環(huán)境監(jiān)測管理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

關(guān)鍵詞 公眾自測環(huán)境信息 環(huán)境知情權(quán) 正當(dāng)性

作者簡介：丁凡，武漢大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。

一、公眾自測環(huán)境信息的理解

（一）公眾自測環(huán)境信息的基本內(nèi)涵

有學(xué)者將“公眾自測環(huán)境信息”的基本內(nèi)涵界定為政府之外的社會(huì)力量通過非官方的途徑獲得與自身相關(guān)的環(huán)境信息的行為。①也有學(xué)者認(rèn)為，所謂公眾自測環(huán)境信息行為，是指沒有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的公眾，為了獲知有關(guān)環(huán)境質(zhì)量狀況以及污染源排放污染物的信息，運(yùn)用便捷的環(huán)境測量儀器設(shè)備，自行對(duì)各類環(huán)境要素以及污染源排放污染物實(shí)施環(huán)境測量的行為。②

筆者認(rèn)為，兩種界定有共同之處，都強(qiáng)調(diào)了主體的“非政府背景”，前者指出公眾是政府之外的社會(huì)力量的概括表達(dá)，后者更是指出了現(xiàn)實(shí)中公眾與政府的本質(zhì)差別在于有無環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)。同時(shí)都指出了途徑是“自測”，無論是“通過非官方途徑”還是“自行”都表明公眾有自主選擇的余地，政府很難插手到檢測環(huán)境數(shù)據(jù)和信息的過程中去，這也符合社會(huì)實(shí)際，因?yàn)楣娮詼y環(huán)境信息的動(dòng)因就是出于對(duì)政府公布和提供的環(huán)境信息存有疑慮。

兩者的不同之處在于前者限定了對(duì)象是與自身相關(guān)的環(huán)境信息，而后者則對(duì)環(huán)境信息的范圍予以了一定的限定，“有關(guān)環(huán)境質(zhì)量狀況及污染源排放污染物的信息”。這些限定在公眾自測環(huán)境信息研究的初期是有一定助益的，但是筆者認(rèn)為公眾自測環(huán)境信息的動(dòng)因不僅在于需要了解，也在于公眾想要了解，而且公眾有權(quán)利對(duì)他們自身所處的地區(qū)環(huán)境狀況，國家環(huán)境狀況甚至全球環(huán)境狀況有所了解。

（二）公眾自測環(huán)境信息的特征

我國學(xué)者對(duì)公眾自測環(huán)境信息行為的研究才起步，本文粗略總結(jié)了公眾自測環(huán)境信息行為的幾點(diǎn)特征，從主體、內(nèi)容、規(guī)范性和法律效力等幾個(gè)方面，與現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測行為進(jìn)行了比較。

1.公眾自測環(huán)境信息行為的主體范圍大。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第三條的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測行為的主體限于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門。而公眾自測環(huán)境信息的主體是公眾，而“公眾”指不特定的多數(shù)人，包括具體的自然人以及由自然人組成的組織和團(tuán)體。一般而言，對(duì)“公眾”進(jìn)行嚴(yán)格的界定很困難，公眾是一個(gè)開放的概念，是處于動(dòng)態(tài)變化的、非固定的多數(shù)人，范圍廣泛而難以準(zhǔn)確界定。

2.公眾自測環(huán)境信息行為的內(nèi)容紛雜。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第二條，環(huán)境監(jiān)測行為內(nèi)容涉及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測以及有關(guān)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境評(píng)價(jià)的環(huán)境監(jiān)測。相反地，公眾自測環(huán)境信息的內(nèi)容紛雜散亂，并無系統(tǒng)分類。近年來，公眾自測環(huán)境信息主要是有關(guān)大氣中PM2.5的濃度以及大江大河的水環(huán)境受到污染的情況，整體看來，這些環(huán)境信息涉及公眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題，卻難以整合成全面反映環(huán)境質(zhì)量的信息。

3.公眾自測環(huán)境信息行為不具規(guī)范性。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第六條，國家環(huán)境保護(hù)總局有權(quán)制定和統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，須報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。而公眾自測環(huán)境信息則不具有規(guī)范性，一般由自愿者攜帶簡單的檢測儀器進(jìn)行測量，可即時(shí)獲得測量數(shù)據(jù)，即使需要采集樣品，地點(diǎn)和方式的選擇也相對(duì)隨意，最后編寫環(huán)境信息報(bào)告也很隨意。由此可以見公眾自測環(huán)境信息的行為具有非規(guī)范性。

4.公眾自測環(huán)境信息行為獲取的信息一般僅供參考，其法律效力有限。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第八條，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)獲得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境執(zhí)法、排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收等環(huán)境管理的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測行為具有法律效力。而公眾自測的環(huán)境信息僅可以作為公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況的參考數(shù)據(jù)，而不能作為環(huán)境訴訟中可采信的證據(jù)，也不能作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。由此可知，公眾自測環(huán)境信息行為的法律效力是有限的。

二、以環(huán)境知情權(quán)視角評(píng)價(jià)公民自測環(huán)境信息行為

（一）公民自測環(huán)境信息有利有弊

1.公眾自測環(huán)境信息的行為是公眾自主獲取環(huán)境信息的行為，拓寬了公眾獲取環(huán)境信息的途徑。新環(huán)保法第五章專章規(guī)定了信息公開與公眾參與的內(nèi)容，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息，除了環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測的信息，還包括公眾關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件、排污費(fèi)的征收使用情況和環(huán)境違法的企事業(yè)單位名單。而排污單位則應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公眾公開其排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放總量和濃度、是否超標(biāo)等情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和使用情況。由此看來公眾獲得環(huán)境信息的途徑主要是被動(dòng)地接收環(huán)境信息，依賴政府和企業(yè)的環(huán)境信息公開。而公眾自測環(huán)境信息則打破了政府和企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的壟斷，改善了環(huán)境信息嚴(yán)重不平衡的局面。

有學(xué)者提出，公眾環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式有三種：第一，由公權(quán)力機(jī)構(gòu)（主要是指政府）通過主動(dòng)或者被動(dòng)方式向公眾公開環(huán)境信息；第二，由私人主體（主要是指排污單位）通過強(qiáng)制或者自愿方式向公眾告知環(huán)境信息；第三，由公眾自己運(yùn)用環(huán)境測量儀器自測有關(guān)環(huán)境信息，從而獲取相關(guān)環(huán)境信息。 在信息社會(huì)中，信息來源非常廣泛，任何單一的信息來源都無法滿足公眾充分、平等地獲取信息。③由此可知，公眾自測環(huán)境信息行為是公眾環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種重要途徑。在當(dāng)下中國政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息公開形成壟斷的背景下，公眾自測環(huán)境信息的方式無疑具有更加重大的現(xiàn)實(shí)意義。 2.公眾自測環(huán)境信息的行為是公民行使環(huán)境知情權(quán)的行為，有助于提高政府環(huán)境信息公開水平。新環(huán)保法第53條明確了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公眾自測環(huán)境信息便是行使這項(xiàng)權(quán)利的具體表現(xiàn)。新環(huán)保法也規(guī)定了，公民、法人和其他組織有權(quán)向環(huán)保部門舉報(bào)單位和個(gè)人的污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)各級(jí)環(huán)保部門環(huán)境不作為。但是現(xiàn)實(shí)中，公眾難以對(duì)政府和企業(yè)公開的環(huán)境信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性做出判斷和監(jiān)督，而公眾自測環(huán)境信息的行為將為此提供可參考的信息數(shù)據(jù)，有助于提高政府和企業(yè)環(huán)境信息公開的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，也可以激發(fā)環(huán)保部門創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測與信息公開的方式，從而形成政府與公眾環(huán)境信息的良性互動(dòng)。

3.公眾自測環(huán)境信息潛在一定的負(fù)面影響。環(huán)境信息的監(jiān)測是一項(xiàng)具有很強(qiáng)科學(xué)性和技術(shù)性的工作，為了保證監(jiān)測結(jié)果科學(xué)和準(zhǔn)確，監(jiān)測過程具須依照嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。國家環(huán)境保護(hù)總局的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》就規(guī)定了，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的設(shè)施和條件，而從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，非經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)且通過國家環(huán)境保護(hù)總局組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試，不能上崗。而公眾自測環(huán)境信息則不同，所使用的測量儀器和設(shè)備相對(duì)比較簡單，無法與專業(yè)的裝備相比，而志愿者們也不曾通過環(huán)境監(jiān)測崗位考試，在測量環(huán)境信息數(shù)據(jù)的過程中難以保證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。此外，公眾自測的環(huán)境信息向社會(huì)公布后導(dǎo)致的影響也不容忽視，由于我國公眾對(duì)于環(huán)境信息的真實(shí)性難以做出準(zhǔn)確判斷，對(duì)環(huán)境信息的心理承受能力有限，不全面的環(huán)境信息公布在一定范圍內(nèi)容易誤導(dǎo)公眾，引起恐慌甚至群體性事件。

從環(huán)境知情權(quán)的角度而言，公眾有權(quán)通過各種途徑獲取環(huán)境信息，也有據(jù)此開展社會(huì)活動(dòng)的自由，但自由不能是無限度的，既公民不能濫用環(huán)境知情權(quán)，也不能濫用環(huán)境信息造成國家、集體和個(gè)人的損害。

（二）公民自測環(huán)境信息的正當(dāng)性

1.現(xiàn)行法并未禁止公眾自測環(huán)境信息的行為。我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測制度主要調(diào)整環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門認(rèn)定具有資格的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和負(fù)有環(huán)境監(jiān)測義務(wù)的污染源所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，現(xiàn)行的《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線》等法律法規(guī)均未調(diào)整公眾自測環(huán)境信息的行為對(duì)于公民的行為。同時(shí)新環(huán)保法第53條規(guī)定了公眾有權(quán)獲取環(huán)境信息，對(duì)于公民的權(quán)利“法無明文禁止即自由”，因此公眾可以自由實(shí)施自測環(huán)境信息行為而不構(gòu)成違法。

2.環(huán)境知情權(quán)為公眾自測環(huán)境信息提供正當(dāng)性基礎(chǔ)。在環(huán)境知情權(quán)的理論與實(shí)踐中，從未把非政府途徑獲得環(huán)境信息排除在環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)方式之外。雖然政府和企業(yè)信息公開對(duì)于知情權(quán)的保障具有不可替代的重要作用，過去現(xiàn)在如此，將來亦然，但如果因此將政府和企業(yè)信息公開作為實(shí)現(xiàn)知情權(quán)僅有的途徑，是絕對(duì)錯(cuò)誤的。在我國民主化的進(jìn)程中，公眾的環(huán)境權(quán)利意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境知情權(quán)保障水平的預(yù)期也在逐步提高，公眾憑借自身能力自主地收集和獲取環(huán)境信息，本就是環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑之一，也是對(duì)政府和企業(yè)環(huán)境信息公開的必要補(bǔ)充。

3.憲法為公眾自測環(huán)境信息設(shè)立法律邊界。盡管新環(huán)保規(guī)定了公眾有權(quán)依法獲取環(huán)境信息，允許公眾自測環(huán)境信息的行為，但并未對(duì)此做出具體詳盡的規(guī)定，尚未提供合理合法的行為模式，亦未對(duì)公眾自測環(huán)境信息設(shè)定法律義務(wù)。公眾有自主地獲取環(huán)境信息的自由，但須知任何自由都不是無限制的。我國《憲法》第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”由此可知公眾不能濫用權(quán)利和自由，不能濫用環(huán)境信息造成國家、集體和個(gè)人的損害。我國《憲法》第51條就是為公眾自測環(huán)境信息行為設(shè)定的法律邊界，不可逾越。

第2篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 問題 監(jiān)測 對(duì)策

一、環(huán)境保護(hù)中污染的問題

1.環(huán)境污染地域面廣，影響深遠(yuǎn)

出現(xiàn)環(huán)境污染的污染源由于來自生產(chǎn)生活的不同方面、不同領(lǐng)域。污染源的污染物質(zhì)種類繁多，而且性質(zhì)各異，其次污染物通常都是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝，聚集等各種反應(yīng)后，才形成環(huán)境污染損害。并且與一般民事違法行為造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過程是非常復(fù)雜

2.環(huán)境污染損害具有持續(xù)性

環(huán)境中化學(xué)污染物相對(duì)濃度一般都很低，對(duì)環(huán)境污染損害短時(shí)間內(nèi)看不出危害，但是，長年積累，就造成積少成多，釀成嚴(yán)重后果有的是終身受害。生活環(huán)境中的污染物濃度常常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，因?yàn)槿藗冮L期生活在這種環(huán)境因素下，所以作用面廣，機(jī)體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長時(shí)間的慢性中毒。

3.污染物的種類繁多。作用機(jī)制復(fù)雜

環(huán)境污染通常是污染物的多因子聯(lián)合作用，健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因： 諸多種類，諸多的有害因子可能同時(shí)進(jìn)入人體，多種污染物同時(shí)存在，不同污染物各有各種的毒害作用，而產(chǎn)生出相互作用，有害因予的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜?？梢允蔷植看碳ぶ露?、也可以是全身作用；有的具有特異性和非特異性作用；并且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。

4.環(huán)境污染損害的潛伏性

環(huán)境污染造成的損害特點(diǎn)具有很長的潛伏期，因?yàn)榄h(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，所以環(huán)境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染物的排放超污染物的排放超過環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，所以環(huán)境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染。

二、環(huán)境監(jiān)測工作中的對(duì)策及保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)是以環(huán)境監(jiān)測水平和監(jiān)測能力來表現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染的新問題，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作的新局面，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。

1.加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測法制

加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測法制化進(jìn)程， 按照法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。

加快落實(shí)制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。加快完善監(jiān)測管理制度，啟動(dòng)編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引，帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制逐步理順，通過修改環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性，強(qiáng)化環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級(jí)監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級(jí)與上下級(jí)之間的工作關(guān)系。同時(shí)，制定環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行管理辦法環(huán)境監(jiān)測設(shè)施管理辦法，環(huán)境監(jiān)測信息傳輸和信息管理辦法，環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測定員定額標(biāo)準(zhǔn)等一系列法規(guī)制度，逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作運(yùn)行管理機(jī)制，積極爭取國家編制、財(cái)政、人事等相關(guān)管理部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的政策支持，創(chuàng)造有利于加快環(huán)境監(jiān)測科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。

2.加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)

加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測站，從而實(shí)現(xiàn)“國家環(huán)境保護(hù)‘十一五’規(guī)劃提出的到2010年，我國80%的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由粗放型向精準(zhǔn)型的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測儀器的研究，加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化，做好儀器設(shè)備選型，制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃，選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。修訂、擴(kuò)充、完善監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是土壤、農(nóng)作物、生物等要素的監(jiān)測分析方法，實(shí)驗(yàn)室深度分析和應(yīng)急監(jiān)測等急需的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)測綜合評(píng)價(jià)體系，圍繞群眾需求和管理的需要，大膽探索一條以人為本、全面客觀科學(xué)的監(jiān)測綜合評(píng)價(jià)方法與體系。為此，要按照國家對(duì)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，不斷加大投入，大力加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力的建設(shè)。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的整體實(shí)力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）中國網(wǎng)等，形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系，為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對(duì)性的、多種形式的監(jiān)測報(bào)告，在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作。要根據(jù)分級(jí)管理原則和環(huán)境管理的需要，建立并完善國家、省、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)行機(jī)制，制定章程和規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分工，相互配合。要用全國監(jiān)測工作一盤棋、全國監(jiān)測隊(duì)伍一盤棋的理念，將具體監(jiān)測工作下移，構(gòu)建具體監(jiān)測工作上小下大，技術(shù)創(chuàng)新上大下小的格局。由市縣級(jí)監(jiān)測站承擔(dān)大量基礎(chǔ)性、常規(guī)性的環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測工作，監(jiān)測總站和省站不承擔(dān)或很少承擔(dān)具體監(jiān)測任務(wù)，重在監(jiān)測科研，進(jìn)行監(jiān)測技術(shù)路線、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、分析方法體系、環(huán)境質(zhì)量綜合分析評(píng)價(jià)技術(shù)體系、質(zhì)量控制技術(shù)體系的深入研究，拿出系統(tǒng)、全面指導(dǎo)基層實(shí)際工作的規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)，基層監(jiān)測站則按照這些規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)從事監(jiān)測工作，并承擔(dān)方法驗(yàn)證。同時(shí)要按照事權(quán)劃分原則，明確界定國家與地方在國控網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)、能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。根據(jù)國控網(wǎng)建設(shè)原則，盡快建設(shè)省級(jí)和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，做到三級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的職能清晰、數(shù)據(jù)共享、覆蓋科學(xué)，建成監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性的滿足環(huán)境監(jiān)管需求的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

三、增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測人員的技術(shù)要求

各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測人員入口關(guān)，保障監(jiān)測機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使廣大干部職工牢固樹立科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的核心價(jià)值觀，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)測人才隊(duì)伍的專業(yè)化，促進(jìn)普通采樣人員、分析人員向?qū)I(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，使監(jiān)測隊(duì)伍由普通技術(shù)型向?qū)＜覍W(xué)者型隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。在準(zhǔn)確把握人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作形勢，提出隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)，確立提升人員基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的思路舉措，實(shí)施監(jiān)測人才培養(yǎng)工程，在各環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域培養(yǎng)一批與國際水平接軌的尖端人才、國內(nèi)一流專家和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，形成一支人員數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、精神奮發(fā)的專業(yè)化監(jiān)測隊(duì)伍。

第3篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

1環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用

這些年來，在環(huán)境監(jiān)測使用中收獲明顯的就是國內(nèi)信息技術(shù)，重要展現(xiàn)在：（1）現(xiàn)在環(huán)保局下設(shè)的每個(gè)環(huán)境監(jiān)測都開采了響應(yīng)的信息技術(shù)（像遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等）引導(dǎo)下的營業(yè)體系，開始建設(shè)了國家、省、市3級(jí)環(huán)境信息統(tǒng)治系統(tǒng)，而且都得到更厲害配置的是軟、硬件裝備，為環(huán)境監(jiān)測奠基了優(yōu)越的辦事環(huán)境；（2）將幾種信息技術(shù)贊成與信息辦事供應(yīng)給政府部門與社會(huì)大眾，實(shí)行了數(shù)據(jù)同享，推進(jìn)了業(yè)務(wù)調(diào)換與疏導(dǎo)；（3）工作效果在進(jìn)步信息技術(shù)的使用下將愈來愈普遍的提升，環(huán)境監(jiān)測都運(yùn)用到了自動(dòng)化連接取樣、大型儀器主動(dòng)解析、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子報(bào)表等信息技術(shù)，增進(jìn)了環(huán)保政務(wù)與業(yè)務(wù)工作的發(fā)展；（4）環(huán)境監(jiān)測信息技巧方面的英才的培育。國家供應(yīng)政策規(guī)范，造就了一支?？铺匾獾男畔⒂⒉抨?duì)列，保證了環(huán)境信息化的良好輪回進(jìn)展；（5）國內(nèi)在環(huán)境監(jiān)測信息化建立予以軌制上的幫助。《環(huán)境信息化“九五”規(guī)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《環(huán)境信息管理辦法（暫行）》、《國家環(huán)?？偩謶?yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》等環(huán)境信息文獻(xiàn)是國家環(huán)?？偩中畔⒅醒脒B續(xù)宣布的，不但為環(huán)境監(jiān)測信息化建立供應(yīng)優(yōu)越的政治環(huán)境，也響應(yīng)出政府的環(huán)境計(jì)劃與管制環(huán)境工作的實(shí)力。

2發(fā)展趨向

國內(nèi)環(huán)境管制技術(shù)維持系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分就是環(huán)境管制工作，以國家環(huán)境守護(hù)“十五”決策與2010年前景指標(biāo)為根據(jù)的就是它進(jìn)展的思緒與重要使命，以環(huán)境管制需求、面向環(huán)境監(jiān)測當(dāng)代化的需求與面向環(huán)境監(jiān)測的實(shí)際需要為能源，以講清環(huán)境質(zhì)地近況與改變趨向、講清中心污染源重要污染物釋放總量與講清環(huán)境質(zhì)地改變的因素為指標(biāo)，兼顧策劃，體系布置，凸起要點(diǎn)，逐漸實(shí)施，統(tǒng)統(tǒng)提高環(huán)境監(jiān)測科研事務(wù)的當(dāng)代化水準(zhǔn)與研究保證實(shí)力。盡管國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測當(dāng)前和發(fā)達(dá)國家保存差異，可是我們對(duì)于將來的進(jìn)展理當(dāng)有信念。為了保證人們呼吸新鮮空氣、喝潔凈水、安心享用食品，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活污染的防范事務(wù)國內(nèi)正在全力增強(qiáng)，安然解決風(fēng)險(xiǎn)廢物，保證空氣、水源、海洋、放射性、電磁輻射等的環(huán)境安全。對(duì)于將來，就是要有完美的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)地保障與質(zhì)地掌控技術(shù)系統(tǒng)。我們正在由傳統(tǒng)的化學(xué)解析向儀器解析進(jìn)展的是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；由手工操縱向持續(xù)自動(dòng)化前進(jìn)；由微量解析（0、01%～1%）向痕量（<0、01%）、超痕量進(jìn)展；由污染物因素解析進(jìn)展到化學(xué)形態(tài)解析；儀器也漸漸的走向共同運(yùn)用與電子計(jì)算機(jī)化。這些有關(guān)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展讓國內(nèi)的環(huán)境檢測技術(shù)連續(xù)的沖破革新，這樣可以加倍有用的運(yùn)用到國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測事務(wù)中。

3總結(jié)

第4篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

一、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的困境

(一）建設(shè)單位虛假履行環(huán)境義務(wù)建設(shè)單位作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主體，其對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施有著最清晰的認(rèn)知，掌握著建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、污染物排放等情況的第一手資料。但是，建設(shè)單位本質(zhì)上仍然屬于“經(jīng)濟(jì)人”，以追求利益最大化作為決策的動(dòng)因。從成本和收益的角度來看,環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行明顯會(huì)加重建設(shè)單位的生產(chǎn)成本，成本的增加最終會(huì)影響利潤的增長，因此,建設(shè)單位對(duì)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行是缺乏積極性的，故而，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)測時(shí)往往會(huì)通過弄虛作假的手段企圖蒙混過關(guān)，通常表現(xiàn)為以下三種形式:一是建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)過程中偷工減料。由于《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律文件均對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行作出了明確的規(guī)定，并設(shè)置了違反“三同時(shí)”的法律后果。因此，實(shí)踐中建設(shè)單位不敢明目張膽地不建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，但為了節(jié)約成本，同時(shí)又可以應(yīng)付環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)測，建設(shè)單位往往會(huì)采取一些比較隱蔽的手段，例如:在主體工程建設(shè)時(shí)同步建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，但是環(huán)境保護(hù)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)差距較大尤其是建設(shè)單位在環(huán)境保櫨設(shè)施質(zhì)量上稍作手腳，由于這種變動(dòng)并非直觀可見,加之不利影響的顯現(xiàn)具有長期性,危害后果具有隱蔽性和潛伏性，往往容易蒙混過環(huán)境監(jiān)測并通過建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，但從長遠(yuǎn)角度來看，最終可能降低環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行壽命和處理效率。二是不正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施。此處的“不正常使用環(huán)保設(shè)施”不同于2003年的《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》中列舉的八種不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的行為。這八種行為主要是通過不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施將污染物直接排人環(huán)境。但是在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中，建設(shè)單位不僅會(huì)運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施，甚至?xí)＿\(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施。為了能夠在監(jiān)測中確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施能夠通過驗(yàn)收，保證污染物最終能夠達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)單位會(huì)選擇最大化地提高設(shè)施處理污染物的效率，例如:建設(shè)單位通過加大藥劑用量、減少污染物排放量、增加清潔水汽等途徑私自在驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)改變環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況從而在監(jiān)測時(shí)營造出環(huán)境保護(hù)設(shè)施能夠滿足污染物處理能力的假象。這種超正常使用環(huán)保設(shè)施只是建設(shè)單位應(yīng)付監(jiān)測的一種變通手段，并且超正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施往往需要更高的費(fèi)用維持其運(yùn)行，建設(shè)單位在日后的生產(chǎn)經(jīng)營中出于成本收益的考量，也不可能一直維持超正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施的狀態(tài),而且這種行為容易造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)，最終影響的是環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)運(yùn)行時(shí)的處理效果。三是建設(shè)單位與監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽訂委托監(jiān)測合同時(shí)以多給監(jiān)測費(fèi)為誘餌,要求給與特殊照顧。[4]建設(shè)單位在監(jiān)測中聯(lián)合監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同在監(jiān)測報(bào)告中弄虛作假,這種行為一方面反映出建設(shè)單位對(duì)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果并不自信的心態(tài);另一方面也說明部分監(jiān)測機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)自身建設(shè),提高職業(yè)素質(zhì)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)幫助建設(shè)單位作假的行為不僅擾亂了環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的正常秩序，而且極大地?fù)p害了監(jiān)測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、公正性和可信性。建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識(shí)的淡薄，以及對(duì)“三同時(shí)”制度認(rèn)識(shí)的不到位，導(dǎo)致其在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測過程中選擇以弄虛作假的方式通過驗(yàn)收，短期內(nèi)看似節(jié)省成本的做法不僅加劇了生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的壓力，而且最終建設(shè)單位將面臨的是更為嚴(yán)厲的行政處罰。

(二）監(jiān)測機(jī)構(gòu)與監(jiān)測需求不匹配

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十三條明確規(guī)定:環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測只能由環(huán)境監(jiān)測站來承擔(dān),一方面是考慮到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測是一個(gè)對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求極高的活動(dòng)，必須由具有專業(yè)資質(zhì)、配備專業(yè)人員和技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)才能保證監(jiān)測過程的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，確保監(jiān)測質(zhì)量;另一方面是由于監(jiān)測結(jié)果不僅要為環(huán)保部門作出科學(xué)決策提供依據(jù),而且環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測作為“三同時(shí)”制度的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)“三同時(shí)”效果的最終體現(xiàn)，因此，為了保證“三同時(shí)”制度能夠達(dá)到預(yù)防和治理污染的預(yù)期效果，由獨(dú)立于建設(shè)單位的監(jiān)測站負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測,一定程度上可以保證監(jiān)測結(jié)果的客觀和真實(shí)。但是，由于我國在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測方面的相關(guān)法律和制度發(fā)展尚不完備，對(duì)環(huán)境監(jiān)測站的管理和監(jiān)督體系也不完善，因此，監(jiān)測站在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的過程中不可避免會(huì)存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是監(jiān)測站自身能力有待提高,存在人力不足、技術(shù)欠缺、設(shè)備落后等狀況。雖然具有相應(yīng)監(jiān)測技術(shù)和能力是監(jiān)測站取得監(jiān)測資質(zhì)的前提條件，但是隨著生產(chǎn)技術(shù)的改造和發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是建設(shè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域之廣、行業(yè)之多，排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況各不相同，對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的種類、規(guī)模也各不一樣。復(fù)雜多樣的建設(shè)項(xiàng)目不僅考驗(yàn)監(jiān)測站人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，也對(duì)監(jiān)測站的機(jī)器、設(shè)備等工具提出了更高的要求。但是從目前監(jiān)測站的發(fā)展水平來說，由于經(jīng)費(fèi)的限制，監(jiān)測設(shè)備更新?lián)Q代較慢，尤其對(duì)于市級(jí)和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站來說監(jiān)測儀器設(shè)備不全、陳舊老化等問題尤為突出,不僅會(huì)導(dǎo)致其部分環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測活動(dòng)無法開展,而且極易造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)，最終影響的是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。此外，基層環(huán)境監(jiān)測站還存在的人力匱乏的困境?；鶎颖O(jiān)測站不僅承擔(dān)著環(huán)境質(zhì)量檢測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測，還要為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。其日常的監(jiān)測任務(wù)就比較繁重，各項(xiàng)監(jiān)測活動(dòng)分散了本來就匱乏的人力、物力、財(cái)力，而環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測在各項(xiàng)監(jiān)測活動(dòng)中所處地位遠(yuǎn)低于環(huán)境質(zhì)量檢測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測，因此能夠投入的人力和物力就更加欠缺,這種現(xiàn)象極大地影響了環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的效率。二是環(huán)境監(jiān)測站數(shù)量難以滿足監(jiān)測工作的需要。《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》明確了環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測只能由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門直屬的監(jiān)測站負(fù)責(zé),從而將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)排除在外。目前，我國巳建立各級(jí)監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近六萬名,但以當(dāng)前監(jiān)測站以及監(jiān)測人員的數(shù)量是難以承擔(dān)繁重的監(jiān)測工作的，實(shí)踐中也存在在追究建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的違法行為時(shí),建設(shè)單位以監(jiān)測站延期提交驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)作為辯解理由，從而加大了環(huán)保部門的執(zhí)法難度;另一方面由于監(jiān)測任務(wù)的繁重，監(jiān)測站在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中局限于對(duì)污染治理設(shè)施末端排放污染物的監(jiān)測，一直有學(xué)者提倡環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測要涵蓋到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的全過程，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的先進(jìn)性、合理性，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，污染物排放總量及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理等情況進(jìn)行全面的測試、檢査和評(píng)價(jià)。如果要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施全面監(jiān)測，勢必要監(jiān)測站投入更多的人力、物力和時(shí)間，但從目前環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)量、人員、設(shè)備以及工作安排而言，尚不具備進(jìn)行全過程監(jiān)測的條件。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增多，實(shí)踐中‘對(duì)監(jiān)測站的需求量也會(huì)增多，如果不從根源上破解監(jiān)測站與監(jiān)測工作之間的供需不平衡，最終會(huì)對(duì)監(jiān)測質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

二、完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的對(duì)策

(一）增強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，是指企業(yè)在謀求自身利益和股東利益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)的環(huán)境利益，履行起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)義務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中，即便環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度已經(jīng)成為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的常規(guī)措施，建設(shè)單位在建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目的過程中出于經(jīng)濟(jì)因素的考量，可能會(huì)選擇只在形式上落實(shí)這兩項(xiàng)制度，因而在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中弄虛作假的現(xiàn)象較為普遍。這不僅反映出建設(shè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施認(rèn)識(shí)上的不到位，而且傳達(dá)出建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識(shí)的缺失，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往會(huì)犧牲環(huán)境效益去追求經(jīng)濟(jì)利益。因此，為了避免建設(shè)單位在驗(yàn)收監(jiān)測中有環(huán)境保護(hù)之形，無環(huán)境保護(hù)之實(shí)的現(xiàn)象，除了加大對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行“三同時(shí)”制度的宣傳力度,使其認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收監(jiān)測和運(yùn)行對(duì)建設(shè)單位自身和生態(tài)環(huán)境的實(shí)質(zhì)意義，更重要的就是增強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識(shí)。之所以強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，就在于環(huán)境責(zé)任意識(shí)一旦形成,不僅會(huì)對(duì)建設(shè)單位的行為模式和經(jīng)營決策產(chǎn)生決定性的影響，而且那些顯性的環(huán)境責(zé)任要求才能更容易被建設(shè)單位接受和遵守,最終內(nèi)化固化為建設(shè)單位自覺的行為。由于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑決定了現(xiàn)階段依靠建設(shè)單位自身形成環(huán)境責(zé)任意識(shí)難度較大,因此在建設(shè)單位自發(fā)自覺保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，更重要的是通過外部督促手段培育和增強(qiáng)建設(shè)單位的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。因而在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中要注重從三種外部方式增強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)化:-是宣傳和普及擾亂環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的法律后果，以具有強(qiáng)制性的法律規(guī)定對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)。從現(xiàn)有的法律文件來看，無論是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》還是《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》都對(duì)建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收不合格、延期驗(yàn)收,主體工程正式投入試生產(chǎn)或者使用的行為有嚴(yán)格的法律規(guī)制。這些法律后果的規(guī)定能夠使建設(shè)單位事先預(yù)測到自己的違法行為可能面臨的處罰后果,給建設(shè)單位的違法行為設(shè)置了一條高壓預(yù)警線,這條預(yù)警線的存在能夠?qū)⒔ㄔO(shè)單位的違法意識(shí)扼殺在萌芽階段。因此在對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行“三同時(shí)”宣傳和培訓(xùn)時(shí)，要更加注重對(duì)違反相關(guān)制度后可能面臨的法律責(zé)任的宣傳，通過法律責(zé)任的威懾力,避免建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中的弄虛作假。二是在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中增加一次不定期抽測。為了有效打擊建設(shè)單位應(yīng)付監(jiān)測的行為，監(jiān)測站可以在出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）前，在建設(shè)單位不知情的情況下,進(jìn)行一次不定期抽測，將抽測數(shù)據(jù)與原先采樣數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,如果兩者結(jié)果相差較大，監(jiān)測站應(yīng)先暫停出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表）。抽測作為驗(yàn)收監(jiān)測的補(bǔ)充，一方面可以對(duì)建設(shè)單位弄虛作假的行為在出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表）前進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在的問題及隱患；另一方面不定期抽測制度的存在增加了建設(shè)單位的違法成本和難度，一定程度上可以切斷建設(shè)單位弄虛作假的違法路徑。三是監(jiān)測站在進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測前，要加強(qiáng)前期環(huán)境管理檢査。監(jiān)測站在開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查看該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件及批復(fù)，了解建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和流程等。前期環(huán)境管理檢查一方面是幫助監(jiān)測站熟悉建設(shè)項(xiàng)目的基本信息，另一方面是通過這種前期資料梳理，監(jiān)測站可以確定監(jiān)測中的重點(diǎn)以及建設(shè)單位容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，從而在監(jiān)測過程中有的放矢。更重要的是監(jiān)測站掌握建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的信息越全面，就越能避免在監(jiān)測中被建設(shè)單位“帶著走”的情況,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)不一致的地方。無論是法律責(zé)任的威懾，還是通過監(jiān)測站監(jiān)測工作的細(xì)化，都是希望借助外部手段促使建設(shè)單位能夠真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施和制度，增強(qiáng)其環(huán)境責(zé)任意識(shí)，最終達(dá)到建設(shè)單位自覺踐行環(huán)境責(zé)任行為的最佳狀態(tài)。

(二）推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化

近年來，由于監(jiān)測機(jī)構(gòu)與監(jiān)測需求不匹配，一些地方的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)。雖然這種地方實(shí)踐能夠極大緩解對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的需求,但是缺乏相應(yīng)的法律文件予以規(guī)范,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測工作的合法性也存在質(zhì)疑。自2013年開始，環(huán)境保護(hù)部就組織開展了推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的調(diào)研工作,在此基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部在今年的2月份出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），開放環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場?！吨笇?dǎo)意見》中明確對(duì)于排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，可以全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場’鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與其中。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)一定程度上化解了社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的尷尬地位，明確了各省級(jí)環(huán)保部門可以根據(jù)監(jiān)測工作需要開放監(jiān)測業(yè)務(wù)。在此背景之下，可以考慮今后將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)納人環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測主體，主要基于三方面的考量:一是減輕監(jiān)測站的工作。目前《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測只能由環(huán)境監(jiān)測站來承擔(dān),將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)排除在外。由于監(jiān)測站本身承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)較多，已經(jīng)需要超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并且環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測只是其中的一小部分，因而監(jiān)測站在這一塊上投人的精力有限。一旦引人社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位可以自主選擇與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者監(jiān)測站之間簽訂監(jiān)測委托合同，在給了建設(shè)單位自主選擇權(quán)的同時(shí)，一定程度上分擔(dān)了監(jiān)測站所承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)。二是通過市場競爭機(jī)制提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力。我國環(huán)境監(jiān)測長期以來是由政府有關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主的單一管理體制，單一的管理體制雖然容易進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是也容易造成監(jiān)測站喪失活力，缺乏自我提升和完善的動(dòng)力。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的加入，一方面在監(jiān)測站和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生競爭關(guān)系,另一方面又在社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)了競爭。通過市場競爭機(jī)制，各個(gè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)為了能夠占據(jù)更多的市場份額’會(huì)積極提升自身的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測人員的培訓(xùn)和教育，從而提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。三是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力。雖然監(jiān)測站接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測，出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表），但是另一方面監(jiān)測站又是環(huán)保部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)，而環(huán)保部門又是環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的審批部門，監(jiān)測站的雙重身份容易使公眾對(duì)環(huán)保部門的驗(yàn)收決定產(chǎn)生質(zhì)疑。w社會(huì)化的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)既獨(dú)立于建設(shè)單位，又獨(dú)立于環(huán)保部門，因此，可以在相對(duì)客觀的立場上開展監(jiān)測活動(dòng)。即便社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門之間不存在模糊關(guān)系，但是，難以保證其不在監(jiān)測過程中與建設(shè)單位同流合污。因此在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化的同時(shí)，也要注意對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，對(duì)弄虛作假的行為強(qiáng)化責(zé)任追究。新《環(huán)保法》第六十五條明確規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還要與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。2015年環(huán)境保護(hù)部公開的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法（征求意見稿）》細(xì)化了弄虛作假行為的處理方式和罰則。相關(guān)法律規(guī)定的出臺(tái)和處罰責(zé)任的細(xì)化，不僅為在驗(yàn)收監(jiān)測中引人社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供了可能，而且有利于避免社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測中的違法違規(guī)行為。

第5篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

目前，交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警存在的主要問題是交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的欠缺，這不但困擾著交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警工作正常開展，也給交通運(yùn)行、環(huán)境安全以及人民群眾生命安全和帶來嚴(yán)重的威脅。本文對(duì)交通環(huán)境監(jiān)預(yù)警體系的構(gòu)建進(jìn)行介紹。

1交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警存在問題

目前，交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警存在的主要問題有：

（1）交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的地位沒有得到應(yīng)有的重視

①基礎(chǔ)支持力欠缺，交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警法規(guī)建設(shè)滯后，機(jī)構(gòu)、人員編制不夠，隊(duì)伍素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)難以保障。

②技術(shù)保障力欠缺，交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)不健全，技術(shù)設(shè)備和方法落后，數(shù)據(jù)的權(quán)威性不能保證，技術(shù)體系亟待完善。

③環(huán)境管理薄弱，交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警環(huán)境執(zhí)法乏力，環(huán)境管理職責(zé)缺位，整體運(yùn)行效能不高，作用得不到有效發(fā)揮。

④社會(huì)參與力欠缺，交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的公眾參與度不高，公眾與交通環(huán)境監(jiān)測和管理部門溝通渠道不夠。

（2）交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的任務(wù)難以落實(shí)

由于交通環(huán)境的自身特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的監(jiān)測斷面以及監(jiān)測時(shí)間段難以持續(xù)的固定，存在較大的變動(dòng)性。交通環(huán)境監(jiān)測的日常監(jiān)測預(yù)警與突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的結(jié)合以及實(shí)施需要有效的機(jī)制來保證。

（3）交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的發(fā)展存在巨大的挑戰(zhàn)

隨著我國公路里程的不斷增加，公路所處的自然環(huán)境類型越來越多，不同環(huán)境的環(huán)境因子選擇以及預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異性。交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)研發(fā)以及保障存在局限性。

2交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系

2.1交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系概述

交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系是指以交通環(huán)境狀況及變化過程為對(duì)象，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，為完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測和重大環(huán)境問題專項(xiàng)調(diào)查性監(jiān)測任務(wù)而建立的一套先進(jìn)的、完整的環(huán)境監(jiān)測的法規(guī)制度、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障體系。交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)將監(jiān)測管理、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測技術(shù)裝備、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測人才隊(duì)伍、監(jiān)測質(zhì)量管理等基本要素體現(xiàn)在交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的4個(gè)子體系中，即基礎(chǔ)支撐體系、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理體系、社會(huì)參與體系。交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、數(shù)據(jù)可靠3個(gè)基本特征；實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地監(jiān)測和報(bào)告大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，及時(shí)跟蹤污染源污染物排放的變化情況，盡可能地準(zhǔn)確預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)各類環(huán)境突發(fā)事件的3項(xiàng)基本功能；完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測3項(xiàng)基本任務(wù)［1］。

2.2交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系組成

交通環(huán)境監(jiān)測體系由4個(gè)子體系組成，即基礎(chǔ)支撐體系、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理體系和社會(huì)參與體系。預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行圖見圖1。圖1預(yù)警體系結(jié)構(gòu)圖

2.2.1基礎(chǔ)支撐體系

（1）強(qiáng)化交通環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)

建成先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的作用，環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵所在，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。

（2）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測法規(guī)建設(shè)

建立和健全交通環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法責(zé)任制，監(jiān)測人員和分析人員要做到落實(shí)責(zé)任、恪盡職守、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合把關(guān)；不斷完善環(huán)境監(jiān)測法律、法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，對(duì)于監(jiān)測數(shù)據(jù)超過安全界限和國家規(guī)定的路段，要及時(shí)上報(bào)交通主管部門和環(huán)保主管部門，采取積極的處理和防治措施，對(duì)于干擾破壞監(jiān)測工作或設(shè)備的人員依法追究責(zé)任。健全環(huán)境監(jiān)測行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，互相監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣。

（3）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測投資建設(shè)

應(yīng)制定有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，增加環(huán)保資金投入，支持監(jiān)測技術(shù)的研究，加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)測部門在完成常規(guī)監(jiān)測的同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，提高監(jiān)測水平，使監(jiān)測系統(tǒng)的軟件和硬件適應(yīng)發(fā)展要求。優(yōu)先安排資金購置專門設(shè)備，建設(shè)好應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)

中國交通運(yùn)輸部實(shí)施的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，要求各類公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營過程中必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)分一級(jí)站、中心站和監(jiān)測站或化驗(yàn)室，三級(jí)設(shè)置組成交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。按照要求中國目前交通監(jiān)測機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，特別是監(jiān)測站，因此必須加快交通環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2.2.2技術(shù)保障體系

（1）加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)應(yīng)是：在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)中優(yōu)化調(diào)整交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測資源和各類環(huán)境監(jiān)測信息共享。開展優(yōu)化確定各環(huán)境要素的監(jiān)測點(diǎn)位及斷面、污染源和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測等任務(wù)。同時(shí)根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整的原則和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，不斷完善交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，使交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測任務(wù)和目標(biāo)與國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)相互銜接、互為補(bǔ)充［2］。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備能力建設(shè)

交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)裝備能力需要重點(diǎn)形成與體系建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的技術(shù)裝備能力：一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量狀況的能力；二是加強(qiáng)污染源監(jiān)測技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升掌握污染源污染物排污情況和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測能力；三是加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警和環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)裝備能力，提升環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力；四是加強(qiáng)遙測技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升遙測在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用研究能力；五是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測信息化能力水平等。

（3）健全交通環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)需要重點(diǎn)形成與完善適合與交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)路線體系、技術(shù)規(guī)范體系、方法標(biāo)準(zhǔn)體系等。通過交通環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的建設(shè)，不斷提升常規(guī)監(jiān)測能力、自動(dòng)監(jiān)測能力、預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力、環(huán)境監(jiān)測信息能力，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)交通環(huán)境監(jiān)測科技進(jìn)步。

（4）完善交通環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，全面提升監(jiān)測信息傳輸、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用共享能力，以適應(yīng)綜合交通環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)信息的快速傳輸、收集、集中處理要求，以及及時(shí)準(zhǔn)確的交通環(huán)境預(yù)報(bào)制作與交通環(huán)境服務(wù)要求。利用先進(jìn)傳輸手段，提高探測信息傳輸能力，提高監(jiān)測信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和穩(wěn)定性。利用先進(jìn)的存儲(chǔ)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立信息海量存儲(chǔ)系統(tǒng)，完善實(shí)時(shí)資料數(shù)據(jù)庫、歷史資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資料集中統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和共享，并方便異地實(shí)時(shí)使用。特別是廣泛調(diào)研、搜集整理交通環(huán)境災(zāi)情資料，建立交通環(huán)境災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.2.3環(huán)境管理體系

（1）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理體制

交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)符合中國環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一監(jiān)督管理要求，同時(shí)要結(jié)合交通環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，研究制定交通環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境監(jiān)測管理法律法規(guī)、方針政策，理順環(huán)保部門與其他部門之間的關(guān)系，研究解決環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展人、財(cái)、物保障問題等。交通環(huán)境監(jiān)測部門需要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)測職能，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部的管理，加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力，科學(xué)評(píng)價(jià)交通的環(huán)境質(zhì)量狀況。理順環(huán)境監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，按照事權(quán)劃分原則，建立國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，合理界定國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)中國家承擔(dān)、國家和地方共同承擔(dān)、地方承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，明確國家與地方在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。對(duì)于交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，需要國家和地方共同開展環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，共同負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督與管理

①建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系。確立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系基本要素構(gòu)建質(zhì)量體系框架，形成完整的質(zhì)量管理基本要求。

②建立質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。以質(zhì)量管理的基本要求為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)手段與方法、評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方式、評(píng)價(jià)結(jié)果的判定方法。

③完善質(zhì)量管理制度和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗考核制度、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)量管理辦法。研究建立新的監(jiān)督管理模式、制定各類環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督方法和制度等。

④完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)體系。建立和完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備設(shè)施；研究快速監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測、排污總量監(jiān)測、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、固體廢物及土壤監(jiān)測等技術(shù)與方法；建立水、氣、聲、土壤自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量保證體系［3］。

（3）加強(qiáng)技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督

技術(shù)執(zhí)法能提高執(zhí)法效率，減少矛盾，減少對(duì)交通環(huán)境的不良影響，技術(shù)監(jiān)督是對(duì)監(jiān)測人員規(guī)范工作的指導(dǎo)和教育，對(duì)交通環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀況的反映。加強(qiáng)交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督，對(duì)于交通環(huán)境安全有著重要的意義。

2.2.4社會(huì)參與體系

交通環(huán)境范圍廣，環(huán)境因素復(fù)雜，單靠專業(yè)部門的監(jiān)測與管理，難以保證交通環(huán)境安全，還需要公眾的參與。公眾參與從大的方面可以分為社會(huì)參與屬性和社會(huì)服務(wù)屬性。社會(huì)參與屬性，可表示為公眾監(jiān)督、公眾投訴、公眾論證等，社會(huì)服務(wù)屬性則表明公眾投身監(jiān)測、治理等，主管部門也可以根據(jù)公眾的要求為公眾提供監(jiān)測方面的服務(wù)?？梢哉f社會(huì)參與屬性的主體是公眾，對(duì)象是監(jiān)測預(yù)警體系，而社會(huì)服務(wù)屬性的主體是監(jiān)測預(yù)警體系，對(duì)象是公眾，兩者之間是互相依賴，相互服務(wù)的。

3交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的運(yùn)行

交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)決定了體系的運(yùn)行方式和運(yùn)行能力。基礎(chǔ)支撐體系為體系的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，技術(shù)保障體系為體系的運(yùn)行提供了保障，環(huán)境管理體系為體系的運(yùn)行提供了科學(xué)管理的方法，社會(huì)參與體系則是體系良好運(yùn)行的補(bǔ)充。四個(gè)子體系缺一不可，只有4個(gè)體系共同協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的正常運(yùn)行［4］。交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的正常運(yùn)行是保障交通環(huán)境安全的關(guān)鍵，也是交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建的目的。要實(shí)現(xiàn)體系的成功運(yùn)行，必須確保體系中每一環(huán)節(jié)工作的到位，從監(jiān)測到數(shù)據(jù)分析，從警源確定到方案制定，從政府指導(dǎo)管理到公眾監(jiān)督投訴，從現(xiàn)場應(yīng)急處理到補(bǔ)救措施等等。具體運(yùn)行見圖2。交通環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系運(yùn)行主要步驟為：監(jiān)測—識(shí)別—診斷—方案制定—處理—結(jié)果。

（1）監(jiān)測

交通環(huán)境監(jiān)測有人工監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測2種形式，人工監(jiān)測最為常見，通過儀器對(duì)篩選的交通環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測，而自動(dòng)監(jiān)測可以在交通主要路段設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警裝置，實(shí)現(xiàn)全機(jī)器的運(yùn)作模式進(jìn)行監(jiān)測。

（2）識(shí)別

通過對(duì)監(jiān)測信息的分析，識(shí)別交通活動(dòng)中可能發(fā)生的環(huán)境污染事故與污染災(zāi)害的誘因或?qū)е乱蛩?。識(shí)別也就是預(yù)警分析，通過對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理分析，尋找交通環(huán)境污染的原因，盡可能全面地識(shí)別到主要影響因素和次主要影響因素。

（3）診斷

對(duì)已被識(shí)別的現(xiàn)實(shí)誘因，進(jìn)行綜合分析，以明確因素（現(xiàn)象）中主要的危險(xiǎn)源，通過診斷給后面工作的開展提供根據(jù)和保障。

（4）方案制定

警源確定后，需要提出預(yù)控方案，并通過專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行決策分析，確定最優(yōu)方案，并附以相關(guān)備選方案。

（5）處理

實(shí)施最優(yōu)方案，按照方案進(jìn)行實(shí)地交通環(huán)境污染治理，當(dāng)出現(xiàn)處理失效時(shí)，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。

第6篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]污染源；監(jiān)控系統(tǒng)；管理

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）45-0337-01

1.甘肅省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀

我省自本世紀(jì)初就已經(jīng)開展污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，按照國家環(huán)境保護(hù)部 2007年制定的《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》規(guī)定：“國控重點(diǎn)污染源必須在2008 年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗(yàn)收?！苯?jīng)過十多年不斷完善硬軟件設(shè)施建設(shè)， 擴(kuò)大監(jiān)控范圍、提升監(jiān)控能力與水平，目前均已初具規(guī)模。 根據(jù)甘肅省環(huán)保廳2014年公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，甘肅省境內(nèi)現(xiàn)有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)281家，其中廢水83家，廢氣80家，水處理廠56家，重金屬62家； 污染源在線監(jiān)測點(diǎn)626個(gè)。分布于全省石油加工、化工、有色金屬冶煉、火電、鋼鐵、水泥、稀土、制革、造紙、污水處理等重點(diǎn)污染行業(yè)。按照“十二五”環(huán)保新要求，國控污染源主要監(jiān)測項(xiàng)目為：煙塵、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）氨氮和氮氧化物（NOx）。按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，甘肅省環(huán)保廳委托七家有資質(zhì)的專業(yè)化運(yùn)行單位自2012年起，對(duì)全省自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備全面開展運(yùn)營維護(hù)工作。

2.我省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行存在的問題

2.1 在線監(jiān)控系統(tǒng)多頭管理

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》都將在線監(jiān)控系統(tǒng)定位為污染防治設(shè)施的組成部分， 產(chǎn)權(quán)屬于排污單位. 而后續(xù)運(yùn)營維護(hù)則由環(huán)保部門委托運(yùn)營商管理 ，排污企業(yè)不參與 ，由此導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)不明 、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，給監(jiān)管帶來極大困難， 其數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性也難以保證。

2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用合法性差

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第四條明確規(guī)定：自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。但按照《中華人民共和國計(jì)量法》規(guī)定：在線監(jiān)控儀器設(shè)備作為環(huán)境監(jiān)測方面的計(jì)量器具列入強(qiáng)制檢定目錄，實(shí)行強(qiáng)制檢定，必須年度強(qiáng)檢合格，其數(shù)據(jù)才合法有效。排污單位從自身利益考慮，難以保證在線監(jiān)控的穩(wěn)定正常運(yùn)行， 更不愿意出資進(jìn)行在線監(jiān)控儀器設(shè)備的強(qiáng)制檢定.使環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備普遍未經(jīng)計(jì)量檢定，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性、合法性難以得到保障，此外，目前只有部分在線監(jiān)控儀器設(shè)備有國家檢定規(guī)程，強(qiáng)檢工作無法全面開展， 數(shù)據(jù)不能合法應(yīng)用。

3.甘肅省國控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理的對(duì)策建議

3.1 建立以監(jiān)測部門為核心的管理模式

在線監(jiān)測是一項(xiàng)綜合性、專項(xiàng)性強(qiáng)的技術(shù)工作，需要掌握儀器分析原理、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、儀器質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核規(guī)則等，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的污染源監(jiān)管手段后，更多體現(xiàn)的是監(jiān)測的技術(shù)性，而這些工作正是監(jiān)測部門的專業(yè)優(yōu)勢，建立以監(jiān)測部門為核心的管理模式更能順應(yīng)環(huán)境管理的要求。監(jiān)測部門實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，將每日的運(yùn)行情況報(bào)送局管理部門和監(jiān)察部門；同時(shí)與運(yùn)營方核實(shí)每日運(yùn)行情況，及時(shí)了解現(xiàn)場儀器狀況。當(dāng)數(shù)據(jù)及設(shè)備出現(xiàn)異常情況時(shí)，監(jiān)測部門立即通知監(jiān)察部門；監(jiān)察部門收到通知后，馬上趕赴現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督，并將檢查結(jié)果反饋監(jiān)測部門。以監(jiān)測部門為中心的管理模式有利于系統(tǒng)運(yùn)行順暢，數(shù)據(jù)應(yīng)用便利，提高了行政效率，且利于各部門優(yōu)勢的發(fā)揮。

3.2 積極推進(jìn)計(jì)量檢定工作

計(jì)量機(jī)構(gòu)要與計(jì)量監(jiān)管部門積極配合，加強(qiáng)環(huán)境在線監(jiān)測計(jì)量設(shè)備的計(jì)量檢定，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性、代表性、和可比性，確保國家對(duì)污染實(shí)時(shí)排放的精準(zhǔn)控制和排污費(fèi)收繳的公正透明，提高環(huán)境監(jiān)測整體水平環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，有效評(píng)價(jià)環(huán)境治理效果。在目前在線監(jiān)控儀器設(shè)備國家檢定規(guī)程并未完善的情況下，計(jì)量部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保部門的聯(lián)系，通過編制在線監(jiān)控設(shè)備檢定規(guī)程，出臺(tái)地方性的檢定規(guī)程，以保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效溯源性、合法性，使其發(fā)揮在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境管理及執(zhí)法工作中的作用。

第7篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；作用；措施

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測是指對(duì)環(huán)境中的各種物質(zhì)的含量進(jìn)行測定，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)計(jì)算獲得環(huán)境指標(biāo)，由此來判斷環(huán)境的質(zhì)量水平以及受污染的程度，提供給相關(guān)部門作出決策，制定正確的政策，是環(huán)境保護(hù)工作得以開展的重要前提和科學(xué)保證。

一.環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測的作用

1、在制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中所起的重要作用，其主要基礎(chǔ)就是生態(tài)基準(zhǔn)以及人體健康的基準(zhǔn)，制訂此標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)環(huán)境目標(biāo)的需求及各種環(huán)境的不同功能與技術(shù)的可靠性。

2、在環(huán)境監(jiān)督管理工作中所起到的作用，主要是監(jiān)視與監(jiān)督企業(yè)污染物的排放情況，以便對(duì)環(huán)保的法律法規(guī)進(jìn)行落實(shí)。除此之外，環(huán)境監(jiān)測還把一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況充分的反映了出來。

3、在總量控制與排污許可證的發(fā)放中所起到的作用，通過相關(guān)的監(jiān)測，國家有關(guān)部門就能對(duì)一個(gè)地區(qū)的功能區(qū)的污染物的排放量進(jìn)行核定，并發(fā)放排污許可證，實(shí)行的原則是超量減排，削減交易。

4、在排污統(tǒng)計(jì)與征收排污費(fèi)的工作中所起的作用，通過相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)一個(gè)單位或一個(gè)地區(qū)的排污量進(jìn)行估算，根據(jù)單位具體的排污情況來征收排污費(fèi)。

5、在科學(xué)的研究中所起到的作用，第一生產(chǎn)力就是科學(xué)技術(shù)，包括節(jié)能科研以及工藝改革的環(huán)境監(jiān)測等。如果把這方面的環(huán)境監(jiān)測做好的話，對(duì)于科學(xué)研究以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

6、在糾紛仲裁中所起的作用，在生產(chǎn)的過程中，也是有可能發(fā)生環(huán)境污染的事故，這需要相關(guān)的仲裁監(jiān)測來處理，進(jìn)行實(shí)地的取樣并加以分析，才能對(duì)污染來源作出準(zhǔn)確的判斷，才能有效的避免生活或經(jīng)濟(jì)上的損失。

二、環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的措施

1、完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。要解決長期得不到有效治理地區(qū)的環(huán)境污染問題，改善環(huán)境和保持當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)性發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要從實(shí)際出發(fā)，多種舉措并舉，全面帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測管理工作。在改革發(fā)展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中要進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測各崗位上的職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和考核。要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入工作，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測的真實(shí)性和可靠性。判斷監(jiān)測范圍的環(huán)境危害是環(huán)境監(jiān)測的重要任務(wù)，監(jiān)測需要依據(jù)危害的大小作出判斷。對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)的預(yù)警是監(jiān)測工作效率的重要體現(xiàn)。要健全和完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)危害等級(jí)做好預(yù)警等級(jí)分類。工作中要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)作出預(yù)測警報(bào)，為做出處理方案，采取正確治理措施提供第一時(shí)間的依據(jù)。

2、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗(yàn)證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測中使用的儀器相對(duì)落后，監(jiān)測儀器不足及老化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方面。 環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動(dòng)態(tài)及途徑；其次，提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力；同時(shí)，單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合；最后，現(xiàn)場快速分析技術(shù)和連續(xù)自動(dòng)化技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用；五是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度。環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》執(zhí)行，當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化途徑，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加強(qiáng)檢查和抽測，嚴(yán)肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報(bào)數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)測過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為。

4、建立國家級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法。國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)），環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（包括國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)（包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋?構(gòu)建國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，其次，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。我國環(huán)境監(jiān)測的工作任務(wù)比較重，只能通過深入地改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)測分析方法和技術(shù)要求，才能夠從根本上改進(jìn)和提高我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

結(jié)束語

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，不再是對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)測，而是走向了一個(gè)更大的環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測的對(duì)象不只是對(duì)環(huán)境質(zhì)量帶來影響的污染分子，還有對(duì)生態(tài)以及生物變化的監(jiān)測。監(jiān)測環(huán)境污染物一般不僅僅是對(duì)它的成分與含量的測定，還要對(duì)它的結(jié)構(gòu)、形態(tài)以及分布的規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)于生物污染以及物理污染的因素也要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測，唯有如此，才能對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行全面的確定，才能作出準(zhǔn)確的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)早已不僅僅是我國的問題，而是全球性的問題，根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步和改革開放的穩(wěn)步發(fā)展，環(huán)境的監(jiān)測已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，我們要意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測的重要性，將有關(guān)資源科學(xué)分配，使環(huán)保事業(yè)得到健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國媛.影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的基本因素探析[J].資源與人居環(huán)境，2011.

第8篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

一、抓實(shí)三項(xiàng)建設(shè)，確保監(jiān)測工作高效規(guī)范有序

（一）抓實(shí)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測制度建設(shè)。為規(guī)范監(jiān)測工作模式，強(qiáng)化監(jiān)測工作措施，落實(shí)監(jiān)測工作責(zé)任，制定《寧都縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測扣分預(yù)警機(jī)制》、《寧都縣發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員管理辦法》、《寧都縣發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作聯(lián)系制度》等制度，通過完善制度，對(duì)監(jiān)測原則、監(jiān)測主體、監(jiān)測范圍和對(duì)象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法以及成果應(yīng)用等做了明確規(guī)定，確保了監(jiān)測工作的規(guī)范有序。

（二）抓實(shí)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是組建全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。為使監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加健全、更加科學(xué)，寧都縣效能辦安排專人對(duì)全縣的企業(yè)進(jìn)行了大走訪，對(duì)所走訪的企業(yè)進(jìn)行了大篩選，挑選食品、輕紡、機(jī)械、醫(yī)藥、電子、礦產(chǎn)和化工等七大支柱產(chǎn)業(yè)以及蘑菇、蔬菜、草席、瓜蓮等特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)作為監(jiān)測點(diǎn)，使監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)達(dá)到了行業(yè)全覆蓋。二是組建立體式的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過縣、鄉(xiāng)二級(jí)設(shè)立的監(jiān)測點(diǎn)，同時(shí)在縣城的城東、城南、城西、城北選擇監(jiān)測點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)多面廣的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)督員不僅可以對(duì)縣職能部門及公共服務(wù)單位進(jìn)行測評(píng)也可以對(duì)鄉(xiāng)職能部門及公共服務(wù)單位進(jìn)行測評(píng)，使監(jiān)測對(duì)象從上到下整個(gè)系統(tǒng)時(shí)時(shí)、處處都處于監(jiān)測之中，確保了我縣監(jiān)測工作的科學(xué)性。

（三）抓實(shí)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)。寧都縣效能辦制定《寧都縣發(fā)展環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)教材》對(duì)全縣所有監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員進(jìn)行11輪次的分組座談活動(dòng)與再培訓(xùn)活動(dòng)。通過培訓(xùn)在三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：在監(jiān)測信息的報(bào)送的形式上進(jìn)行了規(guī)范；在信息報(bào)送的內(nèi)容方面進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)監(jiān)測信息的處理人員進(jìn)行了信息處理規(guī)范。通過培訓(xùn)激勵(lì)調(diào)動(dòng)了監(jiān)測點(diǎn)報(bào)送信息的主動(dòng)性和積極，確保了我縣監(jiān)測工作的規(guī)范性。二是加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)測隊(duì)伍的管理。對(duì)一些不能正確履行職責(zé)的監(jiān)測點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行淘汰，同時(shí)不斷吸納新的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)了監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員的動(dòng)態(tài)管理力度。截止目前淘汰不稱職的監(jiān)測點(diǎn)29個(gè)，吸納新的監(jiān)測點(diǎn)29個(gè)，為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作注入了新鮮血液。確保了監(jiān)測點(diǎn)能夠有效地履行職責(zé)，從而確保了我縣監(jiān)測工作的有效性。

二、構(gòu)建立體互動(dòng)平臺(tái)，激勵(lì)監(jiān)督員認(rèn)真履職

為使監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員積極主動(dòng)地履行監(jiān)督和測評(píng)職責(zé)，增強(qiáng)了榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，寧都縣構(gòu)建一個(gè)立體的互動(dòng)平臺(tái)，激勵(lì)監(jiān)督員認(rèn)真履職。

（一）構(gòu)建一個(gè)短信溝通平臺(tái)。充分利用江西電信開發(fā)的綜合信息群發(fā)門戶平臺(tái)“功能強(qiáng)大，通訊快、交互性強(qiáng)、精確性高”的特點(diǎn)”，組建短信溝通平臺(tái)。每個(gè)月月底的時(shí)候通過短信平臺(tái)提醒各監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員對(duì)全縣各部門（單位）進(jìn)行月綜合測評(píng)。每逢節(jié)日向各監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員發(fā)送“溫馨的節(jié)日問候短信”，對(duì)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員表達(dá)問候與感謝，同時(shí)勉勵(lì)其認(rèn)真履職。對(duì)監(jiān)測點(diǎn)報(bào)送的信息中存在的不規(guī)范之處也通過短信平臺(tái)對(duì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)監(jiān)測點(diǎn)投訴問題的督辦情況在第一時(shí)間通過短信向監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行告知，引導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行“督辦情況評(píng)價(jià)反饋”。

（二）構(gòu)建一個(gè)信息互動(dòng)平臺(tái)。一是充分利用“江西省發(fā)展環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”中“個(gè)人郵箱”功能、“交流互動(dòng)”平臺(tái)以及發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作電子郵箱，與每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員進(jìn)行即時(shí)的溝通與交流；二是通過qq進(jìn)行互動(dòng)。與在線監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)座談，實(shí)現(xiàn)了與各監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員間的即時(shí)互動(dòng)，及時(shí)就監(jiān)測工作的有關(guān)情況與監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行溝通。

（三）構(gòu)建面對(duì)面交流平臺(tái)。一是對(duì)于工作比較好的或者工作情況較差的監(jiān)測點(diǎn)定期進(jìn)行走訪，通過走訪，與各監(jiān)督員進(jìn)行面對(duì)面的交流，為監(jiān)督員排憂解難，答疑解惑，增強(qiáng)工作信心，調(diào)動(dòng)工作積極性，激勵(lì)監(jiān)督員認(rèn)真履職。二是定期對(duì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行分組座談與培訓(xùn)。通過對(duì)監(jiān)測點(diǎn)分組進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)交流，增強(qiáng)監(jiān)測點(diǎn)間的凝聚力。

三、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作的成效

第9篇：環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]信息技術(shù) 環(huán)境監(jiān)測 數(shù)據(jù) 污染

中圖分類號(hào)：X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0237-01

一、概述

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)目的的一種途徑，主要是通過科學(xué)性的現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)可危害到人體健康的環(huán)境污染及環(huán)境變化進(jìn)行定量測取，而后對(duì)其過程與活動(dòng)進(jìn)行分析。作為環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等環(huán)保工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測站對(duì)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集、整理及起著重要作用，其工作質(zhì)量的優(yōu)劣也將影響到環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)的出現(xiàn)有效的解決了監(jiān)測數(shù)據(jù)管理問題，提高了監(jiān)測效率，使其更加其高效、準(zhǔn)確、便捷，為解決環(huán)境污染問題提供了技術(shù)支持。

二、環(huán)境監(jiān)測的重要意義

環(huán)境監(jiān)測，指的是通過對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，來確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢，是環(huán)保局下設(shè)置的一個(gè)支柱性部門，幾乎每個(gè)省市縣（區(qū)）都有環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)測的最終目的是環(huán)境保護(hù)。環(huán)境監(jiān)測對(duì)于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人群健康具有重要意義。通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)所測定的污染物，要根據(jù)污染物的分布，追溯污染源，與此同時(shí)聯(lián)合起有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，為控制污染提供科學(xué)依據(jù)；通過歷次本底數(shù)據(jù)，積累對(duì)某個(gè)地區(qū)長期環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)資料，能夠?yàn)闇y定環(huán)境容量，進(jìn)行總量控制，制定管理目標(biāo)，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測主要是為了保護(hù)環(huán)境，并合理配置自然資源，在此基礎(chǔ)上制定出環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，保護(hù)人類健康。從社會(huì)效應(yīng)角度上來說，通過科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測能夠應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)環(huán)境污染事件，確定污染物走向和危害范圍，為及時(shí)有效地控制污染提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，環(huán)境監(jiān)測可用于對(duì)工作人員進(jìn)行考核，對(duì)環(huán)境污染的治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。

三、信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用成就

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，在很多時(shí)候都要依托環(huán)境監(jiān)測來為環(huán)境保護(hù)出謀劃策。環(huán)保局不斷提高環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平，環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的體現(xiàn)之一就是信息技術(shù)運(yùn)用于環(huán)境監(jiān)測。

近幾年來，信息技術(shù)在我國環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用中已經(jīng)取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、目前，各環(huán)境監(jiān)測站都開發(fā)了相應(yīng)的信息技術(shù)（如遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等）指導(dǎo)下的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步建立了國家、省、市三級(jí)環(huán)境信息管理體系，并且軟、硬件設(shè)備都得到更好的配置，為環(huán)境監(jiān)測奠定了良好的工作環(huán)境；

2、信息技術(shù)的應(yīng)用有效提高了工作效率，環(huán)境監(jiān)測中廣泛應(yīng)用到了自動(dòng)化連續(xù)采樣、大型儀器自動(dòng)分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子報(bào)表等信息技術(shù)，由此便促進(jìn)開展環(huán)保政務(wù)和業(yè)務(wù)工作；

3、將多種信息技術(shù)支持和信息服務(wù)提供給政府部門和社會(huì)公眾，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了業(yè)務(wù)交流和溝通；

4、按照國家的政策標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)了一批環(huán)境監(jiān)測信息技術(shù)方面的人才，使得環(huán)境信息化得到了良性的循環(huán)發(fā)展；

5、國家環(huán)保總局信息中心已經(jīng)持續(xù)了《環(huán)境信息化“九五”規(guī)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《環(huán)境信息管理辦法》（暫行）、《國家環(huán)?？偩謶?yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》等，既反映出政府的環(huán)境決策和管理環(huán)境事務(wù)的能力，也為環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)提供良好的政治環(huán)境。

四、信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的具體應(yīng)用

1、實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享

環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的建立實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部的資源共享。不同地域的計(jì)算機(jī)能

通過網(wǎng)絡(luò)線路被連接起來，在通信協(xié)議的控制下實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。通過網(wǎng)絡(luò)連接，促使各種信息源整合起來，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)各種環(huán)境信息的快遞傳輸和處理。

2、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理的電子化

通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件，有利于克服傳統(tǒng)方式中手動(dòng)填表、人工匯總和通過繁冗的紙質(zhì)文檔進(jìn)行查詢等缺點(diǎn)，提高了數(shù)據(jù)整理、存儲(chǔ)，檢索的效率，在一定程度上提高了報(bào)表生成的質(zhì)量和計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用

有些環(huán)境問題較為突出，所以環(huán)境質(zhì)量日益就受到政府和公眾的關(guān)注。許多城市為了能對(duì)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全天候不間斷地監(jiān)測，先后建設(shè)了空氣自動(dòng)監(jiān)測站或水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。工作人員僅需在辦公室通過計(jì)算機(jī)，即可讀取監(jiān)測數(shù)據(jù)，并控制各監(jiān)測子站的運(yùn)行。此外，因該應(yīng)用自動(dòng)化程度高，采樣的工作效率高，已經(jīng)在我國各地環(huán)境監(jiān)測中得以應(yīng)用和推廣。

五、信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用及改進(jìn)對(duì)策

1、建立完善的環(huán)境監(jiān)測信息化管理系統(tǒng)

環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，工作范圍較廣，由于監(jiān)測人員能力的有限性，為了降低人員工作量與工作難度，監(jiān)測部門有必要開發(fā)并應(yīng)用功能齊全、效率高的環(huán)境監(jiān)測信息化管理系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)測工作有效結(jié)合，提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測站或監(jiān)測部門通過環(huán)境監(jiān)測信息化管理系統(tǒng)，不僅能獲得精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，更好地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的分析，為使環(huán)境管理、規(guī)劃、科研提供數(shù)據(jù)來源，還可以提高環(huán)境信息資源共享和軟件的兼容性，使“信息孤島”的問題得以解決。

2、注重培養(yǎng)高水平的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員

針對(duì)未來環(huán)境監(jiān)測問題，我們將會(huì)面臨越來越重的任務(wù)，同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測信息化的要求也會(huì)越來越高。所以，就要培養(yǎng)一批高層次的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員來加入到環(huán)境監(jiān)測工作中去。第一，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，定期不定期舉辦信息化培訓(xùn)、加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織交流等形式，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能靈活的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采集、傳輸和環(huán)境信息。第二，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)建立信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評(píng)估制度，不斷地優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測信息化人才隊(duì)伍，選拔并聘用復(fù)合型人才，使監(jiān)測隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、骨干化。第三，作為環(huán)境監(jiān)測人員自身，也要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷為自身充電，提高辦公效率，更快更好地掌握污染源以及環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，以便采取相應(yīng)措施。

六、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，我們必須要運(yùn)用好信息技術(shù)，提高監(jiān)測效率，使得監(jiān)測的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。但是信息技術(shù)的應(yīng)用也存在著不足之處，這就要求建立綜合的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息安全性工作、注重環(huán)境監(jiān)測信息化人才培養(yǎng)。只有這樣才能提高環(huán)境監(jiān)測水平和工作質(zhì)量，為我們的后代創(chuàng)造比較優(yōu)良的生活環(huán)境。

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