保安發(fā)言稿精選(九篇)

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第1篇：保安發(fā)言稿范文

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰(zhàn)。

2008年底，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村委會、502個村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總?cè)丝?5.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

（一）糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場供應(yīng)不穩(wěn)定

××縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進、波動很大，市場難于穩(wěn)定，目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

××縣國有糧食企業(yè)于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2

戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務(wù)。

四、存在的問題

（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現(xiàn)不出多種多補、少種少補的優(yōu)民政策，調(diào)動不了農(nóng)民種糧積極性。

（二）種糧勞動力不足，主要精力都經(jīng)營橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因為農(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業(yè)目前主要的問題

①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營管理機制不規(guī)范；②管理者有消極思想、市場觀念淡??；③糧食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風(fēng)險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

（一）縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調(diào)控，合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。

（二）針對糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入；又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。

（三）建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實行最嚴格的保護農(nóng)田制度。加強引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)糧食；控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

（四）有關(guān)部門要加強對國家種糧補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

（五）確立高標準經(jīng)營糧食理念；做好糧食工作關(guān)鍵在于人，××糧食企業(yè)經(jīng)過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營管理方法，發(fā)展的思路都沒有改變，所以要提高經(jīng)營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營管理機制，要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營摸式管理方式來發(fā)展，推動糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路，開展訂單收購，預(yù)約收購，跨區(qū)域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式?？傊ㄩ_倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業(yè)要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務(wù)；三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務(wù)到位。

（八）科學(xué)儲糧、保證安全、減少損失；科學(xué)儲糧，加強管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經(jīng)營、銷售糧食品位質(zhì)量的保障。一是提高保管員思想素質(zhì)，認識保管工作的重要性，按已規(guī)范的保管制度進行科學(xué)的管理。二是采取科學(xué)儲糧的方法進行存儲，也就是“雙低”儲糧，特別是縣儲糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對倉庫內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都要及時清除，對倉庫滲水、漏水及時發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題立即修補。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調(diào)動倉管員的主動性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。

第2篇：保安發(fā)言稿范文

一、具體工作

(一)明確目標，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實監(jiān)管責(zé)任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時，要求建筑施工和燃氣企業(yè)依法依規(guī)成立安全機構(gòu)，配齊安全專兼職管理人員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，施工企業(yè)、燃氣營運企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，強化職工安全生產(chǎn)意識，將企業(yè)主要負責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)落到實處。

（二）宣傳教育，強化安全生產(chǎn)意識

為著力提高行業(yè)安全意識，樹立安全發(fā)展的理念，營造全社會更加關(guān)注安全，更加關(guān)愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》。一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“全國法制宣傳日”活動，把新《安全生產(chǎn)法》印制成冊，以發(fā)放宣傳小冊子、播放安全生產(chǎn)知識專題片、張貼安全生產(chǎn)標語等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是通過舉辦集中培訓(xùn)班，對從事高危行業(yè)主要負責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進行新法解讀。新法實施以來，舉辦了2次專題培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實“班前安全喊話”、鼓勵安全隱患舉報等具體措施，從工作細節(jié)抓好安全生產(chǎn)。

（三）突出重點，開展安全專項整治

為加大安全監(jiān)管力度，我們采取全面檢查與重點檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，專業(yè)檢查與專項治理相結(jié)合的方法，開展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產(chǎn)隱患排查治理。在開展日常檢查督導(dǎo)工作外，強化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時節(jié)的安全檢查，重點對外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設(shè)備、深基坑防護、臨時用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場消防等危險性較大的分部分項工程進行檢查和整治，及時消除安全隱患。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，對全縣41個建筑工地，6個燃氣營運單位,43輛公交及3個泵站運行進行拉網(wǎng)式全面檢查2次，專項檢查3次，暗訪4次，深入開展安全生產(chǎn)開工條件勘驗10次，進行項目階段性安全評價30次，共發(fā)出限期整改通知書50余份，停工通知書20余份。排查安全標識不齊全、防護設(shè)施缺乏、施工操作不規(guī)范、設(shè)備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。

（四）加強預(yù)防，建立安全應(yīng)急機制

一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細的安全施工預(yù)案，配套必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。強化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應(yīng)急搶險力量、裝備（人員、機具、消防設(shè)施、備用物質(zhì)等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時待命，一旦遇到險情，迅速出動，有效控制，堅決杜絕安全責(zé)任事故。全縣41處建筑工地、6個燃氣營運企業(yè)及公交、泵站均有完備的應(yīng)急救援預(yù)案。二是運用信息技術(shù)手段實時監(jiān)管。在全市率先啟動了建設(shè)工程數(shù)字化工地建設(shè)工作，對縣城區(qū)所有在建項目實現(xiàn)了全覆蓋，做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應(yīng)急機制，實行24小時值班制度。我局收集全縣在建工地項目負責(zé)人的手機，建立手機聯(lián)系平臺，對安全隱患，極端惡劣天氣通過發(fā)送短信進行提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。三是開展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，2015年一季度，我局組織縣燃氣公司進行了專項安全事故應(yīng)急演練，檢驗了救援隊伍的快速反應(yīng)、正確處置能力，驗證了預(yù)案的可操作性，同時也總結(jié)了經(jīng)驗，增強了各部門的協(xié)調(diào)配合能力。

（五）嚴格許可制度，做好安全評價

完善安全生產(chǎn)許可動態(tài)管理機制，全面開展建設(shè)工程項目安全評價。嚴格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件、項目安全報監(jiān)、安全設(shè)施“三同時”方案、燃氣經(jīng)營許可資質(zhì)條件等審查制度，提高了安全生產(chǎn)評估科學(xué)水平。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，對各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產(chǎn)許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項目監(jiān)管并重的審批制度。對新辦證企業(yè)，嚴格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)制度，人員、安全設(shè)施、經(jīng)費是否投入到位，以及是否具備新《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。對證件延期或變更的企業(yè)，除了審查企業(yè)所報資料外，還對企業(yè)所承建項目進行了抽查，只有在資料齊全，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)合格的前提下才允許辦理安全生產(chǎn)許可證的延期或變更。目前共受理安全生產(chǎn)許可證辦理10家。

（六）強化監(jiān)督，加大行政處罰力度

加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備了3名專業(yè)建設(shè)執(zhí)法人員。與舊法相比，新法進一步加重了對企業(yè)、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員違法行為的處罰力度，縣建設(shè)監(jiān)察大隊按照新《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的處罰條例，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法力度。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，我局結(jié)合“質(zhì)量治理兩年行動”進一步加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對3個項目予以警告，對項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項目一個，處以罰金人民幣9萬元。

二、存在的主要問題

雖然我們在強化安全生產(chǎn)監(jiān)管上做了大量的工作，也取得一些成績，但面對經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在貫徹實施新《安全生產(chǎn)法》和執(zhí)法過程中還有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是建設(shè)項目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項目、學(xué)校等建設(shè)項目未進行安全報監(jiān)和辦理施工許可證，擅自施工，工程質(zhì)量安全監(jiān)管無法介入，監(jiān)控手段無法實施，存在較為嚴重的安全隱患。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入欠賬嚴重，安全生產(chǎn)條件達不到要求；項目負責(zé)人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設(shè)項目模板工程、深基坑開挖、起重設(shè)備、高空作業(yè)等，安全專項治理工作不夠深入，存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。

三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套，往往走過場、搞形式，甚至不進行安全教育，多為應(yīng)付檢查。

四是民用燃氣和城市公交等公共領(lǐng)域安全工作機制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對燃氣安全經(jīng)營和用戶使用的責(zé)任不夠明確、宣傳教育開展不深入，燃氣安全設(shè)施設(shè)備與技術(shù)改造、民用燃氣安全知識宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即?，F(xiàn)象，出租車、客運班車、私家車等占用公交站臺現(xiàn)象突出，公交運營和上下客存在安全隱患。

三、下步工作建議

一是構(gòu)建全過程監(jiān)督體系。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督交底、承諾和動態(tài)管理計分制度，實現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場監(jiān)管的可操作性有機結(jié)合，嚴管重罰。

二是構(gòu)建標準化管理體系。制訂建筑施工安全標準化管理制度、企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系標準以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準，簽訂標準化工地建設(shè)責(zé)任書，強化考核監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

三是構(gòu)建信息化監(jiān)督體系。實行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可、考核、巡查、事故報告、統(tǒng)計分析等工作自動化、信息化辦公，并與安全生產(chǎn)管理信息、建筑市場信用綜合評價系統(tǒng)和不良記錄平臺對接，強化安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的動態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

第3篇：保安發(fā)言稿范文

執(zhí)法體系是指具有不同職權(quán)的國家行政機關(guān)或行政機關(guān)授權(quán)的執(zhí)法組織為執(zhí)行法律而構(gòu)成的相互配合、相互分工的有機聯(lián)系的系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系就是各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的組織機構(gòu)與有關(guān)部門職責(zé)科學(xué)分工、行政執(zhí)法人員合理配置、監(jiān)督執(zhí)法機制協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)一體，即安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)、人員、職責(zé)、機制的有機結(jié)合。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在主要問題

（一）編制機構(gòu)不全，基層監(jiān)管工作步履艱難。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產(chǎn)法》后，國務(wù)院依據(jù)《安全生產(chǎn)法》作出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)［2004］2號,以下稱《決定》）?！稕Q定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要人員，……”。經(jīng)過2年努力，截止**年9月，浙江省101個市、縣(市、區(qū))已全部設(shè)立了獨立的監(jiān)管機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，**年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產(chǎn)條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，建立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，……”。有了這個“尚方寶劍”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼組建了相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)。**年2月29日浙江省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（浙政辦發(fā)［2008］14號,以下稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯皇且浞终J識鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要性；二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職能；三是要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。至此，縣級以上尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府的安全監(jiān)管職能得到進一步明確，安全監(jiān)管執(zhí)法體系得到進一步健全和完善。但是，由于?。ㄊ校┘壵两裆形闯雠_與《安全生產(chǎn)法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統(tǒng)一的編制機構(gòu)文件。負有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能的市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)（包括機構(gòu)職責(zé)、機構(gòu)名稱、機構(gòu)只數(shù)等）不統(tǒng)一,上下不對口,一定程度影響上傳下達以及上級指示精神貫徹落實；己經(jīng)組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)管機構(gòu)，因上級政府沒有正式下達行政或事業(yè)編制，其監(jiān)管機構(gòu)有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內(nèi)部調(diào)劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作依然步履艱難。

（二）監(jiān)管力量薄弱，難以適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察需要。以我區(qū)為例。西湖轄區(qū)總面積312.43平方千米，轄2個鎮(zhèn)、9個街道和118個社區(qū)、54個行政村，常住人口66.75萬人，暫住人口10.71萬人。區(qū)內(nèi)有全國文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關(guān)均集中設(shè)在西湖區(qū)。西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區(qū)、杭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)江北區(qū)快和浙江大學(xué)等近百所高等院校、科研院所坐落區(qū)內(nèi)。到2008年6月止,全區(qū)法人企業(yè)達9814家,個體工商戶17000家。而在監(jiān)管力量方面，目前區(qū)級層面僅有行政編制10人、事業(yè)編制6人；11個鎮(zhèn)（街道）雖組建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（科），規(guī)定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但是，由于其人員是內(nèi)部調(diào)劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮(zhèn)（街道）只有1人是專職安管人員。與我區(qū)監(jiān)管范圍、監(jiān)管任務(wù)相比，我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量極為薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置與人員配備呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越到基層，監(jiān)管監(jiān)察力量越薄弱，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。

（三）監(jiān)管職責(zé)不清，綜合監(jiān)管部門職能難以履行。安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，從理論上講不難理解，它是一個大安全、大概念、大范疇。但是，由于對綜合監(jiān)督管理本來涵義被曲解，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問題表現(xiàn)在。一是綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責(zé)不清，越位、錯位、推委現(xiàn)象難以避免。尤其是發(fā)生事故后，遭老百姓遣責(zé)的不是專項監(jiān)管部門，而是安監(jiān)部門，直接把安監(jiān)部門推向一線。專項監(jiān)管部門也是能推則推、能避則避。二是綜合監(jiān)管內(nèi)涵不清，綜合監(jiān)管部門職能不能正常履行?！栋踩a(chǎn)法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規(guī)范，不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作實際需要。尤其是《安全生產(chǎn)法》中確定的綜合監(jiān)督管理內(nèi)涵不清，使得綜合監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職能不能正常履行，一些法律規(guī)范確定的制度得不到有效執(zhí)行，一定程度影響了安全監(jiān)管執(zhí)法工作的開展。三是一些常識機構(gòu)設(shè)置重疊，不利綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)。為加強政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門的工作。目前，從中央到地方均設(shè)立了諸如“安全生產(chǎn)委員會”、“防火安全委員會”、“交通安全委員會”等組織。這三個組織不能說不重要，也不能講不可設(shè)。問題的關(guān)鍵是，就這三個組織而言，其指導(dǎo)思想都是圍繞安全這個中心開展的。而現(xiàn)在是一分為三。各唱各的調(diào)、各自為政，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)

象也難以避免，不利宏觀管理和指導(dǎo)，不利綜合監(jiān)管，不利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（四）監(jiān)管手段落后，安全監(jiān)察工作受到制約。經(jīng)濟的快速發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、執(zhí)法水平與當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾突現(xiàn)。主要表現(xiàn)在。一是財力、物力、人力配備少，資金、車輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開展。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作專業(yè)技術(shù)性強，大部分執(zhí)法監(jiān)察人員因缺乏工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，執(zhí)法水平有待提高。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業(yè)普遍、有效地推行，執(zhí)法監(jiān)察難以有效開展，這些情況嚴重制約著安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有力開展。

二、對當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的幾點見解

（一）建立健全縱向到底的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的核心。一是監(jiān)管機構(gòu)編制及人員的配置，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)毓茌牱秶笮?、任?wù)輕重、生產(chǎn)總值(gdp)、人口等綜合要素，依法、科學(xué)、合理配置機構(gòu)編制及人員，切忌“一刀切”。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府建立與之相對應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖組建了相應(yīng)的機構(gòu)，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部調(diào)劑解決人員，且組建的編制機構(gòu)找不到法律依據(jù)，主要是省（市）級政府尚未下達過有關(guān)編制文件，缺乏法律支撐，使必造成人員得不到穩(wěn)定、工作經(jīng)費落實不了、正常監(jiān)管執(zhí)法工作開展不起來。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)由?。ㄊ校┚幹莆瘑T會依據(jù)上述要素確定機構(gòu)、編制和人員，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一編制性質(zhì)、統(tǒng)一監(jiān)管范圍、統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。

（二）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的關(guān)健。一是在目前安監(jiān)部門尚未實行垂直管理，省級以下安監(jiān)部門保持現(xiàn)有規(guī)格的情況下，為有利于協(xié)調(diào)有關(guān)專項監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法工作，現(xiàn)有的“安全生產(chǎn)委員”全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作是可行的。建議“防火安全委員會”“交通安全委員會”等有關(guān)安全生產(chǎn)組織統(tǒng)一納入“安全生產(chǎn)委員會”，以利統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)盤全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產(chǎn)法》中“綜合監(jiān)督管理”的內(nèi)涵?！栋踩a(chǎn)法》第九條“縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”，在實際工作中安監(jiān)部門不好操作。舉個簡單例子：企業(yè)內(nèi)部防火間距問題，是消防部門主管，一旦有問題要整改或處罰，應(yīng)由《消防法》來調(diào)整。如果安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)了問題，目前充其量只能是下發(fā)整改指令書的同時告知消防部門，也是比較妥當(dāng)?shù)霓k法。但是，問題在于安監(jiān)部門下達的整改指令書，企業(yè)向安監(jiān)部門反饋整改情況后就不好操作了。再是，安監(jiān)部門雖告知了消防部門，若消防部門由于種種原因，企業(yè)內(nèi)部防火間距問題遲遲得不到整改的話。此時，安監(jiān)部門是再直接監(jiān)督企業(yè)還是監(jiān)督消防。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定理解，安監(jiān)局可以監(jiān)督消防部門履其職盡其責(zé)。問題的關(guān)鍵在于安監(jiān)部門應(yīng)該用何種方式進行監(jiān)督。如果安監(jiān)部門只是口頭告知消防部門，在此過程中一旦事故發(fā)生，責(zé)任追究起來，安監(jiān)部門是空口無憑了。對此，明確《安全生產(chǎn)法》中“綜合監(jiān)督管理”的內(nèi)涵，即明確綜合監(jiān)督管理職責(zé)、范圍、內(nèi)容、方式、手段以及明確監(jiān)管執(zhí)法主體勢在必行。

第4篇：保安發(fā)言稿范文

一、地下管線工程檔案的重要性

地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔(dān)負著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯綜復(fù)雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應(yīng)該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問題。

二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況

我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部山東地質(zhì)勘查局三隊承擔(dān)測繪工作，對我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里，測繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅，經(jīng)煙臺市級驗收，該工程的綜合質(zhì)量被評為“優(yōu)級”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個動態(tài)的過程，加強對地下管線的動態(tài)管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數(shù)字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設(shè)備，開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《__市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關(guān)單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業(yè)地下管線測繪人才，對新敷設(shè)的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，調(diào)閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評。

三、存在的問題

城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。

（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時期長,一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構(gòu)變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整?？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。

（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟浪費。在新城的建設(shè)中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。

（三）地下管線有敷設(shè)潛隱的特點,現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。

四、下一步的打算或建議

要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實現(xiàn)城市地下管線檔案的動態(tài)管理。

（一）建立健全規(guī)章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由__市人民政府頒發(fā)實施。

（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網(wǎng)普查,通過城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束，普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。

（三）創(chuàng)新實踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。

第5篇：保安發(fā)言稿范文

按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在縣委學(xué)科辦和縣委第二指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，縣檔案局學(xué)習(xí)實踐活動自2009年5月9日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，認真抓好征求群眾意見、匯總分析突出問題、召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議分析檢查報告等工作，全面總結(jié)了黨的十六大以來縣檔案局、館貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所取得的成績，客觀分析了存在的突出問題，深入剖析了影響××檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原因，進一步明確了今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標和總體思路，提出了解決問題的對策?，F(xiàn)將第二階段工作總結(jié)報告如下：

一、主要做法

在分析檢查階段，圍繞進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確方向的工作任務(wù)，突出抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作：

(一)廣開言路，找準突出問題。一是進一步征求群眾意見。在“三照三查找差距”活動的基礎(chǔ)上，積極開展“三問三訪知不足”活動，采取走訪座談、問卷調(diào)查等多種方式，進一步聽取各級干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專兼職檔案人員的意見和建議，找準本單位存在的突出問題。共發(fā)放《××縣檔案局開展“三問三訪知不足”活動問卷調(diào)查表》20份，收回13份，其中，意見和建議3條。二是匯總分析突出問題。從檔案工作實際出發(fā)，按照“四對照、四查找”的要求，匯總分析了影響和制約××檔案工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。

(二)充分準備，開好專題民主生活會。一是開展交心談心，虛心聽取群眾意見。在召開專題民主生活會前，開展了各種形式的交心談心活動25人次，其中：局長與2名副局長會前多次談心(3名副局長中有1名借調(diào)到地震局主持工作);局領(lǐng)導(dǎo)與分管科(室)長談心5人次;支部書記與黨員談心12人次;黨員與本單位非黨群眾談心6人次。二是敞開思想，認真撰寫發(fā)言提綱。局領(lǐng)導(dǎo)在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認真對比分析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，認真撰寫發(fā)言提綱。三是緊扣主題，開好民主生活會和專題組織生活會。在5月27日召開的民主生活會上，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，班子成員勇于開展批評與自我批評，客觀、辯證地看待以往工作中的成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，認真檢查班子和個人存在的不足，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向。在全體黨員參加的以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會上，每位黨員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照檢查自身的不足，分析原因，提出了努力的方向。

(三)精心組織，認真搞好群眾評議。一是積極開展“三謀三創(chuàng)破難題”活動。圍繞“群眾諫一言、黨員謀一計、干部獻一策共同謀劃，通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新制度破解難題”的要求，進一步找準制約和影響我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路。二是積極開展“萬千黨員領(lǐng)跑紅河新發(fā)展”活動。按照“三個一”(個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋)的要求，開展“六對照、六檢查、六樹立”活動，認真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制和工作舉措和黨性、黨風(fēng)等等方面存在的問題和不足。三是局黨支部集中智慧，形成了《××縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》。分析檢查報告全面回顧了黨的十六大以來，檔案部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，實事求是地總結(jié)取得的成效和存在的問題，對存在問題的原因進行了客觀的分析，提出了進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和主要措施和推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作措施，以及加強局機關(guān)自身建設(shè)的具體舉措。四是按要求做好群眾評議。6月16日，召開了由人大代表、政協(xié)委員、專兼職檔案人員和檔案局(館)干部職工共22人參加的分析評議會。并在一定范圍公示了分析報告和評議情況。共向評議人員發(fā)放《××縣檔案局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議表》22份，回收22份，其中評議等次總體評價為“好”的20份，“較好”的1份，“一般”的1份，共征集到意見建議1條。參加評議人員對《分析檢查報告》的評議意見為：黨的十六大以來，××縣檔案局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面做了大量的工作，成績十分明顯;分析檢查報告內(nèi)容客觀翔實，找準了當(dāng)前檔案工作中存在的困難和問題，并深刻剖析了產(chǎn)生這些問題和困難的根源;明確提出了今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。

二、存在問題

在學(xué)習(xí)實踐活動第二階段取得了一定成效的同時，也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是交心談心活動的廣度、深度不夠。二是個別黨員干部沒有做到對科學(xué)發(fā)展觀理論的潛心鉆研，融會貫通;三是由于常規(guī)性工作較多，工學(xué)矛盾相對突出。針對這些存在的問題和不足，在下一個階段的學(xué)習(xí)實踐活動工作中，我們將深入分析，認真加以研究解決。

三、下步工作打算

整改落實是進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是明確目標，落實責(zé)任，扎實推進，切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果、理論成果和制度成果。要堅持邊整邊改，突出抓好以下三個方面的工作：

(一)制定整改方案。制定整改方案要以分析檢查報告為依據(jù)，針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，按解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改方案，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改方案制定后，采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受群眾的監(jiān)督。

第6篇：保安發(fā)言稿范文

為推動我局管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量，增強市場競爭意識，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。8月5日-8月15日，林業(yè)局組成調(diào)研考察團，赴綏芬河、牡丹江、伊春、哈爾濱、齊齊哈爾、嫩江等地，就對俄貿(mào)易、招商引資、旅游文化和黑木耳種植、白酒釀造、北藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了深入的考察調(diào)研?？疾旖M走一路，看一路;交流一路，思考一路，開闊了視野，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，啟發(fā)了思路。

一、綏芬河考察體會

8月7日，在石局長的率領(lǐng)下，考察組一行參觀考察了森雅木業(yè)公司生產(chǎn)加工車間，邊合區(qū)木材交易中心和萬泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；參加了第六屆中國綏芬檔口國際口岸博覽會，出席了第二屆中俄可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（對接）論壇。8月8日，專程考察了綏芬河中俄木材加工運輸集散中心?？疾靾F一行一路參觀，帶著問題與商戶探討，帶著真誠與客商交流，綏芬河一行可謂收獲良多：

綏芬河啟示：順應(yīng)市場，把物流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢。抓產(chǎn)業(yè)、謀項目的思路，要隨著市場需求適當(dāng)調(diào)整，市場是工作的導(dǎo)向。要轉(zhuǎn)變靠一種資源吃老本的思路，就要把市場研究透，把產(chǎn)品做精，把優(yōu)勢做強。綏芬河是俄材進口的重要陸路口岸。前些年，依托這一優(yōu)勢，綏芬河口岸依托進口俄材過貨運輸，經(jīng)濟總量快速增長。但隨著全球經(jīng)濟形勢發(fā)展，以前那種“倒圓賣圓”的過貨方式和“運輸者”的角色，已無法適應(yīng)國內(nèi)木材加工行業(yè)發(fā)展，或者說，圓木材倒賣的方式的利潤空間和市場競爭力已無法實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長。面對這種形勢，近幾年，綏芬河調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過招商引資和項目合作等方式，健全完善了政府服務(wù)職能，建立了俄材加工集散中心，建立國林木業(yè)產(chǎn)業(yè)園和萬泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將進口“圓木”就地加工成“方材板材”或直接進口板材，一方面，通過收取園區(qū)服務(wù)費用，增加了財稅收入。另一方面，園區(qū)木材加工企業(yè)，不只生產(chǎn)初級產(chǎn)品，而是生產(chǎn)家具配件和套件，提高了工藝水準。綏芬河口岸的物流優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢。

綏芬河口岸有其人文的、地域的乃至政策性的特殊性，做為大興安嶺的林業(yè)企業(yè)，無法復(fù)制其發(fā)展模式，但其及時順應(yīng)市場發(fā)展方向、適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的工作理念非常值得我們借鑒與參考。但綜合分析當(dāng)前綏芬河木材加工行業(yè)，除去行業(yè)入門的規(guī)則，其復(fù)雜的社會環(huán)境亦需認真研究與對待。一方面是資金投入，行業(yè)門檻較高。技術(shù)性人員組織上，行業(yè)工資高于全國平均水平。另一方面是地方保護主義壁壘突破較難。

二、綏陽黑木耳大市場概況

8月8日，參觀考察了綏陽黑木耳交易市場。在考察中，考察組詳細了解了木耳市場的經(jīng)營管理方式、產(chǎn)品種類及包裝式樣、走貨價格及走貨量等等信息。經(jīng)初步了解，綏陽木耳大市場屬招商引資企業(yè)。該公司自己生產(chǎn)菌包的，并大量收購耳農(nóng)的木耳及山野菜產(chǎn)品，經(jīng)過初選后分級后進行批發(fā)銷售。經(jīng)初步了解，該批發(fā)市場的木耳批發(fā)售價平均在20-30元。該市場的門市房屋分區(qū)域劃片，黃金區(qū)域年租金5萬元-10萬元，一般區(qū)域1.5-3萬元。

綏陽有感：產(chǎn)品集中，“二手倒賣”也能大有作為。綏陽木耳大市場，是招商外資成功的典范，一方面依托東寧木耳產(chǎn)區(qū)的原料優(yōu)勢（俄羅斯進口樺木原料，成口較低）。同時，借助招商落戶企業(yè)資金、技術(shù)優(yōu)勢，所以該地木耳產(chǎn)業(yè)可以做大。同時也造成當(dāng)?shù)啬径a(chǎn)量大、售價低的客觀現(xiàn)實。而且，在木耳大量上市期間，前端批發(fā)售價下浮波動較大，木耳市場定價受控于中間商。剖析這個現(xiàn)象，大興安嶺地產(chǎn)木耳在綏陽的口碑良好，售價偏高，存在當(dāng)?shù)囟淘诖笈d安嶺收購質(zhì)量較好的木耳，與當(dāng)?shù)啬径旌虾螅僭u級銷售的可能性。因此，這種混搭后的方式，值得我們深入研究。

3、大海林林業(yè)局雙峰林場考察概況

雙峰林場考察體會：雙峰一行，考察團一行深感振憾。特別是在與大海林林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)座談期間，交流中進行了信息與思路分享，賓主雙方談發(fā)展、談理念，不枉此行：一是一個小林場的“彈丸之地”，已然成為舉世聞名的雪鄉(xiāng)，這里有很多我們可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。一是專注雪鄉(xiāng)旅游，圍繞雪字做實基礎(chǔ)設(shè)施。二是工作有延續(xù)性。雪鄉(xiāng)的成功，不是一屆領(lǐng)導(dǎo)、一批干部職工一夜之間干起來的，而幾任領(lǐng)導(dǎo)都在圍繞雪鄉(xiāng)旅游做工作，才有了今天雪鄉(xiāng)的成功。三是妥善的應(yīng)對公關(guān)危機。面對自媒體的負面信息。大海林林業(yè)局主動公關(guān)，自我剖析并果斷處置，有效避免了事態(tài)擴大。在危機處理上，體現(xiàn)了全局意識和整體意識。四是旅游后服務(wù)意識強。圍繞旅游大主題，引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工從事種、養(yǎng)、服務(wù)行業(yè)，特別是危機公關(guān)事件后，建立了洗消中心，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的盲點。

4、伊春考察概況

伊春林區(qū)是這次考察的重點，伊春一行，根據(jù)先前發(fā)函聯(lián)

系，重點考察了烏馬河、桃山、美溪和帶嶺四個（區(qū)）林業(yè)局。

烏馬河見聞：在烏馬河，重點考察了西嶺森林生態(tài)旅游度假

區(qū)、伊佳旭潤食品科技有限公司、美江木藝有限責(zé)任公司、匯源佳伊飲品有限公司等地。參觀考察過可謂眼界大開，西嶺森林生態(tài)旅游度假區(qū)通過招商引資方式，建立了別墅度假區(qū)，家庭式的布局設(shè)計，旅游旺季入住率100%。溫泉區(qū)與別墅度假區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計的理念，使景區(qū)與休閑區(qū)整體劃一；美江木藝有限責(zé)任公司主要從事北沉香木制工藝品加工，工藝水準較高，據(jù)了解，手工藝人日均工資達到400-600元。工藝品遠銷海內(nèi)外。伊佳旭潤食品科技有限公司、匯源佳伊飲品有限公司就烏馬河區(qū)招商引資企業(yè)。在園區(qū)內(nèi)，寬敞明亮、設(shè)備先進的廠房，給考察組留下了極為深刻的印象，考察組一行詳細了解了飲品生產(chǎn)的流程，并與廠家就產(chǎn)品開發(fā)、銷售交流了意見。

桃山考察見聞：重點考察了桃山國際狩獵場、桃源湖溫泉渡

假區(qū)和玉石加工廠。通過考察了解，狩獵場的審批權(quán)限已下放到省級，這無疑為我們下一步規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)增強了信心；桃源湖是一座人工圍堰形成的湖泊，夕陽斜下，晚霞映照湖面，游人三五成群，在湖堤岸邊散步，在湖面上劃船蕩漾，累了，湖邊就是溫泉休閑區(qū)，泡泡溫泉，洗去一天的疲憊。這種依湖建景的格局，為我們航空水源地項目提升了良好的參考。

美溪考察見聞：在美溪考察了緩嶺棚室木耳項目、北域時代森林綠色時代果飲項目、雪貂養(yǎng)殖基地和回龍灣國家森林公園。在緩嶺考察棚室木耳項目時，考察組發(fā)現(xiàn)了一種現(xiàn)象，即當(dāng)?shù)嘏锸业醮径漠a(chǎn)品遠高于我局的吊袋產(chǎn)量，除去菌包略大于我局的菌包外，一路思考，差別應(yīng)該體現(xiàn)在原料配比和液態(tài)菌的質(zhì)量上；伊春伊潤服飾集團有限公司于2013年6月投資建設(shè)，主要生產(chǎn)以貂皮、狐貍皮、貉子皮等為原材料的毛皮服飾制品，當(dāng)年產(chǎn)品即投放市場，銷售額突破4000萬元。在美溪區(qū)蘭新、對青山經(jīng)營所共建設(shè)了53棟水貂養(yǎng)殖棚舍，占地面積近20萬平方米，養(yǎng)殖13000只商品貂，形成了產(chǎn)、供、銷為一體的發(fā)展格局。我局地處大興安嶺腹地，氣候上與伊春相比，年平均氣溫略低，從環(huán)境上看，具備養(yǎng)殖雪貂的條件，只要管理得當(dāng)，雪貂項目值得認真研究。

帶嶺考察見聞：在帶嶺林業(yè)局考察了兩家飲品公司和一個菌包生產(chǎn)基地項目。其中，帶嶺的菌包生產(chǎn)基地，是伊春伊林集團與個人共同投資興建的大型液態(tài)菌生產(chǎn)基地，基地占地數(shù)萬平方米，設(shè)施全部采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，項目建成后，可日產(chǎn)菌包2000萬袋。帶嶺這種招商引資的規(guī)模，項目落地的效率，值得肯定。

8月13日至14日，考察組一行還考察了哈爾濱雙城許氏大醬車間、齊齊哈爾碾子山區(qū)食全酒美酒業(yè)公司和嫩江縣赤芍種植基地。

考察后啟示：

一路考察，一路學(xué)習(xí)，更重要的是，考察組一路思考與探討，學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗。林區(qū)人相似的工作環(huán)境與經(jīng)歷，也讓考察組與當(dāng)?shù)氐耐窘Y(jié)下了深厚的友誼。通過這次考察，考察組一行更加堅定了一個信念，那就是在全面深化國有林區(qū)改革中，抓產(chǎn)業(yè)，闖市場，在市場中尋找發(fā)展方向，是林業(yè)企業(yè)未來必走之路。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們也得到了幾點啟示：

（一）要先看自己有什么，再去找市場。我局現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)品礦泉水、原生面、煤炭、純糧酒、黑木耳，怎么讓這些優(yōu)勢產(chǎn)品打開市場，應(yīng)該是我們重點研究的問題。

（二）做產(chǎn)業(yè)干事業(yè)要有百折不撓的精神。認準一件事，一個項目，就要付出堅持不懈的努力。我們一路所參觀考察的成功項目，無一不是在堅守中看到了成功的曙光。

（三）要有“功成不必在我”的奉獻精神。大海林林業(yè)局雙峰林場的成功，就是一屆班子接著一屆班子的努力，才有了雪鄉(xiāng)的成功。我局當(dāng)前以六大產(chǎn)業(yè)布局和各管護區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目，正需要我們干部職工一如既往的堅持下去，把小事兒做成實事、把實事做成大事。

第7篇：保安發(fā)言稿范文

隨著我市社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和個體私營經(jīng)濟也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時也日趨繁重。為準確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強監(jiān)管工作的針對性和實效性，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學(xué)發(fā)展。我局組織專人對市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，提出了解決問題的對策。

一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（社區(qū)）112個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位445個。其中：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)19家，?；肥褂闷髽I(yè)6家，煙花爆竹經(jīng)營戶11戶，其他輕工企業(yè)332個，有一定規(guī)模的公眾聚集場所73家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面現(xiàn)狀如下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了安全員。指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員，每個行政村也成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村委會主任擔(dān)任，同時配備一名村級安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，人員職責(zé)、隱患治理排查等各項基礎(chǔ)工作都已得到基本落實，市安監(jiān)局籌措經(jīng)費給13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開展轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)獎懲考核辦法，年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，對轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識普及推廣活動。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，查處安全隱患，制定應(yīng)急求援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，同時完成市安監(jiān)局安排的各項工作。

二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題

當(dāng)前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作深入開展的有六個問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)無正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數(shù)職，且大多沒有公務(wù)員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經(jīng)委、綜治辦合署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴重不足，隱患措施難以有效落實。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員一人，且身兼數(shù)職，完成定編定崗的工作是本職工作，安全生產(chǎn)工作也只能是面子上的事，工作很難落到實處。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長期限制在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點一上來，一馬二虎就過去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會少，業(yè)務(wù)知識技能、工作水平滯后，遠遠跟不上安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、任務(wù)重和經(jīng)費短缺的影響，長期得不到應(yīng)有的專業(yè)培訓(xùn)，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落實。受體制不順、地方保護等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時有效的落實。六是村級安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層。有些村對安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任認識不清，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實到位，不能很好的開展村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

三、解決問題的對策

第8篇：保安發(fā)言稿范文

我院對-侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類案件呈現(xiàn)如下特點：

一是案件偏少，案值偏大。三年來，朝陽法院法院共審結(jié)此類案件125件，在全部刑事案件中所占比例極小，僅占1.39%，此類案件屬于少發(fā)案件。但從案值上看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件涉案數(shù)額不斷上漲，案值在50萬元至200萬元區(qū)間的案件量呈逐年增長態(tài)勢，案值最高的近800萬元。

二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且還嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。

三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上，占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標類犯罪。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯著作權(quán)和商標類犯罪占到了70％以上。

四是犯罪手段復(fù)雜，多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高，少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強，多采用單線聯(lián)系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。

五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣假貨受過行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任。有的被告人既銷售侵權(quán)產(chǎn)品，又販賣假標識，一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷售。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題：

一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上，假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節(jié)嚴重”，侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)”，侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等，定罪量刑標準均是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。

二是已有的定罪量刑的金額標準有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財產(chǎn)犯罪的金額標準要高，不利于有效侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標準上，刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟損失”四個概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同，具體如何界定，有待規(guī)范。

三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪存在競合。司法實踐中，大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪實際上是以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以，僅按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名進行司法統(tǒng)計并不能真實地反映出知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的實際狀況，不利于準確掌握工作動態(tài)，反映司法實踐。

四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)情節(jié)達到一定程度應(yīng)受到行政處罰，達到嚴重程度才構(gòu)成犯罪。因此，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。

針對上述問題，朝陽法院提出如下建議和對策：

一是加大宣傳，提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識，及時宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，以案說法，警示他人。深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，健全管理體制，完善防范機制，提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

二是加強立法，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善，解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標準和情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的界定等進行司法解釋，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。

第9篇：保安發(fā)言稿范文

一是指導(dǎo)思想上存在著一定的偏差。我國檔案事業(yè)處在一個大發(fā)展時期，檔案工作領(lǐng)域快速拓展，檔案館庫建設(shè)任務(wù)繁重，檔案行政管理部門的工作重點放在檔案事業(yè)的規(guī)劃、具體業(yè)務(wù)的建設(shè)上，各極政府部門也要求檔案事業(yè)加大發(fā)展，社會對公共檔案的需要也日益增多，檔案監(jiān)管工作未能真正放到各級檔案行政管理部門的議事日程，對檔案監(jiān)管工作的認識還未能真正到位。

二是在理論建設(shè)上還存在較大缺失。理論是人們行動的指南，只有準確的理論才能指引人們準確的實踐方向。目前檔案行政管理部門對檔案監(jiān)管工作的理論構(gòu)建還處在初級階段，僅明確了檔案監(jiān)管是檔案行政管理部門的一項職能，提出了統(tǒng)計工作、安全保管等方面的要求，未能形成完整的理論體系。特別是對如何明確監(jiān)管的范圍，監(jiān)管的工作標準，監(jiān)管的具體措施等還處在摸索階段，各地方的工作內(nèi)容要求差異很大，各自為政，這就給監(jiān)管工作質(zhì)量造成較大的隱患。

三是重服務(wù)輕監(jiān)管的觀念弱化了檔案監(jiān)管工作。檔案工作的服務(wù)性影響了一代檔案人的思維，為黨和政府做好服務(wù)，為社會服務(wù)是檔案工作的基本任務(wù)，但并不是我們?nèi)康闹笇?dǎo)思想和工作內(nèi)容。檔案工作的終極目標是提供服務(wù)。但對于檔案行政管理部門來說，本身沒有檔案業(yè)務(wù)，只能用規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)管等手段來實施職能，保障各類檔案業(yè)務(wù)工作的正常開展。長期以來，檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)量極大，幾乎占盡了絕大部分的工作內(nèi)容。長期來對企業(yè)檔案的指導(dǎo)是壓在檔案行政管理部門身上一項艱巨任務(wù)，有的地方對家庭檔案也投入大量精力去組織指導(dǎo)，這種指導(dǎo)服務(wù)無可厚非，但是過分投入精力卻削弱了檔案行政管理部門的監(jiān)管工作，有的甚至造成監(jiān)管缺失。

四是檔案監(jiān)管的范圍模糊。事實上檔案行政管理部門目前還沒有一個明晰的檔案監(jiān)管范圍。檔案法明確“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)?！比欢@樣原則性的規(guī)定沒有得到具體的細化，似乎所有的檔案都要去監(jiān)管和指導(dǎo)，國家和省檔案部門也沒有提出明確的監(jiān)督范圍，造成基層檔案管理部門監(jiān)管工作沒有規(guī)范，操作上難以把握。事實上很多地方檔案行政管理部門對家庭檔案工作投入了很多精力去指導(dǎo)，卻未能對涉及千萬人利益的人事檔案進行有效監(jiān)管，對重要的干部檔案、公安戶籍檔案等重要檔案，也以有專門部門在管為理由，放棄監(jiān)管責(zé)任，這種監(jiān)管的偏差和缺失危害極大。象干部檔案、戶籍檔案，應(yīng)當(dāng)是主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檔案行政管理部門負責(zé)案例監(jiān)管，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管不能混為一談，不指導(dǎo)不等于就不要去監(jiān)管。而去指導(dǎo)的家庭檔案則是屬于家庭文化范疇，不屬于監(jiān)管范圍。

五是監(jiān)理工作沒有形成系統(tǒng)性的工作要求、標準。檔案行政管理部門長期對基層檔案工作的監(jiān)管以登記統(tǒng)計和執(zhí)法檢查為基本方式。各地除了檔案館和縣市級機關(guān)的統(tǒng)計范圍要求基本相同外，專門檔案的登記統(tǒng)計就各不相同了。執(zhí)法檢查的范圍和具體的要求除了歸檔范圍和“八防”要求相同外，可操作性的監(jiān)管要求、措施就不多，不成體系。直接監(jiān)管范圍基本在與檔案行政部門同級別的黨政機關(guān)內(nèi)，下屬單位的檔案由主管部門負責(zé)檢查監(jiān)管。在實施監(jiān)管檢查時又很容易被檔案業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容所沖淡。

檔案監(jiān)管工作上存在的以上種種問題，嚴重制約了檔案行政管理部門監(jiān)管工作的深入和健康發(fā)展，在一些損害檔案案例的突發(fā)事件發(fā)生時，難以保障檔案的安全，為檔案事業(yè)的健康發(fā)展留下隱患。面對黨和國家向檔案部門提出的關(guān)注民生，為促進和諧服務(wù)的工作要求，面對社會變革帶來的全社會對檔案要求的強大壓力，加強全社會重要檔案的監(jiān)管已成為檔案行政管理部門的迫切任務(wù)。

目前檔案行政管理部門應(yīng)從以下幾方面改善檔案監(jiān)管工作的狀況：

一、檔案行政管理部門要進一步明確監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，擺正檔案監(jiān)管工作的位置?！稒n案法》及各級各類檔案法規(guī)上明確規(guī)定，檔案行政管理部門具有監(jiān)督和指導(dǎo)職能，且監(jiān)督管理工作是主要任務(wù)，這是法律賦予的神圣職責(zé)，是一種國家意志。因此檔案行政管理部門責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)不斷地強化監(jiān)管工作，增強監(jiān)管工作的力度。各級檔案行政管理部門要認識到社會發(fā)展的復(fù)雜性，洞察各種影響檔案保管安全的潛在危機，從各地發(fā)生的檔案損毀事件中引起警惕，吸取教訓(xùn)，把確保本行政區(qū)域內(nèi)檔案保管安全作為首要監(jiān)管任務(wù)，加強各種應(yīng)對自然風(fēng)險和人為破壞的防犯措施，力保萬無一失。要汲取金融、證券等國家管理部門在監(jiān)管工作上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要盡力在檔案監(jiān)管工作上有所作為。

二、檔案行政管理部門要盡早構(gòu)建起完整系統(tǒng)的監(jiān)管工作理論，并對實際工作進行有效的指導(dǎo)。有準確系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，是開展一切工作的前提。《檔案法》明確檔案行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)已有21年，我們也作了長期有效的實踐探索，積累了很多經(jīng)驗和理論。隨著社會形勢的發(fā)展，檔案事業(yè)和檔案監(jiān)管還要隨著形勢變化而改進發(fā)展，但不能無止境地探索，摸著石頭過河只能是初級階段，我們應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)，及時構(gòu)建起一套新時期檔案監(jiān)管理論，從而明晰一系列監(jiān)管的要求、方法。

三、檔案監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，不能眉毛胡子一把抓。檔案工作的涉及面十分廣、檔案種類多，《檔案法》所界定的對國家和社會有保存價值的各種檔案，都屬監(jiān)管范圍。而實際操作必須有重點有步驟地進行，有所為有所不為才能有真正的實效。要對黨和國家寶貴歷史財富的重要國家檔案進行監(jiān)管，這部分檔案一般保存在各級檔案館和國家機關(guān)中。要對事業(yè)單位和國有企業(yè)的檔案進行監(jiān)管，如教育、醫(yī)療機構(gòu)的檔案，公用事業(yè)單位的檔案。要對涉及社會公共安全的屬于民企、外企的檔案進行監(jiān)管，如列入重點工程的基本建設(shè)檔案，上市企業(yè)的檔案，還要對村、社區(qū)和一些社團的檔案進行必要的監(jiān)管。監(jiān)管的程度上也要分層和區(qū)別，要將涉及到社會公共安全的檔案分列出來，作為重點監(jiān)管，如國家機關(guān)保管的檔案中象戶籍檔案、工商登記檔案、婚姻檔案、土地登記檔案、社保檔案、房產(chǎn)權(quán)登記檔案等必須重點加予監(jiān)管，且不能等同于其他一般檔案，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管的強度，確保這些檔案的萬無一失。

四、檔案重點監(jiān)管的范圍應(yīng)當(dāng)隨著社會發(fā)展變化而調(diào)整。社會發(fā)展變遷會影響到檔案價值觀變化，檔案監(jiān)管的根本目的是讓檔案為社會服務(wù)。近幾年來一些領(lǐng)域檔案管理的失控，暴露了一些問題。比如個人檔案的管理隨著大批企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工的下崗、退養(yǎng)等，職工檔案材料的歸檔，檔案的運轉(zhuǎn)、保管上出現(xiàn)了新問題，反映到檔案行政管理部門。這些職工檔案的監(jiān)管一直未真正納入各級檔案行政主管部門的視野，從目前和未來社會的發(fā)展需要出發(fā)，十分必要成為我們的重點監(jiān)管對象。此前我們化大力的企業(yè)檔案的指導(dǎo)管理，應(yīng)當(dāng)作一適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，國有企業(yè)檔案應(yīng)繼續(xù)監(jiān)管，民企和外企的檔案就不能作為全部監(jiān)管范圍，只能作為指導(dǎo)服務(wù)的范圍，而且這種服務(wù)要盡可能地社會化，減輕檔案行政部門的工作量，騰出更多的精力去監(jiān)管社會的重要檔案。