障：從國家和行業(yè)角度解決物流信息系統(tǒng)建設和使用過程所急需的信用保障環(huán)境和安全保障環(huán)境，如實現(xiàn)物流行業(yè)統(tǒng)一征信、跨平臺多數(shù)字證書的交叉認證等。

(2)物流公共信息平臺更強調(diào)政府資源的整合。通過物流公共信息平臺實現(xiàn)區(qū)域物流資源整合，提高物流運營整體效率是物流公共信息平臺的建設目標之一。

(3)物流公共信息平臺的經(jīng)營具有一定的壟斷性。由于物流公共信息平臺需要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政府資源的整合，必然決定了當前我國物流公共信息平臺的建設與經(jīng)營，需要具有一定的壟斷性。一般情況下，物流公共信息平臺的建設運營由政府下屬機構(gòu)來負責，如依托區(qū)域內(nèi)電子口岸、行業(yè)主管部門信息中心等機構(gòu)來建設和運營。由企業(yè)自行建設的物流信息平臺，由于不具有政府資源整合的特征，不具備提供基礎性公共服務的基礎條件，所以不能歸結(jié)為物流公共信息平臺。

(4)標準化是物流公共信息平臺的主要任務。標準化的物流不僅降低了工作難度，減少了物流損失，而且降低了物流綜合費用，使得物流企業(yè)可以為客戶提供高效低成本的物流服務。物流公共信息平臺作為全社會物流行業(yè)公共信息平臺，應承擔起物流標準化推廣的作用，通過開放式接口，擴大平臺與企業(yè)物流系統(tǒng)的有效銜接，從而推動物流信息標準化工作。

4電子物流一物流公共信息平臺的發(fā)展趨勢

電子物流(e—Logistics)是電子商務和現(xiàn)代物流成套技術(shù)的集成應用，是隨著電子商務在全球的迅速開展和現(xiàn)代物流日益向縱深方向發(fā)展驅(qū)動下電子商務與現(xiàn)代物流發(fā)展的必然產(chǎn)物，電子物流已成為2l世紀國外電子商務和物流發(fā)展的大趨勢。從概念上看，電子物流就是利用電子化的手段，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來完成物流全過程的協(xié)調(diào)、控制和管理，實現(xiàn)從網(wǎng)絡前端到最終客戶端的所有中間過程服務。

第9篇：海關(guān)監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞：寧波―舟山港；航運物流；軟實力；自由港

中圖分類號：U691 文獻標識碼：A

Abstract： When the port's shipping hard power has developed into a certain stage， shipping soft power will be greater than the shipping hard power in the development of the shipping. In 2011， Ningbo-Zhoushan port's throughput exceeded Shanghai port for the first time， becoming the first port in China and all over the world. However， Ningbo-Zhoushan port's shipping soft power still has a gap， compared with world shipping center. If it will not rapidly build its own shipping service industry， the further development of the port will be limited. This paper， relying on the island of international logistics， gives reference to the development path of shipping soft power in Ningbo-Zhoushan port by using operation and management mode of the free port as the innovative idea.

Key words： Ningbo-Zhoushan port； shipping logistics； soft power； free port

0 引 言

根《中國海洋發(fā)展報告2010》顯示，我國貿(mào)易運輸?shù)?5%依靠海上運輸完成；世界航運市場19%的運力依靠我國船舶進行運輸，我國對石油、礦產(chǎn)品等重要戰(zhàn)略物資的對外依存度為45%。

2006年，寧波港和舟山港正式合并為寧波―舟山港。2012年寧波―舟山港貨物吞吐量以7.2%的增速突破了7億噸。貨物吞吐量首次超越上海港，超出了上海港800余萬噸，排名位居中國及全球第一。2014年上海港年集裝箱吞吐量為3 528.5萬標箱，連續(xù)6年位居全球第一；寧波―舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2 000萬標箱。根據(jù)國際大港的發(fā)展經(jīng)驗可知，當港口航運硬實力發(fā)展到一定階段時，航運軟實力在航運的發(fā)展中起到的作用要大于航運硬實力，如真虹將第四代港口直接定位為柔性化的經(jīng)營管理[1]。然而，目前寧波―舟山港在發(fā)展航運軟實力方面明顯弱于倫敦港、新加坡港、香港港，甚至落后于上海港，對于航運業(yè)的進一步發(fā)展將會成為瓶頸。

1 航運軟實力研究的現(xiàn)狀與內(nèi)涵

1.1 我國航運軟實力研究的現(xiàn)狀

對我國航運軟實力的研究，前人已經(jīng)取得了不少的成果。汪傳旭通過將國際航運中心進行比較，從而為上海港的進一步發(fā)展提出了建議[2]。劉巽良也通過國際航運中心與上港進行對比，為上海港的發(fā)展提出了具體的方案[3]。於軍針對航運服務業(yè)的具體內(nèi)容，分模塊進行了分析，并提出了相關(guān)的建設思路[4]。然而，以上研究均偏向于對比和定性分析，對寧波―舟山港軟環(huán)境建設的實用性并不強。當然，也有一些學者通過定量分析的方法對航運軟實力進行了研究。例如，賴曉曉為將上海港和寧波―舟山港的物流競爭力進行比較，建立了港口物流指標體系。結(jié)果表明，寧波―舟山港的航運軟實力在經(jīng)營管理方面的缺陷為在信息化水平、口岸自由度和管理模式創(chuàng)新方面競爭力較低[5]。白曉飛通過建立航運軟實力指標，對我國航運的軟實力進行了評價，并提出了相關(guān)的建議[6]。

1.2 航運軟實力的內(nèi)涵

軟實力最初是由約瑟夫―奈教授在20世紀90年代提出的。在約瑟夫―奈教授看來，城市的軟實力其實是一種能力，這種能力是在城市競爭硬實力之外的一種競爭力，這種競爭力表現(xiàn)為一個城市通過自身的文化、發(fā)展環(huán)境而吸引外界的一種吸引力。航運服務競爭力除了硬件設施之外，也需要軟實力。具體來說，航運服務硬實力包括航道、港口設施、交通基礎設施等航運的基礎設施；而航運軟實力指的是為航運提供服務的軟環(huán)境建設。具體來說，航運服務軟實力主要包括以下幾個方面：首先，政策環(huán)境，包括稅務制度、通關(guān)政策、航運相關(guān)管理政策等方面；其次，金融環(huán)境，包括航運金融服務、保險服務、海事仲裁服務等法規(guī)方面；最后，經(jīng)濟環(huán)境，包括經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟基礎和科技發(fā)展水平、人才環(huán)境、信息化水平等方面[7]。

綜上，前面所做的研究缺點是，雖然指明了寧波―舟山航運軟實力與國際航運中心的差距和建立了航運服務軟實力的指標，但是對寧波―舟山港航運服務業(yè)發(fā)展路徑?jīng)]有針對性。

2 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的優(yōu)勢

（1）寧波―舟山港航運硬實力是軟實力的基礎。目前，寧波―舟山港的年吞吐量已經(jīng)超越了上海港，而且圍繞航運生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，如船舶買賣、船舶檢驗、船舶注冊登記和入籍、船舶經(jīng)濟、船舶設備采購、船舶、船舶供應、船舶修理、船舶勞務等均已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條，且具有一定的影響力。

（2）寧波―舟山港具有港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，目前，寧波―舟山港承擔了長江經(jīng)濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉(zhuǎn)量、三分之一的國際航線集裝箱運輸量，以及全國約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭儲蓄量，是全國最大的江海聯(lián)運基地。進一步說，舟山的大宗商品，已具備從運輸、中轉(zhuǎn)、倉儲、加工等的基礎設施鏈條。

（3）舟山的大宗商品交易已初具規(guī)模。浙商所成立5年來，目前現(xiàn)貨交易品種已達37種，去年一年交易額已達1.4萬億元，在國內(nèi)的商品類交易場所（包括三大商品期貨交易所和一家金融期貨類交易所）中排在第七位，發(fā)展勢頭迅猛。

（4）寧波―舟山港江海聯(lián)運公共信息平臺促進了企業(yè)和企業(yè)間、物流樞紐間的聯(lián)系。該平臺集“港、船、貨”物流信息于一體，實現(xiàn)了舟山港口與長江沿線港口、船公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子口岸等航運信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)江海聯(lián)運物流信息有效銜接和共享。滿足了企業(yè)對長江航道、水位、調(diào)度計劃等政務和進出港船舶的定位等物流信息服務的需求。

2.2 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的瓶頸

由于寧波―舟山港的航運軟環(huán)境的發(fā)展仍處于初級階段，因而航運軟實力的各個方面與世界航運中心相比，都有較大的差距。例如，船舶登記與入籍、海事服務、臨港產(chǎn)業(yè)、金融保險服務等。

（1）我國航運政策嚴格， 航運市場環(huán)境開放程度不大。例如，我國實行的是“進口征稅、出口退稅”的船舶進出口稅收政策，導致大量中資企業(yè)為節(jié)約成本而采取國內(nèi)造船、國外登記的避稅策略； 我國實行嚴格船舶登記制度，對船舶所有人的國籍、中外出資比例、船員國籍與資質(zhì)、船齡、航行區(qū)域、船舶技術(shù)與安全狀況等也做了相應的嚴格規(guī)定。

（2）大宗商品貿(mào)易的環(huán)節(jié)還沒有成熟。大宗商品交易的目的是實現(xiàn)產(chǎn)品的保值、投資、風險分散和對沖等，能對大宗商品的貿(mào)易、加工、倉儲起到指導和反饋作用。而目前，舟山大宗商品交易量雖已形成規(guī)模，但是加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)還沒有成熟。例如， 糧油、原油等加工基地的建設還未形成影響力；缺少 自由、寬松的貿(mào)易環(huán)境。

（3）航運金融融資機制單一，金融產(chǎn)品較少。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)每年有高達幾千億美元的金融交易與航運相關(guān)，其中船舶租賃交易約700億美元，海上保險約250億美元、船舶貸款約3 000億美元，航運運費衍生品約

1 500億美元。而寧波―舟山港航運金融存在金融業(yè)單位數(shù)量、存款總額、貸款總額和保險保費收入規(guī)模小的弱勢。

（4）航運服務從業(yè)人員素質(zhì)較低。引航、拖帶、理貨、倉儲、陸上運輸、貨運、海事服務等圍繞港口生產(chǎn)活動的配套產(chǎn)業(yè)沒有形成專業(yè)化，自身競爭力弱。目前，港口對從事航運初級物流操作型人才的需求已開始放緩，而對從事航運物流軟環(huán)境服務的人才需求較大。

2.3 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的機遇

2011年，舟山群島新區(qū)被國務院批準為繼上海浦東、天津津海、重慶兩江之后的又一國家層面的新區(qū)，同時也是國內(nèi)唯一一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。2013年1月17日以及2016年4月19日，國務院分別批復《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《舟山江海聯(lián)運服務中心總體方案》，把舟山建設成為大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流樞紐島作為新區(qū)實現(xiàn)五個方面總體目標之首。

國際物流樞紐島的打造，旨在裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織等傳統(tǒng)港口功能的基礎上，深化加工、配送、貿(mào)易等功能的延伸。為了實現(xiàn)這一目標，不可避免的需要為港口其他功能的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。例如，改善港口經(jīng)濟政策，擴大貿(mào)易自由權(quán)限，降低國內(nèi)外大宗商品的貿(mào)易商、經(jīng)濟商，以及服務機構(gòu)入駐大宗商品交易中心的門檻，從而造成資本、人才、科技的集聚，進一步說，進而也為寧波―舟山港的航運軟環(huán)境的建設提供有力保證。

3 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的路徑分析

隨著舟山國際物流島的提出，舟山提出三步走的戰(zhàn)略，即綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、自由港，為寧波―舟山港的航運軟實力的發(fā)展提供了前進的方向。

香港、新加坡是多功能綜合型的自由港，雖是彈丸之地，卻享有多項國際中心地位。而舟山群島新區(qū)的地理位置與其非常相似，因而對于舟山發(fā)展的指導意義極其重要。為了更好地實現(xiàn)舟山的發(fā)展愿景，本文從經(jīng)濟體制、主要產(chǎn)業(yè)功能和經(jīng)濟政策等方面借鑒了香港、新加坡自由港的成功經(jīng)驗。

3.1 經(jīng)濟體制方面的借鑒

在經(jīng)濟體制中，公有制經(jīng)濟在現(xiàn)實生產(chǎn)力低下的條件下，對經(jīng)濟發(fā)展起到主導作用；非公有制經(jīng)濟在集聚民間資本、支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。而自由港是目前對外貿(mào)易開放程度最大的區(qū)域，經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境保持高度活力。且自由港的濟體制的普遍特點是國有成分、集體成分和非公有等多種所有制成分均高度發(fā)達。

由于國家體制的不同，造成位于各國及地區(qū)領域內(nèi)自由港的經(jīng)濟體制模式不同。例如，香港、新加坡自由港的體制模式的共同點是都以私有制為主、以市場機制作為資源配置的基礎，并建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制的基本特征是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。造成寧波―舟山港的經(jīng)營管理模式改革方向為；以公有制為主體，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府就要簡政放權(quán)，要松綁支持，不能去干涉；凡屬市場不能發(fā)揮作用的，政府應當主動補位，該管的要堅決管，管到位，管到水平。

3.2 主要產(chǎn)業(yè)功能的借鑒

按照前人研究，自由港的功能主要為基本功能、衍生功能和拓展功能。而新加坡和香港自由港均以轉(zhuǎn)口、出口貿(mào)易為基本功能，衍生出金融、制造等功能。但是從產(chǎn)業(yè)功能的重要性來說，制造業(yè)功能、金融功能和貿(mào)易功能首當其沖。其中三個方面相互關(guān)聯(lián)、相互依存的。制造業(yè)比重的程度決定了出口貿(mào)易的類型，出口貿(mào)易的程度決定了金融機構(gòu)的資本結(jié)構(gòu)。例如新加坡的重工業(yè)的比重造成金融功能主要為離岸金融功能，主要是東盟的融資中心，貿(mào)易結(jié)構(gòu)以出口型為主；而香港的制造業(yè)以輕工業(yè)為主，金融功能以離岸業(yè)務和境內(nèi)業(yè)務混在一起，主要服務于國內(nèi)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。

從寧波―舟山港口的大宗商品儲備、加工、交易基地現(xiàn)狀來看，決定了港口貿(mào)易功能以輕工業(yè)的轉(zhuǎn)口集散為主，金融資本結(jié)構(gòu)以境內(nèi)業(yè)務為主。

3.3 經(jīng)濟政策方面的借鑒

商務部將自由港政策分為八個一級指標進行了分析，依次為行政體系高效、投資領域開放、金融開放、貿(mào)易自由化、良好的海關(guān)監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)賦稅環(huán)境寬松、法制法規(guī)制度完善和自然人員的流動自由[8]。其中，香港、新加坡的經(jīng)濟政策均以自由港政策為基礎，因而在同類政策上非常接近。例如，香港實行的自由港經(jīng)濟政策，在總體上表現(xiàn)為“積極不干預主義”。它的側(cè)重點包括自由貿(mào)易政策、自由通航政策、企業(yè)低稅政策、人員自由流動政策；新加坡實行的自由經(jīng)濟政策有貿(mào)易自由、興辦企業(yè)自由、金融自由、通航自由等。

但是香港、新加坡的經(jīng)濟政策的不同點是：在“自由”的程度和范圍方面有一定的差別。例如，在自由化程度方面，新加坡弱于香港；在經(jīng)濟政策范圍方面，新加坡實行的投資鼓勵政策是香港所沒有的，這是新加坡最重要的經(jīng)濟政策之一，對吸引外資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新加坡的外向型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用[9]。

4 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的建議

根據(jù)舟山群島新區(qū)建設特有的優(yōu)勢和劣勢，對比與借鑒香港、新加坡自由港經(jīng)營模式，對寧波―舟山港的航運軟環(huán)境的建設提供如下參考。

4.1 改善航運軟實力政策環(huán)境

（1）借鑒新加坡的投資經(jīng)濟政策，鼓勵放開資本市場的準入門檻。 探索實行準入前國民待遇制度和負面清單管理模式，建立“公平、開放、規(guī)范、靈活”的港口服務投資體制機制，探索實現(xiàn)民資、外資、合資主體在船塢建設與船舶修造、海鐵運輸與服務提供、船舶檢驗與設計、海員培訓與派遣、保稅油零售與加注、自主引航和拖船服務、航運金融與保險、海事仲裁、航運信息與海事仲裁等領域市場準入、投資融資標準和門檻的統(tǒng)一，實行無歧視性平等待遇。例如，鼓勵港航企業(yè)到國外投資建設港航設施，同時加強國外的優(yōu)秀船隊和運營商之間的合作，吸引國外港航物流服務企業(yè)區(qū)域性總部落戶；對標國際高標準貿(mào)易協(xié)定，在舟山率先開展中韓、中澳、中美等自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)試點，允許設立外商獨資的國際船舶企業(yè)和管理企業(yè)；允許企業(yè)開展原油進口、轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易，取消原油進口國營貿(mào)易管理，放寬非國營貿(mào)易管理限制，吸引外資投資原油商業(yè)儲備業(yè)務，而且對油品加工允許開展保稅業(yè)務。

（2）開展相關(guān)稅費扶持政策試點，注冊在中心的航運企業(yè)從事海上國際航運業(yè)務，倉儲企業(yè)從事貨物運輸倉儲裝卸業(yè)務收入、保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務收入，免征營業(yè)稅。研究出臺貨運險、油污責任保險和無船承運責任保險等航運保險稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)企業(yè)申請，實行對該內(nèi)銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅政策。

（3）擴大舟山船舶登記機關(guān)權(quán)限。改善我國嚴格的船舶登記制度，對船舶所有人的國籍、中外出資比例、船員國籍與資質(zhì)、船齡、航行區(qū)域、船舶技術(shù)與安全狀況等做出相應的寬松規(guī)定。例如，在有效監(jiān)管的環(huán)境下，允許在中國通行的船舶只要上繳少量會費，就可在中國沿?；蛑袊鴥?nèi)水進行航運和作業(yè)。

4.2 提升港口航運金融功能的水平

創(chuàng)新航運融資機制，改變原來單一模式。例如，集聚航運金融與保險領域的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金、管理基金；創(chuàng)新航運金融業(yè)務范圍，如允許符合條件的銀行開展離岸業(yè)務，支持企業(yè)開設“離岸賬戶”，允許同一主體內(nèi)兩個不同賬戶實行資金劃轉(zhuǎn)；擴大舟山金融機構(gòu)審批權(quán)限，支持開展外商投資資本金意愿結(jié)算匯試點和跨國公司外匯資金集中運營管理試點。

4.3 提升國際航運服務能力

在確保海關(guān)有效監(jiān)管前提下，提高行政辦公效率。例如，允許探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務出境手續(xù)；實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法；探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式；支持舟山創(chuàng)新國際船舶登記制度試點，降低船舶登記費用，簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程，吸引符合條件的中資“方便旗”船舶、境外登記的中資船舶登記。

5 結(jié) 論

通過對寧波―舟山港發(fā)展航運軟實力的優(yōu)勢、劣勢和瓶頸、機遇進行分析，借鑒香港和新加坡自由港的經(jīng)營管理模式，文章提出了港口航運軟實力發(fā)展路徑。雖說香港、新加坡的自由港模式和我國以政府主導為主體、私營企業(yè)參與經(jīng)營的港口經(jīng)營模式有顯著差別，但是在舟山國際物流島戰(zhàn)略下借鑒自由港經(jīng)營模式仍具有實用價值。

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