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為進一步規(guī)范危險化學品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機銜接、同步推進,全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實防范風險和治理隱患,促進全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風險,建立風險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負責,誰審批誰負責”的要求,開展監(jiān)督檢查,強力推動相關(guān)使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》,嚴格落實使用單位的主體責任,按照法律法規(guī)標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理,充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制,壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風險,健全完善應(yīng)急預案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責任,重點排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強城鎮(zhèn)燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃氣儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險。建立城鎮(zhèn)燃氣安全風險分布檔案,全面提升危險化學品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè),實現(xiàn)燃氣經(jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風險管控制度,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強動態(tài)分級管理,落實重大危險源防控措施,實現(xiàn)可防可控,加強應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃氣企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風險及危害,制定完善應(yīng)急救援預案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應(yīng)急救援預案,積極響應(yīng)、組織搶險救援,防止事故擴大
根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》,重點排查本行業(yè)涉及危險化學品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進行實時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進行備案。完善重大危險源應(yīng)急預案,加強人員培訓,保障設(shè)備、器具完好,落實各項應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責任務(wù),細化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學品使用情況,推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機抽查的方式,對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風險隱患進行深入細致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環(huán),確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗做法,推薦示范單位和先進典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗,形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任,精心安排,認真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)涉及危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識,增強公眾食品安全意識和自我保護能力,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法治觀念和守法意識,提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,保障全縣食品安全,促進和諧社會建設(shè)。
二、工作目標
到2015年,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公眾的食品安全意識明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念顯著增強,宣傳報道進一步規(guī)范,相關(guān)信息更加公開,形成全民關(guān)注,人人參與食品安全的社會氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),宣傳《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項整治、餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建等活動取得的成效,曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識的普及宣傳,倡導科學、合理、健康的飲食方式,增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全,講求企業(yè)信譽的典型,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設(shè)的成果,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌,提高我縣食品信譽,增強公眾食品消費信心。
四、主要措施
(一)完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把食品安全宣傳納入工作計劃,制定食品安全宣傳教育工作方案,積極開展形式多樣,內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。各村(居)委會要支持和配合相關(guān)部門宣傳普及食品安全常識,倡導科學、健康的食品安全消費觀念,引導公眾養(yǎng)成良好的飲食習慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī),大力推廣先進典型和經(jīng)驗,曝光忽視食品安全,制售偽劣食品的行為。食品安全領(lǐng)導組辦公室要切實履行職責,研究制定全縣食品安全宣傳計劃和重大活動方案,組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動的開展。
(二)加大宣傳力度
開展食品安全“進農(nóng)村”活動,采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展食品安全“進社區(qū)”活動,提高群眾食品安全意識和自我保護意識,促進和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設(shè)。開展食品安全“進學?!被顒樱瑢⑹称钒踩逃腥胫行W校公共安全和健康課程教學內(nèi)容,在學生中普及食品安全知識,發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會、團體、專業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢和特長,積極參與食品安全宣傳教育,傳授科普知識,幫助群眾掌握識別偽劣的常識,切實維護消費者權(quán)益。
(三)創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動群眾的積極性,形成以舉報投訴、來信來訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度,積極引導和鼓勵公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站,通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī),加強監(jiān)管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進食品安全新聞會制度,統(tǒng)一重要食品安全信息。通過食品安全簡報、內(nèi)部參考資料等,及時向各級領(lǐng)導通報全縣食品安全的狀況及變化趨勢。通過開展食品安全工作先進單位和先進個人的評選表彰活動,樹立食品安全工作先進典型,營造全社會共同做好食品安全工作的氛圍。
(四)加強教育培訓
堅持食品從業(yè)人員“先培訓后上崗”制度,職能部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要定期舉辦各類講座和培訓,對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表和從業(yè)人員進行食品安全培訓,使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。監(jiān)管部門要加強工作人員培訓,不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。高度重視對廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭,大力宣傳“無公害蔬菜”行動,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識,使農(nóng)民自覺維護食品源頭安全。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容,是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護人民群眾根本利益,建設(shè)和諧社會的高度出發(fā),充分認識開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性,進一步增強責任意識,切實加強組織領(lǐng)導,全面做好食品安全宣傳教育工作。
(二)科學組織,周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要因地制宜,突出重點,注重配合,講求實效,認真組織實施各自職責范圍內(nèi)宣傳教育活動,主要負責人必須親自抓、總負責,層層分解任務(wù),建立起一級抓一級,一級對一級負責的工作機制。要落實宣傳教育專項經(jīng)費和具體負責人員,保證食品安全宣傳工作的正常開展。
為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》和區(qū)政府辦《關(guān)于落實餐飲食品和藥品安全工作責任的通知》精神,全面構(gòu)建“地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,企業(yè)是第一責任人”的責任體系,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,由區(qū)食藥監(jiān)管局將餐飲服務(wù)食品和藥品安全行政執(zhí)法職權(quán)部分依法委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。現(xiàn)就委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使餐飲食品、藥品(含醫(yī)療器械,下同)、保健食品和化妝品安全監(jiān)管部分職能有關(guān)事項通知如下:
一、委托事項及權(quán)限
監(jiān)督管理類、行政許可類,具體委托事項及權(quán)限由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局嚴格按法律法規(guī)的規(guī)定依法委托。
二、工作職責
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責
1.負責受委托執(zhí)法人員管理,為受委托執(zhí)法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作提供執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費等;
2.制訂并落實本行政區(qū)域食品藥品安全工作計劃、目標任務(wù)和工作措施;
3.建立健全本行政區(qū)域食品藥品安全工作責任體系和考核機制,保障本行政區(qū)域食品藥品安全;
4.負責農(nóng)家宴的管理,農(nóng)家宴備案登記、報告、監(jiān)管和流動廚師培訓、公示等。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)群體性聚餐監(jiān)督管理辦法的通知》進行組織實施;
5.受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的委托,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬相關(guān)職能部門,對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全開展巡查;
6.負責考察、聘任、培訓和管理村(居)委員會食品藥品安全信息員、協(xié)管員,組織和指導信息員、協(xié)管員開展工作;
7.收集、匯總、分析和報告本行政區(qū)域食品藥品安全相關(guān)信息;
8.按照區(qū)政府食品藥品安全突發(fā)事件處置預案要求,組織實施本行政區(qū)域食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作;
9.組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動;
10.完成區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。
(二)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局職責
1.對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品藥品安全執(zhí)法情況進行考核評價;
2.負責執(zhí)法工作指導,定期組織受委托執(zhí)法人員開展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識培訓;
3.制定委托執(zhí)法紀律,建立和完善委托執(zhí)法制度;
4.會同區(qū)政府法制辦對委托執(zhí)法情況定期開展督查,發(fā)現(xiàn)受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法紀律規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的,視情節(jié)輕重,暫停或取消受委托執(zhí)法人員資格,并收繳執(zhí)法證件。
三、考核辦法
由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭制定考核辦法,年底組織對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法情況進行考核。
一、工作進展情況
1.強化組織領(lǐng)導,落實工作責任。成立食品安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,把食品安全宣傳工作列入全年的宣傳工作重點,由分管宣傳臺黨組成員黃醉千負總責,總編室、電視中心、制播中心等職能科室具體抓,電視中心、新媒體中心指派專人負責信息收集、內(nèi)容編排和宣傳報道,辦公室人員負責創(chuàng)建工作聯(lián)系與信息材料報送;年初與各科室簽訂食品安全工作責任制,把食品安全宣傳、食品藥品廣告監(jiān)管、食堂食品衛(wèi)生管理等內(nèi)容落實到具體科室。制定了年度食品安全工作要點及宣傳計劃,大力開展食品安全宣傳教育工作。
2.加大宣傳力度,營造濃厚氛圍?!禵___新聞》欄目對我縣開展省級食品安全生產(chǎn)縣創(chuàng)建情況進行動態(tài)報道,跟進報道省級食品安全生產(chǎn)縣創(chuàng)建工作部署和食品安全治理,聚焦食品生產(chǎn)企業(yè)、食品交易市場和校園食品安全等重點環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域,關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“七個一”工作開展情況,大力宣傳“三大一嚴”專項行動的措施、進展和成效。開設(shè)“食品安全宣傳周活動”宣傳專欄,以“尚德守法共治共享食品安全”為主題,重點宣傳“三大一嚴”活動的內(nèi)容、目的和意義,報道宣傳周食品安全各項活動工作進展情況,宣傳正面典型,反映存在問題,廣播電視共播出36篇。注重新媒體平臺宣傳,“____廣電”、“____”微信公眾號推送食品安全信息41條。在“3.15”國際消費者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、“6.26”全國禁毒宣傳日、食品安全宣傳月等重要時間節(jié)點開展食品安全政策宣傳和知識普及,營造了良好的輿論氛圍。
3.依托專題欄目,開展教育引導。《食品藥品安全在您身邊》專欄透過熱點、焦點事件進行問題剖析和深度報道,播出有關(guān)食品安全知識和法律法規(guī)常識48期。在廣播電視《衛(wèi)生天地》、《生活與健康》、《農(nóng)村大視野》、《科普大篷車》、《生態(tài)家園》、《健康大講壇》等欄目普及食品安全知識,倡導健康飲食習慣,共播出112期;做好《食品質(zhì)量檢測周報》的工作,對不合格食品進行曝光,提醒消費者選購健康食品。
4.加強輿論監(jiān)督,助力社會監(jiān)管?!吨睋簟窓谀繄猿謫栴}導向、科學監(jiān)督,深入一線曝光各類食品安全問題,通過追蹤報道和回訪報道,推動問題解決辦理。組織市場監(jiān)督管理局等部門走進“民生熱線”直播間,介紹部門具體職責,解讀食品安全工作,在線解答群眾關(guān)于食品安全的相關(guān)問題。配合有關(guān)部門開展保健食品虛假違法廣告整治行動,嚴格廣告審查,杜絕了虛假違法保健食品廣告的。
5.投放公益廣告,擴大社會關(guān)注。廣播電視全年播出公益廣告《講文明
樹新風》“食品安全篇”和“添加劑篇”5000余條次,戶外屏滾動播放“共創(chuàng)食品安全縣,同享生態(tài)養(yǎng)生源 ”標語850條次。廣播、電視、微信、網(wǎng)站、戶外電子屏等平動,擴大宣傳效果,提升社會關(guān)注度。
6.從嚴管理食堂,確保飲食安全。規(guī)范從業(yè)人員管理流程,按要求對從業(yè)人員進行的健康體檢、健康上崗。實行食材的定點配送,落實人員抓好每天食材的查驗,確保食材安全衛(wèi)生。配合省級食品安全縣創(chuàng)建,張貼《新食品安全法》、《創(chuàng)建食品安全縣》等海報。在病蟲鼠害繁殖高峰期,臺內(nèi)部統(tǒng)一開展滅鼠、滅蟑等“除四害”專項行動。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,抓好就餐環(huán)境衛(wèi)生,確保飲食安全。
二、存在的問題短板
一是報道形式不夠豐富。宣傳報道側(cè)重會議、活動、政策及行業(yè)管理舉措,對群眾身邊的食品安全問題和典型案例報道不夠,報道形式單一,動員群眾參與互動不夠。二是輿論監(jiān)督力度不夠。雖然電視輿論監(jiān)督欄目《直擊》對食品安全問題有所曝光,但重在個案就事論事的報道,對問題根源及解決對策等方面建議性意見缺乏,影響輿論監(jiān)督的效果。今后將加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門通聯(lián),開展記者蹲點報道、體驗報道,更好地反映群眾最關(guān)心的食品安全問題,有針對性地開展宣傳引導。加強新聞曝光力度,重點突出涉及群眾關(guān)心熱點問題,邀請專業(yè)人士進行訪談,提高針對性和說服力。
三、2017年工作計劃
發(fā)揮宣傳引導和輿論監(jiān)督作用,及時總結(jié)創(chuàng)建中的特色做法、監(jiān)管成效和典型事跡,鞏固省級食品安全縣創(chuàng)建成果,努力增強食品安全宣傳報道的貼近性、互動性,擴大傳播效果和工作成效。
1.加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮食品安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組作用,做好制度執(zhí)行和問題整改。落實食品安全工作責任制,抓好食品安全宣傳、食品藥品廣告監(jiān)管、食堂食品衛(wèi)生管理等內(nèi)容落實。
2.開設(shè)宣傳專欄。在廣播電視新聞中開設(shè)宣傳專欄,跟進報道省級食品安全縣創(chuàng)建成果和重點工作,及時報道
行政執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)管和檢查整治等動態(tài)新聞,宣傳企業(yè)守法誠信經(jīng)營、社會各界積極參與、食品產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展的典型。結(jié)合“3.15”國際消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳月”,做好活動報道。3.重視教育引導。依托《生活與健康》、《衛(wèi)生天地》、《農(nóng)村大視野》、《科普大篷車》、《健康大講壇》等欄目開展食品安全知識、法律法規(guī)普及和案例警示教育。
4.強化輿論監(jiān)督?!吨睋簟窓谀恐匾曉搭^和重點領(lǐng)域監(jiān)督,曝光違法違規(guī)問題,推動問題整改落實。策劃“民生熱線”上線,通過邀請相關(guān)部門做客直播間、組織專家下基層,解讀政策法規(guī),解答群眾疑問,開展現(xiàn)場服務(wù)。
5.凈化聲屏熒屏。嚴格廣告審查管理,抓好食品、藥品虛假違法廣告整治。
一、XX年食品安全主要工作
今年來,縣商務(wù)局按照縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作部署,結(jié)合行業(yè)特點,認真開展一系列食品安全專項整治活動,積極構(gòu)建食品安全信用體系,不斷提高我縣的食品安全水平。
(一)、大力實施市場工程建設(shè)
為了凈化農(nóng)村市場,打擊假冒偽劣商品,保障農(nóng)民用上物美價廉的日用工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,完善農(nóng)村商品流通體系網(wǎng)絡(luò),我局按照商務(wù)部及省、市統(tǒng)一部署,積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”形成以村級店為基礎(chǔ),鄉(xiāng)級店為骨干。以縣城為中心,以配送中心為重點的新型流通配送網(wǎng)絡(luò)體系。
目前,在全縣發(fā)展鄉(xiāng)、村級“農(nóng)家店”100多個,統(tǒng)一門牌,統(tǒng)一標志,大力推進了流通現(xiàn)代化,保證了農(nóng)村商品市場,推進了食品超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn),放心店進村組工作,建立了食品流通配送網(wǎng),推動了食品安全工作的穩(wěn)步開展,開創(chuàng)了縣域中小企業(yè)發(fā)展的新路子,保障了農(nóng)民食品安全。
(二)加強生豬定點屠宰工作。 [找材料 到第一-diyifanwen.com-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]
1、建立生豬定點屠宰場
**縣原生豬定點屠宰場屬食品公司企業(yè),由于縣城改造,需要重新選址,局領(lǐng)導和規(guī)劃人員跑遍整個城區(qū),為落實資金、員工安置等問題,先后參加召開協(xié)調(diào)會達6次之多。在縣委、縣政府的高度重視及各部門的大力配合下,XX年8月,新的屠宰場正式投入使用。為更好的推動此項工作,商務(wù)局與工商等部門聯(lián)合印制了《關(guān)于加強縣城生豬定點屠宰市場管理的通告》、《公告》、《致**廣大居民的一封信》1000余份,分發(fā)到每個生豬屠宰經(jīng)營戶和部分居民的手中,在縣城主要街道懸掛橫幅3條,張貼宣傳單和標語20余條,并在縣電視臺連續(xù)播放《公告》等,在全縣形成了良好的輿論氛圍。新的屠宰場嚴格對照標準,加大了生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備的科技投入和更新改造力度,為保證肉品上市質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、整頓規(guī)范肉品流通秩序。
一是組織人員對菜市場進行值班巡邏,嚴防“問題肉”流進市場。二是加強對賓館、飯店、用肉管理。通過散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場排查等形式廣泛宣傳,引導賓館、飯店、學校食堂的自律意識。三是加大稽查執(zhí)法力度,嚴厲打擊私宰等違法行為。通與工商部門合作,加強對集貿(mào)市場“菜籃肉”經(jīng)營戶的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常,及時查處。
3、農(nóng)村肉食品安全專項整治。XX年初,縣商務(wù)局開展了農(nóng)村肉食品安全整治工作。我們根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生豬屠宰方面存在的問題和肉品流通的特點,有針對性地開展專項整治工作,使農(nóng)村的私屠濫宰和非法經(jīng)營現(xiàn)象得到了有效遏制,切實杜絕了病害劣質(zhì)肉品的流通,確保了農(nóng)村肉食品保障水平的明顯提高。一是加強宣傳教育,提高農(nóng)民的肉食品安全意識。我們針對全縣農(nóng)村地區(qū)肉食品安全意識相對薄弱的實際,大力開展食品安全宣傳教育活動,重點宣傳了省、市加強食品安全工作的精神、肉食品安全法律法規(guī)等內(nèi)容,提高了農(nóng)民群眾的肉食品安全意識和防范意識。二是凈化農(nóng)村肉品市場。我們對農(nóng)村肉品經(jīng)營戶重點檢查,并將肉品流通領(lǐng)域中將私宰肉、病害肉與放心肉混合銷售的現(xiàn)象以及以次充好、摻雜使假行為作為打擊的重點。凡違法經(jīng)營者,依法沒收其物品并給予相應(yīng)處罰。
二、下步工作計劃
一、高度重視,成立機構(gòu),明確責任,整章立制。
一是局領(lǐng)導班子高度重視,把食品安全納入單位工作的重要議事日程,常抓不懈。為加強食品安全工作的領(lǐng)導,成立了以局長為組長的食品安全領(lǐng)導小組。二是明確管理職能,制定完善食品安全工作目標和責任分工。為確保商務(wù)領(lǐng)域的食品安全,制定了專項整治實施方案,出臺了《縣牧畜屠宰管理辦法》、《屠宰場衛(wèi)生消毒制度》、《肉品品質(zhì)檢驗檢測制度》、《不合格肉品處置管理辦法》、《信息臺帳管理辦法》等一系列管理制度。建立了從活畜入場、場內(nèi)待宰、檢驗檢測、肉品出場和不合格肉品處置的一整套肉品質(zhì)量可追溯體系。
二、加強宣傳教育,提高人民群眾的食品安全意識。
根據(jù)全縣食品安全的現(xiàn)狀,大力開展食品安全宣傳教育活動。一方面,精心組織會議扎實宣傳。今年以來,共組織召開生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法會議、市場肉品經(jīng)銷商工作會議、定點屠宰場匯隆公司負責人及部分肉品經(jīng)銷商代表工作會議等各類會議5場次,認真組織大家學習了《食品安全法》及生豬定點屠宰相關(guān)法律法規(guī),強化了各部門間的聯(lián)合執(zhí)法意識,進一步提升了經(jīng)銷商的守法經(jīng)營意識。另一方面,利用展版、印發(fā)資料、懸掛標語、現(xiàn)場咨詢、流動車宣傳等方式,大力宣傳生豬定點法律法規(guī)知識,并且利用“3.15”消費者維權(quán)日在九龍廣場開展了酒類、肉品真假偽劣識別活動,共接待過往群眾咨詢600余人次,制作展版10塊,懸掛橫幅20幅,發(fā)放《省生豬屠宰管理條例解讀》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》、《食品安全法摘要》等資料1000余份。我們針對全縣農(nóng)村地區(qū)食品安全相對薄弱的實際,大力開展食品安全宣傳教育活動,共印發(fā)宣傳材料3000余份,出動車輛20余臺次,出動人員120余人次,在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡回宣傳,重點宣傳了省、市、縣加強食品安全工作的精神、肉食品安全法律、法規(guī)等內(nèi)容,提高了人民群眾食品安全意識和防范意識。
三、嚴格定點屠宰執(zhí)法,實施“放心肉”工程。
今年以來,我局狠抓生豬定點屠宰“菜籃子”工程,嚴把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),精心打造好“放心肉”工程。
1、強化定點屠宰場監(jiān)督管理,確保出場肉品質(zhì)量。
一是在保證全縣生豬肉品供應(yīng)的同時,組織人員對匯隆公司定點屠宰場進行了督促檢查。督促定點屠宰場認真貫徹國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》,一方面嚴格落實衛(wèi)生消毒制度,切實做好人員、廠房、設(shè)備、工具的清潔衛(wèi)生工作;另一方面,嚴把生豬入場關(guān)、屠宰關(guān)、檢疫檢驗關(guān)和肉品出場關(guān),確保出場肉品安全衛(wèi)生。二是建立肉品質(zhì)量安全責任制。通過與匯隆公司定點屠宰場簽訂肉食品安全目標責任書,進一步增強了定點屠宰場的責任意識和行業(yè)自律意識。對發(fā)現(xiàn)的病害肉、注水肉等不合格肉品,做到了按規(guī)定及時進行無害化處理,堅決杜絕了注水肉、病害肉的上市銷售。
2、整頓城區(qū)肉品流通,打擊私宰違法行為。
一是嚴格按照上級有關(guān)“肉類市場準入制度”的規(guī)定,組織人員對縣城經(jīng)營肉品的超市、量販、專賣店、連鎖店進行了檢查,通過對其進貨渠道、“兩章三證”等有關(guān)資料的查驗,加大對未經(jīng)批準,擅自入市經(jīng)營的違法行為的清理、打擊力度,規(guī)范其肉品經(jīng)營行為。二是加強對賓館、飯店、學校等集體伙食單位用肉管理。通過散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場排查等形式廣泛宣傳,引導賓館、飯店、學校等集體伙食單位,樹立起“使用定點場合格肉品,拒絕私屠濫宰肉品”的自律意識。三是加大稽查執(zhí)法力度,嚴厲打擊私宰等違法行為。通過建立屠宰場屠宰情況日報表制度,將屠宰數(shù)量分解細化各肉品經(jīng)營商戶,及時掌握其屠宰情況和經(jīng)營規(guī)律。并與工商部門、市場中心合作,加強對集貿(mào)市場個體肉品經(jīng)營戶的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常,及時查處。同時,堅持生豬屠宰稽查中隊全天24小時值班,隨時接受、處理群眾舉報的私屠濫宰案件。
今年以來,在縣城區(qū)域,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊開展集中執(zhí)法活動28次,出動執(zhí)法車輛37次,執(zhí)法人員200余人次,查處私宰等違法案件7起,沒收私宰肉品240余公斤,為縣城居民的食肉安全提供了有力保障。
3、規(guī)范農(nóng)村集散市場,確保鄉(xiāng)村肉品上市安全。
我們對農(nóng)村集貿(mào)市場的肉品經(jīng)營戶和經(jīng)營肉品的超市、量販、專賣店、連鎖店進行了重點檢查,并將肉品流通領(lǐng)域中將私宰肉、病害肉與放心肉混合銷售的現(xiàn)象以及以次充好、摻雜使假行為作為打擊的重點。凡違法經(jīng)營者,依次沒收其物品并給予相應(yīng)處罰。在檢查中,共出動人員200余人次,查處私宰等違法案件5起,沒收私宰肉品100余公斤。
4、?!半p節(jié)兩考”肉品安全,開展專項檢查活動。
我局還分別在“五一”“十一”期間和高招、中招期間進行了肉食品安全專項檢查。其中:高招、中招期間,組織相關(guān)部門重點對全縣的賓館、飯店、學校食堂等集體伙食單位的用肉情況進行檢查,有效地規(guī)范了這些單位的用肉行為,給廣大考生創(chuàng)造了良好的飲食環(huán)境,保障了廣大考生的食肉安全。
四、下階段工作計劃
1、繼續(xù)抓好生豬定點屠宰場的檢疫和肉品檢驗工作,嚴把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),嚴厲打擊私屠濫宰違法行為,嚴防未經(jīng)檢疫的病害肉、注水肉上市交易,確保肉食產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、加大宣傳力度,進一步提高人民群眾鑒別食品真?zhèn)文芰?,增強人民群眾食品安全意識,使不安全的食品沒有市場。
一、明確職能職責,認真落實食品藥品安全監(jiān)管責任
(一)各村(社區(qū))職責。各村(社區(qū))對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責是:制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標責任和工作措施;建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責任體系和考核機制;配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員,開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作;組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動;按照相關(guān)程序報告食品藥品安全事故,并按照應(yīng)急預案要求協(xié)助上級開展應(yīng)急處置和救援工作;收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
(二)監(jiān)管部門職責
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所:負責本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作;負責轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進行調(diào)查取證、采取必要控制措施,并提出處理意見;對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證,提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦:負責農(nóng)藥殘留整治,規(guī)范種植行為;食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站:負責畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站:負責水產(chǎn)品藥物殘留整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站:負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源,查處破壞森林和野生動植物資源的案件;食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關(guān)工作;協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準入管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接。
(三)相關(guān)部門職責
1.工商所:負責藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負責做好食品(含酒類)藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策的擬定和組織實施,并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦:負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品(含農(nóng)副產(chǎn)品類食品)攤點進行監(jiān)督管理。
4.派出所:負責偵辦食品藥品犯罪案件,加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。
各相關(guān)部門要各司其職,各負其責,積極做好相關(guān)工作,形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。
二、深化體制改革,不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
(一)健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會,下設(shè)辦公室(簡稱食藥安辦),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作;二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公,鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導,承擔食品藥品安全監(jiān)管職責,推進食品藥品監(jiān)管工作;三是在村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員,承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責。
(二)加快食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。按照“市縣(區(qū))整合資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員,分級確定重點,檢測全面覆蓋”的要求,科學編制檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確職能定位和設(shè)備配置,為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平,加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗檢測所需經(jīng)費納入財政預算予以保障。
(三)加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。建立健全管理制度,嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法,堅持開展多渠道、多形式的教育培訓,切實加大專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng),形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。
(四)加強食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求,建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺,建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預案,定期開展預案演練,健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機制,加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備建設(shè),儲好應(yīng)急物資,確保應(yīng)急需要。
(五)建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監(jiān)督員,拓寬信息渠道,提高公眾參與度,構(gòu)筑及時有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎舉報制度,暢通舉報投訴渠道,大力宣傳舉報獎勵政策,動員全社會參與共同監(jiān)督。
三、突出重點監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全
(一)加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠(場)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二)加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管,進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(三)加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度,完善食品藥品抽檢和退市制度,建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
(四)加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立嚴格的準入制度,把好入口關(guān)。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系,強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網(wǎng)格化管理,城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達到100%。
(五)加強農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),實行申報備案和現(xiàn)場指導的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理,村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村(社區(qū))要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系,負責轄區(qū)內(nèi)流動廚師的備案管理;做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓等工作;健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案,及時準確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導,食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導,鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導,1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案,由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導,有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
(六)加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移,加強對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管,加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度,采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為;加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的發(fā)生。
(七)嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制,加強部門間的協(xié)作與配合,形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并及時將責任人移送司法機關(guān)依法懲處,決不能以罰代刑,以起震懾作用。
四、強化組織保障,確保監(jiān)管工作正常開展
(一)加強領(lǐng)導。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導要靠前指揮,著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核,實行食品安全監(jiān)管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的,將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
(二)落實經(jīng)費保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費保障機制,把食品藥品安全工作經(jīng)費列入財政預算,重點加大對食品藥品安全專項整治、監(jiān)管能力和檢驗檢測能力建設(shè)的投入,并確保各項經(jīng)費及時足額到位。
一、抓好綜合管理(10分,自評得分10分)
一年來,我局能認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責任追究規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策,貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府,市委、市政府有關(guān)安全工作會議精神,貫徹落實自治區(qū)工商局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署。年初,全系統(tǒng)以分級召開工商工作會議和《安全管理工作責任書》的形式將安全工作有關(guān)會議精神及要求貫徹落實到各基層工商所?!渡a(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》(以下稱條例)頒布實施后,我局及時把《條例》的學習、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上,把《條例》發(fā)到每一干部職工的手中,并集中組織了學習。全系統(tǒng)上下思想高度統(tǒng)一,切實把安全工作放在首要位置抓好落實。
二、認真貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)(18分,自評得分18分)
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內(nèi)容的項目我局做到嚴格把關(guān),將法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序,未發(fā)生把關(guān)不嚴、、失職瀆職等事件。同時,將規(guī)范安全生產(chǎn)行為納入本局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作計劃,并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業(yè)的安全監(jiān)管,多次組織人員參加市政府、縣(區(qū))政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月,集中清理整頓礦山開采。在八步區(qū)黃田、沙田、鵝塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締了一批非法采石加工點,在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個(處),在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場,在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設(shè)備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業(yè)專項整治行動。今年,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領(lǐng)導(10分,自評得分10分)
我局將安全工作列入重要議事日程,毎季度由局主要領(lǐng)導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關(guān)問題,研究防范安全安全事故發(fā)生的工作措施。今年,召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要,以文件的形式發(fā)至各縣局、分局和科室,促使全市各級工商機關(guān)和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度(10分,自評得分10分)
為使安全工作有章可循并切實落實到位,我局進一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度,使安全工作規(guī)范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》,由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂,各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂,把安全工作責任層層落實。二是建立完善內(nèi)保工作制度。制定《*市工商局綜治工作制度》、《安全保衛(wèi)人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛(wèi)工作規(guī)定》和《流動人口管理規(guī)定》等。嚴格執(zhí)行節(jié)假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關(guān)的安全工作制度,認真落實食品安全管理相關(guān)工作制度,確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內(nèi)容進行考評、考核和獎懲,實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
五、加強安全工作機構(gòu)建設(shè)(6分,自評得分6分)
我局積極加強對安全工作的組織領(lǐng)導。成立了由局長任組長的“*市工商局社會治安綜合治理平安工作領(lǐng)導小組”、“*市工商局國家安全工作領(lǐng)導小組”等領(lǐng)導機構(gòu),并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作,許適紀檢組長負責單位內(nèi)部綜治工作,黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設(shè)在局后勤中心,專抓本單位內(nèi)部綜治工作。安全工作經(jīng)費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育(6分,自評得分6分)
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結(jié)合“五五”普法,積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)。年初召開的干部會議和每個節(jié)假日前,都進行安全工作動員和教育,提出值班和出行的安全紀律。對機關(guān)聘用的臨時人員(司機、門衛(wèi)、衛(wèi)生工、職工食堂人員)定期開展安全教育,不斷提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識,履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責,積極開展安全檢查(19分,自評得分19分)
今年,我局按照本局職責和綜治工作的有關(guān)要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關(guān)的品種,打好“食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)”,組織開展了元旦春節(jié)食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農(nóng)村食品市場整頓年活動、食品批發(fā)市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監(jiān)管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節(jié)食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環(huán)節(jié)食用植物油監(jiān)管工作及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月,全市共出動執(zhí)法人員11992人次,檢查經(jīng)營戶23634戶。檢查集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市664個,食品經(jīng)營夜市攤點35個,飯店酒樓39家。取締無照經(jīng)營戶111戶,其中取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市無照經(jīng)營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶,責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理,銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產(chǎn)品案件34件,其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件,1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產(chǎn)品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執(zhí)法人員312人次,檢查采石場、選礦場121個次,采礦企業(yè)87個次,網(wǎng)吧200戶次,檢查娛樂場所123個次,
易燃易爆和危險化學品經(jīng)營門店126個次,市場163個次,消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患,發(fā)現(xiàn)問題的,責令進行了整改,整改率達100%。例如,我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網(wǎng),以防止辦公場所被盜。
同時,我局明確市場開辦方與經(jīng)營戶雙方各自的安全職責,督促指導了開辦方與經(jīng)營戶簽訂安全工作責任書。下發(fā)通知并指導、督促各工商所對轄區(qū)內(nèi)交易市場的安全管理,及時消除事故隱患,轄區(qū)內(nèi)的市場沒有火災和其它安全事故的發(fā)生。
八、加強車輛安全管理(5分,自評得分0分)
為使車輛管理統(tǒng)一、有效使用,防止發(fā)生車輛被盜和交通責任事故,我局制定《*市工商行政管理局機關(guān)機動車輛使用管理規(guī)定》,從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養(yǎng)工作,確定各科室負責人為保管責任人,后勤服務(wù)中心統(tǒng)一進行管理,年內(nèi)沒有發(fā)生交通責任事故,也沒有擅自將公務(wù)車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚,我局市場科人員在外出執(zhí)行公務(wù)中,停放著的公務(wù)車輛被盜走。
十、應(yīng)急救援體系建設(shè)(4分,自評得分4分)
我局建立有《*市工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預案》、《整治三輪車問題引發(fā)預防和應(yīng)急預案》,在辦公場所和宿舍區(qū)消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設(shè)施。在辦公室、財務(wù)和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統(tǒng),年內(nèi)在本單位沒有發(fā)生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度(5分,自評得分5分)
為加強安全管理,我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度,及時報告與工商行政管理機關(guān)有直接關(guān)系的重特大安全事故,不存在信息漏報、遲報現(xiàn)象。例如,今年*市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件,我局不僅及時向當政府及自治區(qū)工商局如實報告事故情況,還依據(jù)職能迅速采取應(yīng)急措施,防止事態(tài)擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作(3分,自評得分3分)
加強了對辦公場所的防盜管理和保密工作管理,先后出臺了《安全保衛(wèi)人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛(wèi)工作規(guī)定》。為防止文件內(nèi)容泄密及文件丟失,我局認真組織干部職工認真學習保密法律法規(guī)及規(guī)章制度,增強保密意識;為提高保密防范能力,消除泄密隱患,確保國家安全,我局還制定了“保密管理口訣”,并標貼于辦公桌上及計算機上,起到警示的作用。今年內(nèi)我局沒有發(fā)生辦公設(shè)備、公款被盜,也沒有發(fā)生重要文件、檔案、票據(jù)及機密、絕密文件或公章丟失。
(一)更加注重責任落實,進一步加大考核問責力度
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產(chǎn)責任制,加大考核與問責力度,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
1.嚴格落實政府安全生產(chǎn)管理責任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標責任制考核為載體,建立科學的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責,推進落實基層安全管理責任。
2.進一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系,完善監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率。負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門,依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行指導、監(jiān)督和管理,履行安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責;安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù),支持配合負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理,進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產(chǎn)管理職責,提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法,落實安全管理責任,防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺,杜絕重特大事故的發(fā)生。
4.以經(jīng)濟政策引導、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動等多種舉措,全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,大力倡導“安全生產(chǎn)榮辱觀”,引導企業(yè)自覺承擔安全生產(chǎn)方面的社會責任。
(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專項整治,推進建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。
5.繼續(xù)深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目,著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制,對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯(lián)動,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施,增強執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產(chǎn)檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,定人、定責、定時,嚴格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,嚴格依法行政,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,督促企業(yè)落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預案。全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序,按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故,對發(fā)生社會影響較大的責任事故,及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。
9.進一步加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建設(shè),逐步形成高效務(wù)實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上,推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求,抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān),確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè),加強跟蹤督查和動態(tài)管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
11.全面推進安全生產(chǎn)標準化工作??偨Y(jié)經(jīng)驗、查找不足,在礦山、危險化學品和機械行業(yè)全面推進標準化工作的基礎(chǔ)上,擴大安全生產(chǎn)標準化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)的龍頭帶動作用,推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度,加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強化動態(tài)管理,落實長效機制。
12.強化安全培訓,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓。推進安全生產(chǎn)普及教育,通過舉辦培訓班、播放安全知識專題片等形式,加強對企業(yè)從業(yè)人員和外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育,提高安全意識。