地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對(duì)稱性，在這種非對(duì)稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長(zhǎng)極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過(guò)來(lái)，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤(rùn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。隨著企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過(guò)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長(zhǎng)的、具有差別化優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過(guò)從企業(yè)外部采購(gòu)，即“資源外購(gòu)”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競(jìng)爭(zhēng)能力的物流部門開(kāi)始與企業(yè)本身相脫離，成為獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來(lái)越多的跨國(guó)公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運(yùn)作模式，這一″購(gòu)—銷″模式都離不開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年8月底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33．5萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面，也迫切希望中國(guó)能有方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷的服務(wù)保障。過(guò)去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會(huì)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品也會(huì)更多地走向國(guó)際市場(chǎng)，面對(duì)這一必然趨勢(shì)，同樣需要發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)。我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)″重生產(chǎn)，輕物流″，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在″采購(gòu)黑洞″、″物流陷阱″中造成的損失和浪費(fèi)難以計(jì)算，使得我國(guó)企業(yè)物流費(fèi)用平均占商品價(jià)格的40％，物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎占整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的90％，而美國(guó)的物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10％～20％，最高為32％。巨大的反差從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)要增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。在這樣廣闊的國(guó)土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時(shí)間和空間上的跨度極大，“北煤南運(yùn)”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20％左右，而美國(guó)和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。加入WTO，開(kāi)放分銷服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造了相應(yīng)的機(jī)遇，促使國(guó)內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)之一。同時(shí)，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放所帶動(dòng)，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴(kuò)大開(kāi)放為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會(huì)堆積在狹小的空間里，商品的價(jià)值和使用價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。第一，降低運(yùn)行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。世界銀行在其2000年研究報(bào)告《中國(guó)：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》中說(shuō)明，在中國(guó)有4個(gè)服務(wù)性行業(yè)對(duì)于提高生產(chǎn)力和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42．4％，比重最大。從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本所作的貢獻(xiàn)。物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因?yàn)椋F(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來(lái)點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。

一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益?，F(xiàn)代物流業(yè)對(duì)普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對(duì)交易過(guò)程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實(shí)。一方面，從交易的全過(guò)程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過(guò)程中減少相關(guān)交易費(fèi)用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對(duì)象信息方面的費(fèi)用大為降低；提供個(gè)性化物流服務(wù)建立起來(lái)的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險(xiǎn)；即便在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生沖突，也會(huì)因?yàn)楹贤瑫r(shí)效的長(zhǎng)期性而可通過(guò)協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對(duì)不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機(jī)會(huì)主義行為，這使得交易雙方機(jī)會(huì)主義交易費(fèi)用有望控制在最低限度。第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。

第2篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言。

1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2國(guó)外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。

均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。

區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過(guò)分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫(huà)，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語(yǔ)。

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬(wàn)鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

［6］李奇澤、敖明山，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國(guó)商界，2008年。

第3篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué);西部民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生

1776年亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中談到一個(gè)國(guó)家如何由窮變富的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上已涉及到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題。亞當(dāng)•斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是國(guó)民財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的集聚與增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和勞動(dòng)力人數(shù)的多少?zèng)Q定了國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的雛形。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科則產(chǎn)生于二戰(zhàn)后。當(dāng)時(shí)一些國(guó)家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨(dú)立，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上遇到的問(wèn)題主要是:在實(shí)踐上，一是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，二是當(dāng)時(shí)戰(zhàn)敗國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題;要么對(duì)原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對(duì)困難。一些學(xué)者深入研究各發(fā)展中國(guó)家之后發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家最初完全不一樣，傳統(tǒng)理論無(wú)法復(fù)制和拷貝到發(fā)展中國(guó)家。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論由于條件不同、問(wèn)題很多、相去甚遠(yuǎn)，也無(wú)法照搬到發(fā)展中國(guó)家。所以當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的狀況》一書(shū)，對(duì)后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)40年代出版的《落后地區(qū)的工業(yè)化》和《東歐與東南歐工業(yè)化問(wèn)題》是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)山之作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中具有引領(lǐng)性和開(kāi)創(chuàng)性的歷史地位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)志性文獻(xiàn)。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)其政策演化和發(fā)展思路的差異性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段;第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段;第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。

(一)第一階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段，其結(jié)構(gòu)主義思想，是這一時(shí)期的主導(dǎo)思想，后來(lái)也成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派。二戰(zhàn)結(jié)束后，很多發(fā)展中國(guó)家取得了政治上的獨(dú)立地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展中國(guó)家迫切需要解決的問(wèn)題，但是發(fā)展中國(guó)家面臨著諸多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)變量彈性低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，表現(xiàn)為明顯的剛性結(jié)構(gòu)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)完全不同，市場(chǎng)不完善是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，價(jià)格剛性，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，經(jīng)濟(jì)在沒(méi)有外部因素的影響下難以達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)資源的重組和優(yōu)化配置，而應(yīng)建立在動(dòng)態(tài)調(diào)整可投資資源和保證供給增長(zhǎng)的前提下，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)第二階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路使許多發(fā)展中國(guó)家在二十世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就，但是，結(jié)構(gòu)主義還存在理論上的缺陷和實(shí)用上的局限性，從20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，新古典主義“復(fù)活”而成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的主流思想。概括起來(lái)，新古典主義的主要觀點(diǎn)是:一是社會(huì)的發(fā)展應(yīng)是綜合的發(fā)展，滿足人的基本需要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo);二是重視人力資本，糾正唯物質(zhì)資本的缺陷;三是強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著拉動(dòng)作用;四是新古典主義突出了市場(chǎng)機(jī)制、資源優(yōu)化配置、微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

(三)第三階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。同樣，由于新古典主義在實(shí)踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始盛行，新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思想表現(xiàn)在如下:一是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的產(chǎn)生;二是新增長(zhǎng)理論的快速發(fā)展;三是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起。

三、發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的不平衡性

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都普遍存在著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，即都存在著發(fā)達(dá)地區(qū)和和相對(duì)落后的后發(fā)展地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要討論發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展中大國(guó)又具有不同于一般發(fā)展中小國(guó)的特征?，F(xiàn)有的研究已經(jīng)表明發(fā)展中的大國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn):第一，發(fā)展中大國(guó)人口數(shù)量眾多，消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)容量的絕對(duì)數(shù)相比較發(fā)展中小國(guó)要大。第二，發(fā)展中大國(guó)人口基數(shù)大，幅員遼闊，為了滿足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、調(diào)整、優(yōu)化，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)滿足不斷增長(zhǎng)的龐大的國(guó)內(nèi)需求，需要資金數(shù)量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問(wèn)題。第三，由于發(fā)展中大國(guó)在工業(yè)化起步階段缺乏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)的是內(nèi)向型發(fā)展的政策，工業(yè)化起步階段建立門類齊全的工業(yè)體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動(dòng)力資源豐腴是發(fā)展中大國(guó)良好的資源稟賦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大，但是，發(fā)展中大國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在如下難題:一是遺產(chǎn)和文明傳統(tǒng)的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題和低下的經(jīng)濟(jì)效率;三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡;四是落后農(nóng)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題;五是內(nèi)部發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的適度選擇。發(fā)展中大國(guó)與發(fā)展中小國(guó)相比較，其工業(yè)化過(guò)程亦不同:一是資本積累。發(fā)展中小國(guó)既可以自身積累，也可以依靠國(guó)際資本。而發(fā)展中大國(guó)則不行，盡管利用外資絕對(duì)量不少，但所占比例有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求門類相對(duì)齊全，這是由發(fā)展中大國(guó)的資源狀態(tài)和國(guó)內(nèi)需求狀況共同決定的。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展中小國(guó)幅員小，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)較易形成;發(fā)展中大國(guó)幅員遼闊，建立交通和通訊網(wǎng)絡(luò)需要巨額投資，且耗用時(shí)間長(zhǎng)。所以，發(fā)展中大國(guó)不同于發(fā)展中小國(guó)，發(fā)展中大國(guó)發(fā)展的不平衡問(wèn)題更為嚴(yán)重，更為棘手。比如中國(guó)，存在三大經(jīng)濟(jì)地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，與東部沿海地區(qū)的差距大。發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展存在不平衡性、層級(jí)性。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)適用于我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與其他國(guó)家的后發(fā)地區(qū)相比較，我國(guó)西部地區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然資源豐富。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，二元結(jié)構(gòu)典型。第三，教育科技落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，社會(huì)發(fā)育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。如今，作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)內(nèi)部，亦存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部后發(fā)展民族地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為解決發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來(lái)解決一國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題也是可行的。這是因?yàn)橐粐?guó)內(nèi)部后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多條件和現(xiàn)實(shí)情況與世界上其他發(fā)展中國(guó)家的情況類似，所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)完全可以用來(lái)解決中國(guó)后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的后發(fā)展地區(qū)具有普適性。

五、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必然要走工業(yè)化道路。但是，對(duì)工業(yè)化的理解不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。結(jié)構(gòu)主義和激進(jìn)主義所采取的工業(yè)化，既忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又只采取單向的工業(yè)品導(dǎo)向，雖然使工業(yè)獲得較大的發(fā)展，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)。不但農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且工業(yè)發(fā)展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀(jì)40年代就曾指出，完整的工業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的工業(yè)化。后來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以陷入危機(jī)，是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有完成使命，廣大農(nóng)村依然貧困，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)依然存在。如今許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)。我國(guó)后發(fā)展的民族地區(qū)與東南沿海地區(qū)的差距，和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，作為一個(gè)整體我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，而民族地區(qū)又更為落后，暫時(shí)還不具有全面進(jìn)行工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件，發(fā)展中國(guó)家在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)具備較強(qiáng)的物質(zhì)資源的儲(chǔ)備，包括:數(shù)量龐大的、可使用的資本儲(chǔ)備，勞動(dòng)技能較高的、符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備;先進(jìn)的科技發(fā)展水平、現(xiàn)代企業(yè)管理制度;良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。顯然，西部民族地區(qū)在整體上還不具備這些條件。從資本資源來(lái)說(shuō)，西部民族地區(qū)資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)，西部民族地區(qū)科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動(dòng)力資源稀缺、素質(zhì)差;就現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)的現(xiàn)代管理制度的適應(yīng)性來(lái)看，就連東部沿海地區(qū)目前都還不夠成熟，何況西部民族地區(qū);從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，西部民族地區(qū)由于地勢(shì)地貌和氣候和水資源等特征，其基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相當(dāng)困難。因此，西部民族地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化應(yīng)該是這樣的路徑選擇:一是繼續(xù)做好脫貧致富奔小康的工作。因?yàn)橐粋€(gè)民族、一個(gè)區(qū)域如果還沒(méi)解決溫飽問(wèn)題，怎么奢談現(xiàn)代化。二是在國(guó)家扶持下完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行關(guān)”———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化工業(yè)建立和發(fā)展的基本條件。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化不能搞重復(fù)建設(shè)，要從自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展有潛力的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)是后發(fā)展的西部民族地區(qū)的發(fā)展主題。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

1、中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與平衡發(fā)展

劉偉,李紹榮 獻(xiàn)來(lái)自: 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 2005年 第04期

2、論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育抉擇

傅維利 教育研究 1995年 第04期

3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)地區(qū)差距的解釋力分析

鄭炎成,魯?shù)裸y 財(cái)經(jīng)研究 2004年 第07期

4、我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)“兩基”的影響

吳開(kāi)俊 教育與經(jīng)濟(jì) 2001年 第01期

5、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)非平衡發(fā)展戰(zhàn)略

段遠(yuǎn)鴻 發(fā)展研究 2004年 第01期

6、調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的理論和對(duì)策

沈立人 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 1995年 第04期

7、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

沈玉芳,羅余紅 世界地理研究 2000年 第02期

8、中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析

章奇 管理世界 2001年 第01期

9、廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異分析

蔣建業(yè),陳杰 系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐 1998年 第03期

10、東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

11、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)高校生源結(jié)構(gòu)的影響

廖君瞞 中國(guó)市場(chǎng) 2005年 第32期

12、 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳計(jì)旺 山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2003年 第03期

13、上海與長(zhǎng)江中上游地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及其協(xié)調(diào)機(jī)制研究

沈玉芳,陳江嵐,張超 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2000年 第02期

14、論地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡——以漢江流域開(kāi)發(fā)史為例

魯西奇 中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究 1997年 第01期

15、 地區(qū)差距與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

陳映 云南社會(huì)科學(xué) 2004年 第06期

16、地區(qū)合作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

陸大道 地域研究與開(kāi)發(fā) 1997年 第01期

17、 效率與公平:地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的研究

18、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)空動(dòng)態(tài)不平衡發(fā)展分析

劉旭華,王勁峰,孟斌 地理研究 2004年 第04期

19、西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地區(qū)不平衡發(fā)展理論

郭熙保,陳澍 教學(xué)與研究 1998年 第05期

20、 我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

宋德勇,許新華 華中理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 1998年 第01期

21、JOBS, PRODUCTIVITY, AND LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT: WHAT IMPLICATIONS DOES ECONOMIC RESEARCH

TJ BARTIK - National Tax Journal, 1994

22、Balanced or Unbalanced Development: Special Economic Zones as Catalysts for Transition

JM Litwack, Y Qian - Journal of Comparative Economics, 1998

第5篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

年是收官之年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全力推進(jìn)“六個(gè)”建設(shè)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)和主要目標(biāo)。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到400億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成14.46億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破130億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破400億元以上，經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升，推動(dòng)城市化進(jìn)程和區(qū)域消費(fèi)水平進(jìn)入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢(shì)行業(yè)在汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼等刺激消費(fèi)的政策推動(dòng)下持續(xù)擴(kuò)張。西部國(guó)際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，到買車已成為汽車消費(fèi)的一大趨勢(shì)；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場(chǎng)等全國(guó)知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓夯瘍?yōu)勢(shì)，滿足了消費(fèi)者“一站式購(gòu)物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)已建成開(kāi)業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場(chǎng)等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)金花購(gòu)物中心兩個(gè)大型商貿(mào)企業(yè)，集世界頂級(jí)品牌專營(yíng)、高端家居精品、西餐廳、文化廣場(chǎng)、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費(fèi)業(yè)態(tài)落戶并運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了區(qū)域消費(fèi)升級(jí)，預(yù)示著新的消費(fèi)中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和快速城市化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，我區(qū)切實(shí)采取多種措施，堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項(xiàng)目。年初確定的8個(gè)技改項(xiàng)目和9個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全部完成，項(xiàng)目實(shí)施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬(wàn)元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機(jī)械制造有限公司的技改項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是積極為非公企業(yè)申報(bào)資金貼補(bǔ)項(xiàng)目。鵬程機(jī)電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目獲批貼補(bǔ)資金共計(jì)140萬(wàn)元。三是全力促進(jìn)六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺(tái)。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬(wàn)元，為一期6個(gè)企業(yè)發(fā)放貸款2000萬(wàn)元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)

繼續(xù)倡導(dǎo)“投資就是投資未來(lái)”，促進(jìn)全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增長(zhǎng)“雙提速”。預(yù)計(jì)年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展成為投資增長(zhǎng)的主要推手。年全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，其中安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目86個(gè)，累計(jì)完成投資190.69億元，占年計(jì)劃投資的123%，提前兩個(gè)月完成全年投資任務(wù)。在項(xiàng)目構(gòu)成中，推進(jìn)城市建設(shè)類項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)完成投資162.09億元，占年計(jì)劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成投資11.98億元，占年計(jì)劃投資的113.03%；民生及社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)完成投資11.78億元，占年計(jì)劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)完成投資4.841億元，占年計(jì)劃投資的112.22%。

爭(zhēng)取資金和融資工作取得新突破。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。今年共爭(zhēng)取到中省、市民生工程和技改資金2558萬(wàn)元，涉及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個(gè)項(xiàng)目。張家堡街道社區(qū)服務(wù)中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過(guò)貸款、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級(jí)補(bǔ)助和區(qū)財(cái)政投入3.3億元，市級(jí)專項(xiàng)資金投入8.3億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了資金保障。我區(qū)再次被評(píng)為年度“市區(qū)縣融資工作先進(jìn)單位”，被“第六屆中國(guó)金融（專家）年會(huì)”評(píng)為“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評(píng)為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)際利用外資5023萬(wàn)美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資43.79億元。以“·中國(guó)投資環(huán)境說(shuō)明暨項(xiàng)目推介會(huì)”平行分會(huì)的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開(kāi)發(fā)·項(xiàng)目帶動(dòng)專題推介會(huì)”。通過(guò)深層次、寬領(lǐng)域的二次招商工作，促成重大項(xiàng)目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)的西洽會(huì)簽約項(xiàng)目共計(jì)28個(gè)，現(xiàn)已全部實(shí)施，合同履約率100%。上報(bào)到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個(gè)協(xié)議項(xiàng)目已全部轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目，合同轉(zhuǎn)化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設(shè)，區(qū)級(jí)科學(xué)研究與發(fā)展資金共投入950萬(wàn)元。全區(qū)共申報(bào)中央、省、市各類科技項(xiàng)目17項(xiàng)，爭(zhēng)取扶持資金總計(jì)546萬(wàn)元，并首次取得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的突破，列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，爭(zhēng)取資金360萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)科普計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元，促進(jìn)了我區(qū)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

為加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個(gè)村的整村拆除工作。自“百村城改計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，全區(qū)累計(jì)完成73個(gè)村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬(wàn)平方米。無(wú)形改造方面今年完成了西長(zhǎng)吊村、中營(yíng)村、青東村等5個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，累計(jì)完成51個(gè)村；董家村、翁家莊等14個(gè)村完成了經(jīng)濟(jì)體制改革工作，累計(jì)完成27個(gè)村；鹽東村、楊家村等12個(gè)村完成了撤村建社區(qū)工作，累計(jì)完成20個(gè)村。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來(lái)，為了加強(qiáng)新農(nóng)村重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)共爭(zhēng)取重點(diǎn)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1050萬(wàn)元，“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目資金120萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政安排投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元?？缒甓葘?shí)施的12個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成。年15個(gè)重點(diǎn)村在村莊綠化、村內(nèi)排水、文化墻等硬件設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)展順利。

區(qū)域開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是鐵路北客站動(dòng)車運(yùn)用所正式開(kāi)通使用，北客站南站房及鄭西車場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)；地下停車場(chǎng)主體工程已全部完工，北站南廣場(chǎng)封頂工作正在加快推進(jìn)；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)建設(shè)景觀墻12000米。今年10月，城投集團(tuán)與上海長(zhǎng)峰集團(tuán)，就北客站儲(chǔ)備地項(xiàng)目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達(dá)30億元，項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)。為構(gòu)筑多形態(tài)復(fù)合型城市商圈，今年11月召開(kāi)了大型商業(yè)項(xiàng)目集中簽約推進(jìn)會(huì)，西北商貿(mào)港、朱宏路高級(jí)商務(wù)區(qū)、金橋國(guó)際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項(xiàng)目進(jìn)行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項(xiàng)手續(xù)。四是漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)域開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境建設(shè)進(jìn)展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長(zhǎng)安城考古遺址公園項(xiàng)目已獲得國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)，為推進(jìn)漢長(zhǎng)安遺址“申遺”工作奠定了基礎(chǔ)；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風(fēng)風(fēng)格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，城市管理水平邁上新臺(tái)階

今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設(shè)力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開(kāi)發(fā)大道2條道路正在加緊實(shí)施征地拆遷，西銅高速城市段等7個(gè)道路征地拆遷項(xiàng)目正在摸底評(píng)估和做前期準(zhǔn)備工作；已全面完成陜科大西側(cè)規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學(xué)府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風(fēng)新路至太華路）道路建設(shè)任務(wù)；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項(xiàng)目——漢長(zhǎng)安城遺址清明門廣場(chǎng)；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團(tuán)結(jié)村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進(jìn)展，管理水平邁上新臺(tái)階。開(kāi)展了“圍繞北遷抓管理，服務(wù)‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動(dòng)，取得了明顯成效。投資1050萬(wàn)元建設(shè)“數(shù)字化城管綜合平臺(tái)”主體工程，該平臺(tái)通過(guò)遍布全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無(wú)線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術(shù)，對(duì)各重點(diǎn)建設(shè)工作及城市管理重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，及時(shí)匯總，并立即派責(zé)任部門到場(chǎng)整改，從而構(gòu)建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開(kāi)展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。今年以來(lái)，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過(guò)舉辦節(jié)能降耗工作培訓(xùn)班，對(duì)街道、部門和區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，提高全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標(biāo)及任務(wù)分解落實(shí)方案》，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立了科學(xué)的節(jié)能降耗管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。三是推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫?zé)峄厥盏?2項(xiàng)技改項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，青島啤酒分公司冷卻塔風(fēng)機(jī)改造等7項(xiàng)技改項(xiàng)目爭(zhēng)取到了年度省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)扶持資金。四是實(shí)施“雙減排”工程?？萍即髮W(xué)、工業(yè)大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三所高校完成了污水處理廠建設(shè)，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過(guò)驗(yàn)收，確保了化學(xué)需氧量年減排達(dá)3716噸；航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司、醫(yī)學(xué)院、科技大學(xué)校區(qū)、工業(yè)大學(xué)校區(qū)等重點(diǎn)鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達(dá)350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設(shè)基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動(dòng)，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹(shù)造綠工程開(kāi)展順利，新建綠地小廣場(chǎng)5個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)園林式單位（居住區(qū)）10個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增綠地面積90.2萬(wàn)平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加惠及民生

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標(biāo)任務(wù)9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開(kāi)發(fā)297個(gè)，全年農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)共計(jì)49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)4.0%以內(nèi)。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保20350人，工傷保險(xiǎn)參保12060人，失業(yè)保險(xiǎn)參保27026人，生育保險(xiǎn)參保14550人。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務(wù)管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，33名五保對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，集中供養(yǎng)率達(dá)70%，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)助金25.01萬(wàn)元。

公共服務(wù)水平不斷提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成投資1.2億元，西航二中等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務(wù)教育階段95所學(xué)校共計(jì)12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學(xué)校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級(jí)平安校園覆蓋率達(dá)到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)，被省教育廳評(píng)為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面升級(jí)，全區(qū)28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、178個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運(yùn)營(yíng)，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)—村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)”，創(chuàng)建省級(jí)“群眾滿意的計(jì)生服務(wù)站”1個(gè)、區(qū)級(jí)“群眾滿意的基層站所”2個(gè)。基礎(chǔ)公共服務(wù)不斷完善，9個(gè)村農(nóng)村社區(qū)和3個(gè)城市社區(qū)建設(shè)工程已完工；在全區(qū)21個(gè)社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普?qǐng)D書(shū)室”，為全區(qū)35個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)、音像制品3500盒，配發(fā)書(shū)柜報(bào)刊架175個(gè)，為18個(gè)社區(qū)配備了65萬(wàn)元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂(lè)會(huì)、桃花節(jié)、區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“新北城·新”攝影藝術(shù)展等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點(diǎn)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

國(guó)有（集體）企業(yè)改制取得新進(jìn)展。全區(qū)國(guó)有（集體）企業(yè)改制工作任務(wù)已基本完成。年完成了飲食服務(wù)公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務(wù)。

人事制度改革邁出新步伐。一是開(kāi)展“陽(yáng)光選賢”活動(dòng)，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，對(duì)全區(qū)20個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)進(jìn)行了公開(kāi)選拔，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；二是按照《市區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》要求，順利完成機(jī)構(gòu)改革工作階段性任務(wù)。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中離退休人員管理工作的意見(jiàn)》和《補(bǔ)充意見(jiàn)》，對(duì)符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進(jìn)行認(rèn)真審核，確保分流工作科學(xué)化、有序化進(jìn)行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格）工作，建立和完善了以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。區(qū)政府已與銀行達(dá)成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺(tái)。

二、年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步具有十分重要的意義。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來(lái)機(jī)遇。一方面，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇的趨勢(shì)仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來(lái)行政中心的北遷、世園會(huì)的召開(kāi)、鐵路北客站的通車、漢城湖的開(kāi)園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展公共服務(wù)等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，只要抓住機(jī)遇，借勢(shì)借力，積極作為，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市全委會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以加強(qiáng)城市管理、提升服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機(jī)，積極吸引金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、會(huì)展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進(jìn)大型購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、綜合超市、高級(jí)酒店、餐飲、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國(guó)投“印象城”、盛龍廣場(chǎng)項(xiàng)目，為吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成開(kāi)業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以世園會(huì)開(kāi)幕、北客站建成通車、漢城湖開(kāi)園為契機(jī)，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做好餐飲、酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)及旅游配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，著力增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)份額；三是注重培育消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷提升區(qū)域商貿(mào)環(huán)境，引導(dǎo)建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)種類，擴(kuò)大輻射半徑，進(jìn)一步增強(qiáng)在全市的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿(mào)物流基地等建設(shè)項(xiàng)目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。積極爭(zhēng)取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目、稀有金屬材料加工國(guó)家工程研究中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是抓好大型重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)龍頭作用。重點(diǎn)扶持投資2.5億元的匯景國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬(wàn)元的銀河開(kāi)關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目，積極利用政策，多渠道爭(zhēng)取資金，全面做好服務(wù)，全力推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是做好為中小企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。組織實(shí)施好年度市工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金計(jì)劃；積極落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報(bào)各項(xiàng)扶持資金，力爭(zhēng)更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進(jìn)投資消費(fèi)良性增長(zhǎng)，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性

年要在投資消費(fèi)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上加以改善。投資帶動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)投資，使消費(fèi)與投資比例更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更加合理，在消費(fèi)與投資的相互轉(zhuǎn)化中形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

要堅(jiān)持不解地促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增長(zhǎng)“雙提速”，著力改善投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項(xiàng)目融資，拓寬融資渠道、開(kāi)辟融資新領(lǐng)域、搭建融資平臺(tái)。年是我區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，在抓項(xiàng)目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。初步安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目84個(gè)，計(jì)劃總投資843.42億元，年計(jì)劃投資141.99億元；前期項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃總投資442.44億元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)。真正發(fā)揮督查落實(shí)辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室的聯(lián)動(dòng)作用，有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；切實(shí)發(fā)揮《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法（試行）》的導(dǎo)向作用，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)、街道（部門）、項(xiàng)目單位層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“一線”工作法，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全方位服務(wù)保障。切實(shí)抓好“錦繡天下”、“中建·開(kāi)元壹號(hào)”等重大投資項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)保護(hù)利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，做好相關(guān)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備工作；重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決年重點(diǎn)前期項(xiàng)目在手續(xù)辦理等方面存在的問(wèn)題，全力推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，確?！绊?xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)圓滿完成。

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，使消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)水平有進(jìn)一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會(huì)及其它大型招商活動(dòng)為平臺(tái)，組織召開(kāi)專題推介招商活動(dòng)，吸引更多優(yōu)勢(shì)資金、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱的實(shí)際，緊盯大型商貿(mào)企業(yè)、知名品牌、商圈建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)策劃包裝項(xiàng)目，深層次、寬領(lǐng)域與企業(yè)合作，通過(guò)招商引資提升商場(chǎng)、商圈、商街的建設(shè)。二是做好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。加快集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好新府市場(chǎng)等7家市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。三是做好鼓勵(lì)消費(fèi)政策的落實(shí)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅(jiān)持城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和共享。

進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升，重點(diǎn)做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導(dǎo)至尚苑路）道路建設(shè)，力爭(zhēng)建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長(zhǎng)城遺址區(qū)二級(jí)公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務(wù)，啟動(dòng)道路施工建設(shè)。

進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動(dòng)脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開(kāi)展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標(biāo)任務(wù)。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點(diǎn)，強(qiáng)化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營(yíng)造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“百村城改計(jì)劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個(gè)村的整村拆除。綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)力量，為城市更新和重點(diǎn)項(xiàng)目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機(jī)制，督促安置樓建設(shè)工作進(jìn)度，千方百計(jì)確保群眾按時(shí)回遷，不斷完善無(wú)形改造的運(yùn)作機(jī)制，將城中村的村民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蛊湎碛信c城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障，物質(zhì)生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個(gè)體系”建設(shè)，加快出臺(tái)《區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》,探索建立節(jié)能評(píng)估體系,配合相關(guān)部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會(huì)氛圍。三是認(rèn)真貫徹《區(qū)公共機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)車輛、辦公耗材等費(fèi)用實(shí)行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項(xiàng)目，建設(shè)2臺(tái)45千瓦國(guó)產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，關(guān)?，F(xiàn)有的4臺(tái)共15千瓦小熱電機(jī)組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強(qiáng)對(duì)宮遺址生態(tài)公園已流轉(zhuǎn)土地的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地在非文物區(qū)進(jìn)行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設(shè)；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆?、路燈工程；啟?dòng)幸福渠上游Ⅱ期2.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內(nèi)完工。

（五）提升社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)決定》中的各項(xiàng)任務(wù)，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進(jìn)高級(jí)中學(xué)遷建，實(shí)施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動(dòng)中心和街道文體活動(dòng)中心、社區(qū)（村）文化體育活動(dòng)室（廣場(chǎng)）建設(shè)，積極推進(jìn)省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)街道計(jì)生服務(wù)站開(kāi)展全國(guó)、省、市先進(jìn)站所創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)功能。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三有一化”建設(shè)要求，努力打造一批功能完善、設(shè)備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點(diǎn),使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展

第6篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：福建三明；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)問(wèn)題

一、三明市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）三明市三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)福建統(tǒng)計(jì)局2010年各市生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)比較數(shù)據(jù)，可以得出：三明市在全省各市中，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值排名第6位為800.24億元，根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)排名第三為146.28億元，與同樣的以農(nóng)業(yè)為主的漳州，相差72.37億元，根據(jù)第二產(chǎn)業(yè)排名第七為365.36億元，按第三產(chǎn)業(yè)排名第六為288.6億元，根據(jù)人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實(shí)現(xiàn)了二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是第二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并不突出，發(fā)展水平都相對(duì)其他市區(qū)低。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占比重相對(duì)較大，約為18.3%這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中扮演著很重要的角色。但是總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低。

（二）三明市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)在三明經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，對(duì)該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重大的作用，但是，三明農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平仍然很落后。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口過(guò)多。2009年三明全市及各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率和農(nóng)村從業(yè)人口分布，如表1所示。表1中的數(shù)據(jù)顯示，2009年三明市的三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加值146.77億元，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)值則分別為355.59億元和231.88億元，遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)的增加值；2009年第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度最快，增速達(dá)到18.20%，第三產(chǎn)業(yè)次之，增速為11%，而第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)率僅為5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二、三產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)人口及其構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)村從業(yè)人員83.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的86.9%。從表二中的數(shù)據(jù)分析得到，三明全市農(nóng)村從業(yè)人員總量為84萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)占其比重為70%，第二、三產(chǎn)業(yè)分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產(chǎn)業(yè)人員占75%以上。

2、農(nóng)業(yè)種植種類較單一，經(jīng)濟(jì)作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三明有九個(gè)省定商品糧基地縣，其中有八個(gè)縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產(chǎn)縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹(shù)菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產(chǎn)品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產(chǎn)品。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平較低。從全市市的勞動(dòng)力文化構(gòu)成來(lái)看，文盲率為7.8%，小學(xué)占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：三明統(tǒng)計(jì)局《勞動(dòng)力資源及其構(gòu)成》2006）。從中可得出，三明市農(nóng)村勞動(dòng)力主要是接受了小學(xué)教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動(dòng)力的素質(zhì)水平的高低直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平低下，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展粗放型和低效率的重要原因之一。

4、農(nóng)用機(jī)械使用狀況。根據(jù)三明市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年，三明市機(jī)耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機(jī)電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機(jī)播面積占播種面積的比重為0.1%，機(jī)收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個(gè)三明市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中75.8%仍然是傳統(tǒng)的手工勞作，農(nóng)用機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用數(shù)量所占比重都很低，從而可知三明農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平低。

5、對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和科研投入不足。從三明市統(tǒng)計(jì)局2009年分行業(yè)R&D投入情況數(shù)據(jù)顯示：2009年三明R&D即科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入分布，制造業(yè)的投入人員和經(jīng)費(fèi)分別占85.6%和93.7%，而對(duì)于農(nóng)林牧漁業(yè)的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入很不足。對(duì)農(nóng)業(yè)的科研資金和科技的投入對(duì)于提高生產(chǎn)效率都有著重大的影響。

二、對(duì)三明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

根據(jù)上面分析得出三明市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍然占很重要的地位，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)人口生活水平低下，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，制約三明市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要原因分析如下：

第一，基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)效率低下。三明處于閩西北地區(qū)，對(duì)外開(kāi)放程度較低，農(nóng)業(yè)一直都處于傳統(tǒng)的粗放型耕作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，各種歷史因素都給三明農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的消極影響，加上農(nóng)村人口眾多，大量的閑余勞動(dòng)力，給基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)雪上加霜。農(nóng)業(yè)主要以原始的粗放型耕種為主，而且農(nóng)作物生產(chǎn)較為單一，主要還是人的體力勞動(dòng)為主，機(jī)械化水平低下，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平。而這種低效率生產(chǎn)的循環(huán)往復(fù)，將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，沒(méi)有充分挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，各縣特色未能實(shí)現(xiàn)其規(guī)?；C合生產(chǎn)能力未能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)附加值低。三明的農(nóng)業(yè)主要作物仍然以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物種類多，但分布零散，主要是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有充分地利用好各地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等沒(méi)有足夠的重視。生產(chǎn)單一使得農(nóng)業(yè)承受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性增大。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，使得農(nóng)業(yè)資源的充分利用無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展始終處于落后狀態(tài)。為農(nóng)業(yè)提供的機(jī)械設(shè)施較少，沒(méi)能夠真正地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和規(guī)?；a(chǎn)。

第三，政府的服務(wù)水平?jīng)]有得到明顯的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)不到位。政府對(duì)教育的投入和政策服務(wù)方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠到位。各種經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)的分散，未能形成規(guī)?；a(chǎn)，從而未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潛力的縱向挖掘，在引導(dǎo)和制定政策整合各項(xiàng)資源中，政府應(yīng)該起到其重要的服務(wù)功能。對(duì)教育和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面的服務(wù)不足。因此，政府職能向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變將更加有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是政府工作的宗旨所在。

第四，對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入和科技投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是重中之重，尤其是水利設(shè)施建設(shè)更顯得重要。而如今整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中，各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率低下的重要原因，而這些都離不開(kāi)大量的財(cái)政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據(jù)三明市統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2009年在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資下降10.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)39.6%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)40.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)46.3%，R&D在農(nóng)業(yè)方面的投入明顯不足。

三、政策措施及建議

針對(duì)上面的各種原因分析知，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：

第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因地制宜，發(fā)展與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源相匹配的特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，改變種植結(jié)構(gòu)單一化現(xiàn)象。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)業(yè)的附加值?？梢韵蛳嚓P(guān)縣市學(xué)習(xí)，如漳州市，對(duì)各縣的具體實(shí)際情況相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣有特產(chǎn)”的局勢(shì)，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養(yǎng)殖）、南靖（花卉）等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理模式多元化，充分利用三明地區(qū)的多山地丘陵和水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)牧業(yè)等。鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與優(yōu)美的自然風(fēng)光相結(jié)合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由粗放型向集約型、由小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；a(chǎn)、由低效率向高效率轉(zhuǎn)變。

第二，塑造良好的投資環(huán)境，引進(jìn)外資和企業(yè)，提供各種金融政策的支持。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，必須要有與之相配套的各個(gè)環(huán)節(jié)。引入外資，可以很大程度上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，引入外資企業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，真正的實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)-加工-銷售”一體化，解決農(nóng)民的后顧之憂。同時(shí)，還應(yīng)該充分利用臺(tái)海優(yōu)勢(shì)和國(guó)家促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)有利政策措施，開(kāi)展閩臺(tái)合作；利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持華人華僑回鄉(xiāng)投資和發(fā)展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業(yè)，在政策上給予傾斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)投資主體多元化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，可以增加農(nóng)業(yè)的金融領(lǐng)域的服務(wù)，發(fā)展農(nóng)民小額貸款業(yè)務(wù)。

第三，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，努力提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)水平。要解決嚴(yán)重的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，可以實(shí)行內(nèi)外相結(jié)合的措施，內(nèi)外共同解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。除了向市外轉(zhuǎn)移外，也可以引進(jìn)外資和外企，安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，發(fā)展適合的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。注重勞動(dòng)力的素質(zhì)的提高，開(kāi)展勞動(dòng)力的普及知識(shí)教育，提高勞動(dòng)力的文化水平。重視勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，注重教育的實(shí)用性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以單位需求為宗旨。

第四，轉(zhuǎn)變政府職能，完善法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展塑造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入和科技投入。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的引導(dǎo)者角色，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。與相關(guān)省市協(xié)商合作，積極了解和掌握市場(chǎng)信息，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較為全面的服務(wù)信息，積極為農(nóng)民開(kāi)拓多種收入渠道。改變過(guò)去傳統(tǒng)的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種法律法規(guī)，放松對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的限制，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)積極穩(wěn)固農(nóng)村市場(chǎng)，打擊各種投機(jī)行為，完善法律法規(guī)，包括關(guān)于土地流轉(zhuǎn)等各方面的法律法規(guī)，解決各種土地糾紛，確實(shí)保障農(nóng)民的利益。

第7篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］ 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中小企業(yè)融資 中小企業(yè)融資的政策機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)處于全局性困難時(shí)，政策機(jī)遇顯得特別珍貴。近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)施的重大政策，一是中央政府投入四萬(wàn)億資金刺激經(jīng)濟(jì)，二是實(shí)施了一系列緩解中小企業(yè)融資難的政策。目前，各個(gè)地區(qū)對(duì)前一項(xiàng)政策都十分重視，想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目和配套資金，以拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是對(duì)中央改善中小企業(yè)融資的一系列政策，則關(guān)注不夠。事實(shí)上，抓好這個(gè)政策機(jī)遇，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)同樣重要，甚至在某些方面對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響面更大、影響效果更深遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，各地政府，應(yīng)該把抓好改善中小企業(yè)融資的政策機(jī)遇，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。如果在投融資問(wèn)題上，一些地方重復(fù)前些年只關(guān)注大項(xiàng)目大企業(yè)、忽視中小企業(yè)的錯(cuò)誤，將會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果。可以說(shuō)，能不能抓好這次改善中小企業(yè)融資的政策機(jī)遇，也是對(duì)地方政府決策水平和敏銳性的一次重大考驗(yàn)。

一、關(guān)注改善中小企業(yè)融資政策的導(dǎo)向功能和杠桿效應(yīng)

中小企業(yè)融資難，是個(gè)世界性難題。在我國(guó)，還與轉(zhuǎn)軌的特殊歷史背景有關(guān)。據(jù)最近理論界分析，我國(guó)中小企業(yè)融資難的外部體制、政策原因，主要是：一缺乏扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，二缺乏直接融資渠道，三缺乏國(guó)有商業(yè)銀行的支持系統(tǒng)，四缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的專門銀行、金融機(jī)構(gòu)和融資渠道和工具，五缺乏擔(dān)保再擔(dān)保體系等等。

2008年底國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》專門有緩解中小企業(yè)融資難的規(guī)劃部署；去年 8月中旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又對(duì)緩解中小企業(yè)融資難和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出了一系列政策措施。就是要從體制、機(jī)構(gòu)和機(jī)制上全方位解決這些問(wèn)題。概括起來(lái)，就是：

第一，建立中小企業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；

第二，推進(jìn)融資體制改革、拓展融資渠道，包括加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)、增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模和渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券發(fā)行規(guī)模；

第三，在商業(yè)銀行專門建立中小企業(yè)服務(wù)體系，國(guó)家對(duì)其信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管政策；鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助；

第四，建立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的、多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和再擔(dān)保體機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度建設(shè)；

第五， 建立和增加中小企業(yè)發(fā)展基金；

第六，搭建技術(shù)咨詢、管理咨詢、培訓(xùn)和開(kāi)拓市場(chǎng)的平臺(tái)等。

融資難，只是中小企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又進(jìn)一步出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。包括，加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持，加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等（以上見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)，2009年05月25日，中國(guó)政府網(wǎng)；主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，中央政府門戶網(wǎng)站2009年08月20日）。

中央政府的這一系列舉措，推動(dòng)了財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、中央銀行、工業(yè)和信息化部等部門和各級(jí)地方政府相應(yīng)措施的跟進(jìn)，調(diào)動(dòng)了各行業(yè)特別是銀行業(yè)、證券業(yè)和廣大中小企業(yè)的積極性。

到目前為止，中小企業(yè)的貸款增長(zhǎng)速度有所提高，緩解中小企業(yè)融資難，出現(xiàn)了積極趨勢(shì)。中央的一系列改革部署和政策措施，顯示了導(dǎo)向功能和杠桿效應(yīng)。

二、落實(shí)中小企業(yè)融資政策關(guān)系著地區(qū)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略利益

我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的占比一直很高：創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58.5%，出口創(chuàng)匯占68.3%，上繳稅收占48.2%，社會(huì)消費(fèi)額占58.9%，城鎮(zhèn)就業(yè)占75%并占每年新增就業(yè)的80%以上（全國(guó)政協(xié)委員焦家良《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題可作為國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)措施》的提案第0488號(hào)，新華網(wǎng)2009-03-11 10:20:15）。

因此，抓好這次緩解中小企業(yè)融資難的政策機(jī)遇，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、就業(yè)崗位提供、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和科技型企業(yè)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略利益。特別是，最近批評(píng)“國(guó)進(jìn)民退”呼聲漸高，地方政府更應(yīng)該把這些事情做好。

在這方面，浙江等省已走在前面，其中，“地方政府給金融機(jī)構(gòu)出考卷” 調(diào)動(dòng)銀行的積極性促進(jìn)它們加快為中小企業(yè)融資服務(wù)的步伐，就是一條值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，去年以來(lái)，地方政府給當(dāng)?shù)劂y行布置“打分考卷”，在多個(gè)省市甚至縣一級(jí)流行開(kāi)來(lái)。去年上半年，浙江省政府對(duì)2008年省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行了表彰，設(shè)立了金融機(jī)構(gòu)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、信貸增量獎(jiǎng)、支持浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持功能，既要看供給總量還要看配置結(jié)構(gòu)，既要支持政府性大項(xiàng)目還要支持中小企業(yè)的發(fā)展。安徽、福建、湖南一些市也出臺(tái)了類似的考評(píng)細(xì)則。年末貸款余額、貸款增長(zhǎng)率，對(duì)小企業(yè)貸款余額、小企業(yè)貸款增長(zhǎng)率，執(zhí)行市政府有關(guān)配套文件和任務(wù)目標(biāo)、不良貸款比例、當(dāng)年增量存貸比是考核的基本指標(biāo)。貸款余額、小企業(yè)融資服務(wù)、縣域貸款余額、弱勢(shì)群體貸款、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持、三農(nóng)信貸等則是加分考核指標(biāo)。一些地方政府還將考核結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)并抄送各金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)，并根據(jù)銀行年度貸款總額占比情況統(tǒng)籌調(diào)度可調(diào)度性財(cái)政資金存款。在銀行看來(lái)，政府的“打分考卷”也具有極大的吸引力。政府機(jī)構(gòu)的存款，大量基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目都是銀行爭(zhēng)搶的大蛋糕，“與政府搞好關(guān)系，是拿下這些項(xiàng)目的前提”。（石貝貝銀政合作浙江樣本調(diào)查 政府考評(píng)信貸投向 銀行響應(yīng)導(dǎo)向不忘風(fēng)險(xiǎn)2009年06月15日 上海證券報(bào)）

三、如何抓好這次改善中小企業(yè)融資的政策機(jī)遇

緩解中小企業(yè)融資難是個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，需要集合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的力量綜合治理。地方政府，需要認(rèn)真研究如何抓好這次政策機(jī)遇。

1.快用、用足和用好政策，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策要迅速作出反應(yīng)

第一，要盡快落實(shí)組建多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)的政策，目前擔(dān)保行業(yè)面臨的問(wèn)題是，骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)已達(dá)極限，一般商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)融資支持的動(dòng)力不足，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的自我循環(huán)能力不強(qiáng)。各地應(yīng)積極形成有效的補(bǔ)償機(jī)制，一方面通過(guò)擔(dān)保公司的盈利來(lái)補(bǔ)充，另一方面則需政府增加和補(bǔ)償擔(dān)保公司資本金。目前不僅迫切需要更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持，也需要政府成立信用度較高的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

第二，中央“鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助”， 許多省已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)償辦法，還應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，從技術(shù)上明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)念~度、使用規(guī)則、受益范圍和管理方法；

第三，創(chuàng)業(yè)板有利于完善科技型中小企業(yè)融資鏈條，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，各地應(yīng)采取措施鼓勵(lì)本地企業(yè)遞交上市申報(bào)材料，爭(zhēng)取更多企業(yè)通過(guò)上市初審；

第四，要用足“擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)?！钡恼撸蟼陌l(fā)行由于交割量小、在二級(jí)市場(chǎng)頻遭冷遇，各地應(yīng)通過(guò)金融創(chuàng)新方式，為中小企業(yè)的信用升級(jí)。同時(shí)，銀行間債券市場(chǎng)要進(jìn)一步引進(jìn)各種投資主體，增加風(fēng)險(xiǎn)偏好者。

2.高度重視發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的重要意義和作用

全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在北京舉辦的“變革、挑戰(zhàn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上呼吁： 2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，除已關(guān)閉的民營(yíng)企業(yè)外，很多中小民營(yíng)企業(yè)至今還沒(méi)有達(dá)到金融危機(jī)前的盈利水平，一個(gè)重要原因即是發(fā)展資金受制于銀行借貸。此前，全國(guó)工商聯(lián)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，70%以上的中小民營(yíng)企業(yè)渴望得到貸款而得不到。不是這些企業(yè)沒(méi)有資格，而是沒(méi)有相應(yīng)的貸款機(jī)構(gòu)。國(guó)家應(yīng)該放開(kāi)金融領(lǐng)域的限制，多成立社區(qū)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，用以專門服務(wù)于中小企業(yè)。國(guó)家必須建立大批的草根金融機(jī)構(gòu)，用來(lái)服務(wù)于上述草根企業(yè)（黃孟復(fù)呼吁多建社區(qū)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》2009年10月25日 09:44）。

早在去年6月12日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的通知。有專家指出，“如果從企業(yè)史的角度來(lái)看，這是自1935年以來(lái)，而不僅僅是1949年，中央政府第一次出臺(tái)鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦銀行的文件”。2008年上半年，由于政府采取了堅(jiān)決的銀根緊縮政策，中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)不斷倒閉。在這樣的背景下壓力最大的浙江、廣東兩省率先提出加快小額貸款公司的試點(diǎn)，浙江的小額貸款公司成為全國(guó)最大規(guī)模的試點(diǎn)。中央政府采取了積極推動(dòng)的姿態(tài)。銀監(jiān)會(huì)這個(gè)《暫行規(guī)定》對(duì)小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行了制度上的規(guī)范，可以被看成是金融開(kāi)放的一個(gè)重要信號(hào)。當(dāng)今中國(guó)民營(yíng)資本的力量已大量集中于中小城市。很多年后，我們將發(fā)現(xiàn)，就如同生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域發(fā)生的事實(shí)一樣，中國(guó)金融領(lǐng)域的改革竟也是從農(nóng)村開(kāi)始的（吳曉波 中國(guó)金融開(kāi)放要從村鎮(zhèn)開(kāi)始？ 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2009年7月14日）。銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，今后，地方城市商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行將成為為中小企業(yè)融資的主力軍。顯然，發(fā)展好村鎮(zhèn)銀行，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義和作用，各地需要花大力氣把這件事情做好。

3.政府及其各部門的協(xié)調(diào)和合力

近一年來(lái)，一些地方銀行系統(tǒng)已為“使支持中小企業(yè)融資不再成為一個(gè)合規(guī)性的困難”做了大量工作，今后要進(jìn)一步根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求，做好以下工作：

第一，按專業(yè)化經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化服務(wù)中小企業(yè)的思路，完善信貸服務(wù)體系、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投放；建立金融產(chǎn)品和信貸方式創(chuàng)新、信貸業(yè)務(wù)拓展的激勵(lì)機(jī)制，完善信貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保中小企業(yè)信貸平均增速不低于全部貸款增速（劉明康，為中小企業(yè)解圍減難要出手快出拳重 ，2009年6月6日中國(guó)金融網(wǎng)）；

第二，銀監(jiān)會(huì)要求地方法人銀行機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)信貸服務(wù)主力軍，我省除了要推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大資產(chǎn)業(yè)務(wù)外，重點(diǎn)是推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展和合理布局。去年5月央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我省7月就開(kāi)始試點(diǎn)，很快全省就有100多家小額貸款公司出現(xiàn)。今年6月12日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又印發(fā)了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的通知，這是1949年以來(lái)中央政府第一次出臺(tái)鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦銀行的文件。江蘇省應(yīng)發(fā)揮前幾年已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行了合并調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，率先做好這項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作；

第三，為盤活和規(guī)范民間資本，中央有關(guān)部門正在起草《放貸人條例》。為完善中小企業(yè)征信體系，央行正在起草《征信管理?xiàng)l例》。江蘇省應(yīng)把握這些動(dòng)向，做好相應(yīng)工作。

有些地方財(cái)政部門，已對(duì)設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制提供了大力支持。今后還需要根據(jù)中央“加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持”的要求，逐步擴(kuò)大省級(jí)財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)委應(yīng)主要加快培育各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高信息通報(bào)的權(quán)威性和利用效率。針對(duì)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段對(duì)土地、廠房等生產(chǎn)要素的需求給予優(yōu)惠政策支持。同時(shí)，全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，為提供便捷服務(wù)。

4.中小企業(yè)努力提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平

中小企業(yè)融資難，是個(gè)世界共性問(wèn)題。中小企業(yè)特別是小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，單筆借款數(shù)額小、筆數(shù)多，且手續(xù)繁瑣，但程序手續(xù)一樣。而且部分中小企業(yè)不同程度存在財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范、數(shù)據(jù)失真、資料不全、不良貸款多等現(xiàn)象，在治理結(jié)構(gòu)、資本金不足、信譽(yù)缺失等問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)出于經(jīng)營(yíng)成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，貸款和服務(wù)的積極性不高。中小企業(yè)也要正視這些問(wèn)題，努力提高提高經(jīng)營(yíng)管理水平。這也是緩解融資難的一個(gè)重要條件。

總的政策扶持思路，就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路”。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)金融改革：歷史經(jīng)驗(yàn)與轉(zhuǎn)型模式》，王廣謙、應(yīng)展宇、江世銀，金融體制改革與貨幣問(wèn)題研究系列專著，叢書(shū)主編:王廣謙

[2]《中國(guó)金融改革:改革開(kāi)放30年的成就與經(jīng)驗(yàn)》，2008年03月13日，09:15，來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

[3]《改革開(kāi)放30年銀行業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)》，新華網(wǎng)，2008-11-

02 ，20:49

[4]國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，2008年12月5日， 新華網(wǎng)

第8篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角地區(qū) 金融危機(jī) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0 引言

長(zhǎng)三角地區(qū)自古就是我國(guó)富庶之地，改革開(kāi)放后，該地區(qū)成為為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口，該地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入大幅增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)。但是最近的全球性金融危機(jī)，使該地區(qū)各多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重挫。在新形勢(shì)下，如何克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的消極影響，改進(jìn)自身存在的問(wèn)題，使該地區(qū)繼續(xù)快速穩(wěn)定地發(fā)展呢？本文擬就此問(wèn)題進(jìn)行探析。

1 當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)面臨的問(wèn)題

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅下降 長(zhǎng)三角地區(qū)是面向歐美市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)，金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)衰退，致使很多長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)銷售無(wú)門，經(jīng)營(yíng)無(wú)法維持。如在中小出口企業(yè)比較集中的浙江，就有大批的小企業(yè)因?yàn)楹Ｍ庑枨鬁p少以及人民幣升值的組合影響而陷入困境。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)也大幅下滑，浙江省統(tǒng)計(jì)局2008年的《前三季度浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，該省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利潤(rùn)增幅從18%大幅回落到4.8%。上海市統(tǒng)計(jì)局同期的《2008年1-9月長(zhǎng)江三角洲城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表》更是顯示，1至9月規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額方面，寧波、南京以及上海均出現(xiàn)了大幅度倒退，同比下降分別為31%、44%和7.8%。此外，2008年長(zhǎng)三角地區(qū)多項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，為近年來(lái)所罕見(jiàn)。如全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注冊(cè)外資增幅回落了5.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增幅回落了4.5%?？梢?jiàn)金融危機(jī)對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

1.2 資金緊張 美國(guó)金融體系危機(jī)必然會(huì)使資金的供應(yīng)變得緊張，跨國(guó)投資銀行和跨國(guó)公司已經(jīng)在全球收縮投資以應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的資金需求，這就可能使一部分資金從中國(guó)外流。目前來(lái)看，長(zhǎng)三角三省市在2008年下半年新吸引的外資投資項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)大大減少，但是由于長(zhǎng)三角外向型的經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的依賴程度比較高，在很多方面，比如出口、技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都無(wú)法脫離外商投資在其中發(fā)揮的積極作用。外資的減少，將使得我們長(zhǎng)三角面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升變得更加困難。

1.3 區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制不完善 長(zhǎng)三角分屬三個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃的事實(shí)，客觀上造成了地區(qū)間的各自為政，對(duì)內(nèi)開(kāi)放程度遠(yuǎn)落后于對(duì)外開(kāi)放程度。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，地區(qū)間壁壘重重，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系被行政區(qū)劃割裂。同時(shí)，各地制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)缺少協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。如上海虹橋機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班全部轉(zhuǎn)移到浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，造成當(dāng)年蘇州專門興建的對(duì)接虹橋機(jī)場(chǎng)的高速公路報(bào)廢，使蘇州、吳江、昆山的IT業(yè)遭受重創(chuàng)。再如從南京到上海沿江，已建和在建的萬(wàn)噸級(jí)泊位達(dá)到百個(gè)以上，港口能力過(guò)剩，將帶來(lái)貨源是否充分的問(wèn)題。同時(shí)，上海為建設(shè)航運(yùn)中心在大小洋山投資300億元修建大型港口，這使長(zhǎng)江兩岸的江蘇諸港缺少了整合力量，使寧波北侖港成為一個(gè)補(bǔ)給港。再如浙江發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、杭州灣建跨海大橋、江蘇規(guī)劃沿江開(kāi)發(fā)等舉措也是以確保自身利益為前提，對(duì)周邊地區(qū)的負(fù)面影響估計(jì)不多。該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題十分嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同必然導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)效益。如在長(zhǎng)三角幾個(gè)核心城市中，它們的核心產(chǎn)業(yè)均是電信、汽車、材料、生物醫(yī)藥工程等，趨同率達(dá)70%以上。而在高新技術(shù)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性達(dá)35%，納米材料達(dá)48%，軟件產(chǎn)業(yè)達(dá)74%。

1.4 區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng) 長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)，或者源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體手工作坊，或者由外資興建，對(duì)于前者，一方面，經(jīng)營(yíng)者缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，往往局限于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，滿足于眼前利益，缺乏將企業(yè)做大，作強(qiáng)的動(dòng)力和能力，所以這類企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，充當(dāng)加工生產(chǎn)的腳色，而對(duì)于品牌、技術(shù)這些企業(yè)核心能力不太重視。對(duì)于外資企業(yè)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)年限限制，一般沒(méi)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃，他們的目的只是要利用廉價(jià)的勞動(dòng)力和各種優(yōu)惠政策賺錢，至于企業(yè)將來(lái)怎樣，并不再考慮范圍內(nèi)。在正常年份，這些企業(yè)依靠提供物美價(jià)廉的商品，發(fā)展勢(shì)頭很好，可是一旦在如現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)蕭條階段，一方面，目標(biāo)市場(chǎng)萎縮，一方面，受到貿(mào)易保護(hù)主義的干擾，企業(yè)很快陷入困境。

2 面對(duì)世界金融危機(jī)，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 采取積極的財(cái)政政策和地區(qū)協(xié)調(diào)政策 按照中央的部署，加快長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化的步伐，把本地區(qū)高速鐵路、高速公路干線貫穿工程和三省市交通網(wǎng)擴(kuò)大工程當(dāng)作重要的共同項(xiàng)目予以落實(shí)，在保持投資增長(zhǎng)速度的同時(shí)使基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮更大的效益。

2.2 減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大出口支持力度 雖然退稅率和其他財(cái)稅政策是由中央調(diào)控而地方政府只需落實(shí)執(zhí)行，但在為中小出口企業(yè)提供服務(wù)，如出口保險(xiǎn)、信貸擔(dān)保、信息服務(wù)等方面還是有不少可以改進(jìn)和提高的方面。對(duì)一些地方性規(guī)費(fèi)也可以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)而給予減免，讓企業(yè)獲得比較好的應(yīng)對(duì)外部需求減少的內(nèi)部環(huán)境。

2.3 積極促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè) 近年來(lái)，長(zhǎng)三角民間投資已成為固定資產(chǎn)投資中增長(zhǎng)最快的投資主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江已發(fā)展成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。僅2003年上半年，全省非國(guó)有投資比上年增長(zhǎng)30.1%，增幅提高10%，在全社會(huì)投資所占比重達(dá)67.9%?？梢?jiàn)，民營(yíng)企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，也唯有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能使長(zhǎng)三角煥發(fā)民族經(jīng)濟(jì)光芒。如永康是全國(guó)的“五金城”、“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”在嵊州、海寧的皮革、吳江的絲織和電纜等。但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，這些企業(yè)大都規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)條件簡(jiǎn)陋，所以應(yīng)該通過(guò)兼并重組，建立大型、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、擁有自己品牌及實(shí)力雄厚的現(xiàn)代企業(yè)，以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更具有主動(dòng)性，避免以后再次成為世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的犧牲品。

2.4 全面推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 長(zhǎng)三角地垮江浙滬兩省一市，瀕臨東海，屹立于長(zhǎng)江入海口。沿海北上到山東半島、環(huán)渤海城市群；沿海南下到珠三角經(jīng)濟(jì)核心圈及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；東向可直接取道美國(guó)，近則稍偏可取向韓日；沿江而上，則可背靠整個(gè)華中乃至整個(gè)中國(guó)內(nèi)陸。自改革開(kāi)放后，開(kāi)放了沿?？诎?，尤其在1990年浦東開(kāi)發(fā)以后，外商云集滬上，轉(zhuǎn)而輻射蘇州、無(wú)錫、南京、杭州、寧波等長(zhǎng)三角腹地。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，給長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略空間。上海作為長(zhǎng)江流域的出海口，隨著西部地區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，其龍頭作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)；西部地區(qū)投資環(huán)境的改善，將促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)豐富的能源和礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，也將改善對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的供應(yīng)；浙江由于不沿長(zhǎng)江，又不是沿江鐵路、高速公路的經(jīng)由之地，受益程度將低于上海、江蘇，我省作為長(zhǎng)江三角洲能源基地的作用可能會(huì)有所下降，但寧波、舟山作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，沿江各港口經(jīng)寧波、舟山的中轉(zhuǎn)可能會(huì)有較大增加。

總的來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江三角洲獨(dú)特的地理位置，使其不僅具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ哂袠O強(qiáng)的輻射力，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)擯棄行政區(qū)劃的差異，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)合作，整合該地區(qū)的資源，發(fā)揮龍頭的作用，帶領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】民間金融 引導(dǎo) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)

一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景

近年來(lái)，鄂爾多斯市抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的歷史機(jī)遇，借助自治區(qū)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破千億元關(guān)口，達(dá)1150億元，同比增長(zhǎng)24.3%，人均GDP超1萬(wàn)美元；財(cái)政收入達(dá)到200.8億元，同比增長(zhǎng)38%；全市固定資產(chǎn)投資完成813.32億元，同比增長(zhǎng)42.8%，標(biāo)志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點(diǎn)

1、從事民間融資的機(jī)構(gòu)多、數(shù)量多

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)注冊(cè)的投資公司414家、擔(dān)保公司159家，典當(dāng)行12個(gè)，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實(shí)際上從事民間借貸活動(dòng)，未正式辦理手續(xù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人數(shù)量難以數(shù)計(jì)。

2、民間融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，投融資量巨大

據(jù)人民銀行當(dāng)?shù)刂行闹袑?duì)兩家投資公司、1家擔(dān)保公司、1家典當(dāng)公司、1家委托寄賣商行的調(diào)查，注冊(cè)資金為7000萬(wàn)元，投資總量為14000萬(wàn)元，民間融資4200萬(wàn)元，民間融資占投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、委托寄賣商行全部資金來(lái)源的60%左右。據(jù)估計(jì)，投資總量平均為注冊(cè)資金的1.9-2.2倍，以此比例測(cè)算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。

3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣

民間借貸的參與主體包括民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等。資金投向由消費(fèi)性資金需求為主轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金需求與消費(fèi)性資金需求并重。500萬(wàn)元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，500萬(wàn)元以下的主要是汽車經(jīng)銷商、個(gè)體工商戶短期資金周轉(zhuǎn)。

4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡(jiǎn)便

據(jù)調(diào)查，融資機(jī)構(gòu)吸收存款的利率為月息18‰，最高可達(dá)25‰，期限最短為一個(gè)月，最長(zhǎng)一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長(zhǎng)為一年。資金需求旺季利率高達(dá)35‰-45‰，手續(xù)簡(jiǎn)便快捷，對(duì)中小企業(yè)有較強(qiáng)吸引力。

三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達(dá)內(nèi)在成因分析

1、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)虛位為民間融資發(fā)展提供了契機(jī)

20世紀(jì)90年代后期國(guó)有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，市場(chǎng)定位于面向大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，形成了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。

2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動(dòng)力

逐利是資本的本性，從投資者的角度來(lái)看，無(wú)論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅(qū)動(dòng)力。隨著地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，居民收入大幅迅速增長(zhǎng)。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長(zhǎng)18.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資環(huán)境不斷改善，使居民對(duì)于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。

四、鄂爾多斯民間融資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙刃劍”效應(yīng)分析

1、民間融資對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的積極促進(jìn)作用

（1）民間融資有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張、實(shí)力增強(qiáng)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于銀行難以適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的融資要求，大部分民營(yíng)企業(yè)未獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持。民間融資強(qiáng)大的輸血功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了直接貢獻(xiàn)。

（2）民間融資促進(jìn)了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2006年末民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)37.9萬(wàn)人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)牧民收入。

（3）民間融資促進(jìn)了民間財(cái)富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲(chǔ)蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報(bào)，加速了民間財(cái)富積累。

（4）民間借貸市場(chǎng)有利于促進(jìn)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務(wù)水平。民間融資繁榮對(duì)正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭(zhēng)取社會(huì)資金融入正規(guī)金融市場(chǎng)體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品，提高信貸管理效率，提升經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。

2、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的不利影響

（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調(diào)控政策效應(yīng)。民間融資的本質(zhì)是追逐受益最大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點(diǎn)，必然只關(guān)注利潤(rùn)收益，而漠視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度。如近幾年來(lái)國(guó)家已明令嚴(yán)格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報(bào)的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果。

（2）民間融資分割了金融機(jī)構(gòu)存款市場(chǎng)份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機(jī)構(gòu)未經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)以存款利率比銀行基準(zhǔn)利率高18.56個(gè)百分點(diǎn)的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴(yán)重沖擊了金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款市場(chǎng)份額。2007年末，全市儲(chǔ)蓄存款余額為226億元，同比增長(zhǎng)14.12%，增幅同比回落7.81個(gè)百分點(diǎn)，成為2003年以來(lái)儲(chǔ)蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民間融資市場(chǎng)吸引了居民閑置資金大量投入。儲(chǔ)蓄存款的下降，影響金融機(jī)構(gòu)信貸資金的積累，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸能力、信貸支持水平造成負(fù)面影響。

（3）大量地下民間融資造成國(guó)家大量稅收流失。稅務(wù)部門對(duì)從事民間融資機(jī)構(gòu)主要采取定額征收方式進(jìn)行征收，只能收繳在工商部門注冊(cè)機(jī)構(gòu)的稅款，對(duì)從事民間融資但未辦理注冊(cè)手續(xù)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人無(wú)法進(jìn)行征收；一些機(jī)構(gòu)在許可經(jīng)營(yíng)范圍之外從事民間融資活動(dòng)，形成事實(shí)偷稅；民間融資機(jī)構(gòu)非法吸收公眾存款，也導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄利息所得稅流失。

（4）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。鄂爾多斯市民間融資市場(chǎng)目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。若宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)或國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)，有賴于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致資金供應(yīng)鏈斷裂，將會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，由于面臨政策控制、供應(yīng)過(guò)剩、成本上升三重壓力，行業(yè)預(yù)期回報(bào)率下降，一部分民間融資機(jī)構(gòu)已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場(chǎng)主要資金借入方，市場(chǎng)趨冷，意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商房利潤(rùn)下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無(wú)法兌現(xiàn)還本付息的承諾導(dǎo)致融資鏈條斷裂，可能會(huì)觸發(fā)大范圍內(nèi)的資金供應(yīng)償還問(wèn)題，引致公眾恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。

（5）影響正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展及其制度變遷。從國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的制度變遷來(lái)看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導(dǎo)致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對(duì)于民間借貸市場(chǎng)做出的反應(yīng)調(diào)整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。

五、合理規(guī)范引導(dǎo)民間融資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、更新對(duì)民間金融的認(rèn)知，為民間金融合理定位

根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年《整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的集資活動(dòng)，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設(shè)立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動(dòng)大多可被列入非法集資活動(dòng)的范圍。雖經(jīng)人民銀行和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國(guó)有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結(jié)果。金融市場(chǎng)既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場(chǎng)，在法律制度的規(guī)范之外從事投融資活動(dòng)，具有一定的合理成分。為促進(jìn)民間融資的健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導(dǎo)民間融資公開(kāi)登記并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)。

2、盡快出臺(tái)規(guī)范民間融資的法律法規(guī)

建議盡快根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化修訂有關(guān)法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴(yán)格界定違法融資活動(dòng)。修正的重點(diǎn)一是對(duì)非法融資活動(dòng)做出準(zhǔn)確界定，明確禁止從事融資活動(dòng)的內(nèi)容和范圍。二是明確開(kāi)辦民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的條件。三是明確對(duì)民間融資的管理部門，加強(qiáng)對(duì)民間融資的管理。目前民間融資機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門登記管理，這些部門僅履行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴(yán)重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門、人民銀行無(wú)法對(duì)這些機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細(xì)致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。五是明確對(duì)非法融資活動(dòng)處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的非法融資加大處罰力度。

3、加快中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，改組改造非金融機(jī)構(gòu)

切實(shí)改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接投資地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為資本，允許民間資本進(jìn)入金融體系組建民營(yíng)銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會(huì)等多層次金融組織體系。防范民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)可以從提高注冊(cè)資本金，建立存款保險(xiǎn)制度著手，切實(shí)保證存款人的利益。民營(yíng)銀行可利用其特殊的經(jīng)營(yíng)模式，較易克服信息不對(duì)稱導(dǎo)致高昂交易成本和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的優(yōu)點(diǎn)，來(lái)補(bǔ)充大中型銀行服務(wù)不足和空白。對(duì)民營(yíng)銀行要建立有效的進(jìn)入退出機(jī)制，確保民營(yíng)銀行健康發(fā)展。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)體系

鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問(wèn)題。應(yīng)積極推動(dòng)債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性的中小企業(yè)，進(jìn)一步降低上市的門檻，給與更多的上市機(jī)會(huì)；積極支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)集合債券進(jìn)行融資；對(duì)中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜；鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。

5、加快正規(guī)金融信貸管理體制改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度

銀行要加強(qiáng)和改善金融服務(wù)功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，降低貸款門檻，對(duì)于符合要求的中小企業(yè)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，及時(shí)給予中小企業(yè)信貸支持。