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1.強(qiáng)化收入支出管理。
截止到目前已完成預(yù)算收入9507萬元,其中:財(cái)政撥款收入7181萬元,其他資金收入2326萬元。
2.全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理工作紀(jì)律,確?;蒉r(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位。上半年共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼10大類,惠及18264余人次,發(fā)放金額1475余萬元。其中:農(nóng)村五保補(bǔ)助73.77萬元;農(nóng)村困難群眾補(bǔ)助937.22萬元;農(nóng)村殘疾人補(bǔ)助109.73萬元;農(nóng)村貧困生補(bǔ)助27.64萬元;孤兒補(bǔ)助11.92萬元;臨時(shí)救助0.93萬元;農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶57.77萬元;危房改造補(bǔ)助資金23萬元,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金54.19萬元;村組干部報(bào)酬和補(bǔ)貼資金179.6萬元。各項(xiàng)資金全部通過一卡通發(fā)放到農(nóng)民手中,切實(shí)做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧等資金在內(nèi)的惠農(nóng)資金準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)到老百姓存折卡中。
3. “三資”監(jiān)管有效規(guī)范。鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及財(cái)政所的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)陽光村務(wù),“三資”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、制度化,建立健全資產(chǎn)資源運(yùn)行平臺(tái),嚴(yán)格合同管理;依照省、市“十四項(xiàng)管理制度”要求,充分發(fā)揮村(居)監(jiān)委會(huì)職能,民主理財(cái),實(shí)行“六字合章”和“七關(guān)聯(lián)審”制度,嚴(yán)把收支關(guān)、公示關(guān);盤活村級(jí)存量資金,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),壯大集體積累。截止目前為止,上半年度監(jiān)管村級(jí)資金:收入合計(jì)為475萬元;支出合計(jì)為730萬元。通過有效監(jiān)管,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性和透明度,運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)指標(biāo)逐步提高。
4.穩(wěn)步推進(jìn)民生工程實(shí)施。
作為民生工程聯(lián)絡(luò)單位,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施、宣傳、迎檢、考核,落實(shí)民生工程材料、信息、報(bào)表報(bào)送等工作。加大民生工程的宣傳力度,在制作宣傳錄音不斷播放的同時(shí),發(fā)放宣傳公開信、懸掛宣傳條幅、更新大型宣傳牌等方式進(jìn)行有效宣傳,真正提高了民生工程知曉率,提升了滿意度。
我鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施,進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、人居環(huán)境和群眾滿意度,為打贏脫貧攻堅(jiān)提供良好的條件和環(huán)境,確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
積極參與新農(nóng)合資金的收繳工作,此項(xiàng)工作在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政所積極配合,及時(shí)收繳劃轉(zhuǎn)參合資金并按時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送進(jìn)度。
5、扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)包保幫扶工作中,鎮(zhèn)財(cái)政所13名同志參與結(jié)對(duì)幫扶,承擔(dān)包保貧困戶任務(wù)。按照對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別的要求,包保沈圩村、尖山村、站東居三村41戶貧困戶,貧困人口92人。(其中低保戶16戶43人,五保戶3戶3人,一般貧困戶22戶46人)。定期入村入戶與干部群眾謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,因人因戶制定幫扶計(jì)劃、采取幫扶措施。
年初以來,財(cái)政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新體制,深化改革,推進(jìn)發(fā)展,截至5月末實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入182,608萬元,其中一般預(yù)算收入68,098萬元,完成年度預(yù)算的48.6%,同比增長38.7%;財(cái)政一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)57,277萬元;預(yù)計(jì)到6月末,將實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入83,046萬元,同比增長36.4%。財(cái)政收支規(guī)模的持續(xù)快速增長,使財(cái)政的保障功能顯著增強(qiáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,為全區(qū)的大發(fā)展大進(jìn)步大跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。
二、上半年主要財(cái)政工作
1.堅(jiān)持總量擴(kuò)充與質(zhì)量提升并重,確保財(cái)政收入快速增長。一是盤活存量資源,壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì):積極配合新區(qū)建設(shè)步伐,加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合和社會(huì)事業(yè)單位資源整合力度,盤活單位存量資產(chǎn),將存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可由政府直接支配、使用的財(cái)力,逐步實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資源的最優(yōu)配置,提高財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的使用效益,積極支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理,積極培育新稅源,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),壯大項(xiàng)目稅源,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展;進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控和協(xié)護(hù)稅體系,依法組織收入,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;繼續(xù)實(shí)施財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任考核制,嚴(yán)格落實(shí)收入任務(wù),充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門組織收入的積極性,繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長;三是規(guī)范稅收征管秩序,嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng),切實(shí)解決漏征漏管問題;加快推進(jìn)財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng),提高稅款入庫進(jìn)度和征繳透明度。四是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理,積極推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,完善收益收繳辦法。五是強(qiáng)化社?;鹫魇展芾?,確保社?;鹌椒€(wěn)運(yùn)行。
上半年工作總結(jié):
一、結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施,做好工資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
1、公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,是貫徹落實(shí)公務(wù)員法的具體措施。公務(wù)員收入分配是整個(gè)社會(huì)收入分配的重要組成部分,解決公務(wù)員工資分配問題,建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度,不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題,理順收入分配關(guān)系,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),而且有利于引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)收入分配關(guān)系的調(diào)整,逐步理順社會(huì)各方面的收入分配關(guān)系,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
由于年初公務(wù)員工資套改方案一直未定,我們尋向其它縣區(qū),向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果后,結(jié)合自己縣內(nèi)的實(shí)際情況對(duì)我縣公教人員在春節(jié)之際按每人1000元進(jìn)行預(yù)發(fā)工資。時(shí)間緊迫,工作量大,連夜加班,保證了預(yù)發(fā)工資的發(fā)放。為此得到了人民群眾的好評(píng),讓全縣人民過了一個(gè)詳和的春節(jié)。由于這次公務(wù)員工資套改與原有的名稱項(xiàng)目完全不同,我們先對(duì)工資表結(jié)構(gòu)進(jìn)修了修改,同時(shí)又制定一套多退少補(bǔ)的工資表格。在做好前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)我們對(duì)行政事業(yè)單位人員新標(biāo)準(zhǔn)工資進(jìn)行錄入調(diào)整,同時(shí)接收各單位多退少補(bǔ)兩套工作表,在較短的時(shí)間內(nèi),對(duì)我縣上百家單位工資錄入到微機(jī)內(nèi),人員情況復(fù)雜、工資數(shù)據(jù)變化大,工作量其大,有時(shí)忘記了下班時(shí)間,為了不讓單位會(huì)計(jì)等待,只好放棄自己的休息時(shí)間,得到了許多單位會(huì)計(jì)的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢,教師工資平均增資310元,公務(wù)員平均增資260元。我們向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了發(fā)放多退少補(bǔ)工資的建議,在資金量充足認(rèn)可的情況下,縣領(lǐng)導(dǎo)同意此建議,于5月28日將5月份工資及多退少補(bǔ)工資總計(jì)6300多萬元,紛紛打卡發(fā)放到個(gè)人賬號(hào)上。付出總會(huì)有回報(bào)我們得到全縣人民的一致好評(píng)。
二、結(jié)合實(shí)際,清理我縣義務(wù)教育階段債務(wù)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。3月9日,省政府如開全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)工作電視電話會(huì)議之后,我縣政府非常重視,縣政府常務(wù)會(huì)議專題聽取了縣教育局、財(cái)政局、審計(jì)局,監(jiān)察局的工作匯報(bào),成立了由縣政府常務(wù)副縣長任縣長,分管教育的副縣長任副縣長,縣政府辦公室、縣財(cái)政局、教育局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的債務(wù)清理核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《縣政府辦公室關(guān)于成立*縣義務(wù)教育債務(wù)核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(*政辦發(fā)[20*]26號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣債務(wù)清理核實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣債務(wù)清理核實(shí)左作的監(jiān)督和全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),又設(shè)立了清理督查組、數(shù)據(jù)匯總組,資實(shí)審驗(yàn)組、紀(jì)委監(jiān)察組,按照省債務(wù)清理核實(shí)工作的各項(xiàng)要求,做好各個(gè)環(huán)節(jié)的審核。
2、完善制度,規(guī)范操作。根據(jù)省政府辦公廳(蘇政辦發(fā)[20*]20號(hào))文件和3月14日—15日全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)培訓(xùn)會(huì)議的要求,我們下發(fā)了《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育階段債務(wù)清理核實(shí)工作的意見的通知》,對(duì)全縣債務(wù)清理核實(shí)的范圍、內(nèi)容和要求作出了明確的規(guī)定。在基層清理階段,先后多次召開了調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和業(yè)務(wù)分析會(huì),統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一時(shí)間,積極推進(jìn)債務(wù)清理核實(shí)左作的實(shí)施。為了規(guī)范操作,縣教育局還結(jié)合我縣實(shí)際,設(shè)計(jì)制作了一套“*縣中小學(xué)基建、設(shè)備購置債務(wù)清理取證材料”等補(bǔ)充表,使基層學(xué)校的債務(wù)清理核實(shí)情況更加清晰明了,工作更加規(guī)范,質(zhì)量得到保障。
3、嚴(yán)格審核,確保質(zhì)量。在縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收階段,利用近一個(gè)月時(shí)間,對(duì)基層學(xué)校報(bào)送的債務(wù)清查資料逐校、逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行了審核、核實(shí),著重審查了債務(wù)的真實(shí)性、合法性,審查面達(dá)到了100%。
經(jīng)過一個(gè)月的清理核實(shí)結(jié)果如下:至20*年12月31日全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)累計(jì)欠債11560.30萬元.從債務(wù)成因分析:因基本建設(shè)形成的債務(wù)9790.94萬元,因教學(xué)儀設(shè)備購置形成的債務(wù)513.09萬元,其他債務(wù)1256.27萬元;從債權(quán)人類別分析:欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元,欠其他單位借款2827.17萬元,欠其他個(gè)人借款1422.66萬元。
三、深化部門預(yù)算改革,積極做好部門綜合預(yù)算的編制工作
部門預(yù)算是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政框架的構(gòu)建而逐步發(fā)展起來的,能較好的強(qiáng)化預(yù)算約束,規(guī)范財(cái)政資金分配,增強(qiáng)政府調(diào)控能力,提高財(cái)政資金使用效益,同時(shí)調(diào)動(dòng)部門增收節(jié)支積極性,促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展。時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高,給我們提出了工作的緊迫性、嚴(yán)肅性;人員少,又給我們工作帶來了壓力。為了能協(xié)調(diào)有序高質(zhì)量的做好各項(xiàng)工作,我們放棄“五一”節(jié)假日連續(xù)加續(xù)加班5天,對(duì)部門預(yù)算中的人數(shù),工資情況,預(yù)算外收入情況逐一排查,重新制定新表格,計(jì)算新公式數(shù)據(jù)。通過大家的不懈努力通過了人大的批復(fù)。
四、積極向上爭取資金,支持我縣事業(yè)的發(fā)展。
近年來,省委省政府加大了對(duì)蘇北政策和資金傾斜的力度,特別是今年,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐加快,我們充分發(fā)揮股室職能作用,積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)補(bǔ)助約43*萬元。
2、爭取經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)享受免費(fèi)提供課本278.3萬元和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)貧困生人數(shù)650000人。
3、到目前顯止?fàn)幦×宿r(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金67萬元。
一、靈活調(diào)度資金,較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要
針對(duì)上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí),在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓,突出重點(diǎn),對(duì)各項(xiàng)??詈透鲉挝簧暾?qǐng)資金的報(bào)告,視可能妥善安排,并做好宣傳解釋工作。通過努力,上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好,突出表現(xiàn)在以下方面:一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時(shí)兌現(xiàn),切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元,主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要,我們一方面積極向上爭取往來資金,另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金,上半年共投入2600萬元;四是集中在縣級(jí)支出的村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。
二、采取切實(shí)措施,積極調(diào)度組織財(cái)政收入
今年全縣總收入任務(wù)62500萬元,其中一般預(yù)算收入31250萬元。為保持收入的序時(shí)均衡入庫,我股主要做了以下工作:一是年初多方排查財(cái)源稅源情況并協(xié)調(diào)國地稅部門,及時(shí)分解下達(dá)了收入任務(wù),為征管工作的順利開展打下了基礎(chǔ);二是按月及時(shí)編制“豐縣財(cái)政收入月報(bào)”,詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時(shí)性,我們?cè)谠露冉K了后2-3天加班加點(diǎn),在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況,準(zhǔn)確決策;三是參與制訂了財(cái)稅收入考核辦法、財(cái)稅三局考核獎(jiǎng)勵(lì)、開發(fā)區(qū)及木業(yè)商場(chǎng)稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作,最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面組織收入的積極性;四是建議并制定了財(cái)稅三局財(cái)稅征管工作月度例會(huì)制度,以總結(jié)前段時(shí)間工作,分析存在問題,研究制定下步工作措施,商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問題,準(zhǔn)確掌握財(cái)政收入情況;五是抓好罰沒收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作,和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對(duì)、稽查辦法,進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過努力,上半年全縣和財(cái)政系統(tǒng)收入情況良好:1-5月份,我縣財(cái)政總收入(含基金)完成31935萬元,同比增收12817萬元,增長67%,完成預(yù)算的51.1%,超序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬元,同比增收4999萬元,增長48.5%,完成預(yù)算的49%,超序時(shí)進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中:稅收收入完成12498萬元,增長56.4%,占一般預(yù)算收入的比重為81.7%,同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn);非稅收入入庫2806萬元,增長20.6%,占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。
三、努力規(guī)范管理,有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作
一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制,借助部門預(yù)算編制軟件,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,切實(shí)提高財(cái)政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排,同時(shí)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求,盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目,明確支出類型和支付方式,努力體現(xiàn)公共財(cái)政的職能,壓縮非生產(chǎn)性支出,盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出,把有限的財(cái)力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜,努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算的編制工作,為強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施,配合國庫股著力推進(jìn)國庫集中支付改革,深化國庫直接支付制度??h級(jí)財(cái)政國庫集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上,建立國庫單一賬戶體系,提高財(cái)政資金調(diào)控能力,規(guī)范資金撥付方式,合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍,建立用款計(jì)劃制度,科學(xué)合理地使用管理財(cái)政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,制訂了豐縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法,重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時(shí),與行財(cái)、政府采購中心密切配合,嚴(yán)格審查審批購管項(xiàng)目及資金,較好地發(fā)揮了自身職能作用。
四、積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作
實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策,是今年財(cái)政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作,為抓好這項(xiàng)工作,我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財(cái)政簡報(bào)的形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省直管縣財(cái)政管理體制改革的主要精神,并召集縣財(cái)政各有關(guān)股室、縣直各單位會(huì)計(jì),就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署,使大家統(tǒng)一了思想,充分認(rèn)識(shí)了改革的重要性和必要性;二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財(cái)政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù),積極、主動(dòng)與省市財(cái)政聯(lián)系,清理核對(duì)省與市縣之間、市與縣之間政府性財(cái)政債務(wù),并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報(bào)工作,為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
五、做好小車購置管理工作。
針對(duì)小車購置中存在的問題,我們和縣紀(jì)委一起對(duì)全縣對(duì)全縣小汽車情況進(jìn)行檢查,按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險(xiǎn),并對(duì)各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì),參考省市文件提出小車配置初步方案,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù),較好的控制了我縣小車購置上升的勢(shì)頭。
六、其他工作開展情況
一、主要工作
(一)做好項(xiàng)目調(diào)查研究,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求上報(bào)項(xiàng)目。支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)上報(bào)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,我們提前運(yùn)作,要求農(nóng)口各主管部門對(duì)自己分管的支農(nóng)項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫,我們會(huì)同項(xiàng)目單位深入項(xiàng)目地進(jìn)行調(diào)查研究,共同制訂項(xiàng)目的可行性報(bào)告,對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、效益性等指標(biāo)進(jìn)行全方位的分析,做好項(xiàng)目申報(bào)工作,有效提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
(二)加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目管理,努力提高資金監(jiān)管水平。對(duì)支農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理和績效評(píng)價(jià),在按照《財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評(píng)價(jià)辦法》對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督和管理的同時(shí),還制訂和完善了管理辦法,對(duì)一部分資金實(shí)行專賬核算、專戶管理,??顚S?,不斷完善支農(nóng)資金的管理制度。2009年,為了促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程順利實(shí)施,加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)資金管理,推進(jìn)項(xiàng)目資金整合,切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金使用效益,制定了《XX縣農(nóng)村危舊房改造資金管理辦法》,并由財(cái)政局報(bào)縣政府審批后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,取得了很好的效果。
(三)積極組織農(nóng)稅收入,不斷完善農(nóng)稅征管政策。2009上半年共征收入庫農(nóng)業(yè)稅收405萬元,其中,契稅入庫314萬元,比上年同期增長87.43%,耕地占用稅入庫91萬元,比上年同期減少22.22%,農(nóng)業(yè)稅收完成省廳年初下達(dá)年度計(jì)劃750萬元的54%。
(四)認(rèn)真做好新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務(wù)院今511號(hào))等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹工作。做好政策宣傳工作及妥善處理新老征管下政策的銜接問題,認(rèn)真執(zhí)行省廳及總局下發(fā)一糸列契稅、耕地占用稅政策,加強(qiáng)農(nóng)稅征收管理,嚴(yán)格減免審核,凡納稅人未出具契稅完稅證、契證的,國土、房管部門不予辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù),做到“先繳稅后辦證”,“以證控稅”。
(五)加強(qiáng)農(nóng)綜資金財(cái)務(wù)管理,提高農(nóng)綜資金使用效益。根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金和項(xiàng)目分別進(jìn)行核算,對(duì)每一年度的每個(gè)項(xiàng)目分別設(shè)置賬套進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)核算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格政策管理,提高資金使用效益,為做好項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
(六)及時(shí)準(zhǔn)確做好報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)的報(bào)表較多,主要有農(nóng)口部門統(tǒng)一報(bào)表、農(nóng)業(yè)稅收?qǐng)?bào)表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)表、財(cái)政支農(nóng)投入情況統(tǒng)計(jì)表等等。我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各種報(bào)表口徑和上報(bào)要求,嚴(yán)把報(bào)表質(zhì)量關(guān),確保報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確無誤,及時(shí)上報(bào),做好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
二、存在的問題:
(一)農(nóng)業(yè)科人手較少,知識(shí)結(jié)構(gòu)存在一定的局限性,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村小型公益設(shè)施等涉及工程類項(xiàng)目的審核不深不透,監(jiān)管不力,少部分專項(xiàng)資金難以全部按要求使用、落實(shí)到位,存在被部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相使用問題。
(二)一些項(xiàng)目資金沒有發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,資金投入缺乏科學(xué)統(tǒng)籌,缺乏針對(duì)性,影響資金使用效益。
(三)農(nóng)稅征管基礎(chǔ)工作有待完善,農(nóng)稅征管各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互檢查、相互傳遞的征管機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范。
三、下半年工作思路
(一)探索財(cái)政支農(nóng)創(chuàng)新,完善支農(nóng)資金管理制度。一是要盡快建立完善財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收制度,加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金使用的跟蹤問效,進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金的使用和監(jiān)督管理。二是要規(guī)范支農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)制度,強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的監(jiān)督管理,杜絕重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)和以項(xiàng)目套資金的情況。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目公示公告制度、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目合同制和報(bào)賬制度。
(二)加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí),強(qiáng)化在建項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查及驗(yàn)收。配合縣扶貧、農(nóng)業(yè)局、縣林局、縣發(fā)改局等單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目、財(cái)政扶貧項(xiàng)目、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查及驗(yàn)收。通過督導(dǎo)檢查為積極開展支農(nóng)資金績效評(píng)價(jià)、村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。
(三)完善信息網(wǎng)絡(luò),落實(shí)惠民補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真做好惠民政策的落實(shí)、仔細(xì)審核基礎(chǔ)信息,完善農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”動(dòng)態(tài)管理,完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),逐步將支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼全部納入“一折通”發(fā)放,力爭9月底前將糧食和良種直補(bǔ)萬元、國家水稻良種補(bǔ)貼萬元、通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)民手中。
(一)協(xié)助市政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有條件的在2010年底完成,2008年一季度執(zhí)行。2010年11月,省綜改辦批準(zhǔn)了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案??紤]到地方換屆選舉和春節(jié)期間的特殊原因,我市沒有正式實(shí)施,4月15日市政府組織有關(guān)部門到徐州新沂學(xué)習(xí),我們協(xié)助人事部門出臺(tái)了指導(dǎo)意見,向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后開始了實(shí)施。市編辦、市綜改辦對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督查推進(jìn),確保在今年6月底前完成改革工作。
(二)做好糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作。在認(rèn)真總結(jié)分析2010年工作所取得的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上,2008年我們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真核實(shí)水稻和農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積工作,進(jìn)一步完善糧補(bǔ)資金發(fā)放辦法,并把種糧大戶和村干部等戶補(bǔ)貼面積單獨(dú)公示,進(jìn)一步提高面積公示的透明度和效用,減少因補(bǔ)貼面積不實(shí)引起的農(nóng)民上訪。全面采用“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金的辦法,確保糧補(bǔ)資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年全市共種植水稻312.04萬畝,按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到6241萬元的種糧直補(bǔ)資金;核實(shí)農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積458.97萬畝,按每畝62元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到28456萬元的農(nóng)資增支補(bǔ)貼款。合計(jì)全市種糧農(nóng)戶可得補(bǔ)貼款達(dá)34697萬元,戶均補(bǔ)貼340元,補(bǔ)貼金額比2010年度增加75%。截至5月底把糧食補(bǔ)貼資金全部通過“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,這項(xiàng)政策共使我市102萬農(nóng)戶受益,將黨和政府惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。
(三)抓好村級(jí)“三項(xiàng)資金”管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位。2010年開始村級(jí)“三項(xiàng)資金”保障標(biāo)準(zhǔn)由村均6萬元提高到8萬元,為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),2008年我市從三方面抓好村級(jí)資金管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)每村8萬元足額到位。一是統(tǒng)一資金管理,村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政管理,在銀行設(shè)立“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”,實(shí)行專戶管理。二是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范帳務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年初要編制年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,全市預(yù)算安排村級(jí)資金1.1億元,縣區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算按照序時(shí)進(jìn)度撥付,到目前已安排使用4000萬元。三是統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),村干部報(bào)酬要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.5倍,五保戶供養(yǎng)費(fèi)要不低于每人每月100元,村級(jí)辦公費(fèi)要控制在每年5000元內(nèi),報(bào)刊征訂費(fèi)每村每年不得超過1000元。
二、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)督
(一)切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)意見》精神,按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉(zhuǎn)變”、“四強(qiáng)化”的要求,我們和縣區(qū)財(cái)政部門開展調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,督促縣區(qū)財(cái)政部門調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn),構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制,合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位職責(zé),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)要求縣區(qū)組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策,將科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作之中。
(二)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和資金將比較多,管好用好這些資金,是基層財(cái)政部門的重要職責(zé),也是基層財(cái)政部門為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的著力點(diǎn)之一。我們高度重視專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,今年采取創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施,把項(xiàng)目建設(shè)好,資金管理好,努力提高資金的使用效益,四月份我們聯(lián)合了市紀(jì)委、市農(nóng)工辦、市審計(jì)局對(duì)全市涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況開展了大檢查,對(duì)存在的問題加以規(guī)范和整改。
(三)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階活動(dòng)。我市三縣四區(qū)共108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦,近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量雖然保持了一定的增長幅度,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少,稅收增長乏力;特別是免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大幅度下降。市委、市政府非常重視,組織有關(guān)部門調(diào)查研究,并全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議會(huì)議要求,力爭通過3年的努力,讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬元以上。目前已達(dá)到千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀,我們?cè)谌虚_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長上臺(tái)階活動(dòng)。以2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入為基礎(chǔ),設(shè)置300、500、1000、5000、和10000萬元五個(gè)臺(tái)階。從2010年起,每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入必須上一個(gè)臺(tái)階,并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座,制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺(tái)階計(jì)劃,對(duì)增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),確保在2010年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬元以上。準(zhǔn)備以市政府辦名義出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收實(shí)施意見》文件,目前征求意見稿已定稿。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報(bào)制度。本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,重視群眾來信來訪,安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,切實(shí)做到事事有回音、件件有著落,防止案件滯留或不了了之。加大重點(diǎn)問題的解決力度,對(duì)一些上訪反映比較集中的問題,及時(shí)調(diào)查處理。
(五)深入開展調(diào)查研究。圍繞深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走出困境、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)等方面開展調(diào)查研究,同時(shí)做好了有關(guān)信息上報(bào)工作,向市委、市政府上報(bào)信息12條,在日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道10次,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握改革新動(dòng)向,研究新情況、解決新問題提供有價(jià)值的信息。
三、做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理工作
(一)完成全市2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》和省有關(guān)文件精神,與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局一起組成驗(yàn)收組,于5月5日至5月9日,對(duì)全市2010年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、世行三期農(nóng)灌項(xiàng)目和黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收,對(duì)存在的問題進(jìn)行了限期整改。:
(二)完成2008年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)工作。全市申報(bào)2008年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃治理面積14.15萬畝,項(xiàng)目總投資8252.05萬元,其中財(cái)政投資6240萬元;全市報(bào)批獲國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè),其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目2個(gè),一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資4530.77萬元,其中財(cái)政投資2140萬元(財(cái)政資金中有償資金1605萬元,無償資金535萬元);利用世界銀行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項(xiàng)目,計(jì)劃開發(fā)面積5萬畝,項(xiàng)目總投資3450萬元,其中財(cái)政投資2850萬元。全市申報(bào)黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)面積3萬畝,項(xiàng)目總投資1284萬元,其中財(cái)政投資1100萬元。全市申報(bào)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)面積2萬畝,項(xiàng)目總投資3300萬元,其中財(cái)政投資1100萬元。
四、下半年工作安排
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè),促進(jìn)收入上臺(tái)階。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。根據(jù)市委、市政府要求,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定相應(yīng)措施,確保2008年50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收超千萬元,下半年要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收具體考核辦法。
2、深化農(nóng)村綜合改革,進(jìn)一步規(guī)范“一折通”發(fā)放。配合市委、市政府深化農(nóng)村綜合改革,參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,測(cè)算改革成本。規(guī)范“一折通”發(fā)放范圍,爭取把所有涉農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放,并聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行一次全面檢查。
2012年上半年我所社會(huì)治安綜合治理工作在縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)下和鎮(zhèn)綜治辦的直接指導(dǎo)下,繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”的方針,強(qiáng)化內(nèi)部管理,狠抓安全防范,努力創(chuàng)建“平安單位”,工作有條不紊地開展,做到了無群眾鬧事、無治安案件、無刑事案件發(fā)生,無重大責(zé)任事故,半年來我們主要強(qiáng)化了以下方面工作:
一、以“五位一體”為抓手,成立了各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量,安排專人兼職從事綜治工作。
根據(jù)鎮(zhèn)綜治辦綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體要求,成立了綜治工作、普法工作、安保工作、調(diào)解工作、幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組和治安巡邏隊(duì)、“五位一體”為主的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組織,并明確了各自職責(zé),安排兼職人員專抓綜治工作,召開了二次專題綜治工作會(huì)議,制定2012年綜治工作計(jì)劃,從人力上加強(qiáng)了綜治工作。
二、三月份、四月份分別以“綜治宣傳月”、“法制宣傳月”為重點(diǎn),結(jié)合“五五”普法,深入開展社會(huì)治安綜合治理、法制宣傳,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持服務(wù)保發(fā)展,抓機(jī)遇保穩(wěn)定,抓公正保公平,抓隊(duì)伍保提高,抓組織保效率,抓監(jiān)督保落實(shí),先后在財(cái)政所政務(wù)公開欄做了“契稅”、“耕地占用稅”、“家電下鄉(xiāng)”等法律法規(guī)、惠民政策宣傳欄和跨街橫幅標(biāo)語宣傳,全面發(fā)揮財(cái)政部門職能作用。
三、以確保安全為重點(diǎn),著力做好防范和安保工作,今年 是“五五”普法實(shí)施第一年,各種不安定因素尚存在,將社會(huì)治安綜合治理納入政府、單位議事日程,是深化綜合治理的長期性、復(fù)雜性和必要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)防范控制,維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)了防范控制措施,實(shí)行“人防、物防、技防”三防措施,由所長親自抓,成立以所長張經(jīng)喜同志為組長的安保組織,輪流值班、值班巡邏、責(zé)任追究一體化,對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié),如防盜門因質(zhì)量進(jìn)行了更換,防盜門加固等措施,確保了公共財(cái)產(chǎn)的安全。
五、開展了干部反“×××”、“門頭會(huì)”等組織,遠(yuǎn)離“”,嚴(yán)禁參與“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡活動(dòng)和創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
六、尚存在一些問題
1、硬件設(shè)施不完備;
××××年以來,我縣政府采購制度已穩(wěn)定的逐步走向正規(guī)化。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,按照我縣財(cái)政工作的總體部署和財(cái)政改革的總體要求,以《政府采購法》為基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)文件精神,積極探索,開拓進(jìn)取,與其他財(cái)政改革協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)全縣政府采購工作向前發(fā)展。政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在:政府采購范圍逐步擴(kuò)大,政府采購規(guī)模保持穩(wěn)步增長勢(shì)頭;原創(chuàng):政府采購管理體制逐步理順;政府采購制度建設(shè)不斷完善,為依法采購提供制度保障;《政府采購法》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)更加深入廣泛,為法律的貫徹實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境;政府采購基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強(qiáng),政府采購行為日益規(guī)范;政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)、評(píng)審專家和信息統(tǒng)計(jì)工作更加完善;采購管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)都有了進(jìn)一步提高。
一、政府采購范圍不斷擴(kuò)大,政府采購規(guī)模保持穩(wěn)步增長勢(shì)頭
我縣根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力狀況,科學(xué)制定政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),增加政府采購項(xiàng)目,降低限額標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,截止×月×日全年任務(wù)完成如下:××××年全縣政府采購計(jì)劃規(guī)模萬元,目前實(shí)際采購規(guī)模達(dá)到萬元,采購次數(shù)次,完成年初目標(biāo)任務(wù)的。采購項(xiàng)目預(yù)算數(shù)萬元,實(shí)際支出采購金額萬元,節(jié)約資金萬元,資金節(jié)約率為。
按采購類別劃分,貨物、工程和服務(wù)采購分別占采購規(guī)模的、和;
按采購形式劃分,集中采購和分散采購的比重分別為和;
公開招標(biāo)占采購總額的,財(cái)政直接支付比重為。
二、政府采購管理體制逐步理順
我縣基本理順了政府采購管理體制,形成了政府采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)層次管理體制,建立監(jiān)管職能和執(zhí)行職能相互分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制,政府采購管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加明確,操作更加規(guī)范。
三、政府采購制度建設(shè)得到加強(qiáng),依法行政和依法采購意識(shí)普遍提高
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,我縣制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購監(jiān)督管理、政府采購操作程序、評(píng)審專家管理、提高政府采購效率等方面的各項(xiàng)措施和制度,為正常有序地開展政府采購工作提供了依據(jù)。
四、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托,建立了滑縣政府采購“評(píng)審專家?guī)臁?、“商品價(jià)格信息庫”、“供應(yīng)商信息庫”,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)
為更好地體現(xiàn)政府采購的公開透明、公平競(jìng)爭、公正原則,政府采購辦建立了政府采購“評(píng)審專家?guī)臁?、“商品價(jià)格信息庫”、“供應(yīng)商信息庫”,實(shí)行政府采購評(píng)審專家和政府采購供應(yīng)商管理相分離的制度,達(dá)到了三庫中評(píng)委和供應(yīng)的隨機(jī)抽取要求,增加評(píng)委與供應(yīng)商抽取的透明度;商品價(jià)格信息庫則以時(shí)效性為基礎(chǔ),以供應(yīng)商的即時(shí)報(bào)價(jià)為依據(jù),掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與行情。根據(jù)我縣政府采購專家管理體制建設(shè)總體思路即以信息化管理系統(tǒng)為依托,制度建設(shè)為保障,專家隊(duì)伍為核心的政府采購專家管理體系,政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,專家人數(shù)和專業(yè)隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大和政府采購業(yè)務(wù)的需要,在使用中不斷充實(shí)完善。
五、加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平
半年來,政府采購工作由起步階段的在發(fā)展中規(guī)范,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的在規(guī)范中發(fā)展。為規(guī)范政府采購行為,盡可能減少人為干預(yù),通過不斷總結(jié)和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴(yán)格依法辦事,又要提高辦事效率的原則,制定了一套較為行之有效的采購程序,并通過掛牌辦公向各當(dāng)事人說明政府采購業(yè)務(wù)流程,通過規(guī)范的采購程序增加工作的透明度。政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作作為政府采購的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,克服了人手少、工作量大、統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)落后、基礎(chǔ)管理薄弱等不利因素,確保信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào),報(bào)表質(zhì)量和分析水平進(jìn)一步提高?!痢痢痢聊?,為及時(shí)反映全縣政府采購工作開展情況,準(zhǔn)確掌握采購任務(wù)完成進(jìn)度,了解工作中存在的問題,在年報(bào)、季報(bào)制度的基礎(chǔ)上建立政府采購統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度,并以簡報(bào)的形式報(bào)送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參閱。
六、進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督體系,充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能
一是從采購項(xiàng)目申請(qǐng)到采購資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對(duì)不同對(duì)象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購重大問題提交縣政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究審批;四是建立了財(cái)政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制,主要政府采購活動(dòng)均邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是開展了政府采購服務(wù)反饋制度。通過反饋調(diào)查活動(dòng)聽取各方面意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來開展政府采購工作。
七、積極探索政府采購工作的新途徑,政府采購工作有新的突破
一是我縣服務(wù)類政府采購工作有了新的突破?!痢痢痢聊旰炗喠吮究h定點(diǎn)車輛保險(xiǎn)協(xié)議,實(shí)施了公務(wù)車輛保險(xiǎn)暫行辦法,建立了一車一檔,為××××年滑縣全面推開服務(wù)類政府采購工作奠定了基礎(chǔ)。服務(wù)類政府采購制度的實(shí)行,對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進(jìn)作用。
二是對(duì)零星采購的辦公用材料和空調(diào)實(shí)行協(xié)議供貨制度。目前已和家空調(diào)銷售商簽訂了協(xié)議書,并試行運(yùn)行。
三是提出了構(gòu)建政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基本思路,原創(chuàng):并設(shè)計(jì)出了相應(yīng)的一系列軟件和網(wǎng)絡(luò)搜索系統(tǒng)。該平臺(tái)以滑縣政府采購“三庫”的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料,以網(wǎng)絡(luò)為依托,與其他各縣區(qū)實(shí)行信息互通、資源共享的政府采購區(qū)域市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)上下連動(dòng)式采購、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購。
八、積極開展政府采購調(diào)研活動(dòng),加大學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)力度
一是通過對(duì)其他各地、市、縣的學(xué)習(xí)和調(diào)研,把可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法付諸工作實(shí)際,一定程度提高了工作效率。二是根據(jù)實(shí)際工作,寫出自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)政府采購工作中的各種利弊進(jìn)行條理性分析,并提供給其他政府采購部門參考。三是將工作中的突出點(diǎn)以簡報(bào)和信息的方式,編發(fā)給各單位。四是利用新聞媒體,積極宣傳我縣政府采購工作開展情況,讓全社會(huì)了解政府采購制度的精神和內(nèi)容,努力營造自覺執(zhí)行政府采購制度的良好社會(huì)氛圍。
我縣政府采購工作半年任務(wù)基本完成,取得了可喜成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)宣傳力度不夠,認(rèn)識(shí)還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作,但由于政府采購是一新生事物,目前,在全社會(huì)還沒有完全深入人心,還沒有成為大家的自覺行動(dòng),執(zhí)行政府采購法的社會(huì)環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。
一、上半年工作情況:
(一)采購規(guī)模進(jìn)一步拓展
今年以來采購中心努力拓展政府采購規(guī)模,擴(kuò)大集中采購的規(guī)模效應(yīng)和節(jié)約優(yōu)勢(shì),采購項(xiàng)目進(jìn)一步豐富,安全設(shè)備、水面打撈設(shè)備已納入政府集中采購。在服務(wù)民生方面,完成了市委政法委社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)軟件、梁子湖區(qū)和華容區(qū)中央醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目的采購;在服務(wù)三農(nóng)方面,完成了國土整治辦公室占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的公開招標(biāo)采購,收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;在公共安全方面,完成了林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和雙港大橋超載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程的采購。半年來采購中心主動(dòng)服務(wù),急事急辦,精心安排,優(yōu)質(zhì)高效地完成了市委、市政府及各單位重大項(xiàng)目,6月份首次進(jìn)行了公務(wù)車輛加油的定點(diǎn)采購,同時(shí)還完成了20__-20__年度輛維修、公務(wù)車輛保險(xiǎn)、公務(wù)資料印刷項(xiàng)目的定點(diǎn)采購,在采購質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面為采購人提供更簡單更快捷的服務(wù),方便了市直各采購單位和供應(yīng)商。中心在完成市直單位采購任務(wù)的同時(shí),還接受了梁子湖區(qū)、華容區(qū)以及梧桐湖新區(qū)重大項(xiàng)目的采購,指導(dǎo)和幫助區(qū)級(jí)政府采購部門開展采購工作。
(二)采購程序進(jìn)一步規(guī)范
中心在組織實(shí)施政府采購的整個(gè)過程中,始終把規(guī)范采購程序放在第一位,一是針對(duì)新形勢(shì)下政府采購出現(xiàn)的新情況、新要求、整合修訂招標(biāo)文件編制程序,統(tǒng)一制定招標(biāo)文件的基本內(nèi)容,確保招標(biāo)文件合規(guī)、合理;二是嚴(yán)格按照《政府采購法》和有關(guān)政府采購的法規(guī)規(guī)章等,進(jìn)一步修訂完善了政府采購操作規(guī)程,明確了各崗位人員的工作職責(zé),確保了招標(biāo)程序的規(guī)范有序;三是對(duì)重大采購項(xiàng)目,主動(dòng)與采購人聯(lián)系和溝通,充分傾聽采購人的意見和建議,并對(duì)一些技術(shù)需求比較復(fù)雜的采購項(xiàng)目及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家組織論證,確保了采購項(xiàng)目公平、公正;四是堅(jiān)持把好資格審查關(guān),根據(jù)不同項(xiàng)目的類型,制定較為合理的資質(zhì)要求,先由中心專人進(jìn)行資格預(yù)審,與供應(yīng)商明確相關(guān)職責(zé),后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)前進(jìn)行資格終審,仔細(xì)對(duì)照各項(xiàng)目的資質(zhì)條件逐項(xiàng)審核,有效確保了招標(biāo)采購的成功率。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步筑牢
作為政府集中采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu),采購中心著力源頭防腐,緊緊圍繞規(guī)范二字,以公開促公平,以公平促公正,重點(diǎn)從管理制度化、程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、工作“陽光化”、手段電子化等五個(gè)方面規(guī)范了政府采購行為,建立了政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)公正、透明、規(guī)范、高效的“陽光采購”運(yùn)行機(jī)制。
一是政府采購招標(biāo)公告信息全部上網(wǎng),供全國各地供應(yīng)商免費(fèi)查閱、下載、使用。通過公開,促進(jìn)采購過程的公平、公正和科學(xué)合理,同時(shí)也能制約暗箱操作。
二是實(shí)行評(píng)標(biāo)專家臨時(shí)隨機(jī)抽取,即在投標(biāo)、開標(biāo)的當(dāng)天,由采購中心、財(cái)政局人員在市財(cái)政局專家?guī)熘须S機(jī)抽取并通知評(píng)標(biāo)專家,到采購中心評(píng)標(biāo)室封閉評(píng)標(biāo)。從時(shí)間、機(jī)制上制約了外界影響評(píng)標(biāo)專家公正的行為。
三是實(shí)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)音視頻錄音錄像監(jiān)控,全程監(jiān)控監(jiān)督開、評(píng)標(biāo)過程,促進(jìn)了開評(píng)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的言行規(guī)范。
四是評(píng)標(biāo)結(jié)果及時(shí)在規(guī)定的鄂州市政府采購中心網(wǎng)和湖北政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示,接受供應(yīng)商的監(jiān)督和質(zhì)疑。
五是完善了采購文件系列標(biāo)準(zhǔn)范本,實(shí)行了重大和復(fù)雜項(xiàng)目上網(wǎng)邀請(qǐng)專家論證制度,建立了重大項(xiàng)目招標(biāo)文件會(huì)審制度,從招標(biāo)文件源頭促進(jìn)了招標(biāo)采購工作的公平和規(guī)范。
(四)干部素質(zhì)進(jìn)一步提高
政府采購中心人員牢固樹立人人學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的理念,不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)做好政府采購工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,為全面、規(guī)范地推進(jìn)政府采購工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是中心內(nèi)部采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)中心人員進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn);二是加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)。二是結(jié)合重大教育活動(dòng)進(jìn)行自學(xué)。比如,規(guī)定中心人員每周自學(xué)“喜迎十、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容不少于2課時(shí)。三是結(jié)合政府集中采購業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),鼓勵(lì)中心工作人員參加各類資格考試,更好地適應(yīng)政府集中采購操作業(yè)務(wù)專業(yè)化的客觀需要。
(五)活動(dòng)效果進(jìn)一步增強(qiáng)
在“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾,促科學(xué)發(fā)展、促社會(huì)和諧”活動(dòng)中,根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,中心全體黨員從2月上旬開始,多次到太和鎮(zhèn)謝培村走訪,深入田間地頭,與群眾溝通交流,幫助春耕生產(chǎn);進(jìn)入群眾家里,同吃同住,體驗(yàn)群眾生活,了解群眾所想所盼,為村民講解惠民政策。在走訪過程中,中心根據(jù)謝培村實(shí)際情況,指導(dǎo)村黨支部理清發(fā)展思路,落實(shí)發(fā)展措施,完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
規(guī)劃;開展了美化、綠化、凈化活動(dòng),集中治理整頓環(huán)境衛(wèi)生,并送垃圾桶20個(gè);幫助謝培村開展了“一事一議”工作;組織中心全休人員幫助結(jié)對(duì)戶開展春耕生產(chǎn)2天,為結(jié)對(duì)戶送種植方面技術(shù)資料5份;在中心資金異常緊張的情況下,仍然多方籌措,為謝培村籌集資金50000元。通過開展以上活動(dòng),增進(jìn)了與基層群眾的感情??傊?,今年上半年以來,我市政府集中采購工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),取得了一定的成績,但是也依然存在諸多的困難與問題,比如中心機(jī)制不夠健全,采購業(yè)務(wù)不斷增加而人員過少,采購的規(guī)模效益有待于進(jìn)一步拓展等等這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進(jìn),推動(dòng)我市政府集中采購工作再上新臺(tái)階。
二、下半年工作打算
1、進(jìn)一步提高政府采購效益
進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部門、采購人的溝通和聯(lián)系,不斷強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束力,不斷提高采購計(jì)劃性,不斷擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模,充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)和節(jié)約效益。
進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),全力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)采購單位、服務(wù)供應(yīng)商和基層群眾,提高采購質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
進(jìn)一步完善流程運(yùn)行、績效考核、能力席位、全程監(jiān)督、預(yù)警防控等工作機(jī)制,構(gòu)建公開透明、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效有序的運(yùn)行機(jī)制;完善采購項(xiàng)目評(píng)估、論證制度,切實(shí)提高采購文件編制質(zhì)量,提高供應(yīng)商參予范圍、提高招標(biāo)成功率;完善供應(yīng)商服務(wù)跟蹤檢查制度,強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的履約能力、價(jià)格和服務(wù)承諾的監(jiān)管,保障采購人合法權(quán)益。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育
加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通,加強(qiáng)信息報(bào)道,通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)中心工作的動(dòng)態(tài)信息,宣傳政府集中采購工作的政策、法規(guī)及工作情況,營造更加健康和諧的輿論環(huán)境。
采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、外出培?xùn)等形式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高中心人員業(yè)務(wù)操作執(zhí)行水平。抓好政府采購信息的采集與分析,加強(qiáng)對(duì)采購效率問題、質(zhì)疑投訴問題等開展調(diào)查研究工作,提高分析、解決問題的能力。
加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管部門的聯(lián)系,邀請(qǐng)市人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到中心視察指導(dǎo)工作,擴(kuò)大集中采購工作影響。