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公共衛(wèi)生事件精選(九篇)

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公共衛(wèi)生事件

第1篇:公共衛(wèi)生事件范文

一、適用范圍

本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)是指在轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重危害的傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物中毒和職業(yè)中毒,以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

二、工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主,常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、反應(yīng)及時(shí),措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。突發(fā)事件發(fā)生后,辦事處組織衛(wèi)生、防疫等部門應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案。

三、組織管理

成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管主任任組長(zhǎng),衛(wèi)生、財(cái)政、教委、派出所、工商、環(huán)保、管理區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

各相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)落實(shí)各自相應(yīng)工作。

辦事處衛(wèi)生院設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控辦公室擔(dān)負(fù)突發(fā)事件的信息、收集、調(diào)查分析,綜合評(píng)價(jià)和報(bào)告職責(zé),建立突發(fā)事件監(jiān)控聯(lián)絡(luò)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)突了事件及時(shí)上報(bào),并采取及時(shí)控制措施,醫(yī)院應(yīng)設(shè)傳染病門診和隔離觀察室擔(dān)負(fù)醫(yī)療、救治、轉(zhuǎn)診任務(wù)。

教委負(fù)責(zé)全辦各個(gè)中、小學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件預(yù)防和控制工作。

辦事處及管理區(qū)組織村委會(huì)民兵連配合醫(yī)院、衛(wèi)生、防疫部門做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和控制工作。以及開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全民健身運(yùn)動(dòng)和科普宣傳教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防工作,提高農(nóng)民的健康水平和防疫能力。駐地廠企、村委會(huì)要建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),形成監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò),做好突發(fā)事件的調(diào)查上報(bào)和防范監(jiān)控工作。

處理突發(fā)事件所需物資、設(shè)備和人員經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算。突發(fā)事件預(yù)防和控制所需設(shè)施、設(shè)備防護(hù)用品,救治藥品等由鎮(zhèn)醫(yī)院儲(chǔ)備,所需消毒殺蟲劑、滅鼠藥等委托防疫儲(chǔ)備。

辦事處設(shè)立專項(xiàng)資金,保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員及時(shí)得到有效救治,對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼對(duì)做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、監(jiān)控預(yù)警體系

辦事處衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全辦突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施,教委負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,工商、建委、文化、公安等有關(guān)職能部門協(xié)助鎮(zhèn)分別抓好餐飲、市場(chǎng)、工地、文化、娛樂(lè)、賓館等場(chǎng)所的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

建立辦事處、村突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,健全工作機(jī)制,明確工作職責(zé),辦事處監(jiān)測(cè)預(yù)警力量由辦事處衛(wèi)生院、防疫人員組成,村由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、民兵連長(zhǎng)、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人組成,轄區(qū)內(nèi)廠企單位建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確一名管理員在辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下,開展本單位的突發(fā)事件排查與上報(bào)工作。

五、發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制

建立突發(fā)事件信息收集、分析制度,各村、各單位協(xié)助辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室做好突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)信息的收集與整理工作,對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的事件及時(shí)報(bào)告監(jiān)控辦公室,以便及時(shí)做好應(yīng)急處理和上報(bào)工作。

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理和上報(bào)工作。有下列情況之一的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向監(jiān)控辦公室或區(qū)防疫站報(bào)告。

1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的。

2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。

3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。

監(jiān)控辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取相應(yīng)的控制措施,確證后迅速向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告,各有關(guān)部門應(yīng)密切配合做好一切工作。

建立突發(fā)事件報(bào)告舉報(bào)制度,向社會(huì)公布報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞緩報(bào)、謊報(bào)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)、對(duì)報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人,辦事處根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

六、應(yīng)急處理

接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí),辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室立即通知突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級(jí)匯報(bào)的同時(shí),應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要,有權(quán)緊急調(diào)集人員及車輛、設(shè)備,各部門應(yīng)主動(dòng)積極配合,必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

在對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí),任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕。參加突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)處理人員,應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。

辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室要設(shè)立責(zé)任疫情報(bào)告人。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告人,負(fù)責(zé)疫情登記和報(bào)告工作,包片防疫人員負(fù)責(zé)本片情況匯報(bào),消毒管理各項(xiàng)記錄登記。

在傳染病暴發(fā)流行時(shí),辦事處、管理區(qū)、村委積極做好教育,疫情報(bào)告人員疏散、隔離救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實(shí)做到團(tuán)結(jié)協(xié)作,群防群控,以傳染病病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早觀察、早治療切斷傳染途徑防止擴(kuò)散。

衛(wèi)生防疫部門在對(duì)突發(fā)事件采取醫(yī)學(xué)措施時(shí),應(yīng)積極配合,拒絕配合的有公安機(jī)關(guān)協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

七、建立責(zé)任追究機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,對(duì)在突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救治中、瀆職失職的單位和個(gè)人給予批評(píng)、教育、情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)其主管部門批準(zhǔn)給予嚴(yán)肅處理。

在突發(fā)事件應(yīng)急處理中,有關(guān)單位和個(gè)人來(lái)探尋規(guī)定報(bào)告職責(zé)、隱形、緩報(bào)或謊報(bào),阻礙突發(fā)事件處理人員執(zhí)行公務(wù)者報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn),對(duì)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分,觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的由公安機(jī)關(guān)給予處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

醫(yī)療衛(wèi)生部門有以下情形之一的區(qū)衛(wèi)生局責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》對(duì)重要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人給予適當(dāng)處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

1、未按規(guī)定履行報(bào)告、監(jiān)控職責(zé)的。

2、未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的。

3、拒絕接診病人的。

4、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的。

八、其它事項(xiàng)

本預(yù)案是突發(fā)事件預(yù)防和控制的指導(dǎo)性意見。

第2篇:公共衛(wèi)生事件范文

【關(guān)鍵詞】  醫(yī)院;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;醫(yī)療救治

investigation on status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing  zhang hui,huang jianshi,l zhongquan.national center for tuberculosis control and prevention,chinese center for disease control and prevention(beijing 100050,china)

    abstract: objective  to understand the status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing.methods  one hundced and fiftythree secondary and tertiary care hospitals in beijing were surveyed by a standardized questionnaire.data related to hospital human resource and beds,emergency plan,laboratory diagnosis capacity,medical treatment procedures and stockpiles of drugs were collected.results  responses were received from 87.6% of 153 hospitals surveyed.96.3% of hospitals surveyed reported the emergency group established.surgery beds accounted for 8.5% of all the licensed beds.93.3% of hospitals surveyed had emergency plan and none of them reported a laboratory able to isolate and identify all 15 kinds of pathogens(vibrio cholera,infectious diarrhea,staphylococcus,salmonella,meningococcus,organic phosphorous pesticides,brucella,influenza viruses,anthrax,h5n1 bird flu viruses,yersinia pestis,japanese encephalitis virus,severe acute respiratory syndrome coronavirus,tetramethylene-disulfone tetramine,and botulinum toxin).18.6% of the hospitals surveyed had medical treatment procedures for all 15 kinds of diseases.5.2% of them had stored specific drugs for treatment of 16 kinds of diseases(plague,cholera,human h5n1 bird flu,meningococcal meningitis,japanese encephalitis,anthrax,influenza,brucellosis,infectious diarrhea,acute organophosphorus poisoning,staphylococcal food poisoning,salmonelleae food poisoning,tetramethylene-disulfone tetramine poisoning,botulinum toxin poisoning,and cyanide poisoning).conclusion  hospitals’ medical treatment capacities for public health emergencies should be improved.

    key words: hospital; public health emergency; medical treatment

    醫(yī)療救治體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)體系的重要組成部分〔1〕,醫(yī)院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要防治機(jī)構(gòu)和最先感知部門,是事件受害者就醫(yī)的首要場(chǎng)所,醫(yī)院應(yīng)對(duì)能力直接影響著整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作〔2〕。為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè),在2003年嚴(yán)重急性呼吸綜合癥(sars)疫情之后,北京市制訂了《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃建設(shè)方案》,并投入5 325萬(wàn)元支持區(qū)(縣)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)〔3〕。為了解北京市醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力現(xiàn)狀,于2004年11月~2005年3月對(duì)北京市醫(yī)院的醫(yī)療救治能力進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果報(bào)告如下。

    1  對(duì)象與方法

    1.1  對(duì)象  選擇北京市18個(gè)區(qū)縣的各級(jí)醫(yī)院(不含部隊(duì)所屬醫(yī)院)153家,其中134家醫(yī)院完成問(wèn)卷調(diào)查,應(yīng)答率為87.6%。

    1.2  方法  自行編制調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)信函方式將調(diào)查問(wèn)卷發(fā)至各醫(yī)院醫(yī)務(wù)處(科),由醫(yī)務(wù)處(科)負(fù)責(zé)召集院內(nèi)的相關(guān)人員分別回答問(wèn)卷內(nèi)相關(guān)調(diào)查內(nèi)容。問(wèn)卷主要內(nèi)容包括醫(yī)院的基本情況(人員及床位設(shè)置)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組組建情況、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、對(duì)可能引起突發(fā)突發(fā)事件的致病源的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療救治措施和應(yīng)急藥品儲(chǔ)備等。

    1.3  統(tǒng)計(jì)分析  應(yīng)用foxpro 6.0軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù),采用spss 12.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

    2  結(jié)  果

    2.1  應(yīng)答醫(yī)院基本情況  134家應(yīng)答醫(yī)院中,綜合醫(yī)院78家,占58.2%;非綜合醫(yī)院56家,占41.8%衛(wèi)生技術(shù)人員占職工總數(shù)的73.6%,急診科、傳染病科和感染管理科醫(yī)護(hù)人員分別占醫(yī)護(hù)人員總數(shù)的6.0%,2.2%和0.7%。已成立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組的醫(yī)院占96.3%;醫(yī)院急診科床位、加強(qiáng)護(hù)理病床和隔離病床分別占床位總數(shù)的2.9%,1.5%和1.9%;在啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)能增加應(yīng)急床位的醫(yī)院為79.8%,共能增加4 700張,占所有應(yīng)答醫(yī)院床位總數(shù)的8.5%。其中小湯山醫(yī)院、北京胸科醫(yī)院、北京地壇醫(yī)院和北京佑安醫(yī)院等4家醫(yī)院共能提供應(yīng)急床位1 582張。

    2.2  應(yīng)急預(yù)案(表1)  應(yīng)答醫(yī)院中,報(bào)告已制定至少1種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院為93.3%,已制定重大傳染病疫情、自然災(zāi)害、重大職業(yè)中毒和生化或核輻射等10類突發(fā)事件所有應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院僅為10.4%。表1  北京市134家醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制定情況

    2.3  實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力(表2)表2  北京市134家醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)致病源能力情況

    2.4  醫(yī)療救治措施(表3)  備有15種與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的疾病或中毒治療方案醫(yī)院為18.6%;至少備有1種的醫(yī)院為82.8%,制定有治療sars、流行性感冒、感染性腹瀉、急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒、葡萄球菌和沙門菌食物中毒和人類h5n1禽流感的治療方案的醫(yī)院在50.0%以上。

    2.5  應(yīng)急藥品儲(chǔ)備  醫(yī)院至少應(yīng)儲(chǔ)備有治療患某種傳染病或中毒情況30人7 d的藥品量,包括治療鼠疫、霍亂、人類h5n1禽流感、sars、流行性腦脊髓膜炎(流腦)、流行性乙型腦炎(乙腦)、炭疽熱、流行性感冒(流感)、布魯菌病、感染性腹瀉、急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒、葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、毒鼠強(qiáng)中毒、肉毒桿菌毒素和氰化物中毒等16種與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的傳染病或中毒的特效藥物。調(diào)查結(jié)果顯示,儲(chǔ)備有治療感染性腹瀉、流行性感冒(流感)、急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒和sars常規(guī)藥的醫(yī)院在70.0%以上,儲(chǔ)備有治療葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、流腦和乙腦治療常規(guī)藥的醫(yī)院為57.5%~67.9%,儲(chǔ)備有治療霍亂、人類h5n1禽流感、毒鼠強(qiáng)中毒、鼠疫、布魯菌病、炭疽熱和肉毒桿菌毒素治療常規(guī)藥的醫(yī)院為29.9%~42.5%,儲(chǔ)備有治療氰化物中毒特效藥的醫(yī)院僅有9.7%;儲(chǔ)備一定數(shù)量治療所有以上16種疾病和中毒特效藥的醫(yī)院為5.2%。表3  北京市134家醫(yī)院疾病治療方案制定情況

    3  討  論

    充足的人員和床位是醫(yī)院應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生的必備條件〔4〕。本文結(jié)果顯示,目前北京市大多數(shù)醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,只能提供少量的應(yīng)急床位,能提供應(yīng)急床位最多的4家均為北京市確定的集中收治sars患者的定點(diǎn)醫(yī)院〔5〕。本文結(jié)果提示,北京市二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院在床位滿員時(shí),至少還能接納4 700名突然增加的病人,其中可接收傳染病人1 582名。

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件,尤其是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),醫(yī)院要臨時(shí)打破常規(guī),調(diào)集各方面的資源和力量來(lái)積極應(yīng)對(duì)。要想在短時(shí)間內(nèi)有條不紊地調(diào)集各方面的力量共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,醫(yī)院必須提前制定有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案〔6,7〕。目前,北京市93.3%的二級(jí)以上醫(yī)院至少制定了應(yīng)對(duì)1類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,制定有重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院最多(93.4%),而制定有生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院最少(18.7%)。由此可見,各醫(yī)院在應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備方面做得較好,也說(shuō)明sars暴發(fā)流行后,醫(yī)院增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)傳染病尤其是重大傳染病疫情的意識(shí),而對(duì)于其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備還不夠。

    本次調(diào)查結(jié)果表明,當(dāng)前北京市各醫(yī)院對(duì)sars、流行性感冒、感染性腹瀉等疾病的防控工作比較重視,雖然以往監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,北京市鼠疫、炭疽熱、布魯菌病和肉毒桿菌毒素中毒發(fā)病不多,但考慮到這幾種疾病的致病源均容易被用來(lái)作為生物恐怖襲擊的物質(zhì)〔8〕,因此,也應(yīng)該重視對(duì)此類疾病的防控工作。

【參考文獻(xiàn)】

  〔1〕 國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃的通知[r/ol].(2004-05-15)[2007-6-14]./ zwgk/zfgb/gb2003/20qi/ 200412247437.htm.

〔2〕 macintyre ag,christopher gw,eitzen e jr,et al.weapons of mass destruction events with contaminated casualties:effective planning for health care facilities[j].jama,2000,83(2):242-248.

第3篇:公共衛(wèi)生事件范文

2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)的危害,在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能夠及時(shí)、迅速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定,保障公眾身體健康與生命安全,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定,結(jié)合南開區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括:重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病,以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者,即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

(一)重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和

禽流感暴發(fā);

2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫,發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行;

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡;

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例;

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染??;

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例;

7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情;

8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

(二)其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件;

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件;

3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;

4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常;

5.醫(yī)源性感染暴發(fā);

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件;

7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染

和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件;

8.群體性不明原因疾?。?/p>

9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件;

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件;

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件;

12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

(三)預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí),按照預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合的原則,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

(四)統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

(五)快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng),

采取有效的控制措施,盡最大努力和可能,最大限度地減少人員傷亡,減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定,保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和利益。

(六)依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效,溝通信息,推廣經(jīng)驗(yàn),完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法??茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

(七)衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

(八)成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。

分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

(九)衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

(十)衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心,設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

(十一)衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行;

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量,防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生;

3.對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn),不斷完善各項(xiàng)防治方案;

4.組

織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作,開展健康教育工作;

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn);

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。

(十二)防病機(jī)構(gòu)(含結(jié)防所)

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警;

2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估;

3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情,提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情;

4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等;

5.對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后,提出改進(jìn)建議;

6.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理;

7.具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn);

8.承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作;

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施;

10.承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

(十三)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作;

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況;

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作;

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況;

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康,造成人員病、死、傷的報(bào)告情況;

6.監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒;

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察,疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況;

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量;

9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作;

10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

(十四)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告;

2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作;

3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作;

4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理;

5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理;

6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作;

7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù);

8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作;

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作;

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

(xx)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào);

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療;

3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);

4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

(十六)評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后,成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組,下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組;承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評(píng)估組:了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息,為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢;預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì),提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議;

2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組:指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組:指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

4.檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組:指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。

(十七)突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)

(1)接到突發(fā)事件報(bào)告后,組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)病人或者疑似病人,密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作;迅速查找突發(fā)事件原因,并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求,及時(shí)報(bào)告。

(2)提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理;協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作,對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施;全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。

2.日常工作

(1)對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國(guó)家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告,為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù);組織制定相關(guān)工作方案,收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

(2)置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械,現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

(3)對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);進(jìn)行

模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

(4)組織開展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

(十八)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,必須在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)報(bào)告;

衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí),并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心;衛(wèi)生局必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至政府和市衛(wèi)生局;政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。

(十九)衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后,首次報(bào)告內(nèi)容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息,應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)和擬采取的主要措施。

通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

(二十)衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上,盡快做出階段和總結(jié)報(bào)告,階段報(bào)告包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因;

總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事件的發(fā)生和處理情況總結(jié),分析原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事件防范和處置建議。通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

(二十一)衛(wèi)生局(含衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu))在接到毗鄰

地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報(bào)后,要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(二十二)發(fā)生職業(yè)病危害事故,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時(shí),主管部門、當(dāng)事單位、個(gè)人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告。

(二十三)任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

六、突發(fā)事件分級(jí)(執(zhí)行市級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為四級(jí):藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

(二十四)藍(lán)色預(yù)警

1.發(fā)生腺鼠疫,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)20例;

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能,但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例;

3.發(fā)生霍亂,1周內(nèi)發(fā)病10例以下;

4.一次食物中毒人數(shù)30~100人,無(wú)死亡病例報(bào)告;

5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下,未出現(xiàn)死亡;

6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10~50人,或輕、中度放射損傷人數(shù)3~10人。

(二xx)黃色預(yù)警

1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例,或周邊省市及地區(qū)疫情上升;

2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10~30例,或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)(縣);

3.1周內(nèi)在一個(gè)區(qū)(縣)內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;

4.在一個(gè)區(qū)(縣)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;

5.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人,或出現(xiàn)死亡病例;或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的;

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);

7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~50人,或死亡5人以下;

8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51~100人,或輕、中度放射損傷人數(shù)11~20人。

(二十六)橙色預(yù)警

1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例,或發(fā)生局部暴發(fā);

2.腺鼠疫發(fā)生流行,流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)(縣),在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上;

3.霍亂在一個(gè)區(qū)(縣)范圍內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例及以上,或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)(縣),1周內(nèi)發(fā)病50例及以上;

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)(縣),1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;

5.發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到其他區(qū)(縣);

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡;

7.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例;

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人及以上;

9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101~200人,或輕、中度放射損傷人數(shù)21~50人,或重度放射損傷人數(shù)3~10人,

或極重度放射損傷人數(shù)3~5人;

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

(二十七)紅色預(yù)警

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例;

2.傳染性非典型肺炎,疫情波及2個(gè)及以上區(qū)(縣),并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì);

3.群體性不明原因疾病,涉及多個(gè)省份,并有擴(kuò)散趨勢(shì),造成重大影響;

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??;

5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上,或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上,

或重度放射損傷人數(shù)10人以上,

或極重度放射損傷人數(shù)5人以上;

6.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、應(yīng)急處理

當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(藍(lán)色預(yù)警級(jí)別)報(bào)告后,衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),并對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估。必要時(shí),向政府提出成立區(qū)級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí),迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作,并按照有關(guān)規(guī)定,向政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。

發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重(黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府,并進(jìn)行應(yīng)急處置。

(二十八)啟動(dòng)預(yù)案

1.當(dāng)天津市突發(fā)事件達(dá)到黃色預(yù)警程度時(shí),衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求,將有關(guān)情況立即上報(bào)政府和市衛(wèi)生局。

2.當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到橙色預(yù)警、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案時(shí),衛(wèi)生局提請(qǐng)成立區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,并

根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要,設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。

(二十九)應(yīng)急措施

應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,落實(shí)各項(xiàng)控制措施,有效地控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后,緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

2.進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案,專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案,對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本,送市級(jí)或區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室,必要時(shí)送國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),查找致病原因,協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí),區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定,可以宣布疫區(qū);經(jīng)市政府決定,可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒,根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域。

5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要,按規(guī)定采取以下控制措施:病人和疑似病人隔離治療,密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察,易感人群應(yīng)急接種,疫點(diǎn)消毒,水源保護(hù),污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府可以依法發(fā)出公告,采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出,或者其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;臨時(shí)征用房屋,交通工具;封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行預(yù)防工作,落實(shí)控制措施,對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索,對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對(duì)疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作,防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)事件造成的病人,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件,按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié),積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí),請(qǐng)市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組,參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

8.督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

9.普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì),開展社會(huì)心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣教,提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力,消除公眾心理障礙,開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。

10.進(jìn)行事件評(píng)估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

(三十)終止預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議,市衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告區(qū)政府后,執(zhí)行終止預(yù)案。

八、工作保障

(三十一)技術(shù)保障

1.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔,列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對(duì)應(yīng)的第二梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。

2.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。

區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求,在市衛(wèi)生局指揮下,統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有:對(duì)單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過(guò)程演練;局部演練;指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng),涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過(guò)程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時(shí)要針對(duì)不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),按照市衛(wèi)生局的要求,建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括:法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)醫(yī)院監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等。

4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則,建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)(包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu))、綜合醫(yī)院、市、區(qū)(縣)傳染病??漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件,指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。

5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)。承擔(dān)轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應(yīng)急處理工作。

(三十二)物資保障

1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲(chǔ)存系統(tǒng)。包括:診斷試劑庫(kù)、血清庫(kù)、疫苗庫(kù)、藥品庫(kù)、特效毒劑庫(kù)等。

2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷,救治儀器裝備儲(chǔ)備系統(tǒng)。

3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲(chǔ)備、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn),確保可迅速調(diào)配使用。

4.健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范,并強(qiáng)制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時(shí)的可靠性。

(三十三)經(jīng)費(fèi)保障

1.為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行,區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)基金,并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制。

2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步提高到30%-50%;重大突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,必要時(shí),可向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)撥款。

(三十四)人員保障

1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì),隨時(shí)參與應(yīng)急處置工作;

2.突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責(zé),配備各類

專業(yè)人員,并保證工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性,保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);

3.充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防控制工作項(xiàng)目;

4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。

5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí),市級(jí)指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。

(三xx)宣傳教育

衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊(cè)等各種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育,提高廣大群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

年一月二十六日

南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責(zé)

一、環(huán)保局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要,監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理;監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向,記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報(bào);督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。

二、環(huán)衛(wèi)局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要,加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作,做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任制,做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒,做到生活垃圾集中清運(yùn),日產(chǎn)日清;全天候開放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車輛,及時(shí)接納重

點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時(shí)處理群眾熱線反映的問(wèn)題。嚴(yán)格管理道路污染,大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要,加強(qiáng)處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協(xié)助有關(guān)部門,依法強(qiáng)制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴(yán)肅處理嚴(yán)重?cái)_亂救治秩序的違法人員。開展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾舉報(bào),做好查處工作;協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅(jiān)決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的不法行為。必要時(shí),選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場(chǎng)所,做好安全保障工作。

四、愛衛(wèi)會(huì)

大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),清除四害,使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平;重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作,防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)

大力治理外來(lái)商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣;嚴(yán)格清理違法經(jīng)營(yíng)盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤;徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工;大力查處和拆除違章建筑,特別是嚴(yán)格治理對(duì)外來(lái)人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場(chǎng)防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,強(qiáng)化對(duì)防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作,依法嚴(yán)肅查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品,哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為;及時(shí)查處借機(jī)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。

七、建管委

全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建筑工地及其外來(lái)民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項(xiàng)防控制度的落實(shí),專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來(lái)人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作;一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等,立即通報(bào)防疫部門,并立即進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí),建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)制度,及時(shí)溝通信息,果斷處理有關(guān)防控問(wèn)題。

八、財(cái)政局

強(qiáng)化預(yù)算管理,保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的經(jīng)費(fèi),并及時(shí)足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

九、交警南開支隊(duì)

做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作,及時(shí)處理交通突發(fā)事件。做好對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo),確保交通暢通;嚴(yán)格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進(jìn)津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測(cè)和車輛的消毒工作;加強(qiáng)逐級(jí)報(bào)告制度。

十、教育局

全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作;督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作,保證環(huán)境整潔,空氣流通,消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊(duì)伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室;出現(xiàn)可疑癥狀立即報(bào)告有關(guān)部門,并迅速采取有效措施進(jìn)行消毒和隔離。普及防控知識(shí),提高師生自我防護(hù)能力;按全市統(tǒng)一部署,調(diào)整教學(xué)安排,合理安排學(xué)生生活。

十一、經(jīng)貿(mào)委

全力組織好突發(fā)事件防控期間市場(chǎng)供應(yīng),做好市場(chǎng)監(jiān)控;督查所屬各經(jīng)營(yíng)單位的消毒、通風(fēng)、依規(guī)購(gòu)銷貨等防控措施的落實(shí);聯(lián)合有關(guān)部門,負(fù)責(zé)大中型商場(chǎng)與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

十二、科委(科協(xié))

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī),普及各種突發(fā)事件防治科學(xué)知識(shí)和方法,提高公眾科學(xué)意識(shí)和自我防護(hù)能力。聯(lián)合有關(guān)部門,負(fù)責(zé)駐區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

十三、勞動(dòng)和社會(huì)保障局

按照有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)市社會(huì)保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作,做好低保人員和民政救助對(duì)象的疫病救治和社會(huì)救助工作。

xx、武裝部

協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作;組織民兵積極參加愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和防控突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng);建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊(duì),建立預(yù)案,及時(shí)處理突發(fā)事件。

十六、僑辦、民宗辦(外辦)

負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國(guó)人及宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件防控工作,加強(qiáng)疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施;建立出入境人員的疫情報(bào)告制度

.

十七、房管局(含物業(yè)管理辦公室)

負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項(xiàng)目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組,開展互助和互檢,做到監(jiān)控管理不留死角;作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來(lái)人員登記等防控工作;督查全區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控各項(xiàng)措施的落實(shí);及時(shí)受理業(yè)主投訴。

十八、物價(jià)局

有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的藥品和相關(guān)商品價(jià)格,依法從嚴(yán)處理拒不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格干預(yù)措施的單位和個(gè)人。積極采取有效措施,認(rèn)真受理群眾投訴,穩(wěn)定價(jià)格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場(chǎng)所、電子游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理;督查娛樂(lè)場(chǎng)所防控措施的落實(shí)情況。聯(lián)合有關(guān)部門,負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

認(rèn)真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊以次充好等制假售假行為;督查食品加工企業(yè)落實(shí)從業(yè)規(guī)定的情況。

二十一、消防南開支隊(duì)

做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作;督查火災(zāi)救援中心的各種防護(hù)措施的落實(shí);做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作,防止二次感染。及時(shí)調(diào)集所需警力及器材,應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業(yè)落實(shí)防控突發(fā)事件總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識(shí)的宣傳工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門,負(fù)責(zé)外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神,廣泛信息收集,全方位搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳報(bào)道工作;多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學(xué)知識(shí),營(yíng)造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業(yè)部門(經(jīng)貿(mào)委)

負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場(chǎng)所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應(yīng)。

二xx、街道辦

組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作;督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題幫助整改;及時(shí)協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系,共同做好突發(fā)事件防控工作。

二十六、衛(wèi)生局

組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量,防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生;負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學(xué)調(diào)查,提出疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)施管制的建議;負(fù)責(zé)對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,指導(dǎo)并實(shí)施消毒和隔離工作;醫(yī)療救治

第4篇:公共衛(wèi)生事件范文

關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;藥學(xué)應(yīng)對(duì)

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,作為在各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件中責(zé)任重大的縣級(jí)醫(yī)院藥品使用、管理部門,加快建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品應(yīng)急體系已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

一、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥學(xué)應(yīng)急指揮體系

《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》明確指出:突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。為了確保應(yīng)急藥學(xué)體系能夠快速、高效應(yīng)對(duì)突各種發(fā)公共衛(wèi)生事件,我們成立了藥學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管院長(zhǎng)擔(dān)任突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥學(xué)應(yīng)對(duì)小組組長(zhǎng),藥劑科主任任業(yè)務(wù)組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥學(xué)應(yīng)急預(yù)案制定、論證;根據(jù)不同性質(zhì)、不同類別、不同級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)不同級(jí)別的藥學(xué)應(yīng)急預(yù)案;部署突發(fā)事件藥品儲(chǔ)備、調(diào)配及配制;掌控藥學(xué)應(yīng)急人員的合理調(diào)配;和醫(yī)、護(hù)緊密配合及時(shí)溝通的工作,以確保大規(guī)模人群用藥的安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)。

二、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的信息聯(lián)絡(luò)和快速級(jí)體系

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥學(xué)應(yīng)對(duì)人員(特別是有技術(shù)特長(zhǎng)人員)聯(lián)絡(luò)方式(手機(jī)、住宅電話及家庭詳細(xì)住址)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時(shí)處于待命狀態(tài),根據(jù)不同應(yīng)急的技術(shù)要求,隨時(shí)啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,,一旦有公共衛(wèi)生事件突發(fā),快速接受應(yīng)急召集。

三、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品的儲(chǔ)備、調(diào)配、應(yīng)急配制體系

3.1建立“重點(diǎn)儲(chǔ)備,網(wǎng)絡(luò)調(diào)配”體系應(yīng)急藥品是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。在各種突發(fā)事件中,備好搶救藥品,爭(zhēng)分奪秒地進(jìn)行救治,可以挽救許多生命,減少致殘率。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件偶然爆發(fā)的特征,藥品的儲(chǔ)備很難計(jì)劃、不可預(yù)知,作為北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)縣我們采用“重點(diǎn)儲(chǔ)備(有季節(jié)性、有預(yù)見性的儲(chǔ)藥,如:夏季集體食物中毒,冬季一氧化碳中毒等),市區(qū)縣二級(jí)調(diào)配網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,這樣既能滿足突發(fā)應(yīng)急需求,又能極大地節(jié)約有限醫(yī)藥資源。

3.2建立應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急配制體系對(duì)于特殊的應(yīng)急藥品(沒(méi)有應(yīng)急儲(chǔ)備),為挽救生命,報(bào)應(yīng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,按照《中國(guó)藥典》、《中國(guó)醫(yī)院制劑規(guī)范》或其他地方標(biāo)準(zhǔn)由具備配制制劑資質(zhì)的藥劑師進(jìn)行配制。例如:發(fā)生在我縣某工地集體誤服氯化鋇中毒事件,針對(duì)鋇離子中毒藥物治療是需要大量口服硫酸鈉溶液,但在我院沒(méi)有儲(chǔ)備,致電本市各兄弟醫(yī)院也沒(méi)有儲(chǔ)備,針對(duì)這一狀況,我們及時(shí)報(bào)突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,立即組織制劑人員配制硫酸鈉口服溶液,解救了38位工人的寶貴生命。

四、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥學(xué)技術(shù)預(yù)案體系

4.1對(duì)突發(fā)公共事件了解確切,能夠及時(shí)確診的病癥,藥學(xué)應(yīng)急人員要參與臨床救護(hù),參與疑難病癥會(huì)診,向醫(yī)護(hù)人員提供藥物信息咨詢,對(duì)患者的藥物治療提出合理化的建議,制定正確的藥物治療方案,發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng),以獲得預(yù)定的治療結(jié)果。例如:確證發(fā)生煤氣中毒時(shí),在采取必要醫(yī)學(xué)搶救同時(shí),可采用細(xì)胞色素C15mg(用前須做過(guò)敏試驗(yàn)),輔酶A50U,ATP20mg改善組織代謝,用20%甘露醇快速靜滴防止腦水腫等。

4.2對(duì)突發(fā)不明原因罕見疫情,確診致病原進(jìn)行藥敏試驗(yàn),針對(duì)病癥進(jìn)藥物治療同時(shí),加強(qiáng)臨床藥學(xué)監(jiān)護(hù)。監(jiān)測(cè)病人血藥濃度、尿藥濃度,為制定個(gè)體化給藥方案提供有力依據(jù),同時(shí)用于判斷病人現(xiàn)實(shí)的或潛在的與用藥有關(guān)的問(wèn)題,解決病人現(xiàn)實(shí)存在的與用藥有關(guān)的問(wèn)題,預(yù)防病人潛在的與用藥有關(guān)的問(wèn)題。把多個(gè)個(gè)體化給藥方案綜合起來(lái)分析、論證,從而摸索出較為成熟的藥物治療方案。例如:2003年春季爆發(fā)的一種呼吸系統(tǒng)傳染病SARS,2003年4月16日世界衛(wèi)生組織(WHO)正式公布SARS的致病原是一種未知的冠狀病毒,并將這種種導(dǎo)致SARS的新型的冠狀病毒命名為SARS冠狀病毒(后命名為SARS-Cov)。作為縣級(jí)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急藥學(xué)人員,我們遵循“非典”藥物治療原則,明確目標(biāo),參與設(shè)計(jì)藥物治療方案(即個(gè)體化給藥),監(jiān)測(cè)病人用藥全過(guò)程,對(duì)藥物治療做出綜合性評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)和報(bào)告藥物過(guò)敏反應(yīng)及副作用,最大限度地降低藥物不良反應(yīng)和有害的藥物相互作用的發(fā)生。在用藥過(guò)程中,我們?yōu)椴∪私⒘擞盟帣n案,評(píng)價(jià)不同個(gè)體人群不同用藥方案,摸索出了適合本院的一套治療“非典”方案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件縣級(jí)藥學(xué)應(yīng)對(duì)體系的建設(shè),將大大提高縣級(jí)醫(yī)院藥劑科綜合應(yīng)對(duì)能力及管理水平,有利于藥劑工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,常態(tài)化,雖然整個(gè)體系是基于“突發(fā)”的前提,但對(duì)平時(shí)藥品儲(chǔ)備、調(diào)配、配制、臨床藥學(xué)監(jiān)測(cè)體系的完善也有重要的借鑒和推動(dòng)作用,是促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)代化藥學(xué)建設(shè)的一個(gè)難得的契機(jī),有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

【參考文獻(xiàn)】

1中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第376號(hào)(2003/4/14):《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》[S].

2ThomasG.Ksiazek,etal.Anovelcoronavirusassociatedwithsevereacuterespiratorsyndrome.NEnglJMed,2003,May15;[epubaheadofprint].

第5篇:公共衛(wèi)生事件范文

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的特點(diǎn)

(一)突發(fā)性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往發(fā)生突然,發(fā)展迅速,波及面廣,影響力大。形成的檔案資料是政府為人民服務(wù)的真實(shí)記錄,體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,顯示科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大威力,也展現(xiàn)各政府各部門分工合作、團(tuán)結(jié)一心應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的凝聚力。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)特點(diǎn),檔案材料形成多而復(fù)雜,可以說(shuō)是歷史罕見的。

(二)廣泛性

有的突發(fā)疫情分布廣,且有呈地區(qū)性、季節(jié)性分布和長(zhǎng)期變化的趨勢(shì)。如SARS疫情及禽流感疫情,還有流腦、流感等,收集其檔案材料必須具有通觀全局意識(shí)。

(三)綜合性

從其材料來(lái)源看,包括文書類、科技類;從其載體看,有紙質(zhì)、聲像、電子、實(shí)物等不同載體的檔案材料。它們構(gòu)成突發(fā)事件檔案一個(gè)整體,全面記錄疾病預(yù)防控制部門處理突發(fā)事件的整個(gè)過(guò)程。

(四)保密性

由于突發(fā)疫情涉及面廣,公眾關(guān)注、社會(huì)影響一般比較大,此時(shí)檔案工作與整個(gè)突發(fā)事件一起成為其事件處理工作的重要組成部分,具有一定的保密性。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的作用

(一)預(yù)警作用

檔案對(duì)人類的活動(dòng)具有普遍的借鑒和指導(dǎo)意義,而突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的警示和借鑒作用尤其明顯。在2003年SARS防治中所積累的經(jīng)驗(yàn)形成的檔案,由于管理和提供利用的及時(shí)到位,使其平時(shí)就處于“準(zhǔn)動(dòng)員”的狀態(tài),在2005年禽流感、麻疹等傳染病的防控中起到了警示作用,取得了顯著的效果。平時(shí)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息的收集整理,以及應(yīng)急預(yù)案的完善和演練、應(yīng)急能力的建設(shè)和演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)的維護(hù)和完善,在戰(zhàn)時(shí)才能充分利用信息,合理調(diào)配資源和快速進(jìn)行指揮決策。檔案工作發(fā)揮了前哨兵的作用,并以其強(qiáng)大的信息資源,為各級(jí)政府和部門從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)指導(dǎo)作用

及時(shí)分析、汲取突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),有利于不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急準(zhǔn)備和各項(xiàng)工作的安排部署,可取得舉一反三的效果。此類檔案對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)作用是顯而易見的。很多重大突發(fā)事件在看似迥異的外表下,都有相似或相近的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,而突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案因?yàn)榧皶r(shí)地存史,為各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)類似事件決策提供了科學(xué)依據(jù),快速制定并啟動(dòng)相應(yīng)的緊急預(yù)案,將損失減少到了最低限度。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的歸檔

(一)歸檔范圍

根據(jù)對(duì)興化市疾病預(yù)防控制中心在預(yù)防非典、甲流工作中收集、整理文件材料的經(jīng)驗(yàn)分析,本人認(rèn)為疾控機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中檔案的歸檔范圍有如下內(nèi)容:

1.各級(jí)黨委和政府在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重大決策、預(yù)案、監(jiān)測(cè)方案、會(huì)議材料;

2.各級(jí)黨委和政府在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的講話、指示;

3.本單位及下級(jí)單位建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)文件材料;

4.疫情信息,包括流調(diào)報(bào)告、病例報(bào)告表、個(gè)案統(tǒng)計(jì)表等;

5.針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的措施;

6.電子傳輸文件材料;

7.進(jìn)行健康教育咨詢、人員培訓(xùn)情況;

8.本單位印發(fā)的宣傳材料,新聞媒體刊登的本單位的宣傳稿件;

9.防制突發(fā)公共衛(wèi)生事件先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡情況;

10.防制突發(fā)公共衛(wèi)生事件形成的聲像材料;

11.藥品、器械、物資調(diào)配、儲(chǔ)備情況。

(二)歸檔要求

根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等有關(guān)文件的規(guī)定,凡屬歸檔范圍的文件,向檔案室移交時(shí),一般應(yīng)符合以下三項(xiàng)要求:

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件歸檔文件系統(tǒng)性方面的基本要求是:歸檔文件要收集齊全,遵循文件形成的規(guī)律,按照文件之間的歷史聯(lián)系、文件特征和價(jià)值分類整理歸檔(立卷),使其正確地反映機(jī)關(guān)活動(dòng)的基本面貌,以便于保管和使用。其中單位內(nèi)黨和行政機(jī)構(gòu)的文件材料應(yīng)分別整理歸檔(立卷);文件和電報(bào)一般應(yīng)按其內(nèi)容聯(lián)系統(tǒng)一整理歸檔(立卷);絕密文件和電報(bào)應(yīng)該單獨(dú)歸檔(少量普通文電如與絕密文電有密切聯(lián)系,也可隨同絕密文件歸檔);注意區(qū)分文件價(jià)值,需要永久、定期保管的文件一般應(yīng)分開整理歸檔(立卷),以便在檔案室重點(diǎn)保管和日后向檔案館移交。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件歸檔案卷在技術(shù)加工方面應(yīng)符合下列基本要求:案卷封面的各個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)填寫清楚,特別是案卷題名(即作者)、內(nèi)容和形式;要根據(jù)“檔案保管期限表”注明每個(gè)案卷的保管期限;需要永久和定期保存的案卷,卷內(nèi)文件應(yīng)按一定次序排列好,并逐張逐頁(yè)編號(hào),填寫“卷內(nèi)文件目錄”和“卷內(nèi)備考表”。

3.向檔案室歸檔的所有案卷,都要按照一定的次序進(jìn)行系統(tǒng)排列,編以案卷順序號(hào),并編制案卷目錄一式數(shù)份(一份經(jīng)檔案室簽收后由移交單位保存)。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的開發(fā)利用

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,檔案的追蹤搜集、開發(fā)利用對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得以及時(shí)控制將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。要切實(shí)做好以下幾點(diǎn)工作:

(一)提升編研質(zhì)量

信息資源的形成有賴于檔案資源的積累與開發(fā)。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案資源進(jìn)行研究開發(fā),編纂出有利于突發(fā)事件應(yīng)緊處理借鑒的精品材料,是檔案管理人員做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案管理的要素之一。檔案工作者必須通過(guò)對(duì)第一手原始資料進(jìn)行認(rèn)真分析梳理,去粗取精,加工提煉,對(duì)信息多層次、多渠道地開發(fā)加工,從不同的視角,全方位、多角度地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)歷史上突發(fā)事件檔案進(jìn)行深度編研,豐富檔案信息;對(duì)新發(fā)生的突發(fā)事件結(jié)合歷史,分析解剖,形成新的觀點(diǎn)和理論。并將各個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)對(duì)、善后工作等全程納入社會(huì)、歷史發(fā)展的大背景之中,將其中的精華總結(jié)歸納,以翔實(shí)性和專業(yè)性形成精品工程,為利用好檔案提供有力保證,通過(guò)高質(zhì)量的編研,使突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的價(jià)值得以提升。

(二)主動(dòng)提供利用

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及面廣,影響深遠(yuǎn),因此利用面也非常廣泛。為保證其利用價(jià)值的全面提高,檔案管理人員要勇于突破傳統(tǒng)利用模式,開動(dòng)腦筋,拓展服務(wù)領(lǐng)域,改變服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)手段,變被動(dòng)為主動(dòng),在做好日常提供利用的同時(shí),堅(jiān)持上門服務(wù)。要結(jié)合現(xiàn)階段的社會(huì)需求,為機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、各企事業(yè)單位舉辦專題講座和巡回展覽,為社會(huì)各界的危機(jī)預(yù)警、決策制定和組織實(shí)施提供生動(dòng)教材,以提高突發(fā)事件檔案的知情度,達(dá)到以史為鑒、以史明志的目的。

(三)做好資源共享

第6篇:公共衛(wèi)生事件范文

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害指已經(jīng)發(fā)生不明原因的群體性疫病,表現(xiàn)在造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、自然災(zāi)害以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件都具有幾個(gè)基本特點(diǎn):突發(fā)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是突然發(fā)生、突如其來(lái)的,一般是不容易預(yù)測(cè)的;群體性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的不是特定的人,而是不特定的群體;危害性 突發(fā)公共衛(wèi)生事可對(duì)公眾健康和生命安全醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理、身心健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害;系統(tǒng)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個(gè)公共衛(wèi)生問(wèn)題,它還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,需要有關(guān)部門的共同努力,甚至是全社會(huì)的共同參與。

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第7篇:公共衛(wèi)生事件范文

關(guān)鍵詞:酒店行業(yè);內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì);危機(jī)應(yīng)對(duì)

1突發(fā)公共衛(wèi)生事件——肺炎疫情對(duì)山東酒店行業(yè)影響概述

根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)來(lái)看,2020年一季度,全國(guó)星級(jí)飯店7101家,平均出租率22.83%,同比下降53.31個(gè)百分點(diǎn);每間可供出租客房收入為72.58元/間夜,同比下降56.54%;每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入為1.49萬(wàn)元,同比下降53.26%。2020年一季度山東有459家星級(jí)飯店,同比減少53家;營(yíng)業(yè)收入11.05億元,同比減少11.88億元,降幅51.81%;平均出租率只有21.72%,同比下降50.01個(gè)百分點(diǎn);每間可供出租客房收入57.28元/間夜,同比下降50.37%;每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入1.47萬(wàn)元,同比下降48.96%。酒店出租率方面,二星級(jí)為19.37%,三星級(jí)為25.75%,四星級(jí)為20.42%,五星級(jí)為16.01%。隨著2020年二季度山東大批量企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,酒店業(yè)也逐步回暖,但每個(gè)季度收入均未達(dá)到同期水平,山東第二、三、四季度酒店業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為17.49億元、28.21億元、25.92億元。山東第二季度出租率為38.07%,同比下降31.87個(gè)百分點(diǎn);第三季度出租率53.87%,同比下降12.15個(gè)百分點(diǎn);第四季度出租率為47%,同比下降15.21個(gè)百分點(diǎn)。山東酒店業(yè)第二、三、四季度每間可供出租客房收入同比分別下降40.57%、20.33%、19.00%。雖然隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐步好轉(zhuǎn),但是不管是從單個(gè)季度還是全年來(lái)看,此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)酒店業(yè)的影響程度仍舊存在。

2山東省出臺(tái)的主要惠民政策

2.1稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家在面對(duì)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),采取的稅收優(yōu)惠政策主要分為“實(shí)體法”和“程序法”兩個(gè)方面。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),“實(shí)體法”是指面對(duì)這種突發(fā)性衛(wèi)生事件相對(duì)應(yīng)的減征或者免征稅收優(yōu)惠政策,包括免征增值稅、關(guān)稅、增值稅附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等,特別是對(duì)中小企業(yè)稅收減征或者免征力度最大;“程序法”是指因突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以延期申報(bào)或延期繳納稅款等。2.2房租減免優(yōu)惠政策。面對(duì)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件,國(guó)有企業(yè)需承擔(dān)服務(wù)山東大局的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2020年3月山東省政府國(guó)有資產(chǎn)管委會(huì)下發(fā)了魯國(guó)資財(cái)監(jiān)字[2020]7號(hào)文件,文件中指出,要嚴(yán)格落實(shí)山東省政府辦公廳下發(fā)的魯政辦[2020]5號(hào)文件關(guān)于權(quán)屬國(guó)有企業(yè)需對(duì)下游租戶落實(shí)租金減免的優(yōu)惠政策。之后,在《關(guān)于加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則》第5條中明確租金減免時(shí)間“一季度全免,二季度減半征收”。魯政辦字[2020]77號(hào)文件中規(guī)定,在上半年租金減免的基礎(chǔ)上,將對(duì)中小企業(yè)減半征收租金的優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2020年12月31日。租賃經(jīng)營(yíng)的住宿業(yè)租金費(fèi)用占比很高,政府出臺(tái)的這些優(yōu)惠政策緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。2.3貸款優(yōu)惠政策。面對(duì)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件,國(guó)家對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)行業(yè)在企業(yè)貸款方面給予了多項(xiàng)補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策。降低貸款利率,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率,確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn);降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率,取消反擔(dān)保要求;國(guó)有五大銀行開通防控金融服務(wù)綠色通道,并推出防控專項(xiàng)信貸政策,加大對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的中小企業(yè)的信貸力度等。

3酒店業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化措施

3.1全面預(yù)算管理。盡管全國(guó)逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn),但是對(duì)于酒店業(yè)沖擊仍然很大,2020年11月27日,中國(guó)飯店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓明在第五屆中國(guó)國(guó)際飯店大會(huì)上指出,10月份餐飲收入增速首次轉(zhuǎn)正,達(dá)到0.8%,第三季度酒店業(yè)營(yíng)業(yè)額恢復(fù)至去年同期的80%。全面預(yù)算管理有利于酒店資源使用效率的最大化,根據(jù)國(guó)家政策與酒店的經(jīng)營(yíng)狀況合理預(yù)測(cè)收入與產(chǎn)出。優(yōu)化資源配置,科學(xué)、高效地利用資源,避免資源、資金等的浪費(fèi),加強(qiáng)預(yù)算的管理與監(jiān)督。突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間不能只靠傳統(tǒng)的酒店預(yù)算管理方式,需要用更適宜的敏感性預(yù)算分析方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理,特別是零基預(yù)算管理,在特殊時(shí)期建立新的預(yù)算管理模式。一要完善預(yù)算管理組織架構(gòu),預(yù)算不僅是某個(gè)部門或某個(gè)崗位人員的職責(zé),還需要各部門全面配合,協(xié)助做好預(yù)算相關(guān)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算決策與預(yù)算執(zhí)行。二要全面、細(xì)化預(yù)算,進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)預(yù)算、資源配置預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算、資金預(yù)算等,對(duì)于客房收入、出租率、平均房?jī)r(jià)、Revpar、餐飲上座率等實(shí)行零基預(yù)算管理模式,并結(jié)合彈性預(yù)算法,對(duì)特殊時(shí)期不同銷售量與客房、餐飲成本之間的關(guān)系合理編制預(yù)算。對(duì)人力成本、固定資產(chǎn)折舊、房屋租金、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等實(shí)行增量預(yù)算管理模式。三要特別注意資金預(yù)算,資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的重要命脈,在客房、餐飲收入的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)酒店的直接人工成本、餐飲與客房成本,同時(shí)做好銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用預(yù)算等,預(yù)測(cè)酒店的現(xiàn)金余缺,根據(jù)企業(yè)的規(guī)模性質(zhì),合理調(diào)整企業(yè)貨幣資金,利用非常時(shí)期國(guó)家融資政策幫助企業(yè)合理融資,根據(jù)行業(yè)繁榮程度,跨期綜合平衡企業(yè)資金運(yùn)作,編制短期滾動(dòng)預(yù)算。四要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將財(cái)務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行情況與個(gè)人績(jī)效相結(jié)合,既要縱向與往年指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比,也要橫向與同行業(yè)相對(duì)比,制定合理的適合本企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí),預(yù)算管理委員會(huì)須定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議,糾正酒店運(yùn)營(yíng)執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中的偏差,通過(guò)獎(jiǎng)懲等激勵(lì)手段幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。3.2應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理。目前酒店收入達(dá)不到往年水平,加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理,保證資金鏈的穩(wěn)定就顯得尤為重要,在工作中主要從以下幾方面著手管理。一是制定一套完善的信用評(píng)價(jià)體系。合理評(píng)估客戶的信用風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)客戶的經(jīng)營(yíng)情況隨時(shí)更新客戶信用等級(jí),對(duì)客戶按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行管理,對(duì)連續(xù)一段時(shí)間評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的客戶予以特別關(guān)注,與持續(xù)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的客戶及時(shí)解除合作關(guān)系,合理避免客戶信用風(fēng)險(xiǎn)。二是確定合理的賒賬金額及期限。根據(jù)客戶的信用度、財(cái)務(wù)狀況、前期回款情況及消費(fèi)情況等,確定合理的賒賬金額及期限,同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)行度,任何人不得擅自擴(kuò)大賒賬金額及期限。比如通過(guò)混淆S賬和AR的方式擴(kuò)大賒賬金額等,如遇特殊情況,及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并按照規(guī)定完成相關(guān)流程的審批,嚴(yán)控賒賬金額及期限。三是限制個(gè)人擔(dān)保金額及權(quán)限。個(gè)人擔(dān)保能力有限,如果給予個(gè)人太大的擔(dān)保金額,會(huì)給酒店造成較大的風(fēng)險(xiǎn),可以設(shè)置擔(dān)保人員范圍,比如只針對(duì)中層以上人員發(fā)放擔(dān)保權(quán)限,同時(shí)根據(jù)個(gè)人在公司的任職級(jí)別、工資水平、個(gè)人信用等確定個(gè)人的擔(dān)保金額,合理避免因個(gè)人擔(dān)保能力不足給企業(yè)造成的不必要損失。四是加強(qiáng)應(yīng)收賬款回款考核管理。將應(yīng)收賬款的清收與個(gè)人績(jī)效掛鉤,同時(shí)明確責(zé)任到人,加大考核力度,一方面防止出現(xiàn)應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬而無(wú)人管理的狀態(tài),形成超期賬款,造成壞賬損失;另一方面責(zé)任到人后,可以與客戶始終保持聯(lián)絡(luò),避免后期出現(xiàn)客戶失聯(lián),增加清收難度和成本。五是做好事前、事中、事后的管控。對(duì)應(yīng)收賬款實(shí)行全過(guò)程管理與監(jiān)督,針對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)找出解決方法,增強(qiáng)應(yīng)收賬款的管控,同時(shí)在管理過(guò)程中,隨時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),充分做好全鏈條風(fēng)險(xiǎn)分析工作,降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。六是合理控制應(yīng)收賬款與銷售額的比重。根據(jù)酒店的實(shí)際情況,分析歷史數(shù)據(jù),確定一個(gè)比較合理的比重,避免應(yīng)收賬款占用較大資金,合理保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的資金需求。3.3加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合度。酒店的財(cái)務(wù)管理工作涉及到酒店的方方面面,而其財(cái)務(wù)的日常工作缺乏系統(tǒng)性,與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相脫節(jié)。國(guó)內(nèi)大部分酒店都缺乏業(yè)財(cái)融合的專業(yè)化、復(fù)合型人才,導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)獨(dú)立運(yùn)行,財(cái)務(wù)人員作出的經(jīng)營(yíng)分析不能真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間,以上問(wèn)題更為凸顯。酒店財(cái)務(wù)人員要積極地參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,熟悉各業(yè)務(wù)流程和相關(guān)制度,全方位了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況,充分融合財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況作出專業(yè)的分析,為高層決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。同時(shí),完善企業(yè)的業(yè)財(cái)管理軟件,以會(huì)計(jì)ERP管理流程為核心,逐步融入企業(yè)費(fèi)用支出簽批管理系統(tǒng)、采購(gòu)管理系統(tǒng)、前臺(tái)收入系統(tǒng),使資金流、信息流得到實(shí)時(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理,讓酒店能更快、更好地提高資源的利用率,同時(shí)降低企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。3.4采購(gòu)管理。突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間,收入降低,企業(yè)為了生存必須節(jié)本降費(fèi),其中尤為重要的就是對(duì)采購(gòu)成本的控制,降低采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一,要全面跟蹤采購(gòu)質(zhì)量,完善質(zhì)量監(jiān)督體系,對(duì)酒店日常采購(gòu)的蔬菜、水果、肉類、海鮮類等產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,對(duì)大小、尺寸、顏色、產(chǎn)地等制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);第二,完善供應(yīng)商管理體系。通過(guò)比價(jià)、招標(biāo)等方式選擇供應(yīng)商,同時(shí)不僅要關(guān)注供貨商價(jià)格,更要注重貨物品質(zhì),加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系;第三,科學(xué)合理制定采購(gòu)清單,結(jié)合客流量,選擇最佳采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)數(shù)量,既要滿足日常消耗,也要防止出現(xiàn)采購(gòu)過(guò)度造成的庫(kù)存積壓與資金占用問(wèn)題;第四,加強(qiáng)預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,酒店日常采購(gòu)的原材料很多來(lái)自于中小企業(yè)與個(gè)體工商戶,突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間,更要提高對(duì)這類供貨商的評(píng)估,了解供應(yīng)商整體的經(jīng)營(yíng)情況,防止壞賬或斷貨情況發(fā)生,保證資金安全,并做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施;第五,利用互聯(lián)網(wǎng)信息透明、公開、規(guī)范化等優(yōu)勢(shì),增加網(wǎng)上采購(gòu),降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效率,同時(shí)也能更好地防止采購(gòu)人員“吃回扣”等現(xiàn)象的發(fā)生。3.5稅務(wù)管理。建立稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。設(shè)置稅務(wù)管理部門,建立一支稅務(wù)工作團(tuán)隊(duì),參與到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面,全方位評(píng)估企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提出解決方案,降低企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn);在大型企業(yè)中,部分管理者缺乏稅收籌劃意識(shí),公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中只重視經(jīng)營(yíng)銷售業(yè)績(jī)而容易忽略稅收管理與籌劃工作。而突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間,國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策幫助受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)渡過(guò)難關(guān),尤其是對(duì)酒店、餐飲旅游等中小企業(yè)優(yōu)惠力度較大,企業(yè)需要根據(jù)新的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)作出調(diào)整,否則就容易出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)因?yàn)闆](méi)有享受到稅收優(yōu)惠政策而造成資金流失;企業(yè)還應(yīng)將稅務(wù)管理納入財(cái)務(wù)人員業(yè)績(jī)考核中,從根本上提高財(cái)務(wù)人員稅收籌劃的積極性,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅可以提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)還能降低企業(yè)不必要的稅務(wù)支出;另外,還應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn),對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更要迅速反應(yīng)、理解到位,幫助企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

酒店業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè),應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求不斷調(diào)整內(nèi)部控制理念、創(chuàng)新發(fā)展,才能使酒店健康發(fā)展。內(nèi)部控制作為企業(yè)決策的重要基礎(chǔ),需要與時(shí)俱進(jìn),不斷提升管理水平與效率,才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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第8篇:公共衛(wèi)生事件范文

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)公共衛(wèi)生事件;護(hù)理;對(duì)策

十年前, 在全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)了非典型性肺炎這一突發(fā)性公共衛(wèi)生事件, 十年間, 相繼又出現(xiàn)了禽流感、流性腦膜炎、豬流感甲型H1N1等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件, 最近一次出現(xiàn)的H7N9也一度引起了全國(guó)性的恐慌。由此可見, 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件給社會(huì)帶來(lái)的不僅是人們?cè)谏眢w上的危害, 還有心理上的影響, 引起整個(gè)社會(huì)的恐慌, 對(duì)維持社會(huì)的長(zhǎng)治久安以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都構(gòu)成了極大的威脅。突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的原因與我國(guó)的國(guó)情有很大的關(guān)系, 我國(guó)是個(gè)人口大國(guó), 地貌和氣候又相對(duì)復(fù)雜, 很容易引發(fā)衛(wèi)生問(wèn)題, 加上居民個(gè)人防護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng), 在人口密集的城鎮(zhèn)就易產(chǎn)生公共衛(wèi)生事件[1]。在處理這類事件時(shí), 除了提高醫(yī)療水平和居民的自我防護(hù)意識(shí)之外, 護(hù)理工作也起到至關(guān)重要的作用, 有著不容忽視的地位, 在護(hù)理工作體系中, 提高護(hù)理人員的個(gè)人素質(zhì)和制定相關(guān)的護(hù)理預(yù)案管理十分必要。

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急護(hù)理現(xiàn)狀

1. 1 專業(yè)人員缺乏 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中, 我國(guó)的護(hù)理隊(duì)伍依舊缺乏急救??谱o(hù)士。鑒于突發(fā)公共衛(wèi)生事件所具有的不可確定性、不可預(yù)見性以及情形復(fù)雜性等特征, 其發(fā)病的原因、癥狀、病種等因素同樣具備這些特征。由此也決定了面臨突發(fā)狀況, 應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)救援護(hù)理人員隊(duì)伍需要具備一定的專業(yè)素質(zhì), 在應(yīng)急救援時(shí), 需要反應(yīng)迅速、技術(shù)專業(yè)精湛、實(shí)踐水平高等。而當(dāng)前我國(guó)的護(hù)理隊(duì)伍現(xiàn)狀是, 從20世紀(jì)60年代就開始組建專門培養(yǎng)應(yīng)急救援人員的基地, 在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展之后, 相比國(guó)外的技術(shù)和隊(duì)伍素質(zhì)依舊相差甚遠(yuǎn)。為了能夠保證臨床醫(yī)療急救人員的輸送, 西方各個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)相繼成立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)出??谱o(hù)士, 而我國(guó)到目前為止尚未成立相應(yīng)的國(guó)家或者省級(jí)衛(wèi)生行政部門專門負(fù)責(zé)審批以及認(rèn)可??谱o(hù)士, 將突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的專業(yè)護(hù)理人員的重要性提高到相應(yīng)的高度, 導(dǎo)致了專業(yè)人才的缺失[2]。

1. 2 參與救援人員素質(zhì)偏低 雖然我國(guó)缺乏專業(yè)的應(yīng)急護(hù)理人員, 但是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不乏救援人員, 甚至出現(xiàn)了參與救援的人員數(shù)目大大超過(guò)了實(shí)際需要的人員數(shù)目。這樣就不可避免地導(dǎo)致參與救援人員的素質(zhì)良莠不齊, 從普遍情況看, 在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中參與救援的人員素質(zhì)普遍不高。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示, 我國(guó)近700所三級(jí)綜合醫(yī)院的衛(wèi)生護(hù)理人員的受教育程度偏低, 其中大專以及大學(xué)以上學(xué)歷的護(hù)理人員所占的比例僅有55%左右, 而在美國(guó), 一個(gè)州的??谱o(hù)士中具有碩士學(xué)位的就超過(guò)了70%, 博士也有近18%, 相比較而言, 我國(guó)在??谱o(hù)理人員的教育程度上確實(shí)與國(guó)外存在一定的差距。國(guó)際上早有對(duì)專科護(hù)士的標(biāo)準(zhǔn), 其教育水平是在碩士的基礎(chǔ)上的, 在這方面, 我國(guó)的救援人員的素質(zhì)明顯未能與國(guó)際水平接軌, 高學(xué)歷與多經(jīng)驗(yàn)的專科護(hù)理工作者數(shù)量十分不對(duì)稱。根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的特征, 應(yīng)急救援人員更應(yīng)該具有高水平的專業(yè)素質(zhì)和熟練的急救知識(shí)以及技能, 這樣才能在突發(fā)衛(wèi)生事件中對(duì)患者和突發(fā)狀況有條不紊地進(jìn)行處理。

1. 3 裝備技術(shù)較為落后 在現(xiàn)代社會(huì)中, 科學(xué)技術(shù)是彌補(bǔ)人類能力的一大助力, 在先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備的幫助下, 醫(yī)護(hù)工作能夠更好更便捷地進(jìn)行, 而護(hù)理裝備的水平的高低, 某種程度上也影響了護(hù)理水平和護(hù)理質(zhì)量的高低, 因此是必不可少的[3]。但是, 我國(guó)現(xiàn)階段在應(yīng)急救援護(hù)理的裝備水平并不理想, 在對(duì)護(hù)理裝備不甚重視的情況下, 技術(shù)相對(duì)落后, 數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需求, 大大地影響了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中我國(guó)應(yīng)急救援人員的工作效率和質(zhì)量, 限制了護(hù)理人員的發(fā)揮, 情況嚴(yán)重時(shí)更是延誤了病患的最佳救治時(shí)機(jī)。

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的護(hù)理對(duì)策

2. 1 全面提高應(yīng)急救援護(hù)理人員的素質(zhì) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的護(hù)理對(duì)策中, 首先要提高的便是護(hù)理人員的素質(zhì)要求, 培養(yǎng)一大批的專業(yè)急救??谱o(hù)士, 加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn), 護(hù)理人員的基本素質(zhì)要求是道德、禮儀、知識(shí)修養(yǎng)三者互相結(jié)合, 對(duì)其的基本要求是知識(shí)、能力、態(tài)度和體魄。除此之外, 對(duì)護(hù)理人員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)思想道德素質(zhì)以及心理素質(zhì)四個(gè)方面也有具體的要求。這些都是對(duì)常規(guī)護(hù)理人員的要求, 而對(duì)應(yīng)急救援的護(hù)理人員的要求因?yàn)槭录木o急性、復(fù)雜性和多變性, 其要求又更高。按照國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn), 在隊(duì)伍建設(shè)時(shí)在自愿的基礎(chǔ)上選拔優(yōu)秀的護(hù)理人員, 然后進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及實(shí)踐訓(xùn)練, 培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在院前急救和急診搶救室, 以及急診ICU (重癥加強(qiáng)護(hù)理病房)三大環(huán)節(jié)[4]。除了培養(yǎng)新人員之外, 對(duì)在職的護(hù)理人員也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn), 做到“技能全面化, 職業(yè)專業(yè)化”。定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)課程和講座等, 在現(xiàn)代高新科技教育手段的幫助下, 使得更多的護(hù)理人員學(xué)習(xí)到更多的護(hù)理學(xué)知識(shí)和心理干預(yù)知識(shí), 方便在實(shí)際中運(yùn)用, 幫助患者和親屬的心理過(guò)渡。

2. 2 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援護(hù)理裝備的研究 先進(jìn)的醫(yī)療和護(hù)理裝備能更好地幫助醫(yī)護(hù)人員在突發(fā)衛(wèi)生事件中的救援, 在第一時(shí)間搶救人的生命, 因此加大護(hù)理裝備的研究力度, 增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備是十分必要的。這方面的研究可以基于原有的裝備的基礎(chǔ)上, 對(duì)設(shè)備進(jìn)行重新組合和設(shè)計(jì), 提高系統(tǒng)的安全性、可靠性以及操作的簡(jiǎn)單便捷。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的資金和技術(shù)支持, 提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)含量的同時(shí)也提高了我國(guó)居民的生活質(zhì)量和水平。另外, 還可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的培訓(xùn)應(yīng)急救援護(hù)理人員的科學(xué)機(jī)制和方法, 以及專業(yè)的應(yīng)急救援護(hù)理裝備, 研究和設(shè)計(jì)出適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的培訓(xùn)方法和裝備。

2. 3 科學(xué)的應(yīng)急救援實(shí)踐方法 科學(xué)的應(yīng)急救援實(shí)踐方法是護(hù)理人員提高素質(zhì)的一個(gè)方面, 同樣也是培訓(xùn)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)體現(xiàn)?!皩?shí)踐出真知”, 只有在實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合理論的學(xué)習(xí), 才能達(dá)到最好的培訓(xùn)效果, 才能培養(yǎng)出經(jīng)驗(yàn)豐富, 護(hù)理技術(shù)嫻熟, 心理素質(zhì)過(guò)硬, 應(yīng)急能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援護(hù)理人員, 全面提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平??茖W(xué)合理的實(shí)踐和演練方法, 強(qiáng)化護(hù)理人員的專業(yè)知識(shí)和技能, 在實(shí)踐中逐漸掌握熟練的技術(shù), 并且在實(shí)際操作中也不易因?yàn)樾睦硭刭|(zhì)不穩(wěn)定而出現(xiàn)錯(cuò)誤, 提高了護(hù)理工作的質(zhì)量。

3 討論

綜上所述, 關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的護(hù)理問(wèn)題, 在引起重視的同時(shí), 也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施, 全面提高我國(guó)應(yīng)急救援護(hù)理人員各方面的素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件的能力, 完善我國(guó)公共衛(wèi)生體系, 減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響和對(duì)居民產(chǎn)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

參考文獻(xiàn)

[1] 薩百艷,黃淑敏.應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的護(hù)理管理.管理·教育, 2013(9):23-25.

[2] 崔琳,羅羽,陳俊國(guó).我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援中護(hù)理人員的素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策.現(xiàn)代醫(yī)院管, 2011,(07):56-58.

第9篇:公共衛(wèi)生事件范文

(一)編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

(二)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,制定本預(yù)案。

(三)工作原則

1、預(yù)防為主,常備不懈

衛(wèi)生部門要堅(jiān)持對(duì)各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并有針對(duì)性地制定應(yīng)急處理預(yù)案,采取預(yù)防措施,防范突發(fā)事件的發(fā)生。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)

各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別,實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理,并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警和響應(yīng)。

3、反應(yīng)及時(shí),措施果斷

突發(fā)事件發(fā)生后,衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),迅速采取措施。

4、依靠科學(xué),加強(qiáng)合作

衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作,科學(xué)防治,并動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

(四)概念、分類與分級(jí)

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為三級(jí):一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

(1)一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生,尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播,還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或肺炭疽流行范圍局限在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)3例。

②周邊縣發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情,我區(qū)境內(nèi)無(wú)病例報(bào)告。

③霍亂病例在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1周內(nèi)發(fā)病5——10例,或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、發(fā)病30例以下,或縣內(nèi)發(fā)生疫情。

④乙類、丙類傳染病在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1周內(nèi)發(fā)病超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

⑤在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生群體性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人數(shù)超過(guò)50人,或在學(xué)校地區(qū)性或縣級(jí)以上重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒事件。

⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下,或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。

⑩其他對(duì)公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。

(2)重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生,出現(xiàn)疫情擴(kuò)散,尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì),或肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。

②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例,但無(wú)繼發(fā)病例發(fā)生。

③霍亂在一個(gè)(區(qū))范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上,或疫情波及2個(gè)以上(區(qū))、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

④乙類、丙類傳染病疫情波及個(gè)以上(區(qū)),1周內(nèi)發(fā)病超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

⑤在一個(gè)(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病,并擴(kuò)散到該(區(qū))以外的地區(qū)。

⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

⑦一次性食物中毒人數(shù)超過(guò)50人并出現(xiàn)死亡病例,或發(fā)生一般性食物中毒事件,但引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加。

⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上,或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。

⑩丟失放射性物質(zhì),其放射性活度(Bp)密閉型≥4×106,非密閉型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

⑿區(qū)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。

(3)特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。

①首例人間鼠疫病例確診后,兩個(gè)鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上,或肺鼠疫流行,并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的趨勢(shì)。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生,或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個(gè)區(qū)內(nèi)的一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上,或疫情波及2個(gè)及以上的。

②傳染性非典型肺炎疫情波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)市,并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。

③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病,同時(shí)波及多個(gè)(區(qū))并有擴(kuò)散趨勢(shì),造成重大影響。

④重大生物和化學(xué)污染、放射事故,出現(xiàn)大量人員傷亡,擴(kuò)散范圍波及2個(gè)以上(區(qū))。

⑤省政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)應(yīng)急指揮處理體系

突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度,區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部,總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,各相關(guān)部門為成員單位,對(duì)突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室(衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心)設(shè)在衛(wèi)健局,負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件信息的收集、分析,組織突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)開展評(píng)估,提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后,立即向指揮部匯報(bào),并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行,并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。

(二)成員部門職責(zé)

1、發(fā)展改革部門把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度,保證供應(yīng)。

2、財(cái)政部門保證疾病監(jiān)測(cè)、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲(chǔ)備藥械專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費(fèi)用。

3、教育部門加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作,落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施,做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。

4、公安、安全、司法部門做好法制宣傳,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查,落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。

5、工商部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

6、藥品監(jiān)督管理部門組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場(chǎng)治理整頓,打擊制售假劣藥械等違法行為,維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。及時(shí)開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報(bào)審批的綠色通道,保證市場(chǎng)供應(yīng)。

7、物價(jià)部門保持物價(jià)穩(wěn)定,維護(hù)市場(chǎng)秩序。

8、科技管理行政部門根據(jù)突發(fā)事件需要,及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān),支持對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。

9、新聞宣傳部門組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識(shí)宣傳,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,消除群眾的恐慌心理,營(yíng)造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。

10、民政部門做好突發(fā)事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收,負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作,對(duì)困難群眾實(shí)行社會(huì)救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定,做好傳染病患者遺體的運(yùn)送和火化工作。

11、鐵路、交通部門對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作,防止傳染病通過(guò)交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散,做好疫區(qū)的交通管理工作。

12、農(nóng)、林部門組織做好家畜家禽疫病的防治工作,開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

13、商務(wù)部門配合發(fā)展改革部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度,負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資(不含藥品、醫(yī)療器械)的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作。

14、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)部門組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作,清除垃圾污物,開展除“四害”活動(dòng)。

15、通訊管理部門保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通,加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。

16、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

17、其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件處理的需要,做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接收或分配捐贈(zèng)、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。

三、突發(fā)事件的報(bào)告與評(píng)估

(一)突發(fā)事件的報(bào)告

根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報(bào)告規(guī)范,按國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告。

1、突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)向市級(jí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府(市應(yīng)急處)報(bào)告。

(二)突發(fā)事件的評(píng)估與確認(rèn)

1、突發(fā)事件的評(píng)估。突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估,初步判定突發(fā)事件的級(jí)別。

2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報(bào)告后,立即組織突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生區(qū)衛(wèi)生行政部門,進(jìn)行科學(xué)分析和初步評(píng)估,提出應(yīng)急處理方案,未被省級(jí)突發(fā)事件專家委員會(huì)確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

(三)突發(fā)事件的通報(bào)

區(qū)政府有關(guān)部門,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

(一)預(yù)警啟動(dòng)

突發(fā)事件實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動(dòng)黃色預(yù)警;重大突發(fā)事件啟動(dòng)橙色預(yù)警;特大突發(fā)事件啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

(二)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級(jí)別,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

(1)區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。

(2)區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

(1)區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。

(2)區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè),開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,實(shí)施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施,及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,并積極配合上級(jí)部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。在上級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門,要各司其職,共同做好應(yīng)急處理工作。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

(一)組織保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。

(二)技術(shù)保障

1、突發(fā)事件評(píng)估專家委員會(huì)。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì),為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評(píng)估委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是:了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息,提供咨詢服務(wù)。綜合評(píng)估突發(fā)事件,預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),提出啟動(dòng)和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施,參與突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。

2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。區(qū)建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是:(1)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)事件的分析、評(píng)估和上報(bào);(2)協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療;(3)督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);(4)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè),逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院(傳染病病區(qū))為主體的醫(yī)療救治體系,承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局指定急救機(jī)構(gòu)(包括院前急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu))、綜合醫(yī)院、傳染病??漆t(yī)院(或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù))、后備醫(yī)院組成全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。