前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程合同管理規(guī)定主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)),加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù),我部制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù),特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級(jí)勞動(dòng)保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要組織社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《管理規(guī)定》,并結(jié)合本地實(shí)際,研究制定具體實(shí)施辦法,建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)與工作制度,加強(qiáng)基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級(jí)的實(shí)施辦法要報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局備案。
二、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理工作,建立健全統(tǒng)計(jì)信息、檔案資料的管理制度,并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、要注意做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將有計(jì)劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地勞動(dòng)保障部門也要制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織對(duì)具體經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
四、各地在落實(shí)《管理規(guī)定》的過(guò)程中,要善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、及時(shí)解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中的新情況、新問(wèn)題,不斷改進(jìn)工作、完善管理,涉及全局的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局反映。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定
為規(guī)范全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
一、登記與繳費(fèi)核定
(一)受理繳費(fèi)單位(或個(gè)人)填的的社會(huì)保險(xiǎn)登記表及其所提供的證件和資料,并在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。對(duì)符合規(guī)定者予以登記,并發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證,負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的變更、注銷事宜。
(二)建立和調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)繳費(fèi)單位和個(gè)人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)檔案資料(繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目見(jiàn)附件2與附件3)。
(三)根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況,以及統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶的支出情況,本著收支平衡的原則,制定本年度的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集計(jì)劃。
(四)對(duì)繳費(fèi)單位送達(dá)的申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表及其他有關(guān)資料進(jìn)行審核,認(rèn)真核定參保人數(shù)和繳費(fèi)單位與個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)金額等項(xiàng)目。向用人單位發(fā)放繳費(fèi)核定通知單。
(五)對(duì)于按規(guī)定應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位(或個(gè)人),要及時(shí)發(fā)放《辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)通知單》,督促其盡快補(bǔ)辦參保手續(xù)。
(六)按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動(dòng)的參保人員核轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,除按規(guī)定核轉(zhuǎn)其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系外,還應(yīng)通知費(fèi)用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié),對(duì)個(gè)人帳戶進(jìn)行結(jié)算,為其轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶余額,并出具轉(zhuǎn)移情況表。
(七)定期稽核基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財(cái)務(wù)狀況,以確認(rèn)其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
(八)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位(或個(gè)人)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記情況及繳費(fèi)核定情況。
二、費(fèi)用征集
(一)根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料,確認(rèn)繳費(fèi)單位(或個(gè)人)的開(kāi)戶銀行、戶名、帳號(hào)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)主管負(fù)責(zé)人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況,并與繳費(fèi)單位建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系。
(二)依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,開(kāi)具委托收款及其他結(jié)算憑證,通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入戶征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),或者由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征集。
(三)以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),必須開(kāi)具“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收款收據(jù)”。
(四)及時(shí)整理匯總基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳情況,對(duì)已辦理申報(bào)手續(xù)但未及時(shí)、足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位(或個(gè)人),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向其發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》;對(duì)拒不執(zhí)行者,將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障行政部門,由其下達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書》;逾期不繳納者,除責(zé)其補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰滯納金。
(五)保費(fèi)征集情況要及時(shí)通知待遇審核和費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。對(duì)欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位(或個(gè)人),從次月起暫停其享受社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的待遇;欠繳期內(nèi)暫停記載個(gè)人帳戶資金,不計(jì)算參保人員繳費(fèi)年限,等補(bǔ)齊欠費(fèi)和滯納金后,方可恢復(fù)其待遇享受資格,補(bǔ)記個(gè)人帳戶。
(六)定期匯總、分析、上報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況,提出加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集工作的意見(jiàn)和建議。
三、費(fèi)用記錄處理
(一)根據(jù)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料,及時(shí)建立基礎(chǔ)檔案庫(kù)及個(gè)人帳戶。
(二)根據(jù)費(fèi)用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù),對(duì)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況進(jìn)行記錄,及時(shí)建立并記錄個(gè)人帳戶(個(gè)人帳戶主要記錄項(xiàng)目見(jiàn)附件4)。個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人帳戶;單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定分別計(jì)入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù),對(duì)個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進(jìn)行記錄,以反映個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金的動(dòng)態(tài)變更情況。
(三)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位(或個(gè)人)的繳費(fèi)情況對(duì)個(gè)人帳戶進(jìn)行記錄,同時(shí)將有關(guān)情況匯總,報(bào)勞動(dòng)保障行政部門。
(四)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算并登記繳費(fèi)個(gè)人的個(gè)人帳戶本息和繳費(fèi)年限。
(五)負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位和個(gè)人提供繳費(fèi)情況及個(gè)人帳戶記錄情況的查詢服務(wù)。對(duì)繳費(fèi)記錄中出現(xiàn)的差錯(cuò),要及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)核實(shí)后予以糾正。
(六)根據(jù)登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)提供的繳費(fèi)單位和個(gè)人的變動(dòng)情況,隨時(shí)向登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動(dòng)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)資料及個(gè)人帳戶的相關(guān)情況。
(七)對(duì)繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等報(bào)送的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總與分析,按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送。
(八)繳費(fèi)年度初應(yīng)向社會(huì)公布上一年度參保單位的繳費(fèi)情況;每年至少向繳費(fèi)單位或個(gè)人發(fā)送一次個(gè)人帳戶通知單,內(nèi)容包括個(gè)人帳戶的劃入、支出及結(jié)存等情況;每半年應(yīng)向社會(huì)公布一次保險(xiǎn)費(fèi)征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況,以接受社會(huì)監(jiān)督。
四、待遇審核
(一)按照有關(guān)規(guī)定確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店,并與之簽訂服務(wù)協(xié)議,發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)牌。
(二)向繳費(fèi)單位和個(gè)人發(fā)放定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇登記表,并組織、指導(dǎo)其填報(bào)。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力及區(qū)域分布,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,為參保人員確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(三)指導(dǎo)繳費(fèi)單位的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專管員(或繳費(fèi)個(gè)人)填寫基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇審批表,按規(guī)定進(jìn)行審核,并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)證(卡),同時(shí)將相關(guān)信息及時(shí)提供給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。
(四)及時(shí)掌握參保人員的繳費(fèi)情況及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的相關(guān)信息。對(duì)欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位(或個(gè)人),從次月起暫停由社會(huì)統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。
(五)接受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用申報(bào)以及參保人員因急診、經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等特殊情況而發(fā)生的費(fèi)用申報(bào),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。核準(zhǔn)后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準(zhǔn)通知,對(duì)未被核準(zhǔn)者發(fā)送拒付通知。
(六)負(fù)責(zé)建立參保人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案,主要包括就醫(yī)記錄、個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。
(七)按照有關(guān)政策規(guī)定,負(fù)責(zé)定期審核、調(diào)整參保人員所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。
(八)按照有關(guān)法規(guī)和協(xié)議,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)處理。
五、待遇支付
(一)確認(rèn)繳費(fèi)單位或個(gè)人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇資料,編制人員名冊(cè)與臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,研究確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的支付方式以及與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間。
(三)根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準(zhǔn)通知及申報(bào)資料,按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行結(jié)算,及時(shí)撥付結(jié)算款。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,核退個(gè)人墊付的應(yīng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的款項(xiàng);為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶余額;向參保人員繼承人支付個(gè)人帳戶結(jié)余款。
(四)對(duì)個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時(shí)進(jìn)行登記,并將有關(guān)支出數(shù)據(jù)提供給費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。
(五)與銀行、繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店等建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系,以便于相互協(xié)調(diào)配合。
六、基金會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理
(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立基金收入戶和支出戶,收入戶只能向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù);支出戶只接受財(cái)政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。
(二)根據(jù)審核后的原始憑證及時(shí)編制基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入和支出記帳憑證,同時(shí)按規(guī)定對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際收支進(jìn)行審核。
(三)根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證,登記基本醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財(cái)政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證,填制記帳憑證科目匯總表,試算平衡后登記總帳,并將明細(xì)帳金額分別與總帳進(jìn)行核對(duì),無(wú)誤后進(jìn)行結(jié)帳。
(四)每月與開(kāi)戶銀行對(duì)帳,確保帳帳、帳款相符;編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,及時(shí)調(diào)整未達(dá)帳項(xiàng);對(duì)因銀行退票等原因造成的保險(xiǎn)費(fèi)欠收,要及時(shí)通知費(fèi)用征集環(huán)節(jié),查明原因、采取措施,確保保險(xiǎn)費(fèi)收繳到位。按照有關(guān)規(guī)定,與財(cái)政部門(稅務(wù)部門)定期對(duì)帳。
(五)按期計(jì)算、提取保險(xiǎn)費(fèi)用,并編制憑證,保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí),按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(六)根據(jù)保險(xiǎn)基金的實(shí)際結(jié)存情況,在滿足周轉(zhuǎn)需要的前提下,按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)或購(gòu)買國(guó)債的手續(xù);建立銀行定期存款和各種有價(jià)證券備查帳,掌握銀行存款及有價(jià)證券的存儲(chǔ)時(shí)間與金額,按時(shí)辦理銀行存款及有價(jià)證券的轉(zhuǎn)存、兌付及保管工作。
(七)指導(dǎo)和監(jiān)督費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄和處理和待遇支付等工作,建立應(yīng)繳未繳、應(yīng)付未付保險(xiǎn)基金備查簿,以及各種業(yè)務(wù)臺(tái)帳,定期進(jìn)行核對(duì)、清理,加強(qiáng)對(duì)各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。
(八)按要求定期編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表,正確反映基金的收支結(jié)存情況,并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報(bào)告。
(九)年度終了前,根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè),編制次年的基金預(yù)算草案?;痤A(yù)算草案由勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中,遇有特殊情況需調(diào)整預(yù)算時(shí),應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案,并按上述報(bào)批程序執(zhí)行。定期向同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
(十)年度終了后,編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)形成基金決算,并逐級(jí)上報(bào)。
(十一)制定、完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督職能。
(十二)建立和完善保險(xiǎn)基金預(yù)警制度,定期組織有關(guān)人員對(duì)基金收支情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)功能。
附件:1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理圖(略)
2.繳費(fèi)單位基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目(略)
內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)對(duì)被審單位內(nèi)部控制制度和管理效能進(jìn)行審計(jì)檢查,發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問(wèn)題,找出管理中的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)管理,提高管理水平?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作中的切身體會(huì),談?wù)勈┕挝粌?nèi)部審計(jì)中的合同管理審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
一、當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
(一)當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)合同簽約對(duì)象資質(zhì)審查不嚴(yán)、考察不力。在簽訂合同前,必須認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力,對(duì)合同簽約對(duì)象,即施工分包單位有一定的資質(zhì)要求。但在實(shí)際操作過(guò)程中,還存在個(gè)別工程合同缺少施工方的資質(zhì)證明,或有的資質(zhì)證明已過(guò)期、或多人掛靠一家單位的現(xiàn)象,嚴(yán)重危害到工程的安全和質(zhì)量。個(gè)別項(xiàng)目對(duì)外協(xié)隊(duì)伍資質(zhì)證、安全許可證等資料的審查流于形式,準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位,導(dǎo)致不合規(guī)的外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng);或掛靠單位《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》未年檢、分包單位施工負(fù)責(zé)人無(wú)法人授權(quán)委托書、合同甲方主體與公章不一致等現(xiàn)象。
2、有的單位部分合同未按照合同范本,個(gè)別施工協(xié)議、補(bǔ)充合同未走正規(guī)流程進(jìn)行合同評(píng)審,調(diào)整單價(jià)時(shí)未認(rèn)真進(jìn)行單價(jià)測(cè)算和分析。
3、部分勞務(wù)單價(jià)定價(jià)機(jī)制不規(guī)范、不合理,單價(jià)測(cè)算錯(cuò)誤或缺少測(cè)算依據(jù),或者單價(jià)調(diào)整依據(jù)不充分,個(gè)別勞務(wù)合同單價(jià)未執(zhí)行即調(diào)整,且未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
4、未足額收取或不約定履約保證金、質(zhì)保金。
5、合同交底不清,部分業(yè)務(wù)人員職責(zé)不明。項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍出現(xiàn)結(jié)算錯(cuò)誤、應(yīng)扣未扣等造成損失的現(xiàn)象,除主觀人為管理責(zé)任因素后,客觀上部分項(xiàng)目部由于合同交底不清,或根本就沒(méi)有進(jìn)行過(guò)合同交底,一些管理人員如副經(jīng)理、主管收方的領(lǐng)工員對(duì)于分包合同內(nèi)容、雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容根本不知曉,執(zhí)行起來(lái)難免出現(xiàn)問(wèn)題。
6、違約責(zé)任未分清,合同條款執(zhí)行不嚴(yán)
盡管合同一般都訂有違約條款,但實(shí)際執(zhí)行中即使發(fā)生違約現(xiàn)象,個(gè)別單位也沒(méi)按照有關(guān)條款追究責(zé)任,存在部分合同條款失效的現(xiàn)象。
7、合同外計(jì)時(shí)工、臨時(shí)機(jī)械費(fèi)控制不嚴(yán)格。專業(yè)分包原則上不允許發(fā)生點(diǎn)工,特殊情況下發(fā)生的點(diǎn)工,要有詳細(xì)的用工地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、工時(shí)、施工內(nèi)容、工作數(shù)量等作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。但有的項(xiàng)目收方計(jì)價(jià)資料未附依據(jù),且點(diǎn)工發(fā)生數(shù)量較大,不符合相關(guān)規(guī)定。
8、執(zhí)行物資采購(gòu)合同不嚴(yán)謹(jǐn)。如某項(xiàng)目部與某某水泥有限公司結(jié)算散裝水泥款,對(duì)散裝水泥單價(jià)定價(jià)時(shí),未嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)約定的條款第10.2條,“以投標(biāo)月單價(jià)為基準(zhǔn)點(diǎn),到貨當(dāng)月價(jià)格為結(jié)算點(diǎn),按二者工程造價(jià)信息水泥單價(jià)差額正負(fù)20元/t外,納入到合同結(jié)算出廠單價(jià)”,結(jié)算時(shí)主要是選取投標(biāo)基準(zhǔn)月不準(zhǔn)及結(jié)算月小票不是送貨當(dāng)月。
9、補(bǔ)充合同調(diào)整合同單價(jià)與原合同條款不符。二次經(jīng)營(yíng)對(duì)業(yè)主變更尚未形成成果,卻已給外協(xié)隊(duì)伍收方計(jì)價(jià),無(wú)計(jì)價(jià)依據(jù),與合同條款不相符。合同對(duì)于應(yīng)由我方提供的材料范圍約定不清,執(zhí)行困難。
10、合同文件等內(nèi)業(yè)資料管理不善。部分單位缺乏一套完善的合同文件管理規(guī)定,沒(méi)有做到合同資料的統(tǒng)一規(guī)范管理,因此造成合同文件管理較分散,且合同清單和部分合同資料不齊全的現(xiàn)象,同時(shí),合同管理臺(tái)帳、合同清單的編制也不規(guī)范,內(nèi)容不完整,信息更新不及時(shí),不利于對(duì)各項(xiàng)合同的持續(xù)監(jiān)督和控制。
(二)產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因剖析
一是合同管理內(nèi)部控制的意識(shí)不強(qiáng)。合同管理中存在諸多不足,主要是部分管理人員沒(méi)有引起足夠重視,有的甚至以“慣例”為借口,忽視了這些問(wèn)題的危害性,認(rèn)為反正沒(méi)“出事”,問(wèn)題也不大,內(nèi)部控制的意識(shí)較為薄弱。
二是合同管理的內(nèi)部控制制度不夠健全,修訂也不及時(shí)。公司目前尚未建立嚴(yán)格的合同履行結(jié)果驗(yàn)收制度、合同資料管理規(guī)定等制度,對(duì)合同履約過(guò)程、合同資料管理等方面的控制力度不夠。
三是合同管理的內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管有些單位的合同管理和控制制度的制定較規(guī)范,但在實(shí)際工作中往往將其束之高閣,對(duì)于既有的合同管理制度沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。四是對(duì)合同管理情況的考核力度不夠。目前,公司每年對(duì)下屬各單位進(jìn)行年度安全工作和經(jīng)營(yíng)管理工作的考核,建立了一套安全和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系,但其中對(duì)合同管理工作缺少相應(yīng)明確的考核要求。
二、合同審計(jì)采取的主要方法
經(jīng)濟(jì)合同管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、工期、安全、質(zhì)量等目標(biāo)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目管理的靈魂,因此以審計(jì)合同管理情況為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)合同主體的資格鑒別、合同簽訂及合同履行等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,將能夠在很大程度上防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目管理的效率。
1、審查施工合同條款
首先要審查合同,弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和公司有關(guān)規(guī)定,判定該合同是否有效,合同內(nèi)容有無(wú)違背公司政策和其他規(guī)定,合同各條款之間有無(wú)自相矛盾內(nèi)容,合同條款有無(wú)明顯不平等內(nèi)容,合同內(nèi)容有無(wú)明顯漏洞或缺口。
2、審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料
實(shí)際施工中,項(xiàng)目經(jīng)常簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議,這些補(bǔ)充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約,都具有同等法律效力。審計(jì)中要重點(diǎn)對(duì)這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查,看其內(nèi)容是否有、超越、違背原合同條款內(nèi)容的,有無(wú)人為的或因不了解建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給公司造成損失的合約。
3、審查變更資料
審查變更要對(duì)照施工圖和竣工圖進(jìn)行。在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)合法變更對(duì)照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場(chǎng)記錄,審查其真實(shí)性。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)合同;法律風(fēng)險(xiǎn);分析;對(duì)策
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2011)13-0213-02
工程建設(shè)合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。我廠工程建設(shè)合同的內(nèi)容包括新井地面工程建設(shè)、站庫(kù)改擴(kuò)建、工藝流程的維修等內(nèi)容。
我廠工程建設(shè)合同在合同工作量中占據(jù)較大份額,對(duì)2008―2010年所簽工程建設(shè)合同統(tǒng)計(jì),工程建設(shè)合同簽訂份數(shù)占65%、合同金額占42%。因此,在我廠加強(qiáng)工程建設(shè)合同是合同管理工作的重點(diǎn)。我廠“合同管理規(guī)范率”指標(biāo)在油田歷年的考核中雖都能達(dá)標(biāo),但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)合同管理過(guò)程還有不少細(xì)節(jié)需要引起重視,否則會(huì)給規(guī)范合同管理、提高工程管理水平帶來(lái)影響。為此我們開(kāi)展了“工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀分析”工作,對(duì)目前建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)查分析,查找出不符合法律、法規(guī)及內(nèi)部制度要求的環(huán)節(jié)和做法,提出改進(jìn)和防范建議,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。
一、開(kāi)展調(diào)查研究,找出合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
我們對(duì)我廠近三年工程建設(shè)合同開(kāi)展了調(diào)查分析工作。通過(guò)合同審查過(guò)程中的問(wèn)題記錄收集、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)履行情況的調(diào)查、向部門或個(gè)人的意見(jiàn)征詢等方式,共收集到各類問(wèn)題73個(gè),依據(jù)能否通過(guò)與部門和承辦人員溝通立即整改分為兩類:一類是合同管理部門指出后能夠立即改正的。諸如未提供資信調(diào)查資料、《審批表》辦理不及時(shí)、非合同承辦人員辦理合同審批、超授權(quán)范圍簽署合同文本、甲乙方名稱不規(guī)范、合同建設(shè)內(nèi)容不明確、打印合同涂改未確認(rèn)、日期錯(cuò)誤、合同價(jià)款大小寫不一致、存在錯(cuò)別字、對(duì)方違約責(zé)任無(wú)約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款、結(jié)算額超合同價(jià)、建設(shè)部門合同履行情況報(bào)表未及時(shí)登記等問(wèn)題,經(jīng)修改或補(bǔ)充相關(guān)必要資料后符合規(guī)定予以正常執(zhí)行。另一類是需要完善配套制度和要求才能加以改善的。如工程建設(shè)管理制度的完善、合同條款盡職審查、倒簽合同、分包管理、結(jié)算“搭便車”、違約追究等方面的問(wèn)題,需相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范要求。
從以上調(diào)查分析中可以看出,近年來(lái),我廠在工程合同的簽訂和執(zhí)行都或多或少的存在些不足,如果不能及時(shí)采取補(bǔ)就措施,弄不好就會(huì)出現(xiàn)各類糾紛。
二、加強(qiáng)問(wèn)題分析,捋清合同中存在法律風(fēng)險(xiǎn)的根源
下面就調(diào)查研究出工程建設(shè)合同中存在的問(wèn)題之處從五個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真分析,找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因所在,為下一步整改工作確定方向。
1.合同條款盡職審查需加強(qiáng)。主要表現(xiàn):一是合同承辦人員對(duì)合同文本審查不細(xì)致,出現(xiàn)錯(cuò)誤較多,如甲乙方名稱不規(guī)范、日期錯(cuò)誤、存在錯(cuò)別字、對(duì)方違約責(zé)任無(wú)約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款等;二是審查部門未對(duì)合同條款及相關(guān)審查事項(xiàng)提出完善建議。事實(shí)上,施工單位十分注重條款要求,在結(jié)算辦法、質(zhì)保條款、違約責(zé)任等條款,如果要求過(guò)嚴(yán),他們就會(huì)建議商談修改?!栋不詹捎蛷S合同管理規(guī)定》要求合同管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行、合同事務(wù)的全過(guò)程實(shí)施綜合管理,對(duì)合同的合法性負(fù)責(zé)。職能部門(單位)主辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同,部門負(fù)責(zé)人對(duì)合同商務(wù)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)技術(shù)條款負(fù)責(zé)。每一建設(shè)工程項(xiàng)目都有其特殊性,這種特殊要求應(yīng)在合同中反映出來(lái),職能部門應(yīng)設(shè)立合理的要求,以增加對(duì)施工單位的約束力,提高工程建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)以分清責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)。
2.倒簽合同現(xiàn)象較多。即項(xiàng)目實(shí)施時(shí)無(wú)合同,在已經(jīng)開(kāi)工或竣工后才訂立書面合同。有倒簽現(xiàn)象的合同幾乎包括所有合同類型,其中工程建設(shè)倒簽合同問(wèn)題尤為突出。倒簽合同一般有兩種形式,一種是將合同日期“溯及”至實(shí)施時(shí)間,另一種是按補(bǔ)簽時(shí)的日期確定合同期限,問(wèn)題都是在履行時(shí)沒(méi)有合同。因甲方地位而低估風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)長(zhǎng)期在我廠承攬工程的內(nèi)外部施工單位,服務(wù)意識(shí)較強(qiáng),執(zhí)行甲方指揮徹底,造成了部分主辦部門或人員習(xí)慣了“有活先干,干了再說(shuō)”的思想,意識(shí)不到無(wú)合同施工的種種風(fēng)險(xiǎn)。施工內(nèi)容不明確、生產(chǎn)需求與計(jì)劃的不同步也是造成倒簽合同的因素。
3.工程現(xiàn)場(chǎng)中分包管理不完善。油田建設(shè)工程施工合同示范文本要求“工程如需分包,須經(jīng)甲方書面同意。乙方不得將本工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的單位。甲方同意分包的,乙方應(yīng)將分包協(xié)議在簽訂后X天內(nèi)提交甲方?!痹诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中,通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)施工人員交流我們了解到,多數(shù)施工單位,如油建處、建設(shè)總公司、通用實(shí)業(yè)有限公司、金達(dá)實(shí)業(yè)有限公司,對(duì)于建設(shè)工程中的“臟、苦、累”的工作內(nèi)容,一般由交由施工單位以外人員進(jìn)行施工。施工單位采用“包清工”或“直管勞務(wù)”模式進(jìn)行管理,但是并沒(méi)有按合同條款要求履行必要手續(xù)(“包清工”模式,即上述施工單位與成建制的外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂協(xié)議,按照“包工不包料” 的方式進(jìn)行勞務(wù)承包?!爸惫軇趧?wù)”模式是指將勞務(wù)人員或勞務(wù)骨干人員作為企業(yè)的固定員工參與工程施工的管理模式,又稱為自帶勞務(wù)施工?!鞍骞ぁ蹦J綄?shí)際上就是一種分包形式)。在實(shí)際分包過(guò)程中很容易形成無(wú)資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或 “包工頭” 帶隊(duì)伍承包的現(xiàn)象,難以保證發(fā)包單位利益。很多情況下總包單位只派出很少的管理人員,總包企業(yè)對(duì)工程的控制力較弱,難以對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行合理的控制,加大了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格管理。
4.結(jié)算存在“搭便車”的現(xiàn)象。在某項(xiàng)工程由于合同估算過(guò)高或縮減工程內(nèi)容時(shí),會(huì)將其他施工內(nèi)容放入該工程一并結(jié)算,這樣做規(guī)避了計(jì)劃管理流程。如“歐莊至歐北站等三管流程部分更換”工程結(jié)算中包含了“朱莊站重油燃燒器維修”及“安14井管線維修”等內(nèi)容。
5.以“整改”代替違約責(zé)任承擔(dān)。建設(shè)工程合同要求:“因乙方的原因未按合同約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工的、未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,乙方按甲方要求的期限負(fù)責(zé)整改,并向甲方支付違約金,給甲方造成損失的,乙方負(fù)責(zé)賠償,并繼續(xù)履行合同。”因此出現(xiàn)質(zhì)量、工程延期的問(wèn)題后,施工單位在繼續(xù)履行后、發(fā)包單位仍可以要求違約金、減少價(jià)款等方式追究其違約責(zé)任,減少我方損失并體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性。在結(jié)算審查過(guò)程還沒(méi)有對(duì)施工單位動(dòng)用過(guò)這一條款。
三、強(qiáng)化對(duì)策實(shí)施,減少合同執(zhí)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建設(shè)工程中的甲乙方關(guān)系是一種合同關(guān)系,合同是企業(yè)與外界交往的橋梁,守住這座橋梁就可以防范住絕大部分的法律風(fēng)險(xiǎn),避免絕大部分爭(zhēng)議。我方的權(quán)利和義務(wù)需要多部門協(xié)同配合才能得到維護(hù)和履行。建設(shè)工程合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理,是各部門共同努力才能得以完善的。目前出現(xiàn)的條款審核不嚴(yán)、合同簽訂不及時(shí)等問(wèn)題多是對(duì)合同重要性認(rèn)識(shí)不足引起的,不懂得在簽訂合同時(shí)“先小人、后君子”的訣竅,將合同簽訂視為一種程序性要求,或是以“甲方”地位自居,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,使合同管理的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。因此,必須重視管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和提高,通過(guò)管理流程控制、全面培訓(xùn)、法制宣傳來(lái)積極引導(dǎo)和培育各級(jí)員工的法律意識(shí)、管理意識(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與建設(shè)工程密切相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)及油田建設(shè)工程管理制度等規(guī)章制度的學(xué)習(xí),了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)和油田內(nèi)控制度。要形成主動(dòng)的知法意識(shí)、嚴(yán)格的守法意識(shí)、自覺(jué)的自律意識(shí)、清醒的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。做到不允許違法經(jīng)營(yíng),不默認(rèn)違法經(jīng)營(yíng)得利,不鼓勵(lì)鉆法律的空子,不可以先斬后奏,不姑息責(zé)任人員。最終使依法經(jīng)營(yíng)、依法防范法律風(fēng)險(xiǎn)由不自覺(jué)走向自覺(jué),形成一種企業(yè)文化,成為企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)。
2.規(guī)定承包商HSE資質(zhì)審查,完善隊(duì)伍選擇辦法。油田《承包商HSE管理規(guī)定》要求:油田和發(fā)包單位合同管理部門在項(xiàng)目合同簽訂前對(duì)承包商是否取得“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書”進(jìn)行審查核對(duì),未取得資格的承包商不允許承包油田任何工程項(xiàng)目。合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送發(fā)包單位HSE管理部門審查會(huì)簽,合同未經(jīng)會(huì)簽不得開(kāi)工。
3.完善發(fā)包管理程序。2008年以來(lái),我廠共有8項(xiàng)200萬(wàn)元以上工程沒(méi)有招投標(biāo),是經(jīng)過(guò)基建辦批準(zhǔn)直接對(duì)油田內(nèi)部單位發(fā)包,但在上級(jí)檢查中未能有效提供相關(guān)審批資料,因此有必要在制度中加以完善,明確相關(guān)部門管理職責(zé)。礦建工程、公用及系統(tǒng)配套工程,造價(jià)在50萬(wàn)元以上,油田地面工程,造價(jià)在200萬(wàn)元以上,要采用招標(biāo)方式選擇施工單位。依照中石化有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo),但由于不具備招標(biāo)條件需要直接發(fā)包的,應(yīng)報(bào)工程部,由分管副主任審批。 應(yīng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而需直接發(fā)包的工程,報(bào)基建辦公室,由處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)包;造價(jià)低于50萬(wàn)元的礦區(qū)建設(shè)工程、公用及系統(tǒng)配套工程和造價(jià)低于200萬(wàn)元的油田地面工程可直接發(fā)包。
伴隨著企業(yè)重組,公司機(jī)關(guān)部門人員變更,以及***公司本年對(duì)于合同采辦管理規(guī)定的調(diào)整,使得合同管理工作一度陷入瓶頸,通過(guò)與相關(guān)人員積極溝通協(xié)調(diào),并努力滲透上級(jí)公司相關(guān)管理規(guī)定,最終得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解與上級(jí)公司相關(guān)人員的支持與配合,相信只有勤奮努力,才是克服困難戰(zhàn)勝一切的唯一途徑。
1、截止到12月20日,本年收支合同明細(xì)
支出合同***份約****萬(wàn)元
收入合同***份約****萬(wàn)元
A支出合同:
年度單價(jià)供貨合同:**份
《****年度單價(jià)供貨合同》****科技開(kāi)發(fā)有限公司
《****年度單價(jià)供貨合同》****科技有限公司
API咨詢服務(wù)合同、API咨詢服務(wù)合同補(bǔ)充協(xié)議:**份,合同價(jià)款由***萬(wàn)元下浮至***萬(wàn)元;
工具加工合同**份,****萬(wàn)元;
鉆頭原材料支出合同***份,共約****萬(wàn)元。
其中包含原材料:**片***片,鋼體****只,**模具***件,**碳化鎢*****公斤,*****公斤,*****件,*****件,*****公斤,******粒,*****公斤。
B收入合同:
《鉆頭銷售年度合同》**份;
工具加工類合同**份,共計(jì)***萬(wàn)元;
工程類**份,***萬(wàn)元;
鉆頭銷售收入合同**份,**只鉆頭,共計(jì)****萬(wàn)元
鉆頭銷售情況
122FM**B**只122FM***AB**只122FM*****只(二)關(guān)于核算工作
公司機(jī)構(gòu)變更后,本人接手了核算工作,并將新工作的再一次挑戰(zhàn),化作奮斗的動(dòng)力,在完善合同管理工作的基礎(chǔ)上,從零開(kāi)始,了解新專業(yè),接受新知識(shí),我將此視為考驗(yàn),更是機(jī)遇。
1、目前核算工作主要包括:
a負(fù)責(zé)辦理公司內(nèi)部市場(chǎng)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)用、設(shè)備檢測(cè)費(fèi)用、計(jì)量器具年檢費(fèi)用、員工補(bǔ)助等各項(xiàng)費(fèi)用審批程序及報(bào)銷工作。
b負(fù)責(zé)零星材料采辦付款,合同付款,審批程序報(bào)批工作。
c負(fù)責(zé)向財(cái)務(wù)部門提供每月成本分析,單項(xiàng)成本核算,當(dāng)月收入結(jié)轉(zhuǎn)表。
d每月根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)核對(duì)明細(xì)賬。
e協(xié)調(diào)庫(kù)房管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一性。
2、收入合同收款情況:
***份收入合同發(fā)票已經(jīng)全部開(kāi)出,應(yīng)收總額:*****萬(wàn)元,其中已收款*****萬(wàn)元,未收款*****萬(wàn)元。
3、支出合同付款情況:
應(yīng)付總額****萬(wàn)元,已付****萬(wàn)元,****萬(wàn)元未付款,其中API咨詢本資.料來(lái)源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng)服務(wù)合同***萬(wàn)元尾款未付,鋼體鉆頭***萬(wàn)元發(fā)票未開(kāi)據(jù)。
4、科研項(xiàng)目付款情況:
與**石油大學(xué)簽訂的“*****地區(qū)**巖地層鉆頭設(shè)計(jì)和研制”合同,截止到目前已支付第一階段款項(xiàng),支付金額:***萬(wàn)元,未支付金額***萬(wàn)元。
此項(xiàng)目所發(fā)生的差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)共計(jì)約***萬(wàn)于元,已報(bào)銷完畢。
關(guān)于制造實(shí)驗(yàn)性鉆頭的材料款,上級(jí)公司已批準(zhǔn)***萬(wàn)元,發(fā)生款項(xiàng)***萬(wàn)元:
國(guó)產(chǎn)**片φ1308**片*****萬(wàn)元
進(jìn)口**片φ1913**片*****萬(wàn)元
φ1613**片*****萬(wàn)元
5、公司財(cái)務(wù)狀況(截止到12月20日):
收入:****萬(wàn)元
其中產(chǎn)品銷售收入****萬(wàn)元,勞務(wù)收入***萬(wàn)元,工程收入***萬(wàn)元。
成本:約****萬(wàn)元
其中材料成本****萬(wàn)元,外包成本****萬(wàn)元,人工成本約****萬(wàn)元。
以上內(nèi)容是公司本年收支情況的基本數(shù)據(jù),詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)在核算崗位工作總結(jié)中,擔(dān)任核算工作過(guò)程中,在認(rèn)真做好公司內(nèi)部報(bào)銷付款等工作的基礎(chǔ)上,積極配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本分析、核算以提供各項(xiàng)所需數(shù)據(jù),抱著謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài),盡力做到完善。本年5月至今,接手核算工作也已有半年時(shí)間,累計(jì)辦理報(bào)銷及付款審批程序上百次,共計(jì)****于萬(wàn)元,初次接觸財(cái)務(wù)相關(guān)工作,使我感到舉步為艱,一方面需要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)熟練度,另一方面在于基層與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間缺少溝通,只有準(zhǔn)確及時(shí)的將工作進(jìn)展與困難相互溝通,才能高效率的完成工作內(nèi)容。在以后的工作中,我會(huì)不斷加冕,保證工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮,面對(duì)人生,我努力做到微笑和坦然,相信只要一直保持微笑,就會(huì)得到更多張笑臉,愉悅積極的心情是一天繁忙工作的開(kāi)始,時(shí)刻懷揣一顆感恩的心,才能體會(huì)其中的樂(lè)趣。感謝領(lǐng)導(dǎo),感謝同事,我們就如同蝴蝶的兩只翅膀,只有良性協(xié)調(diào)的互動(dòng),才能不斷的、健康的飛到更高更遠(yuǎn)的地方,我們相互依靠,相互進(jìn)步。感謝這個(gè)每天陪伴我的年輕團(tuán)隊(duì),是大家的擔(dān)當(dāng)讓企業(yè)充滿溫暖,充滿青春的活力!
一滴水,也可以折射出陽(yáng)光。水滴的世界是美麗的,即使它遠(yuǎn)不及大海所容納的世界。我也像水滴一樣,在人們看來(lái)是一個(gè)小的不能再小的世界??墒俏蚁矚g這個(gè)小世界,它是我永恒的一方后土。
122FM**B**只175FMS*****只122FM*****只
085FM****只122FM***只共計(jì)***只
2、根據(jù)***公司合同管理規(guī)定,對(duì)于付款方式不予以預(yù)付款及款到發(fā)貨的要求,鑒于上述原則,在與供應(yīng)商的合同條款商談往來(lái)期間也出現(xiàn)了較多分歧,如進(jìn)行霧化鎳粉及銀焊條采購(gòu)時(shí),就因合同條款中貨到付款的要求雙方不能達(dá)成一致,經(jīng)過(guò)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和供應(yīng)商之間反復(fù)溝通,最終說(shuō)服并得到了供應(yīng)商的理解,同樣尋求到了兩全的解決方法,使得合同及時(shí)簽訂,以滿足車間生產(chǎn)需要。
1
總則
1.1
根據(jù)股份公司現(xiàn)行制度,結(jié)合酒店公司特點(diǎn),制定工程成本類合同管理制度。
1.2
適用范圍:本節(jié)經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定適用于工程承包合同、貨物采購(gòu)合同和技術(shù)服務(wù)合同。本規(guī)定不適用于:酒店管理公司管理合同、各酒店外租區(qū)租賃合同、開(kāi)辦費(fèi)涉及的所有合同、人力資源涉及到的所有合同,這些合同或協(xié)議按特定的程序申報(bào)。
1.2.1
工程承包合同包括:工程承包、工程技術(shù)服務(wù)、酒店翻新改造之工程承包、各酒店項(xiàng)目部或各酒店項(xiàng)目公司辦公用房房屋裝修、新建及拆改等。
1.2.2
貨物采購(gòu)合同包括:工程材料設(shè)備采購(gòu)、酒店翻新改造之材料設(shè)備采購(gòu)。
1.2.3
技術(shù)服務(wù)合同包括:可研分析、勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等顧問(wèn)類,檢測(cè)、面積測(cè)繪、宣傳推廣、模型制作等服務(wù)類。
2
合同辦理
2.1
合同起草
2.1.1
金額在2萬(wàn)元以上的業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)事先簽訂合同,直接委托合同由直接委托辦理部門負(fù)責(zé)起草,經(jīng)招標(biāo)確定合作方的合同由招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)起草。
2.1.2
金額在2萬(wàn)元以下(含)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可不用簽訂合同,但應(yīng)參照股份公司管理制度中零星采購(gòu)和緊急采購(gòu)程序處理。
2.2
合同談判
所有經(jīng)濟(jì)合同的談判,至少有二個(gè)部門的二名以上經(jīng)辦人員參與談判。成本控制部必須參與所有經(jīng)濟(jì)合同的談判。
3
合同審批及簽訂
3.1
合同簽訂的主體:
3.1.1
工程承包、貨物采購(gòu)合同由酒店項(xiàng)目部或酒店項(xiàng)目公司工程部辦理。
3.1.2
技術(shù)服務(wù)合同由酒店公司設(shè)計(jì)部辦理。
3.1.3
造價(jià)服務(wù)合同由酒店公司成本控制部辦理。
3.2
合同資料的報(bào)備:
3.2.1
合同簽訂后,由合同經(jīng)辦人員將合同簽訂相關(guān)檔案(包括申請(qǐng)單、審批單、報(bào)價(jià)單、合同文本及各審批人審批意見(jiàn)的電子版原件等)的完整資料上報(bào)酒店公司成本控制部。
3.3
未成立酒店項(xiàng)目部或酒店項(xiàng)目公司的合同由酒店公司本部相應(yīng)部門代為辦理,股份公司法務(wù)部代為審批法律意見(jiàn)。
3.4
審批程序
3.4.1
股份公司經(jīng)辦的酒店第一類招標(biāo)(采購(gòu))合同按股份公司管理制度執(zhí)行。
3.4.2
酒店公司經(jīng)辦的第二類招標(biāo)(采購(gòu))、地方類招標(biāo)(采購(gòu))及直接委托合同,逐級(jí)報(bào)酒店公司總經(jīng)理審批執(zhí)行。
4
經(jīng)濟(jì)合同的履行
4.1
合同管理責(zé)任部門:
4.1.1
工程承包、貨物采購(gòu)、監(jiān)理合同:所屬酒店項(xiàng)目部或項(xiàng)目公司。
4.1.2
造價(jià)咨詢合同:酒店公司成本控制部。
4.1.3
各項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同:酒店公司設(shè)計(jì)部。
4.1.4
酒店項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)類合同:酒店項(xiàng)目部及酒店項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)部。
4.1.5
合同管理責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)合同履行的主要責(zé)任人。
4.2
合同臺(tái)帳建立:
4.2.1
工程承包、貨物采購(gòu)、造價(jià)咨詢及監(jiān)理合同臺(tái)帳:所述酒店項(xiàng)目部或酒店項(xiàng)目公司成本控制部負(fù)責(zé)建立。
4.2.2
設(shè)計(jì)服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同臺(tái)帳:酒店公司設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)建立。
4.2.3上述合同臺(tái)帳每月25日?qǐng)?bào)酒店公司成本控制部審核后、由后者統(tǒng)一報(bào)股份公司成本控制部備案。
4.3
股份公司所屬項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立非前述合同臺(tái)帳,跟蹤監(jiān)督非前述合同執(zhí)行情況,并于每月月底將該臺(tái)帳電子版通過(guò)企業(yè)OA系統(tǒng)提交給酒店公司成本控制部存檔備案;各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)配合收集、整理和及時(shí)提交非前述合同執(zhí)行的相關(guān)資料。
4.4
前述合同執(zhí)行過(guò)程中、以及完畢后,合同管理責(zé)任部門應(yīng)依據(jù)《供方履約評(píng)估指引》的規(guī)定進(jìn)行合同執(zhí)行評(píng)估,經(jīng)酒店公司成本控制部審核后報(bào)股份公司成本控制部備案。
5
合同檔案管理
5.1
合同簽訂后,股份公司所屬項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部、酒店公司成本控制部、酒店公司檔案管理部門(即含各酒店項(xiàng)目部和各酒店項(xiàng)目公司行政部檔案員,下同)必須留存一份原件(正本或副本),其他部門需要留存合同的,由酒店公司檔案管理部門提供復(fù)印件。
5.2
合同檔案包括合同原件、合同審批記錄、合同簽收記錄、《供方履約情況評(píng)估表》等,由檔案管理部門負(fù)責(zé)搜集、整理、歸檔。
建設(shè)工程施工合同是承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)和明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。施工合同是否合法簽定,能否依法履行,直接影響工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量及效益的發(fā)揮,更關(guān)系到整個(gè)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,施工合同備案管理是維護(hù)承發(fā)包雙方合法權(quán)益,規(guī)范建筑市場(chǎng)運(yùn)行秩序的準(zhǔn)繩;通過(guò)施工合同備案管理工作的必要性及重要意義的闡述,筆者針對(duì)所接觸的博羅縣造價(jià)工程施工合同備案的工作,合同備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范合同行為,分析其產(chǎn)生原因并提出對(duì)策建議;倡導(dǎo)建設(shè)單位各方及相關(guān)管理部門提高對(duì)施工合同管理工作的重視,健全管理體制,完善管理手段,規(guī)范合同管理,保障建筑市場(chǎng)和諧有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
施工合同;備案;解析
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方和承包方為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù),體現(xiàn)承發(fā)包雙方管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的契約,是施工方進(jìn)行項(xiàng)目施工,建設(shè)方支付工程價(jià)款,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制,進(jìn)度控制、透支控制的法律文書。合同依法履行與否,直接關(guān)系到工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資效益的有效發(fā)揮。它既是承發(fā)包雙方實(shí)施項(xiàng)目施工過(guò)程管理的依據(jù),同時(shí)也是建設(shè)行政主管部門進(jìn)行工程施工監(jiān)管的重要依據(jù)。
1實(shí)施施工合同備案制度的必要性和意義
目前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展不夠完善,執(zhí)法中還存在一些漏洞。為了防止不法企業(yè)存在違法、欺詐等不良行為,同時(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利,避免不必要的損失,因此實(shí)施合同備案制度,以此來(lái)打擊上述不良行為。在出臺(tái)的法律中也明確指出,一旦施工雙方出現(xiàn)糾紛,按照合同備案的內(nèi)容執(zhí)行判決。從這方面看出,在加強(qiáng)行政管理監(jiān)督力度、保證工程質(zhì)量、避免經(jīng)濟(jì)損失等,建立健全施工合同備案制度很有必要。實(shí)施施工合同備案制度的意義在于三點(diǎn)。第一,現(xiàn)實(shí)情況的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)的不斷推進(jìn),我國(guó)正在向法治社會(huì)邁進(jìn),針對(duì)實(shí)際操作中的漏洞會(huì)逐漸解決,從而使整個(gè)建筑施工行業(yè)回歸正規(guī)化、合法化、科學(xué)化。第二,有利于整頓和規(guī)范市場(chǎng),保障當(dāng)事人權(quán)益。市場(chǎng)發(fā)展不成熟,當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄,相關(guān)法律法規(guī)不健全等,這都給了不法分子以可乘之機(jī)。為了切實(shí)保障各方權(quán)益,規(guī)范市場(chǎng),合同備案制度的建立勢(shì)在必行。第三,便于行政管理部門了解市場(chǎng)情況。2015年度,在博羅縣完成的建筑施工合同備案共計(jì)43宗,建筑面積約104.71萬(wàn)余平方米,工程造價(jià)約15.59億元。通過(guò)備案可以了解到博羅縣內(nèi)客觀準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,包括施工周期、材料價(jià)格、工程造價(jià)的等,從而反推出是否存在違約或拖欠工資等問(wèn)題,為縣政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供參考依據(jù)。
2實(shí)施施工合同備案制度存在的問(wèn)題
2.1缺乏必要的法律意識(shí)
法律意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在三方面。第一,不自覺(jué)履行法律義務(wù)承擔(dān)責(zé)任,違背相關(guān)規(guī)定不辦理備案手續(xù)。第二,逃避行政主管部門的監(jiān)督。第三,不采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合同格式而且自定條款甚至所謂的“黑條款”約束簽約方。這些問(wèn)題很突出,也是亟待出來(lái)的。
2.2相關(guān)制度不健全
現(xiàn)行階段建設(shè)工程合同備案制度方面的法律法規(guī)不夠健全,整體上管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。一方面,市場(chǎng)上建筑施工行業(yè)發(fā)展比較快,施工質(zhì)量要求更加嚴(yán)格苛刻,而需要管理監(jiān)督的主管部門出來(lái)的規(guī)范制度明顯跟不上市場(chǎng)的變化,這就成為市場(chǎng)不穩(wěn)定的客觀因素,不利規(guī)范整頓市場(chǎng)。另一方面,合同備案相關(guān)法律的調(diào)整和制定過(guò)于滯后,與現(xiàn)實(shí)的情況不配套,因此實(shí)際操作當(dāng)中難免出現(xiàn)問(wèn)題。
2.3管理人員素養(yǎng)有待提高
企業(yè)內(nèi)部合同管理工作人員作風(fēng)存在問(wèn)題,缺乏必要的法律意識(shí)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)的合同存在字跡不清晰、語(yǔ)言表達(dá)不明確、條款不完備等問(wèn)題,這為執(zhí)法監(jiān)督保障權(quán)益增加了不必要的麻煩,所以建立規(guī)范的合同管理制度,提高職工素養(yǎng)也是合同管理工作中的一項(xiàng)不可或缺的。
3提高施工合同備案制度應(yīng)用效果的方法和措施
3.1提高法律意識(shí),增強(qiáng)對(duì)備案制度的認(rèn)識(shí)
企業(yè)方面在企業(yè)內(nèi)部建立合同管理制度,同時(shí)全面制定修改合同示范文本,特別是對(duì)于容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié),在示范文本中進(jìn)行詳細(xì)的分析闡述,明確問(wèn)題的根結(jié)所在。細(xì)化和明確簽合同雙方的責(zé)任、義務(wù)等。除此之外,企業(yè)和政府行政主管部門,都需要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高他們的法律意識(shí),增強(qiáng)他們對(duì)備案制度的重要性的認(rèn)識(shí)。
3.2加強(qiáng)行政部門的監(jiān)督管理職能
充分發(fā)揮政府建設(shè)行政主管能力,積極引導(dǎo)、服務(wù)于社會(huì)。首先,加強(qiáng)部門的監(jiān)督管理職能,擴(kuò)大監(jiān)督的范圍,增強(qiáng)監(jiān)督的力度。規(guī)范合同備案管理,抓好合同鑒定,健全合同管理的約束機(jī)制。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序影響很大,這就要求我們主管部門加大監(jiān)督管理力度,根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住建部令第16號(hào))和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省政府令第205號(hào)),對(duì)于不按照國(guó)家規(guī)定做好合同備案工作的建設(shè)單位,強(qiáng)制責(zé)令他們改正,并進(jìn)行合同備案。要求格式規(guī)范、字跡清晰、表意明白,使合同具有合法性、可行性、嚴(yán)密性,對(duì)一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策條款要予以更正,并對(duì)改正的提出合理的建議。其次,加大宣傳力度。使建設(shè)單位和施工單位充分認(rèn)識(shí)到施工合同備案的重要性和意義。從而引導(dǎo)、提高他們遵紀(jì)守法、保護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性。2015年度博羅縣建設(shè)工程造價(jià)管理站根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住建部令第16號(hào))和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省政府令第205號(hào))對(duì)施工合同備案,共完成43宗,合同備案率達(dá)到施工許可證發(fā)放的100%,通過(guò)監(jiān)管,提高了對(duì)施工合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
3.3提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
加強(qiáng)合同管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。由于目前市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜,在一些方面存在缺陷,需要專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng),業(yè)務(wù)熟練的人員開(kāi)展工作,所以加強(qiáng)這方面的引導(dǎo),有利于合同備案制度的有序進(jìn)行。其次,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)了合同管理人員的同一性和可監(jiān)督性,在后續(xù)的監(jiān)督考核中,能夠做到公平合理。而且加深了他們對(duì)合同備案制度的認(rèn)識(shí),從而深入貫徹落實(shí)備案工作的推進(jìn)。
總之,經(jīng)過(guò)建造施工單位、行政執(zhí)法部門和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多方面因素的通力合作,在近來(lái)幾年合同備案制度的實(shí)施工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這不僅減少了企業(yè)單位之間的糾紛而且挽回了不少的損失,增強(qiáng)了合同的信譽(yù)度和明確了法律法規(guī)的正確性。相信未來(lái)的市場(chǎng)在法律的引導(dǎo)下,建造單位的自覺(jué)下,行政主管部門的監(jiān)督下,市場(chǎng)會(huì)更變的加規(guī)范化、合理化。而且相關(guān)法律法規(guī)能夠深入人心,做到執(zhí)法必嚴(yán),有法必依。增加自身遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,自覺(jué)維護(hù)努力建設(shè)公平公正的市場(chǎng)。
作者:盧明 單位:廣東博羅縣建設(shè)工程造價(jià)管理站
參考文獻(xiàn)
一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
(一)建筑合同糾紛比較復(fù)雜
一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行,既離不開(kāi)建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行;也離不開(kāi)農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi),由于法律的強(qiáng)制規(guī)定,比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包,禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符,由于利益的誘惑,存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí),這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
(二)建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過(guò)程中,行政審批、環(huán)評(píng),勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中,工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。
(三)建筑工程合同糾紛的有效解決,離不開(kāi)律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛,離不開(kāi)律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備,在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí),扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提,也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題
1.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?!瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱“陽(yáng)合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄,缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(2)不設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理:
第一,結(jié)合實(shí)際,做實(shí)基礎(chǔ)工作,規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù),合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知,而不采取書面方式,這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力,甚至一定程度上提高了工作效率,但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患,當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí),企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí),提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作,各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段,通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除,依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系,提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二,建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約,造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí),承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng),在本工程缺陷責(zé)任期滿后,再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金(如有)和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用,并予以證實(shí)。因業(yè)主違約,造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí),業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用,還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位(包括部分分割工程的承接單位)必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同,合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。
第三,施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙,并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表,同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題;并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本,全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo),制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定,對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和(或)解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第四,加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任??偙O(jiān)理工程師主持開(kāi)工前的第一次工地例會(huì),駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì),并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況,監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍,對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定,確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格,在得到業(yè)主同意后,下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量,提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符;對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員,監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的,監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備,承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
第五,工程單價(jià)變更糾紛的處理,應(yīng)遵循以下原則:其一,工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的,其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定;其二,工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的,變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià),業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商,及時(shí)確定變更單價(jià);其三,工程量清單中沒(méi)有適合或類似參考單價(jià)的,應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例,報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定;若是新增材料或設(shè)備,則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定,業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià),盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四,如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定,監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后,作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中,并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);合同管理;意義;措施
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同管理作為工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán),建筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約,是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。
一、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要意義 加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實(shí)行的重要保證,能夠幫助企業(yè)樹(shù)立良好的形象,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存壓力,企業(yè)必須要加強(qiáng)自身管理,提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,才有可能獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。 1、幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制 合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分,加強(qiáng)對(duì)合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)營(yíng)體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo),也是一個(gè)企業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同管理,能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化,培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)。 2、防范施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 施工合同是施工企業(yè)與開(kāi)發(fā)者之間的契約證明,是施工單位進(jìn)行施工操作的主要依據(jù),也是獲取經(jīng)濟(jì)利益的保障,同時(shí)也是施工企業(yè)與開(kāi)發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中,存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這也是加強(qiáng)施工合同管理的原因之一。 3、實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化 經(jīng)濟(jì)利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的,對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),降低生產(chǎn)成本,完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理,能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷,制定合理的合同條款,最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于施工合同的管理,能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項(xiàng)的結(jié)算與回收,縮短資金回籠的周期,減少資金占?jí)骸?/p>
二、建筑施工企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
1、施工企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠 受我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)體制歷史的影響,我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,經(jīng)過(guò)一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,不能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
2、施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機(jī)制 現(xiàn)代企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是由合同管理體系實(shí)現(xiàn)的,在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機(jī)制?,F(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理,沒(méi)有一套完整的合同管理機(jī)制,不能合理有效的開(kāi)展對(duì)施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度,但是其責(zé)任沒(méi)有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確,使得在其具體的實(shí)施過(guò)程中大多流于形式。
3、對(duì)合同欠缺必要的動(dòng)態(tài)化管理
例如應(yīng)當(dāng)對(duì)合同辦理簽證確認(rèn)的卻沒(méi)有辦理簽證確認(rèn);應(yīng)當(dāng)發(fā)出書函的,卻沒(méi)有發(fā)等等。在合同履行階段實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理是建筑施工企業(yè)進(jìn)行自我有效保護(hù)的重要途徑和主要方式,但是這一點(diǎn)往往被忽視,造成相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
4、原始資料收集不夠全面
涉及到合同管理的原始資料包括會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)施工日志等等,原始記錄是合同變更的重要依據(jù),因此要做好原始資料的收集與整理。但是現(xiàn)在很多施工企業(yè)通常會(huì)忽略原始資料的收集,結(jié)果可能在合同變更時(shí)處于不利地位。
5、沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同變更的重要性,合同的管理與索賠意識(shí)不強(qiáng) 合同整體過(guò)程關(guān)系到雙方都要認(rèn)真按照合同的規(guī)定來(lái)履行,這是保證雙方權(quán)益的基本保障。所以必須充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性,在簽訂與管理過(guò)程中必須謹(jǐn)慎。有些部分企業(yè)只是過(guò)于注重合同的簽訂、項(xiàng)目的成本、工程的進(jìn)度等內(nèi)容,而忽視了合同中關(guān)于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項(xiàng)目出現(xiàn)一些問(wèn)題,如果是合同中存在的,按照規(guī)定處理;如果合同中沒(méi)有這方面的規(guī)定則需要雙方的商榷,最終會(huì)造成工程進(jìn)度的延誤,影響雙方的合作。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的措施分析
1、不斷提高對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的思想意識(shí)
從某種程度上講,之所現(xiàn)實(shí)中有很多的建筑施工企業(yè)面對(duì)諸多的法律風(fēng)險(xiǎn),其最重要的原因之一就在于平時(shí)沒(méi)有對(duì)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)予以高度的重視,從思想意識(shí)上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)造成的重大損害。因此,建筑施工企業(yè)必須在平時(shí)高度重視合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)合同管理中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)予以高度重視。從思想意識(shí)上重視,需要建筑施工企業(yè)在平時(shí)做好相關(guān)方面的培訓(xùn)和教育工作,組織企業(yè)管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)該方面的學(xué)習(xí),研究現(xiàn)實(shí)案例、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等,以更好的提高企業(yè)所有人員對(duì)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、以及提高會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的重要負(fù)面影響的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系 施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù),與市場(chǎng)的實(shí)際需求為導(dǎo)向,將其作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對(duì)合同的審批管理,這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進(jìn)行詳細(xì)的審查。在合同訂立之后,完善的施工合同管理體系,需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合,規(guī)范企業(yè)的組織管理與實(shí)際運(yùn)行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較頻繁的施工企業(yè),要建立專門的合同管理部門,統(tǒng)一對(duì)企業(yè)的合同事項(xiàng)進(jìn)行日常管理。
3、明確經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)權(quán)限 施工企業(yè)應(yīng)選擇高素質(zhì)的人員負(fù)責(zé)合同管理工作。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人員,應(yīng)具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和經(jīng)濟(jì)合同的基本知識(shí),在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),行使各自的權(quán)力,在簽定合同過(guò)程中盡量考慮周到,完善各項(xiàng)條款,盡可能的避免有關(guān)危害企業(yè)或者違法的內(nèi)容,一旦合同簽訂完畢以后,要認(rèn)真做到全面履行合同條款,出現(xiàn)糾紛及時(shí)解決,只有明確經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)范圍并認(rèn)真執(zhí)行,才能做到有效管理。
4、及時(shí)辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作
在實(shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)生如項(xiàng)目承包范圍或者工期等發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的情況,因項(xiàng)目實(shí)施層(即項(xiàng)目部)與管理層(即原合同簽訂部門)信息溝通脫節(jié),這些實(shí)質(zhì)性變化的信息未能及時(shí)反饋給管理層,導(dǎo)致未能及時(shí)辦理相關(guān)變更,造成工程最終完工進(jìn)行清算時(shí)出現(xiàn)糾紛,嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場(chǎng)聲譽(yù)。因此,必須及時(shí)辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作,確保企業(yè)自身利益不受嚴(yán)重侵害。
5、合同條款約定,注意合同履行中的證據(jù) 在約定合同條款時(shí)要求合同起草人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)政策等比較了解,并且熟悉項(xiàng)目的整個(gè)投標(biāo)過(guò)程與報(bào)價(jià)策略,準(zhǔn)確分析招標(biāo)人的漏洞與項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。而且要起草專用條款最大化的控制風(fēng)險(xiǎn),為后續(xù)施工過(guò)程中發(fā)生的變更、簽證以及索賠等提供更多的合同依據(jù)。簽訂合同過(guò)程中,需要關(guān)注的管理要點(diǎn)包括約定合同價(jià)款、計(jì)量及支付、竣工結(jié)算、變更、索賠、辦理簽證、違約責(zé)任劃分、爭(zhēng)議解決方式等等。保留“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)法院審判的一個(gè)基本原則。事實(shí)是靠證據(jù)來(lái)證明的。要及時(shí)地收集、整理過(guò)程中發(fā)生事件的各類記錄,積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料,形成能夠清晰描述和反映整個(gè)合同履行過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)和證據(jù)鏈,為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
6、注重授權(quán)控制管理 合理的授權(quán)可加強(qiáng)總承包單位經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)動(dòng)性和靈活性,反之必然帶來(lái)管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項(xiàng)主要有: 第一,在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過(guò)程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費(fèi)用索賠時(shí),必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無(wú)效,且發(fā)包人不予認(rèn)可;所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項(xiàng),承包人必須在當(dāng)期工程款申報(bào)時(shí)進(jìn)行申報(bào),否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。 第二,在結(jié)算時(shí),明確結(jié)算的程序和權(quán)力,在合同中明確只有特定人有權(quán)進(jìn)行結(jié)算,以及結(jié)算程序確認(rèn);結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效,或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。 第三,在付款時(shí)寫明收款單位,必要時(shí)需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”,并要求收款人員出具授權(quán)文件。
7、合同履約過(guò)程管理
一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作,切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時(shí)間,制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作,如果中間出現(xiàn)延誤,必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施,以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求,進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行,以應(yīng)對(duì)發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作,材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng),確保工程質(zhì)量。對(duì)于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行,并辦理工程的竣工結(jié)算,工程款進(jìn)行結(jié)清。同時(shí),還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作,此外,對(duì)于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對(duì)于履約期間產(chǎn)生的一系列動(dòng)態(tài)管理,必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理,以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),必須對(duì)合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對(duì)比,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,本著效益為先的原則,提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下,才能夠向施工單位提出承包價(jià)格,做到有理可依。
8、合同收尾階段 隨著工程的結(jié)算完畢與竣工移交,項(xiàng)目也進(jìn)入質(zhì)保期。根據(jù)合同規(guī)定,業(yè)主會(huì)扣留合同價(jià)或結(jié)算價(jià)的一定比例作為質(zhì)保金。因此施工企業(yè)還要關(guān)注質(zhì)保期滿后質(zhì)保金的及時(shí)釋放與收回。由于這項(xiàng)工作是在質(zhì)保期滿后才進(jìn)行,項(xiàng)目管理人員與結(jié)算人員容易淡忘,因此施工企業(yè)必須在財(cái)務(wù)上落實(shí)專人負(fù)責(zé)提醒,按時(shí)收回質(zhì)保金,以減少企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
結(jié)束語(yǔ)
有效的合同管理對(duì)于建筑工程施工企業(yè)是至關(guān)重要的,施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,可以避免自身受到不公平合同條款的約束,降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),減少社會(huì)矛盾,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1] 姜繼興.建筑施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑技術(shù),2011(12):20-22.
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的制度依據(jù)有《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,又提出了基建并賬要求,建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬冊(cè)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”,以全面完整反映單位會(huì)計(jì)信息。2013年4月,財(cái)政部公布了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》,就《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見(jiàn),目前正式文件尚未出臺(tái)。需要注意的是,“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會(huì)計(jì)科目,同項(xiàng)目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用、工藝設(shè)備及安裝費(fèi)用、工程其他費(fèi)用并不是完全對(duì)應(yīng)關(guān)系。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目概算對(duì)單項(xiàng)工程、單臺(tái)(套)設(shè)備及工程其他費(fèi)用具體內(nèi)容進(jìn)行輔助明細(xì)核算,既滿足會(huì)計(jì)核算要求,又能與項(xiàng)目概算批復(fù)內(nèi)容建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,便于概算執(zhí)行情況對(duì)比分析。
二、了解項(xiàng)目管理流程,參與項(xiàng)目全過(guò)程管理
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序,通常劃分為四個(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。在具體流程上,涉及項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究,到初步設(shè)計(jì)、施工圖或工藝設(shè)計(jì),再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算,以及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、單項(xiàng)驗(yàn)收與整體竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目過(guò)程管理,工作范圍不能只局限于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部,應(yīng)積極、主動(dòng)地同項(xiàng)目管理部門聯(lián)系,建立協(xié)作配合機(jī)制,了解項(xiàng)目進(jìn)展,掌握財(cái)務(wù)管理所需的項(xiàng)目信息。在決策與設(shè)計(jì)階段,重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來(lái)源。在實(shí)施階段,重點(diǎn)是做好年度預(yù)算及資金用款計(jì)劃編報(bào),籌集安排建設(shè)資金,參與招投標(biāo)與合同簽訂,了解項(xiàng)目進(jìn)度,關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況,按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付,核實(shí)單項(xiàng)工程(設(shè)備)投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi),及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。在竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)是配合完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作,完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編報(bào),做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺(tái)賬登記與資產(chǎn)移交工作。
三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī),了解建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)
招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的三項(xiàng)基本管理要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī),參與招標(biāo)文件會(huì)審、合同談判與合同簽訂工作,對(duì)合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進(jìn)行審核,并重點(diǎn)關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款,確保資金使用安全,維護(hù)單位利益,避免法律風(fēng)險(xiǎn)。合同實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)樹(shù)立法律意識(shí),嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上,可采用建立合同臺(tái)賬的方式,對(duì)合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進(jìn)行登記,及時(shí)掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制,主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理,會(huì)計(jì)人員要了解監(jiān)理制對(duì)建設(shè)工程管理的重要作用,并通過(guò)完善監(jiān)理合同的約束機(jī)制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé),協(xié)助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制,保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容上,可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購(gòu)置兩大類。工藝設(shè)備購(gòu)置一般較為簡(jiǎn)單,通常按采購(gòu)程序執(zhí)行即可。而對(duì)于建設(shè)工程,國(guó)家有健全的管理制度規(guī)范,會(huì)計(jì)人員也要進(jìn)行適當(dāng)了解,尤其是建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)。在此,建議重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與《建設(shè)施工合同(示范文本)》,熟知建設(shè)工程專用術(shù)語(yǔ)及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí),也是對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理人員的一項(xiàng)要求,如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。
四、對(duì)過(guò)程檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行整改
為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,上級(jí)主管部門通常會(huì)組織開(kāi)展針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或其他專項(xiàng)檢查工作。對(duì)此,會(huì)計(jì)人員要積極參與。在檢查過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員要了解檢查的重點(diǎn)、方法與流程。對(duì)檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因,弄清來(lái)龍去脈,及時(shí)與項(xiàng)目管理人員溝通,在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時(shí),還要學(xué)會(huì)舉一反三并引以為戒,避免在后續(xù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問(wèn)題。對(duì)非財(cái)務(wù)類管理問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員也應(yīng)予以關(guān)注,了解其整改落實(shí)情況。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的專項(xiàng)檢查工作,對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是一次良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)此類檢查,會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理乃至整個(gè)項(xiàng)目管理工作會(huì)有更深的認(rèn)識(shí),對(duì)自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。
五、做好竣工財(cái)務(wù)決算工作
竣工財(cái)務(wù)決算是反映項(xiàng)目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值(主要是固定資產(chǎn),部分項(xiàng)目涉及無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或待核銷基建支出等)的總結(jié)性文件,是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年,國(guó)家加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)工作,把審計(jì)作為項(xiàng)目辦理竣工財(cái)務(wù)決算及竣工驗(yàn)收的前提條件。在審計(jì)內(nèi)容上,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全方位的綜合性審計(jì)。為此,項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,收集整理匯總過(guò)程資料,及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計(jì)進(jìn)場(chǎng)前,會(huì)計(jì)人員應(yīng)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算初稿,并會(huì)同項(xiàng)目管理部門、生產(chǎn)使用部門對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),確保賬實(shí)相符。項(xiàng)目審計(jì)時(shí),財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目管理部門一起全力配合,與審計(jì)組充分溝通,做好相關(guān)事項(xiàng)的解釋說(shuō)明工作。審計(jì)結(jié)論下達(dá)后,要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行整改,項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題主要由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。審計(jì)整改完成之后,會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論重新編制正式的竣工財(cái)務(wù)決算,向財(cái)政部門履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件,既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù),也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)交付本單位使用的資產(chǎn),會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)需移交其他單位的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)與接收單位辦理移交手續(xù)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)人員要完成竣工報(bào)告中財(cái)務(wù)決算內(nèi)容的編寫,關(guān)注竣工報(bào)告中前后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性,并協(xié)助做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。
六、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)