鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在政府調控中的作用

（一）資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支柱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極落實國家的扶持政策，大力支持本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農業(yè)的發(fā)展，形成了一系列的產業(yè)鏈條。我國每年用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的資金以10%的增速增長，遠遠超過了GDP的增長速度，2012年國家用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金達到了1206億元，鞏固了農業(yè)的基礎地位，實現了工農業(yè)的協調發(fā)展，隨著補貼資金的不斷提高，增加了務農人員的收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產設備得以更新換代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟得以快速提升。

（二）圍繞重點貧困村，實施扶貧計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以民生保障為重點，積極落實中央的決定，加大扶貧力度，實施扶貧開發(fā)，積極參與國家的經濟調整計劃。財政部門通過自身聯系面廣、信息豐富的優(yōu)勢，通過派駐財政監(jiān)督室、包村包企業(yè)、結對子等方式，為貧困村提供生產資金，落實相關優(yōu)惠政策，提供市場信息，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農副產品加工生產線等，積極為當地村民提供脫貧致富的好項目，取得了顯著的成績。

（三）落實惠民補貼，提高農民積極性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極落實中央的惠民補貼政策，在就業(yè)、計劃生育、農機購置、災害防治、水庫移民、良種、農業(yè)保險等方面實施了惠民補貼，提高了農民的積極性。補貼的金額雖然不多，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮了補貼的導向作用，農業(yè)現代化逐步實現，糧食產量年年增產，我國農業(yè)迎來了新的發(fā)展時期。

（四）以市場調節(jié)為主，及時發(fā)揮調控作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政堅持發(fā)揮市場調節(jié)在資源配置中的主導地位，逐步放開農產品和農業(yè)生產資料價格，建設農產品交易市場，農產品交易價格逐步市場化。然而市場這只“看不見的手”在客觀上也存在著失靈的時候，這就需要財政政策加以調控，發(fā)揮財政宏觀調控作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分基礎設施建設、公共資源有效利用方面市場還不能完全發(fā)揮作用，需要借用財政手段來進行調節(jié)，發(fā)揮財政“穩(wěn)定器”的作用，如轉移支付、財政補貼、財政扶持等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集經濟、行政、法律手段于一體，可以充分發(fā)揮其調控職能，彌補市場的功能性缺陷。

（五）發(fā)揮財務管理職能，落實中央精神

今年，國家出臺了一系列規(guī)定，從勤儉節(jié)約、杜絕餐桌上的浪費、到中央八項規(guī)定、嚴禁公款購買賀卡和煙花爆竹等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政資金的監(jiān)督主體，認真落實中央決定，倡導勤儉節(jié)約，“三公”經費大幅削減，用于民生的支出大幅增加，充分發(fā)揮了財政部門的財政監(jiān)督和管理職能。

二、發(fā)揮財政職能，服務地區(qū)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在強農惠農、改善民生、支持地方經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在政府調控中的作用，不斷加強農村財源建設，促進農村經濟發(fā)展方式的轉變，進一步加強財稅制度建設，協調好財稅關系，不斷提高財政干部素質，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務、監(jiān)督、調控作用。

（一）進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能與作用的認識

當前，社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位、職能及作用認識還不夠，并沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為一級財政來對待，沒有充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在參與政府調控中的作用。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，必須統一認識，全面論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位與職能，逐步深化認識。要強化宣傳引導，向全社會廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用。加強鄉(xiāng)財鎮(zhèn)管，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與政府部門的溝通協調，積極發(fā)揮財政職能。

（二）加強財源建設，促進農村經濟發(fā)展

農業(yè)本身具有一定的風險性，受自然災害和市場變動的影響較大，如何保障農民種糧積極性和農產品的安全供應是農業(yè)部門和財政部門共同的責任。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財源建設，支持重點產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調控作用，扶持現代農業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，充分發(fā)揮有限的財政資金，撬動整個農業(yè)經濟的發(fā)展。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新機制，實行財政與地稅合署辦公，加強財源建設，提高發(fā)展的積極性。

（三）加強資金管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉及的資金較多，既有預算內資金，又有預算外資金，還有涉農專項補貼資金。要進一步加強資金管理，實行統一管理，規(guī)范行政事業(yè)單位支出。對于專項資金實行?？顚Ｓ?、及時足額發(fā)放到補貼對象手中，嚴禁私自截留挪用。嚴格按照預算執(zhí)行，增強資金使用的計劃性。

（四）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位財務管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要發(fā)揮其財務監(jiān)督作用，積極引導轄區(qū)內的企事業(yè)單位規(guī)范賬務處理，加強財務管理，提高會計信息質量，嚴格遵守會計制度，加強財務分析。財政部門要加大財政檢查力度，加強會計從業(yè)人員的培訓，對于違法違紀人員和損害農民利益的單位和部門要及時做出行政處罰，情節(jié)嚴重的涉案人員要移送相關部門處理，絕不姑息。

（五）加強財政干部隊伍建設

組織人事部門和財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設的認識，加強調研，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設中存在的主要問題。對于人員編制缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要增加機構編制，對于人員富余的財政所要及時精簡人員，嚴禁新增人員。研究解決財政干部編制問題和待遇問題，通過國家公務員招考錄用一批愛崗敬業(yè)、勤于奉獻的財政工作人員，嚴格落實相關福利待遇。加強財政干部隊伍管理，不斷完善崗位責任制和學習培訓制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務素質。

作者：段惠瓊 單位：會澤縣財政局金鐘財政所