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一、加強組織,落實責(zé)任,完善發(fā)現(xiàn)機制
一是成立專項整治行動小組。實行所長總負(fù)責(zé)、監(jiān)管組具體執(zhí)行、辦案組和內(nèi)務(wù)組密切配合的工作模式,按照“誰管段、誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)測、誰負(fù)責(zé)”的原則,將任務(wù)與責(zé)任逐個細(xì)化分解、落實到人,明確監(jiān)管干部為第一責(zé)任人,以增強執(zhí)法人員的主觀能動性和責(zé)任意識。二是完善娛樂場所監(jiān)管檔案。統(tǒng)一制作了《娛樂場所排摸及查處取締情況分類表》,實行“一戶一檔”,詳細(xì)記錄無照經(jīng)營戶地址、身份、房東信息、無證照經(jīng)營原因及采取過的監(jiān)管措施等,同時將日常巡查情況及時錄入金信工程,確保檔案資料準(zhǔn)確無誤。三是健全發(fā)現(xiàn)機制。深入開展法律法規(guī)宣傳和案例講解工作,引導(dǎo)廣大群眾積極參與娛樂場所整治行動,充分發(fā)揮“12315”舉報平臺和紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點的作用,形成群防群治的社會氛圍。
二、積極巡查,密切協(xié)作,開展整治行動
一是開展“地毯式”巡查。監(jiān)管干部對各自分管路段的娛樂場所進(jìn)行全面地巡查,重新復(fù)核相關(guān)材料,并與文化、公安等部門的登記資料進(jìn)行比對,確保全面、真實、及時地掌握轄區(qū)娛樂行業(yè)經(jīng)營戶的基本情況。二是推進(jìn)“四+n”聯(lián)合執(zhí)法。會同城管、公安等執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的無照娛樂場所實施取締,發(fā)現(xiàn)一戶、消滅一戶。針對個別經(jīng)營戶利用夜間開業(yè)、安裝攝像頭等方式逃避監(jiān)管,工商所還實行錯時整治、現(xiàn)場固守、突擊復(fù)查等措施,確保整治不留死角。三是實施“回頭查”。對已取締的經(jīng)營戶,該所安排工商干部不定期進(jìn)行復(fù)查,防止死灰復(fù)燃。如青青路411號、公力路056號的2家無照游戲機房在取締后出現(xiàn)反復(fù),該所均在第一時間發(fā)現(xiàn)并再次予以取締,不給違法者任何可乘之機。整個整治行動,共出動執(zhí)法人員90余人次,檢查各類娛樂場所70余戶次,取締無照游戲機房4戶次,收繳游戲機36臺。
(民政部分)
縣醫(yī)改辦:
根據(jù)省市醫(yī)改辦要求,我局認(rèn)真開展資助城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村特困人員、城鎮(zhèn)特困人員、城鄉(xiāng)孤兒、低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和對因病困難居民實施醫(yī)療救助,現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、基本情況
為幫助我縣城鄉(xiāng)困難群體看病難問題,切實減輕他們因病醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)問題,我局在2016年12月前資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員、城鎮(zhèn)特困人員(無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人)、城鄉(xiāng)孤兒對象,全縣共15947人,即從2017年1月至2017年12月(12個月)按B檔每人年資助230元,資助金共366.78萬元,全部由縣財政負(fù)擔(dān)。
二、主要做法
(一)資助參保情況。縣民政局已下?lián)芡ㄖ筻l(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)場、龍城街道的社會事務(wù)辦(民政辦)將確定享受2017年的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員、城鎮(zhèn)特困人員、低收入家庭中60歲以上老年人和未成年人、城鄉(xiāng)孤兒對象務(wù)必在2016年11月25日前報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)所在地的勞動社保所錄入?yún)⒓?017年城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險。個人負(fù)擔(dān)的參保費用全額由縣財政直接劃撥入縣社保局。
(二)**縣民政局、財政局、人社局、衛(wèi)計局、社保局、審計局關(guān)于印發(fā)《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實施細(xì)則》(龍民〔2014〕29號)和《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)實施方案》(龍民〔2014〕30號),制定了救助標(biāo)準(zhǔn),并從2014年7月開始實施。
從2017年1月1日起提高醫(yī)療救助水平,社會救助對象、扶貧對象年度政策內(nèi)醫(yī)療費用,在經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后個人自付比例部分費用(含住院起付標(biāo)準(zhǔn),但不含特定門診費用),按100%比例予以救助;超過1萬元以上部分,扣除大病保險(重特大疾病醫(yī)療救助)支付95%后,再按100%比例予以救助。特困人員(農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員)、城鄉(xiāng)孤兒對象住院的自費部分、門診的個人自付部分按季或半年100%比例予以救助;城鄉(xiāng)低保對象其政策內(nèi)的住院醫(yī)療費用,在按社會基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷、接受住院一站式救助、大病商業(yè)保險補償后,個人支付部分每人每年累計超過3000元,且造成生活特別困難的,可申請臨時醫(yī)療救助;截止2017年8月我縣發(fā)放醫(yī)療救助資金155.83萬元,救助540人次(憑單醫(yī)療救助203人次支付126.02萬元;醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算救助337人次支付29.81萬元)。醫(yī)療救助住院憑單和一站式救助支出147.53萬元,救助512人次,醫(yī)療救助人均補助水平達(dá)2881元。高于省規(guī)定的2828元。
(三)醫(yī)療救助金的發(fā)放由縣財政直撥到縣民政局,再由民政局劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,通過銀行發(fā)放到救助對象手中,社會化發(fā)放率100%。醫(yī)療救助一站式結(jié)算由縣民政部門按季與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算,縣財政部門憑縣民政部門與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算表按季撥付到各定點醫(yī)院專用賬戶。
三、下一步工作打算
(一)繼續(xù)做好醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)。做好系統(tǒng)建設(shè)、資金撥付等工作。
(二)繼續(xù)做好資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員、城鎮(zhèn)特困人員、城鄉(xiāng)孤兒和低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險工作,縣民政局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)場、龍城街道的社會事務(wù)辦(民政辦)將確定享受2017年的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員、城鎮(zhèn)特困人員、低收入家庭中60歲以上老年人和未成年人對象在2017年11月25日前報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)所在地的勞動社保所錄入?yún)⒓?018年城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險,請各地與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)社保所溝通,確保所有對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險;個人負(fù)擔(dān)的參保費用全額由縣財政直接劃撥入縣社保局。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
按照縣紀(jì)委要求,鎮(zhèn)上召開專題會議,對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署,決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門配合,認(rèn)真開展自查自糾工作。工作期間,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開協(xié)調(diào)會,聽取有關(guān)部門的工作匯報,督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真做好自查、自糾工作,并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務(wù),我們認(rèn)真對照檢查內(nèi)容,逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,方便農(nóng)民領(lǐng)款,鎮(zhèn)財政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶,將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上,各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補貼“一卡通”,為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道,保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中,有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金255.3萬元,良種補貼15萬元,均按照有關(guān)政策規(guī)定,對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機戶進(jìn)行了補貼,并及時、足額發(fā)放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。
2、救災(zāi)、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認(rèn)真搞好全鎮(zhèn)救災(zāi)、救濟(jì)等社會保障工作,今年共救助雪災(zāi)受災(zāi)戶216戶,發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進(jìn)行了摸底調(diào)查,共確定上報農(nóng)村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎(chǔ)上,每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟(jì)、救災(zāi)、低保等款物共計32萬多元,向受災(zāi)群眾和困難戶發(fā)放救災(zāi)面粉900袋、救災(zāi)大米30袋,為貧困人口、“五?!惫B(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認(rèn)真貫徹落實了“兩免一補”的優(yōu)惠政策,強化資金管理,設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金專戶,凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”的各項資金,均進(jìn)入專戶管理,實行封閉運行,統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計核算中心,分校核算,分校撥付,保證專款專用。今年,全鎮(zhèn)共落實教育“兩免一補”資金1525997元,其中免雜費994135元,貧困住宿生發(fā)放生活補助費531862元。同時,進(jìn)一步加強對學(xué)校亂收費的管理力度,各中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策,嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行收費,嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度,沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費現(xiàn)象,學(xué)校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴(yán)格按照有關(guān)獎勵政策要求,今年截至目前,計劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結(jié)扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費發(fā)放情況
一是設(shè)立專戶。按照“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統(tǒng)一管理,分村核算,支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌筚~制,確保村級專項資金??顚S谩6枪べY統(tǒng)發(fā)。村干部報酬由鎮(zhèn)財政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴(yán)格辦公經(jīng)費核發(fā)。按照規(guī)定,分批及時撥付辦公經(jīng)費,堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報銷手續(xù),設(shè)立了專門報銷機構(gòu),并逐步建立報銷審核信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),更加方便群眾就醫(yī)和報銷。截至目前,鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報代金券19.73萬元,衛(wèi)生院收治住院病人78人,轉(zhuǎn)診191人,報銷醫(yī)療費用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災(zāi)物資和資金管理使用情況
今年,鎮(zhèn)上積極籌措民政救災(zāi)應(yīng)急資金達(dá)3.7萬元,用于救災(zāi)應(yīng)急和貧困扶助,由鎮(zhèn)民政辦設(shè)立專戶進(jìn)行管理。四川大地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻(xiàn)愛心支援災(zāi)區(qū)人民,幫助他們共渡難關(guān)。社會各界紛紛行動起來,向災(zāi)區(qū)捐款、捐物,全鎮(zhèn)共累計捐款達(dá)169637.7元,按照規(guī)定,統(tǒng)一上繳縣民政局。同時,鎮(zhèn)上及時進(jìn)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災(zāi)區(qū),全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對已經(jīng)落實了的惠農(nóng)政策,其軟件建設(shè)有待進(jìn)一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實的人員將進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任確保打擊非法違法采礦專項行動順利進(jìn)行
我街道對打擊非法違法采礦專項行動高度重視,把該項工作擺上了議事日程,制定了打擊非法違法采礦專項行動工作實施方案并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任謝進(jìn)玉任組長,辦事處副主任葉水生、水東國土中心所主任吳愛民任副組長。成員由街道黨政辦、經(jīng)委、安辦、財政所、派出所、林業(yè)站、工商等單位負(fù)責(zé)人組成。
2、廣泛宣傳,營造打擊非法違法采礦的良好氛圍
街道于5月15日召開了打擊非法違法采礦專項行動動員大會,傳達(dá)省、市、區(qū)
關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項行動的精神及部署了該項工作,明確目標(biāo)任務(wù),確保打擊非法違法采礦專項行動順利進(jìn)行。通過利用電子字幕、宣傳專欄、懸掛活動標(biāo)語、張貼公告等多種形式,廣泛宣傳開展專項行動的重要意義,在全社會營造打擊非法違法采礦、共同維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的良好氛圍。同時公開舉報電話,及時受理非法違法采礦問題的舉報。
這次會議是貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神,按照市委、市政府關(guān)于今年要特別加強農(nóng)村財務(wù)管理的要求召開的強化農(nóng)村財務(wù)管理工作的專題會議。今天上午,大家在河、河進(jìn)行了參觀,剛才,五個地方又作了典型發(fā)言。這些地方經(jīng)驗很好,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講三個方面的問題。
一、年工作回顧
年,我市農(nóng)村財務(wù)管理在進(jìn)一步落實村級“雙代管”的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)民主理財和財務(wù)公開,切實加強農(nóng)村財務(wù)審計,全面推進(jìn)會計電算化,規(guī)范票據(jù)管理,農(nóng)村財務(wù)管理工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在七個方面:
(一)資金、帳務(wù)“雙代管”制度進(jìn)一步健全
年,全市已有670個村的帳務(wù)和540個村的資金由農(nóng)村會計服務(wù)中心代管。在資金代管方面,等15個鎮(zhèn)(辦)已建立農(nóng)村會計服務(wù)中心專用帳戶,對上級部門下?lián)艿酱宓馁Y金實行了專戶存儲。其中,鎮(zhèn)的“雙代管”工作是比較突出的,資金管的非常好:對村級收入堅持票款同行,支出實行備用金制度。村級有現(xiàn)金收入時,村報帳員將錢存入會計服務(wù)中心專戶,憑銀行進(jìn)帳單在總出納處開具“到款通知書”,交專業(yè)會計做帳。村級支出額度嚴(yán)格限定在備用金額度內(nèi),先支出再報帳,專業(yè)會計根據(jù)報賬額度開具“付款通知書”,再到總出納處補充備用金。特別突出的是鎮(zhèn),鎮(zhèn)專戶存儲資金余額一般都在300萬元左右。的雙代管工作也是做得比較好的,年的資金流量達(dá)3000多萬元,特別是對補償資金和債務(wù)償還,全部是以支票直達(dá)當(dāng)事人,減少了中間環(huán)節(jié),保證了資金安全。
(二)按月報帳、按季做帳制度進(jìn)一步落實
目前,全市絕大部分鎮(zhèn)辦都能按月報帳,按季做帳。三伏潭鎮(zhèn)三灣村原支部書記去世后,經(jīng)管站發(fā)現(xiàn)部分條據(jù)不能結(jié)零,積極向黨委書記匯報,胡先平同志立即組派專班,對該村財務(wù)進(jìn)行了為期一個月的清理,逐筆清理收支,核對往來,將全部條據(jù)結(jié)清。該鎮(zhèn)根據(jù)三灣村的情況,組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部包村駐隊,對所有村的村干部手中的條據(jù)全部結(jié)零,村干部都簽了條據(jù)結(jié)零承諾書,全鎮(zhèn)共清理條據(jù)458筆計210萬元。長埫口財政所就農(nóng)村財務(wù)管理工作中結(jié)帳難的情況專題向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報,該鎮(zhèn)立即采取措施,以鎮(zhèn)政府名義行文規(guī)定:對不按時交帳的村處書記與會計個人最低罰款200元。年第三季度,該鎮(zhèn)對等8個村的書記與會計個人罰款4000元。此舉收到了立竿見影的效果,第四季度的結(jié)帳做帳工作就完成得比較出色。去年第四季度財務(wù)檢查時,全鎮(zhèn)64村均已結(jié)帳做帳。
(三)民主理財、財務(wù)公開制度進(jìn)一步完善
全市670村成立了民主理財小組,做到了五個統(tǒng)一:統(tǒng)一公開欄設(shè)立、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開程序、統(tǒng)一持證理財。、城等地公開標(biāo)準(zhǔn)高,內(nèi)容細(xì),及時、全面。今天上午大家在王老村、觀音堂都已經(jīng)看到了,規(guī)格較高,群眾看了一目了然,公開落到了實處。城古柏門村常年堅持將所有的原始憑證向村民公開,接受群眾監(jiān)督。河鎮(zhèn)西南村的民主理財小組成員是由村民海選產(chǎn)生的,群眾信賴,理財小組認(rèn)真負(fù)責(zé),民主理財組長付華榮每季度召集成員對村級的各項收支單據(jù)嚴(yán)格審核、逐一審查、簽字,不合理的開支一律不允許入帳,并且記入民主理財小組會議紀(jì)錄。年9月份,該村引進(jìn)外資沒到位,而開支了300元,理財小組對此不予認(rèn)可,開支由經(jīng)辦人承擔(dān)。
(四)審計工作進(jìn)一步加強
各地認(rèn)真貫徹落實省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好村干部任期和離任責(zé)任審計工作的意見的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]48號)精神,切實做好村干部離任審計和群眾反映強烈問題的審計工作。年,全市13個鎮(zhèn)辦56個村進(jìn)行了離任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,被審計人員達(dá)95人次,審計金額達(dá)1324萬元,處理違規(guī)資金515.6萬元,查處違規(guī)人員19人。此外,郭河、龍華山、長埫口、剅河等鎮(zhèn)辦的村級財務(wù)審計工作也抓得很好。
(五)票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范
票據(jù)管理是農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ),管好票據(jù)是源頭防腐的關(guān)鍵措施,是控管農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范村級財務(wù)的有效手段。全市20個鎮(zhèn)(辦、園區(qū))全部執(zhí)行了票據(jù)以舊換新制度,村級財務(wù)管理混亂、收入流失的問題得到有效治理。張溝財政所票據(jù)管理比較規(guī)范,一是堅持“三?!?。專人管理票據(jù)的發(fā)放、登記、收繳,職責(zé)明確;專柜存放,確保安全;票據(jù)專用,堅持一費一據(jù)。二是堅持“四登記”。發(fā)放票據(jù)時領(lǐng)票人、領(lǐng)票時間、票據(jù)編號、數(shù)量嚴(yán)格履行登記手續(xù);三是堅持“三審核”。對票據(jù)編號、額度、項目嚴(yán)格審核把關(guān)。并加蓋“票據(jù)審核”專用章,登記核銷,換發(fā)新的票據(jù)。鎮(zhèn)的辦法已在全市推廣,收到了良好成效。
(六)會計電算化水平進(jìn)一步提高
全市除工業(yè)園外,其他各鎮(zhèn)辦基本上實行了會計電算化。一是配備了專人。全市培訓(xùn)了60人,“人人能上機,個個會操作”。二是配備硬件設(shè)施。各地配齊了電腦、打印機、刻錄機等硬件設(shè)施,確保會計電算化工作的正常運轉(zhuǎn)。三是按程序操作。各鎮(zhèn)辦嚴(yán)格按照程序,清理村級固定資產(chǎn),核對村級農(nóng)戶往來,核實村級債權(quán)債務(wù),完成初始數(shù)據(jù)的錄入。目前,全市的村級財務(wù)管理已經(jīng)基本脫離手工做帳,20個鎮(zhèn)(辦、園區(qū))的583個村實現(xiàn)了會計電算化。鄭場經(jīng)管站專業(yè)會計人手一臺電腦,每人一套檔案柜,每人一套財務(wù)軟件,電算化操作比較規(guī)范,能熟練掌握財務(wù)軟件的操作方法,電腦記賬準(zhǔn)確迅速,資料完整,備份完好。
(七)財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高
年,市經(jīng)管局組織全市109名經(jīng)管會計參加農(nóng)業(yè)部、財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》培訓(xùn)班,進(jìn)行了為期一周的封閉式培訓(xùn)。年,等地結(jié)合各鎮(zhèn)辦實際,分期分批對233人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其他各鎮(zhèn)辦均也組織專班人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)得到了明顯的提高。
存在的問題:年的工作雖然取得了不少成績,但是也存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)地方不按時報帳、做帳。年月份檢查發(fā)現(xiàn),全市有7個鎮(zhèn)21個村未按時做帳;12月份檢查發(fā)現(xiàn),有5個鎮(zhèn)辦未按時做帳。二是財務(wù)公開不全面、應(yīng)付公開的多。有的地方?jīng)]有按規(guī)定建立固定公開欄,有的內(nèi)容公開不完整,公粗不公細(xì),甚至有的地方至今未進(jìn)行財務(wù)公開。三是民主理財小組形同虛設(shè),沒有認(rèn)真履行職責(zé)。四是財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。五是業(yè)務(wù)不熟練、錯帳、漏帳現(xiàn)象仍然存在。
二、年的主要工作
年是貫徹黨的十七大精神的起始年,隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和國家惠農(nóng)政策力度的進(jìn)一步加大,抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作顯得尤為重要。今年的全市農(nóng)村工作會議進(jìn)一步明確了今年“三農(nóng)”工作的思路、措施。這就是:緊扣一個中心,突出二個重點,強力推進(jìn)“三化”。二個重點之一就是農(nóng)村財務(wù)管理和農(nóng)村政策落實。今年農(nóng)村財務(wù)管理主要抓好五個方面的工作。
(一)切實做好農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。第一,落實結(jié)帳做帳制度,督促各地按月結(jié)帳、按季做帳;第二,落實會簽制度,每張報銷條據(jù)都必須有經(jīng)辦人、村支部書記、村報帳員“三支筆”會簽;第三,落實票據(jù)管理制度,杜絕自制條據(jù)、白條入帳,統(tǒng)一使用由經(jīng)管局印制的村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款收據(jù),實行一費一票;第四,落實庫存條據(jù)結(jié)零制度。經(jīng)管會計要對所包村定期盤庫,督促結(jié)零,村干部要簽字具結(jié)。發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定結(jié)帳或庫存條據(jù)不能結(jié)零的,及時向經(jīng)管站長或財政所所長報告,經(jīng)管站長或財政所所長要向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或黨委書記匯報,采取切實有效的措施督促結(jié)零;第五,落實會計電算化制度。要統(tǒng)一科目名稱和代碼,規(guī)范報表格式,統(tǒng)一電腦做帳和結(jié)轉(zhuǎn)時間,與村報帳員做好往來核對工作,做好數(shù)據(jù)備份。
(二)認(rèn)真開展民主理財、財務(wù)公開工作。第一,督促民主理財小組履行工作職責(zé),參與村級財務(wù)預(yù)、決算;參與預(yù)算外收支會簽;參與村級重大事項決策、村級財務(wù)審計;督促村級財務(wù)公開。第二,落實財務(wù)公開制度。由市經(jīng)管局制定統(tǒng)一公開項目,以村為單位按季進(jìn)行財務(wù)公開。以組為單位進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示;另外,村重大事項要隨時公示。經(jīng)管會計要下村進(jìn)行檢查督辦;市經(jīng)管局定期檢查并通報。
(三)進(jìn)一步規(guī)范資金代管制度。規(guī)范資金的管理,主要是做到五條:第一,會計服務(wù)中心在銀行設(shè)立專戶,村級除留用核定的備用金外,所有現(xiàn)金和存款一律交會計服務(wù)中心代管,監(jiān)督村級資金的使用。第二,村級各項收入資金堅持票款同行,及時交會計服務(wù)中心專戶存儲,不得坐收坐支。第三,轉(zhuǎn)移支付和上級有關(guān)撥款由財政所直接劃撥到會計服務(wù)中心專戶,由會計服務(wù)中心按規(guī)定將資金分撥到各村賬戶。第四,支取現(xiàn)金必須由村報帳員辦理,其他人員無權(quán)支取、抵扣村級專戶存儲資金,不得用專戶存儲資金為他人擔(dān)保。第五,村級因特殊原因需領(lǐng)取大額現(xiàn)金的,要由鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。
(四)加強審計工作。認(rèn)真開展以村干部離任審計、村級收入審計、重點項目審計、公路集資、以資抵勞審計和群眾反映強烈的問題為重點的村級財務(wù)審計。對審計確認(rèn)的重大問題移送市紀(jì)委和檢察院依紀(jì)依法查處。
(五)繼續(xù)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息化管理及服務(wù)工作,著手農(nóng)村財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè),掌握第一手資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
此外,要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作,集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是一項長期任務(wù),要分三步推進(jìn)。第一步,明晰產(chǎn)權(quán),確保利益。依據(jù)憲法和物權(quán)法,將全部集體資產(chǎn)折股量化到個人,建立起一套新的集體經(jīng)濟(jì)制度,依法、靠制度來保證股東的權(quán)益。第二步,盤活資產(chǎn),推動發(fā)展。要解放思想,大膽突破,盤活以土地為核心的集體資產(chǎn),加快“三村”建設(shè)和發(fā)展步伐。第三步,城鄉(xiāng)一體,共同富裕。要研究制定農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的配套政策,通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新來推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年,市決定在芭簍灣村開展試點。經(jīng)管局要協(xié)助按省委、省政府要求制定方案、清產(chǎn)核資、清人分類、配置股份,成立社區(qū)合作社并掛牌。此項工作十分復(fù)雜,難度很大,希望辦事處高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣。經(jīng)管局、經(jīng)管站要全力以赴,確保試點成功。取得經(jīng)驗后在全市逐步推開。
三、努力開創(chuàng)農(nóng)村財務(wù)管理工作新局面
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系,因此,要切實提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識,加強監(jiān)督管理,明確責(zé)任,強化措施,努力開創(chuàng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的新局面。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé)。要定時召開專題會議,聽取工作匯報,安排布置工作。二是要研究、解決實際問題。對一些疑點、難點問題要集體研究,妥善解決。三是加強檢查督辦,確保工作落實。
(二)強化工作責(zé)任。一是對村級財務(wù)管理實行年度目標(biāo)管理考核,在鎮(zhèn)辦和村級責(zé)任制結(jié)帳中加大經(jīng)管工作的比重。二是要以責(zé)任制的形式明確經(jīng)管人員和村報帳員的工作職責(zé)。層層落實責(zé)任,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人,明確獎懲,年終結(jié)帳。
我局根據(jù)國家、自治區(qū)、市商務(wù)、財政部門關(guān)于家電下鄉(xiāng)的總體部署,在縣委、政府的高度重視下,在各職能部門之間的共同協(xié)作下,通過辛勤地開展工作,20*年的家電下鄉(xiāng)工作得了顯著成績,受到了自治區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和表揚。現(xiàn)將一年的工作匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展
為加強“家電下鄉(xiāng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),確?!凹译娤锣l(xiāng)”工作順利開展,縣政府成立了縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣人民政府常務(wù)副縣長吳寶堂任組長、副縣長楊春臺任副組長,政府辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、物價局、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局,縣經(jīng)貿(mào)局局長羅貴斌兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣家電下鄉(xiāng)推廣的日常工作,保證家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行,做好家電下鄉(xiāng)活動期間的市場秩序和安全工作。
二、制定方案,保證家電下鄉(xiāng)有序進(jìn)行
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會商務(wù)部、財政部下發(fā)的《家電下鄉(xiāng)工作實施方案》精神,并結(jié)合我縣實際,及時制定出《*縣家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》,保證了我縣家電下鄉(xiāng)工作的有序進(jìn)行。
三、加大宣傳力度,營造濃厚的輿論宣傳氛圍,家電下鄉(xiāng)工作深入民心
在推廣“家電下鄉(xiāng)”前期工作中,家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制了5000多份有關(guān)家電下鄉(xiāng)的宣傳單,通過集市,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分發(fā)、宣傳,并在全縣范圍內(nèi)懸掛橫幅10條;通過縣電視臺在黃金時間安排播出家電下鄉(xiāng)的專題新聞,由縣家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊春臺同志在電視上做了專題講話,宣傳家電下鄉(xiāng)的相關(guān)惠農(nóng)政策,另外滾動安排播放字幕廣告,請已領(lǐng)取補貼的農(nóng)民現(xiàn)身說法,擴(kuò)大影響;家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共組織12次“進(jìn)鄉(xiāng)入村”宣傳活動,出動宣傳車12臺次,宣傳人員50余人,基本達(dá)到了全縣人民群眾家喻戶曉,人人皆知。
四、精心組織,科學(xué)安排,確保了市場秩序和安全
為使家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn),我局及時幫助承辦企業(yè)協(xié)調(diào)解決推廣過程中遇到的發(fā)票、稅收、城管等相關(guān)問題,增強承辦企業(yè)的積極性。同時,為使產(chǎn)品充足,確保不脫銷,不斷檔,我局與財政局積極協(xié)調(diào)承辦企業(yè),加大貨源的投放力度,方便了農(nóng)民購買。各銷售網(wǎng)點采取預(yù)約登記、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序和安全。
五、建立聯(lián)系制度和投訴機制,保證了重要信息的上通下達(dá)
家電下鄉(xiāng)活動期間,我局建立聯(lián)系制度,公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話,加強溝通聯(lián)系,重大情況及時報告;及時為群眾排憂解疑;建立投訴機制,設(shè)立舉報電話并向社會公布,有專人負(fù)責(zé),及時受理投訴,重要情況及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T反映。
六、加強監(jiān)督檢查,確保家電下鄉(xiāng)正常運行
一是到銷售網(wǎng)點檢查指導(dǎo),對備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點逐一巡查,不能保持網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范的盡量幫助整改完善,存在重大安全隱患的責(zé)令其停業(yè)限期整改。對促銷活動加強指導(dǎo)和監(jiān)管,既幫助企業(yè)掀起購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的,又確保了活動的安全穩(wěn)定。
二是加強了對家電下鄉(xiāng)活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,正確引導(dǎo)農(nóng)民的消費行為,指導(dǎo)購買如何申報和辦理家電補貼,本著方便農(nóng)民購買、維修、領(lǐng)取補貼,避免搶購、降低企業(yè)促銷成本,妥善處理了承辦企業(yè)與農(nóng)民消費者的關(guān)系。
三是不搞終身制,按照國家、自治區(qū)、市商務(wù)、財政部門的工作安排,我局對已備案的家電下鄉(xiāng)承辦企業(yè)和銷售網(wǎng)點進(jìn)行逐一清理,凡是不符合條件的堅決取締,備案工作實行動態(tài)管理,做到成熟一批、備案一批、公示一批。
四是協(xié)調(diào)組織,協(xié)同工商、質(zhì)檢、物價等部門查處假冒偽劣產(chǎn)品,監(jiān)控限價銷售。
截止2009年3月底我縣登記備案20個承辦企業(yè),24家銷售網(wǎng)點,24個售后服務(wù)維修點,配備聯(lián)網(wǎng)終端的有24家,營業(yè)面積達(dá)50㎡以上的有16家,銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共計726臺,發(fā)放補貼資金1.4萬元,同時也把黨和國家這一惠農(nóng)政策實實在在的送到農(nóng)民手中,使我縣農(nóng)民得到了實惠。
七、存在問題及下一步工作思路
雖然我縣在推廣此項工作中取得了一些成績,但也存在以下問題:
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對此項工作重視不夠,沒有納入新農(nóng)村建設(shè)重要議事日程;
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售補貼進(jìn)度不均衡;
3、宣傳力度還需進(jìn)一步加大,尤其是各個鄉(xiāng)、村宣傳需進(jìn)一步加強;
4、個別經(jīng)銷商在推銷家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的時候有誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象;
5、政府投入不到位,辦公室工作人員的工作經(jīng)費得不到保障,致使不能完全保證此項工作的順利開展。
我局的家電下鄉(xiāng)推廣工作取得良好成績,這更加堅定了我們工作的信心和決心,2009年,我局?jǐn)M從以下幾方面進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)工作:
1、堅持信息公開透明原則。凡是應(yīng)讓農(nóng)民知道的信息,必須做到公開透明,防止誤傳誤導(dǎo)。
2、堅持試點產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認(rèn)定原則。試點產(chǎn)品和企業(yè)必須是商務(wù)部、財政部公布的中標(biāo)對象,每個產(chǎn)品均隨機附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識卡,中標(biāo)企業(yè)的銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)符合條件并經(jīng)備案和公告。
3、堅持網(wǎng)點責(zé)任可追溯原則。同一個銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點,只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任,不得多頭備案,導(dǎo)致責(zé)任不清。
4、堅持中標(biāo)企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開放性原則。中標(biāo)企業(yè)不得限制經(jīng)備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點銷售其他中標(biāo)產(chǎn)品,人為造成斷檔脫銷。
一、全力服務(wù)中心工作,全面履行司法職能。
一年來,我們立足于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,充分發(fā)揮司法所的人民調(diào)解、社區(qū)矯正安置幫教、依法治理、法律援助、普法宣傳等職能,積極配合社會治安綜合治理和“嚴(yán)打”整治專項斗爭等活動,有效地保障了江安的穩(wěn)定與發(fā)展。同時做好招商引資工作,目前已有兩個項目奠基開工,協(xié)助政府處理突發(fā)事件、歷史遺留問題,優(yōu)化江安投資環(huán)境,比如朝隆工貿(mào),化解馬堡小學(xué)糾紛等。司法所結(jié)對幫扶中心社區(qū),今年中心社區(qū)建成省級民主示范村,同時為法治文化園提供現(xiàn)場會;在今年的人武征兵工作中,我所一名社工光榮入伍。
二、抓好業(yè)務(wù)工作,突顯亮點品牌
1、人民調(diào)解工作,達(dá)到“三無”,即無、無民轉(zhuǎn)刑案件、無越級上訪事件。我所以“保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作重點,扎實開展人民調(diào)解工作。江安鎮(zhèn)司法所依托政府熱線,強化值班交辦制度,接待來訪群眾270多人次,共受理矛盾糾紛95起,直接調(diào)處36起,協(xié)助調(diào)解59起,全部調(diào)解成功。工作實踐中,一是建立穩(wěn)固的專職調(diào)解員隊伍,在去年的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)強化,落實每村的專職調(diào)解員,同時協(xié)助村居為他們辦理意外傷害保險,切實保障他們在調(diào)處矛盾糾紛和處置突發(fā)事件過程中的人身安全,有效地規(guī)避職業(yè)風(fēng)險,激發(fā)了調(diào)解員的工作熱情和工作潛能。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,全年共組織調(diào)解主任、調(diào)解員培訓(xùn)12次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)720人次。在此基礎(chǔ)上,對村調(diào)委會進(jìn)行規(guī)范化運作,確保辦公場所、人員到位、臺賬資料齊全。三是提升矛盾調(diào)處專業(yè)水準(zhǔn),今年成立了醫(yī)患糾紛、交通事故人身損害賠償?shù)?個專業(yè)調(diào)處工作站,在此基礎(chǔ)上,全年調(diào)處了14起疑難糾紛(羅門揚公司出國務(wù)工死亡賠償?shù)龋?。四是充分調(diào)動各方資源,進(jìn)行互聯(lián)互動,全年公調(diào)對接案件18起,訴調(diào)對接案件7起,打開了大調(diào)解工作的新局面,與之對應(yīng),調(diào)處中心建立快速反應(yīng)機制,對易激發(fā)的矛盾糾紛第一時間進(jìn)行化解。
2、社區(qū)矯正和安置幫教工作,達(dá)到“兩無”,即無又犯罪、無重新犯罪。目前,全鎮(zhèn)在矯對象49名,今年入矯34人、解矯20人。在冊人員中管制1人、假釋6人、剝奪政治權(quán)利11人、緩刑31人。勤走訪,全年走訪470人次;多教育,全年共組織集中教育公益勞動12次(紅色革命傳統(tǒng)教育,為紅十四軍紀(jì)念碑掃墓);解困憂,介紹矯正對象就業(yè)25人次,幫扶困難對象20人次,落實低保2人。
在做好基本監(jiān)管的前提下,創(chuàng)新思路和管理舉措,繼續(xù)推進(jìn)雙體檢工作,全年共對30名矯正對象進(jìn)行了健康體檢,心理測試60人次,心理矯治9人。響應(yīng)市司法局號召,組織矯正對象捐款獻(xiàn)愛心57人次,共捐款540元,衣物135件。發(fā)動矯正對象成立互助組織,共募得捐款1937元,關(guān)心慰問重大事故、重大疾病傷者、患者10人次。
在監(jiān)管工作體現(xiàn)人性化關(guān)懷,一是建立安置幫教基地,過渡性安置矯正對象、刑釋解教人員45名,二是加強技能培訓(xùn),7月2日邀請勞保所對矯正對象、刑釋解教人員共50名進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),讓矯正對象掌握一技之長。三是在日常的集中教育活動中,有公安干警參與,負(fù)責(zé)安全防范工作,有醫(yī)院醫(yī)生進(jìn)行病理防范。
目前,我鎮(zhèn)5年內(nèi)安置幫教對象50名,期滿14人,今年新銜接8人。社區(qū)矯正和安置幫教工作是一項社會系統(tǒng)工程。監(jiān)督、管理、矯正、幫教、走訪等一系列工作中,已經(jīng)形成了由司法所牽頭,各成員單位,家庭和社會相關(guān)方面共同參與共同幫助的良好社會工作機制。
3、法治創(chuàng)建、法制宣傳工作,受到省、市、縣及新聞媒體的高度評價,今年來,江安鎮(zhèn)司法所在此項工作中,按照依法治國方略要求,積極推進(jìn)基礎(chǔ)民主法治建設(shè),結(jié)合江安本地實際情況,做好民主法治示范村建設(shè)工作,今年建成南通級示范村居5個,同時尚有6個村居在建,同時為南通提供民主示范村居創(chuàng)建工作提供現(xiàn)場(周群社區(qū));建成省級民主法治示范社區(qū)1個(中心社區(qū))。深化法治文化建設(shè)工作,建成中心社區(qū)法治文化園,為全市、全鎮(zhèn)現(xiàn)場會提供了示范帶頭作用;落實政法委工作要求,全鎮(zhèn)共建成公民法治驛站24個,“桂芳法治驛站”作為其中的一員,其基本服務(wù)人黃桂芳代表接受省新聞媒體采訪。
法制宣傳工作開展了以下幾項舉措和活動①是11月中旬的江安鎮(zhèn)舉行了“送法進(jìn)教堂“的普法宣傳活動(給信教群眾的一封信);②是送法進(jìn)學(xué)校,將法制副校長的工作落到實處,業(yè)務(wù)工作正常開展,全年共進(jìn)行4次法制課;③是“送法進(jìn)社區(qū)”,利用民間傳統(tǒng)廟會人員集中地有利時機,進(jìn)行貼近民生的法律知識宣傳(周群社區(qū));④是聯(lián)合交警中隊、財政所、計生站、婦聯(lián)、團(tuán)委等舉辦法律咨詢活動4場,惠及群眾1300多人次,法制宣傳過街標(biāo)語150多條;⑤是利用政府短信平臺,為全體鎮(zhèn)村干部每周發(fā)送1條法律常識,全年共編發(fā)送法律短信43則;同時共編發(fā)政法中心工作簡報12期,發(fā)放至村居及黨政領(lǐng)導(dǎo);按月更換政府門前的法制宣傳欄,全年共制作12塊法治宣傳圖畫⑥是“法治創(chuàng)和諧”文藝巡演暨“一二四”法制宣傳日活動在我鎮(zhèn)江安小學(xué)舉行,觀看師生、群眾達(dá)1500余人。
積極發(fā)揮法制工作室作用,審核全鎮(zhèn)重要經(jīng)濟(jì)合同(一事一議籌資建路),進(jìn)行全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件申領(lǐng)換發(fā)工作。
一.第一環(huán)節(jié)工作總結(jié)
(一)認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作
這次群眾路線教育實踐活動,鎮(zhèn)黨委高度重視,于2月27日專題召開黨委會議進(jìn)行研究,具體部署了近期要抓好的七項工作:一是研究制定了鎮(zhèn)開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。二是成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組。三是成立了十七個巡視組,每個組安排一名督導(dǎo)員。四是建立了七個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點,七個副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)每人包一個點。五是成立了辦公室,設(shè)立了檔案辦公室,安排了具體負(fù)責(zé)人對這次活動中的各種材料進(jìn)行歸檔管理。六是安排了召開動員大會的時間、地點、參會人員及會序等具體事宜。七是計劃在適當(dāng)時機召開一次民主生活會,要求每個黨委成員認(rèn)真做好準(zhǔn)備。在開展好以上七項工作的同時,制定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度等項規(guī)章制度。
(二)認(rèn)真抓好鎮(zhèn)機關(guān)干部的理論學(xué)習(xí)
全鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動動員大會開完之后,迅速啟動了鎮(zhèn)機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)工作,制定了學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)制度及簽到制度,規(guī)定了從3月28日開始每周五下午2點至4點為機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)時間,七名副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)、黨委成員及九名站、辦、所負(fù)責(zé)人為每一課時的領(lǐng)學(xué)人,編制了鎮(zhèn)機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)授課內(nèi)容。目前,課程已全部結(jié)束,授課內(nèi)容包括:系列講話、、焦裕祿事跡材料及法律法規(guī)等。
(三)認(rèn)真抓好以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主要內(nèi)容的實踐活動。
群眾路線教育實踐活動開展后,鎮(zhèn)黨委針對本地的實際情況,活動之初就把找準(zhǔn)問題作為開展教育實踐活動的切入點,通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等多種方式,廣泛征求意見,共征集到各類意見、建議37余條,通過對意見進(jìn)行歸納梳理和鎮(zhèn)黨委會的反復(fù)研討分析,最終篩選出了全鎮(zhèn)在教育實踐活動第一環(huán)節(jié)存在的三方面突出問題。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下村入戶少,干部和群眾有距離感;二是群眾到鎮(zhèn)政府各站辦所辦事,門難進(jìn)、臉難看、人難找;三是領(lǐng)導(dǎo)干部對特困群眾缺少關(guān)愛、關(guān)心和關(guān)懷。
針對上述存在的問題,鎮(zhèn)黨委立即制定了相應(yīng)的整改措施。一是實施“十百千”工程。即鎮(zhèn)黨委成員和鎮(zhèn)站辦所負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系10戶貧困戶,建立聯(lián)系卡聯(lián)系制度,全程包保貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題;每個黨委成員和每個站辦所負(fù)責(zé)人要做到“三個一”,即每年下村不少于100天,每人每年入戶不少于1000戶,每個人有專用的一個下鄉(xiāng)記錄本。二是實行“民事村辦”制度。針對群眾提出的“群眾辦事門難進(jìn)、人難找、事難辦”的問題,鎮(zhèn)黨委決定變被動為主動,熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、上門服務(wù)。精心篩選出和群眾日常事務(wù)密切相關(guān)的12個站辦所,即民政辦、財政所、農(nóng)經(jīng)站、土地所、司法所、林業(yè)站、計生辦、城建辦、鄉(xiāng)建辦、畜牧站、農(nóng)科站、社會保障辦等,實行諸村輪回辦公制度。三是實施領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系”制度。根據(jù)已劃分的包保范圍,包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中,詳細(xì)了解生產(chǎn)生活情況,通過認(rèn)真分析整理,梳理出三大類幫扶戶。一是有勞動能力,無資金來源和明確發(fā)展定位的共計176戶,二是有部分勞動能力,需就近介紹工作和定期補血的23戶,三是基本喪失或無任何勞動能力的,需長期輸血的41戶。
對于特殊困難家庭,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們則以特殊方式給予資助。
比如:鎮(zhèn)黨委書記潘占軍捐資1500元,幫助紅旗社區(qū)李鳳茹家孩子上學(xué),為孩子交上學(xué)費,為孩子購置了新書包、文具等學(xué)生用品,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮(zhèn)黨委副書記程云龍為青年社區(qū)患有嚴(yán)重癲癇的劉峰購置特效藥為其治病,一應(yīng)就是兩年,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮(zhèn)黨委副書記白景明幫助93歲的抗日老兵王兆福修繕房屋、補砌院墻,同時給他家送去米、面、油等生活物資。其它班子成員、黨委成員及站辦所負(fù)責(zé)人也都各自給所包的貧困家庭送去米、面、油等生活物資。
(四)民情百度機制工作開展情況
按照民情百度機制暢通民意渠道、提升服務(wù)能力、解決實際問題的目標(biāo)要求,鎮(zhèn)黨委在17個村、三個社區(qū)的每個社(委)設(shè)一名民情百度員,同時,積極做好市民情書記的對接工作,積極為民情書記開展工作搭建平臺。
1.民情百度員工作情況。了解和掌握群眾思想狀態(tài),收集民意,反映民意是民情百度員重要工作內(nèi)容,特別是在鎮(zhèn)民事村辦制度實施過程中,民情百度員起到上情下達(dá)、下情上知的橋梁紐帶作用,及時將站辦所辦事內(nèi)容向群眾進(jìn)行宣傳,將群眾要辦的民生實事告知各站辦所,使站辦所的服務(wù)更有針對性,不僅密切了各站辦所與廣大群眾的關(guān)系,而且極大地提高了站辦所工作效率。
2.民情書記工作開展情況。
下派到鎮(zhèn)的17名民情書記都能按照市委民情百度機制的要求認(rèn)真做好份內(nèi)工作,積極為所包的村和所包的貧困戶提供資金和生活物資等方面的幫助。比如:畜牧局副局長康明義包西太平村,包10戶貧困戶,每戶送到一袋米、1袋面,投資10萬元為西太平村打20眼井,解決了西太平村群眾抗旱和澆地的實際困難。再比如:宣傳部副部長王錄包前進(jìn)村,包5戶貧困戶,每戶給200元錢、送去2袋面,投資1萬元打了3眼井,協(xié)調(diào)發(fā)改委為村里修1.5公里砂石路。再比如:局局長趙俊杰包煤窯村,共包保5戶困難戶,每戶給300元錢,送去2袋面,投資1萬元打了5眼井,協(xié)調(diào)發(fā)改委為村里修1.5公里砂石路。
二.第二環(huán)節(jié)工作總結(jié)
第二環(huán)節(jié)教育實踐活動我們主要做了以下幾項工作,一是制定了《鎮(zhèn)教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施方案》。二是制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會前談心談話方案》和《鎮(zhèn)黨委群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》。三是開展了兩輪談心談話。鎮(zhèn)黨委對談心談話高度重視,專題召開黨委會議進(jìn)行安排部署。第一輪談話是在撰寫對照檢查材料前進(jìn)行,重點圍繞班子存在的問題、個人存在的問題及整改方向進(jìn)行,分別由書記找其他班子成員談話、班子成員之間互相談話,班子成員與分管站辦所負(fù)責(zé)人談話,班子成員與市督導(dǎo)組談心。第二輪談心談話是在對照檢查材料形成后,重點圍繞在民主生活會和組織生活會上開展批評的問題談深談透,做到了四必談。通過兩輪談心談話,使班子成員在班子整體和個人存在的問題上達(dá)成了共識,進(jìn)一步理清了班子整體和班子個人存在的突出問題,為撰寫對照檢查材料做好充足的問題準(zhǔn)備。四是按要求撰寫對照檢查材料。在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料由黨委書記親自主持起草,初稿形成之后,發(fā)給班子每一名成員征求意見,在匯總各方面意見的基礎(chǔ)上,最后經(jīng)黨委會議審定后送市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審定,市里拿出具體修改意見后,我們又對班子對照檢查材料反反復(fù)復(fù)進(jìn)行修改。個人對照檢查材料按市里的要求,由班子成員各自進(jìn)行撰寫,初稿寫完后由黨委書記親自把關(guān)進(jìn)行修改,成稿后報市領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),市里拿出具體修改意見后,反復(fù)進(jìn)行修改,經(jīng)黨委會審定后定稿。五是堅持邊查邊改、立知立改,認(rèn)真查擺存在的問題。通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等,廣泛征求民意,同時通過采取群眾提、主動認(rèn),照鏡子、自己找,上級點、自我對,交心談、互相幫,集體議、共同查及談心談話等方式,共查擺出在形式主義方面、方面、享樂主義方面、奢靡之風(fēng)方面、解決群眾切身利益問題方面和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面的16個突出問題。六是以“釘釘子”精神解決存在的問題。針對查擺出的六個方面16個突出問題,鎮(zhèn)黨委制定了相應(yīng)的整改措施,堅持邊查邊改、立知立改,特別是針對在解決群眾切身利益問題方面和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面的3個民生實事問題,制定了整改時間表和路線圖,確保群眾的合理訴求能夠快速得到解決。針對城鎮(zhèn)管理欠帳多、不到位問題,主要采取以下三項措施。一是建立健全城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度,做到有章可循。二是集中開展一次街面(居民區(qū))垃圾衛(wèi)生大清理。三是對街面違章建筑、廣告牌等進(jìn)行徹底清理。針對部分城鎮(zhèn)居民吃水困難、服務(wù)跟不上問題,積極協(xié)調(diào)市水利部門和供水部門從增加井房密度、小泵換大泵、增加供水時間三個方面,解決居民戶供水問題,切實加強供水服務(wù)工作。針對街路排水不暢、影響居民戶生產(chǎn)、生活問題,積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門解決資金,目前,排水一期工程已完工,二期工程正在進(jìn)行中。