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關鍵詞:寂寞 時空敘事
一.寂寞之義
說道寂寞,無人不知無人不曉,千般詠嘆復又千般?!蔼氃诋愢l(xiāng)為異客,每逢佳節(jié)倍思親?!笔峭蹙S游子式的寂寞;“無可奈何花落去,似曾相識燕歸來?!笔顷淌鉄o奈式的寂寞;“夕陽無限好,只是近黃昏。”是李商隱遲暮式的寂寞;“前不見古人,后不見來者。”是陳子昂悲愷式的寂寞……似乎寂寞有千萬種風情,道不盡言不清。正因如此寂寞就更值得我們探究一番。
根據(jù)《漢語大詞典》的解釋,“寂”有五種含義:①靜,沒有聲音。②安靜③冷落、冷清。④恬淡、恬靜。⑤佛教所稱的僧尼之死。而“寞”稍少有三種含義:①寂靜、無聲響。②恬淡③冷落、孤獨。將兩者合而觀之,“寂寞”本詞的含義就非常豐富了,既有純經(jīng)驗性的感知――“靜、無聲?!庇钟懈缓楦畜w味的感情――“冷落”;既有對生存狀態(tài)的強烈表達――“孤獨”又有生命終止的沉重書寫――“死亡”。如“寂寞”多樣的詞義一般,詠嘆寂寞的文學作品也一定是意蘊豐富的。正像韋勒克所言“一部文學作品,不是一件簡單的東西,而是交織著多層意義和關系的一個極其復雜的組合體?!雹艗侀_機械的結構分析,作品的生命的確在于它的多義性和深度感。明白了“寂寞”之義,接著讓我們進入卞之琳的詩作去深入探究它是如何構筑意境將“寂寞”安放于詩意中棲居的。
二.寂寞之境
進入《寂寞》伊始,讀者會為詩句中所包含豐富的故事性所吸引。它不是李賀式的鬼才鬼語,也不是李商隱的晦澀幽情,而是一種家常式的敘述。主人公從小到大,從鄉(xiāng)入城,從生到死都在詩句中有著清晰而親切的表達。從節(jié)奏上來談,詩歌整體以2/3/3和3/3/2音頓為主同時首尾句對韻二三句相彰,給人舒緩綿延之感,增強了語句節(jié)奏上的敘事張力。將一個故事娓娓道來。除了以上因素,構筑寂寞之境的關鍵在于交錯不絕回環(huán)往復的時空敘事。
所謂時空敘事是區(qū)別于一般敘事學意義上所講的時間敘事和空間敘事,它將時間和空間意象以組合排列的方式呈現(xiàn)出來用以構筑并推動敘事發(fā)展。如本詩上半節(jié)第一句“鄉(xiāng)下小孩子怕寂寞”中“鄉(xiāng)下”作為空間意象與“小孩子”(“小”暗指時間)作為時間意象組合排列于詩句中借此給讀者廣闊思考空間的同時更將句子的敘事效果凸顯。推而廣之“枕頭邊”“在城里”“墓草”“死”“夜明表”等空間意象與“養(yǎng)”“長大了”“小時候”“三小時”“休止”這些時間意象一一對應組合放置,幾乎句句以此進行敘事建構。讓詩作越是反復品味越是趣味盎然。
而這些通過時空敘事張力所營造的寂寞之境并非孤立存在而是彼此間有著和而不同的內(nèi)在聯(lián)系。上半節(jié)一二句構建的是懵懂好奇的少兒式寂寞。小孩子對于大自然充滿了好奇心,用一顆純潔的童心去感知世界,他渴望玩伴的陪同借以打破晚間的寂靜所以在枕頭邊養(yǎng)了一只蟈蟈。這時的寂寞是人原初認知世界能力的有限性與外部世界本身的無限性的本能碰撞反映。這寂寞是原初的、身體感知式的模糊存在。三四句構擬的是麻木操勞的成人式寂寞。時光流逝,小孩子終究會長大成人,承擔起生活的負荷自愿或不自愿的去為了或有或無的目標“操勞”。忙碌的背后是生活方向的盲目與生命體驗的麻木。此時的寂寞已不似兒時那樣“矯情”而是進入了另一個層次,隱藏在奔波操勞的背影中。光鮮亮麗的成人世界在進入夜深人靜時刺骨的寂寞如“華麗袍子里的虱”般噬骨,讓人無法入眠。這時的寂寞行隱神隨,“小孩子”的“怕寂寞”已變成“長大了”的“城里操勞”。城與鄉(xiāng),兒童與成人,玩耍與操勞一組組對照精確而自然反映出不同時空下寂寞狀態(tài)的迥異。主人公為生計、為理想奔波,他不能停下來因為“他買了一個夜明表”時刻提醒著自己;他也不愿意停下來因為停下來靜下來寂寞就會爬到自己的身上,他渴望尋求一條解脫之路。
于是在詩的下半節(jié)一上來,一二句就是主人公開始了回歸式的寂寞暢想。那不是陶潛悠然向往的歸園田居而是被生活折磨的身心俱疲的主人公對于兒時美好光景的宿命式回望。那只兒時陪伴自己的蟈蟈已回到“墓草家園”,多么靜謐、多么純粹。是不是意味著自己也將以類似的途徑尋求解脫?他思索著,懷想著,惆悵著,憧憬著。果然最后兩句主人公以死亡的方式尋求此在的解脫,可是寂寞的存在并沒有結束。“夜明表還不曾休止”書寫的是本體意義上的終極式寂寞。這時的寂寞不在以某種客體反映的方式出現(xiàn),而是自有的,超驗的。無論人存在與否寂寞都會如夜明表一般永不停歇。此句直擊心靈,讓人在無限慨嘆之余轉(zhuǎn)入了深深地思索之中:究竟何為寂寞,為何寂寞。四種不同層次的寂寞,周而復始,一遍遍熨燙著寂寞的詩魂與靈性。
三.寂寞之源
詩意頗豐,詩境漸佳,詩思入玄方是詩中上品。卞詩的特質(zhì)就在于長于“入玄”即產(chǎn)生出超乎意象意境本身的玄思哲感?!都拍返镊攘ν怀霰憩F(xiàn)在對寂寞之源的哲理性探求。全詩的詩眼是寂寞,而詩的脈門(節(jié)奏與詩情的轉(zhuǎn)折點)在“他買了一個夜明表”一句,原因有三。其一,該句的節(jié)奏是3/2/3與主要的兩種節(jié)奏2/3/3和3/3/2皆不同,詩思運轉(zhuǎn)至此節(jié)奏有滯頓之感。其二,從該句開始主人公以“他”第三人稱單數(shù)稱謂形式出現(xiàn),拉開其與讀者、作者的心理感知距離,增加了敘述的客觀性和經(jīng)驗表達的普遍性又不著痕跡地營造出“寂寞”所蘊含的的孤獨、冷清、死亡的陌生化氛圍。其三,該句出現(xiàn)了全詩的關鍵意象“夜明表”與之前的“蟈蟈”形成鮮明對照。冰冷的計時器與可愛的玩伴所產(chǎn)生巨大反差不正是隱喻著成人世界與兒童世界的天壤之別嗎?但是夜明表的蘊意絕非僅此而已。它所代表的是一個新的時空觀念,區(qū)別于傳統(tǒng)社會中歷書、沙漏、觀象為代表的相對粗略的時序觀念。機械表的廣泛應用意味著現(xiàn)代時空觀念的出現(xiàn),它取代了以往“日出而作,日落而息”式的時間與地理坐標緊密相關的時空觀,代之以“分割時空,將時間從空間剝離顯現(xiàn),變?yōu)橛行蚋駲诘男聲r空觀”。 ⑵這種觀念的產(chǎn)生有著適應工業(yè)化大生產(chǎn)社會的客觀需要。在帶來效率飛升和物質(zhì)豐富益處的同時,生活在此時當下的人們倍感疲倦,“距離感淡化,空間幾乎成為幻想式的存在”。 ⑶隨之而來的是人們行色匆匆,遭到時間讀秒式的驅(qū)迫。時間與空間的人為化分離,一方面使人們在永不停歇地進行“時間就是金錢,時間就是生命”的讀秒式奔波;另一方面人們試圖借信息爆炸來填補空間的無感,但又情感稀缺鈍覺精神的無力,匆匆的時間下遍地是匆匆的過客。生命體驗被“匆匆”窒息了。前所未有的寂寞感空虛感油然而生,人們選擇狂歡去逃避心靈的孤寂。
在職人員繼續(xù)教育教育模式MOOC“繼續(xù)教育”一詞大家都不陌生,在《教育大辭典》中被解釋為:繼續(xù)教育是“對已獲得一定學歷教育和專業(yè)職稱的在職人員進行的教育活動,是學歷教育的延伸和發(fā)展。”從1979年至今,我國繼續(xù)教育得到了迅速的發(fā)展,從各種條例或行政法規(guī)的出臺到各類協(xié)會或研究會的創(chuàng)立,直至后來的教育基地和組織團體的建立使得繼續(xù)教育規(guī)??涨?。而在職人員繼續(xù)教育本質(zhì)上為成人教育,這種教育主要是提高在職人員的專業(yè)知識水平,特別是為了滿足本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要,而進行的針對性較強的業(yè)務培訓。因此,在職人員的繼續(xù)教育是服務于經(jīng)濟社會效益的?,F(xiàn)有機制下在職人員的繼續(xù)教育模式主要采用面授、計算機輔助教學、觀看錄像等方式,那么在職人員的繼續(xù)教育模式是否需要改革?有沒有更加靈活的繼續(xù)教育模式存在?答案是肯定的,利用MOOC教育模式為繼續(xù)教育的發(fā)展帶來新的機遇。
一、什么是MOOC
大規(guī)模在線開放課程,即為MOOC(Massive Open Online Courses),它是一種能夠免費注冊的、大規(guī)模課程資源共享的開放性網(wǎng)絡教育模式。MOOC主要由視頻、練習活動和討論三部分組成。MOOC視頻采用模塊化設計,時間較短且形式多樣,主要講授某個相對獨立的專題內(nèi)容;練習活動的設計主要是為了促進學生掌握和吸收知識,通常以單項選擇、多項選擇、填空等客觀題為主,也有一些是在視頻中或視頻后插入小測;MOOC討論則借助于MOOC論壇,主要是培養(yǎng)學生高級思維的能力。
由此可以看到MOOC是以小段視頻為主來傳授教學內(nèi)容,以及時測試與反饋促進學員學習,以教師為主導、學生為主體進而完成師生互動的大規(guī)模在線開放課程。
二、MOOC下在職人員繼續(xù)教育的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)的面對面教學相比,利用MOOC進行在職人員繼續(xù)教育有著很多優(yōu)勢。鑒于MOOC自身的特點,我們可以看到:
1.教學規(guī)模不受限。在教學規(guī)模上,一門MOOC課程不會因為場地有限、名額有限而限制學習的人數(shù)。MOOC下,能夠支持數(shù)以萬計的學員同時學習一門課程而不用擔心人數(shù)太多和場地的問題,只要是愿意接受繼續(xù)教育的在職人員都可以加入到MOOC學習中來。
2.教學資源免費。MOOC以在線資源共享的方式提供給學員大量的教學資源,任何學員只要在MOOC平臺上注冊,都可以獲取絕大多數(shù)課程的優(yōu)質(zhì)學習資源。而傳統(tǒng)教育模式下不管是課堂教學或者是網(wǎng)絡授課,在職人員進行繼續(xù)教育必須繳納一定的費用,才能獲得繼續(xù)教育的資格,而MOOC的免費教學資源為在職人員學習節(jié)約了相當一部分開支。
3.教學模式靈活。接受繼續(xù)教育的在職人員具有邊工作邊學習的特點,這就要求繼續(xù)教育模式必須適應在職人員在工作生產(chǎn)和學習內(nèi)容上的需求特征,學習的內(nèi)容也必須滿足時間安排和職業(yè)技能發(fā)展的要求。而MOOC在線學習模式恰恰具備了這樣的特點,在職人員繼續(xù)教育可靈活采用MOOC教學模式,每一位在職人員可不受時間和空間的限制,選擇合適的時間、地點進行網(wǎng)絡在線學習,并可以按照自己的喜好和掌握程度決定學習進度,有條件的學員也可以通過作業(yè)、考試等環(huán)節(jié)拿到證書。
4.教學內(nèi)容的可重復性。由于MOOC主要是由大量短小獨立的視頻組成,如果學員對某個知識點還沒掌握好,可有針對性地反復播放學習該知識點的視頻或以在線討論的方式進行解決。而傳統(tǒng)的授課模式只能在固定的時間和地點下進行一次授課,授課完畢后將不再進行知識點的重復講解。
三、MOOC對在職人員繼續(xù)教育的發(fā)展啟示
復旦大學副校長陳P認為,MOOC并不是去分享校園外的優(yōu)質(zhì)教育資源,而是“教學改革和新的教學模式的探討”。由此可見,MOOC的出現(xiàn)帶來的是教學手段的變化、教學模式的變革,而與教學自身的內(nèi)容無關?,F(xiàn)如今將MOOC教學模式應用到在職人員繼續(xù)教育的問題上必將對在職人員繼續(xù)教育產(chǎn)生積極而有利的影響,具體表現(xiàn)在:
1.教學手段的變革,促進教學質(zhì)量的提升。采用MOOC教學模式是教學模式上的一大變革,與傳統(tǒng)的教學方式相比,MOOC的教學過程是教師主導、學生主體、師生互動的過程。教師線上提供學習指導,學生線下自主學習、討論、提問、測試等。這種學習模式有繼續(xù)教育者的“參與”和“互動”,有授課教師的“引導”和“探索”,通過網(wǎng)絡在線交流,達到傳統(tǒng)面對面教學無法比擬的課堂效果,繼續(xù)教育者能夠及時地得到直接或間接的反饋意見,授課教師也能從中吸收有利的因素調(diào)整教學內(nèi)容和方法,從而大幅度地提升教學質(zhì)量。
2.MOOC下有利于繼續(xù)推進教學基礎設施的建設。MOOC所帶來的教學手段的變革,是以教學基礎設施的建設為基礎的,而網(wǎng)絡設施建設尤為重要??焖俦憬莸木W(wǎng)絡能夠?qū)崿F(xiàn)信息的接收、以及教學,同時也能實現(xiàn)MOOC教學資源的共享。而教學基礎設施的建設,主要是教學資源庫的建設,需要投入更多的財物,除了國家給予一定的財力支持外,要深化開展校企合作,充分調(diào)動起學校、企業(yè)的主動性和積極性。
3.有利于轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育觀念,樹立終身學習的理念。我國的繼續(xù)教育與西方的繼續(xù)教育截然不同,西方的繼續(xù)教育主要是一種職業(yè)技能教育,是對個人知識和技能的擴展補充,而我國的繼續(xù)教育主要是學歷補償教育,在本質(zhì)上與普通高等教育沒有區(qū)別。黨的十指出,“積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系,建設學習型社會”,對在職人員繼續(xù)教育而言,面對經(jīng)濟與技術的飛速發(fā)展,他們所掌握的知識已遠遠不能滿足需求,如果采用長期脫產(chǎn)的方式繼續(xù)學習,顯然不現(xiàn)實,而利用MOOC平臺可以自由選擇學習的內(nèi)容、時間和地點,不受時間和空間的限制,MOOC這一特點極大地方便了繼續(xù)教育者的學習,能夠隨時隨地的訪問豐富的資訊和優(yōu)質(zhì)的教育資源,這使得繼續(xù)教育者能夠靜下心來重新思考MOOC帶來的教育理念的轉(zhuǎn)變,建立終身學習的信念,從而在MOOC模式下接受更為公平的教育,最大限度地追逐資源共享帶來的價值。
MOOC教育模式的出現(xiàn),為在職人員繼續(xù)教育注入了新的生機,MOOC平臺下有利于破除繼續(xù)教育人員因在職工作而受時空所限的瓶頸,有利于重塑師生關系新形態(tài),有利于推動形成新型的繼續(xù)教育體系。總之,MOOC應作為在職人員繼續(xù)教育的一種機遇,實現(xiàn)繼續(xù)教育改革的一種動力,更好地為培養(yǎng)人才、服務社會發(fā)揮作用。
參考文獻:
[1]樊文強.基于關聯(lián)主義的大規(guī)模網(wǎng)絡開放課程(MOOC)及其學習支持[J].遠程教育,2012,(03).
走出去,建“廠中?!保瑢ⅰ敖淌摇卑嶂疗髽I(yè)。立足學校優(yōu)勢專業(yè),主動選擇人才需求旺盛、職業(yè)經(jīng)驗要求較高、實力雄厚的企業(yè)進行合作,并簽訂協(xié)議,對合作方式、內(nèi)容及年限進行明確規(guī)定,保證雙方合作的有效性和長期性。學校抽調(diào)專家主動服務企業(yè),為企業(yè)開展職工培訓和技術攻關。企業(yè)開辟崗位,安排學生進行認識和頂崗實習;企業(yè)推薦專家、工程師等擔任學校兼職教師進行授課,使教學更加貼近工作實際。
引進來,建“校中廠”,將企業(yè)和一線生產(chǎn)場所建在學校。學校打造教、學、做一體化平臺,將工廠建在校內(nèi),使車間變成課堂,實現(xiàn)課堂教學與生產(chǎn)現(xiàn)場融合、教學內(nèi)容與生產(chǎn)任務融合、職業(yè)能力培養(yǎng)與生產(chǎn)活動融合、教學評價與產(chǎn)品質(zhì)量融合、技能訓練與生產(chǎn)實踐融合,讓學生在產(chǎn)學一體、工學結合中提升自身綜合素質(zhì)。學校緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)實踐優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,企業(yè)深度參與學校課程建設、教學管理和人才培養(yǎng)工作。學生以企業(yè)員工身份在生產(chǎn)車間親自動手制造產(chǎn)品,變消耗性、練習性實訓為生產(chǎn)性實訓,有效提升對企業(yè)和崗位的認知度。
推合作,建實訓基地,實現(xiàn)校企互利共贏。學校充分發(fā)揮人才、學科密集優(yōu)勢,立足地方產(chǎn)業(yè)結構升級、需求以及行業(yè)發(fā)展趨勢,為企業(yè)技術升級、結構調(diào)整、人才培訓提供支持。企業(yè)利用國家或?qū)W校的教育專項資金投入,更新和完善設備,充分滿足學生實訓需求。實訓基地面向江蘇及周邊區(qū)域的15家中高職院校及培訓機構開放,共享企業(yè)場地、設備、技術、人才等資源。
關鍵詞:虛擬組織;組織結構;核心競爭力
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
自20世紀九十年代以來,全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快,科技進步不斷加速,產(chǎn)品生命周期也日益漸短,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化,市場需求出現(xiàn)了個性化、多樣化和易變性的特點。而虛擬組織作為一種新型的組織模式,適應了個性化、多樣化和易變性的市場新需求,具有很強的市場應變能力,即足夠的柔性。它的最大特點在于:突破傳統(tǒng)企業(yè)組織的有形界限,強調(diào)通過對企業(yè)外部資源的有效整合,迎合某一快速出現(xiàn)的市場機遇。
一、虛擬組織的含義
虛擬組織是指兩個或兩個以上的、或在法律意義上獨立的并且具有核心能力的公司、機構、個人(包括供應商、制作商和客戶),為迅速向市場或用戶提供某種產(chǎn)品和服務,組成的一種臨時性(非永久性)、非固定化的互相信任、合作的組織聯(lián)盟,即動態(tài)聯(lián)盟;是那些欲結盟的企業(yè)在自愿互利的原則下,出于降低交易費用、減少不確定性、實現(xiàn)優(yōu)勢互補等目的,以契約方式結合起來的共同提高企業(yè)市場競爭力的合作模式。
虛擬組織是為了抓住稍縱即逝的市場機會而快速組合起來的、臨時性的企業(yè)網(wǎng)絡,是迅速聚集一系列核心能力以利用市場機會的獨立企業(yè)的動態(tài)聯(lián)盟。虛擬組織不是一個企業(yè),而是一個由獨立企業(yè)組成的企業(yè)群體,組成虛擬組織的獨立企業(yè)稱為虛擬組織單位。組成虛擬組織的每一個獨立企業(yè)擁有各自的核心能力和資源,為了一個共同的市場機會,這些獨立的企業(yè)聯(lián)合起來,貢獻各自的核心能力和資源,相互協(xié)作,以謀求實現(xiàn)共同的市場目標,同時使虛擬組織整體價值最大化。虛擬組織不具有法人資格,也沒有固定的組織層次和內(nèi)部命令系統(tǒng),而是一種開放的組織結構。因此,可以在擁有充分信息的條件下,從眾多的組織中通過競爭招標或自由選擇等方式精選出合作伙伴,迅速形成各專業(yè)領域中的獨特優(yōu)勢,實現(xiàn)對外部資源的整合利用,從而以強大的結構成本優(yōu)勢和機動性,完成單個企業(yè)難以承擔的市場功能,如產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。虛擬組織中的成員可以遍布在世界各地,彼此也許并不存在產(chǎn)權上的聯(lián)系,不同于一般的跨國公司,相互之間的合作關系是動態(tài)的,完全突破了以內(nèi)部組織制度為基礎的傳統(tǒng)管理方法。網(wǎng)絡的發(fā)展推動了虛擬組織的發(fā)展。其實,網(wǎng)絡本身也是虛擬組織的一種形式,是系列預先認證合格的合作伙伴。同時,作為輔助工具,網(wǎng)絡又推動了各個領域中合作的開展和眾多虛擬組織的形成。
二、虛擬組織的特征
傳統(tǒng)組織必須以一定的實體化因素為前提條件,與傳統(tǒng)的組織結構形式相比,虛擬組織突破了組織邊界、時間及空間的限制,它具備各成員核心能力和資源的互補性、組織邊界模糊、組織結構扁平化、組織構成的動態(tài)化、對環(huán)境反應敏感和響應的敏捷等特點。
1、各成員核心能力和資源的互補性。在資源有限的情況下,企業(yè)為了能在競爭中取得優(yōu)勢地位,只需掌握核心競爭力,即把企業(yè)知識和技術依賴性強的高增值部門掌握在自己手里,而把其他低增值、非強勢部分可以虛擬化,使企業(yè)資源得到最大化的利用。這樣匯聚各組織成員的核心競爭力,從而提高總體的市場競爭能力,使得強者更強,能夠在一定程度上抵御可能出現(xiàn)的種種不利因素。比如,耐克公司將其所有的產(chǎn)品交給其他企業(yè)(通常是一些生產(chǎn)能力強的企業(yè))生產(chǎn)制造,把企業(yè)所有資源集中投入到產(chǎn)品設計和市場銷售中,這樣不但節(jié)省了生產(chǎn)成本,也使自身在設計、銷售的核心競爭力得到充分發(fā)揮。豐田汽車公司將自己的大部分精力放在自己的強勢部分,如豐田汽車發(fā)動機的設計研發(fā)和生產(chǎn)現(xiàn)場的管理等,而將自己做得不夠成熟、競爭力不強、成本高、風險大的部分(如汽車模具的制造)外包給在這些方面做得好的企業(yè),這樣自身的核心競爭優(yōu)勢既得以保持,又通過這種虛擬組織的形式將各個組織成員的核心競爭力加以整合,從而提高了整體競爭的能力。
2、組織邊界的模糊性。在傳統(tǒng)組織中,邊界被視為穩(wěn)定、一致和連續(xù)的地帶,而虛擬組織是由一些獨立企業(yè)組織起來的臨時性的組織,打破了傳統(tǒng)企業(yè)組織機構的層次和界限。因此,虛擬組織可以被認為是同時處于邊界的內(nèi)部和外部,這種情況下,同一性和差異性同時存在并被不斷地修改和相互磨合,這就使得很難用固定的、類似實體的術語來考慮虛擬組織的邊界。多個不同的功能、甚至組織的交叉,使得虛擬組織的邊界在形式上更像是“網(wǎng)絡”。各成員企業(yè)(組織)出于某種戰(zhàn)略考慮,為了共同的目標和利益組成某種松散型、虛擬化的網(wǎng)絡合作關系,形成的是一種柔性的地位完全平等的伙伴關系,而不是從屬關系。因此,虛擬組織的邊界具有一定的模糊性。
3、組織結構扁平化。與傳統(tǒng)組織結構相比,虛擬組織通過社會化協(xié)作和契約關系,使得企業(yè)的管理組織扁平化、信息化,削減了中間層次,決策層更貼近執(zhí)行層,對市場需求和環(huán)境變化能夠做出迅速反應,當有需要時,擁有優(yōu)勢的企業(yè)可以迅速加入,任務完成又可以輕松退出。這種組織結構的優(yōu)點在于層級控制少、靈活、民主,易于內(nèi)部溝通、調(diào)動員工的創(chuàng)造性,對外界的反應快;缺點在于,傳統(tǒng)的組織結構橫向?qū)嵭新毮芊止?縱向?qū)嵭懈叨鹊拇怪闭?因此得以對企業(yè)活動、信息和技術實施嚴格控制,而虛擬組織是一種更加松散的系統(tǒng),合作伙伴之間的協(xié)調(diào)和控制是通過市場機制和合同來進行控制的。因此,失去對經(jīng)營活動控制的可能性大為增加。組織的構成單位從職能部門轉(zhuǎn)化為以任務為導向,充分發(fā)揮個人能動性和多方面才能的過程小組,使企業(yè)的所有目標都直接或間接地通過團隊來完成,組織邊界不斷擴大,此時管理工作的重點已不再是對眾多的任務以及人們完成任務的方式實施直接控制,而是企業(yè)間的談判和協(xié)調(diào)工作。
4、組織構成的動態(tài)化。從組織構成成員的角度分析,虛擬組織常常以項目、產(chǎn)品、研發(fā)、供應關系或市場機遇為基礎而組建,組織中的成員進入或退出都比較自由,任何一個經(jīng)濟實體都可以以自身擁有的核心能力通過協(xié)商加盟某一虛擬組織,成員的數(shù)量也沒有限制,只要內(nèi)部的協(xié)調(diào)成本小于市場交易費用即可。另外,從虛擬組織的持續(xù)時間上觀察,虛擬組織的持續(xù)時間也容易變化不定,組織得以持續(xù)的基礎便是組織成員的共同利益,一旦共同利益這個基礎不復存在,虛擬組織也就隨之解體。因此,虛擬組織的組織構成是動態(tài)的、暫時的,具有較大的靈活性。
5、對環(huán)境反應的敏感性與響應的敏捷性。知識經(jīng)濟時代,市場需求越發(fā)具有多元性和易變性,市場機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。為快速抓住這些短暫的機遇,企業(yè)僅僅集成自身內(nèi)部現(xiàn)有的資源是不夠的,還同時需要充分借助外部資源。任何企業(yè)都不可能滿足每一個市場機遇所需要的全部資源,企業(yè)之間核心競爭力優(yōu)勢的集成才是快速響應市場需求的基礎。虛擬組織是一個由市場機會推動并由機會定義的各種核心能力的統(tǒng)一體,對環(huán)境極為敏感,能夠快速地聚集實現(xiàn)市場機遇所需要的核心能力和資源,這些核心能力分散于許多獨立企業(yè)之中,各獨立企業(yè)隨合作的需要而組建,隨任務的完成而解散,從而迅速地占領市場。當某種機遇來臨時,具有該機遇所需能力的企業(yè)能夠根據(jù)共同的目標和不同的需求迅速組合,各成員都只從事自己具有優(yōu)勢的工作,而將自己不擅長的工作交由其他具有優(yōu)勢的成員企業(yè)去完成,成員間分工協(xié)作,協(xié)同作業(yè),從而達到共贏。
盡管成員企業(yè)之間是獨立運營的,但是企業(yè)個體具有很強的靈敏性,能及時隨著核心企業(yè)的市場狀態(tài)而相應進行調(diào)整。一旦利益不再,立即調(diào)整戰(zhàn)略目標,調(diào)整虛擬組織的組合方式,從而以高彈性適應市場的快速變化,虛擬組織正是以這種動態(tài)結構、靈活的方式來適應市場的快速變化。因此,虛擬組織不僅可以適應可以預見的市場變化,而且具有很強的適應市場能力的柔性與靈捷性,各方優(yōu)勢資源的集中更催生出極強的競爭優(yōu)勢和競爭力。
三、虛擬組織結構的具體模式及其特點
不少學者已從不同角度對虛擬組織的組織結構進行了研究,綜合現(xiàn)有研究成果,虛擬組織結構可以劃分為以下三種具體模式:
1、星形模式及其特點分析。又稱有盟主的虛擬組織結構模式,這類虛擬組織是指為適應市場的變化抓住某一市場機遇,由一個占主導地位的企業(yè)(核心企業(yè))選擇一些具有相應核心能力和資源的伙伴,組成一個企業(yè)聯(lián)合體,耐克公司就是典型的星形模式。盟主企業(yè)的管理層負責虛擬組織的協(xié)調(diào)管理,其他合作伙伴則組成層。(圖1)
在星形模式中,盟主企業(yè)擔負著虛擬組織主要的管理工作,是虛擬組織管理的主體。盟主企業(yè)的管理職能貫穿于虛擬組織運作的始終。首先,它將利用自身在行業(yè)中的優(yōu)勢地位,最敏銳、最迅捷地識別出市場機遇,根據(jù)自身實力把握住市場機遇;然后,提出產(chǎn)品或服務的概念以及具體準確的市場定位;最后,虛擬組織的構建主要由盟主企業(yè)來完成。
在星型模式下,虛擬組織的客體主要是盟主企業(yè)的其他合作伙伴。組成虛擬組織各部分的是處于不同地域的、有著自身獨立性的多個企業(yè)的核心部分。顯然,虛擬組織的高效運作,就依賴于整體優(yōu)勢的發(fā)揮以及各聯(lián)結部分和各個內(nèi)部的協(xié)調(diào)運作與高效管理。
星形模式下虛擬組織的管理主要由盟主企業(yè)來集中管理,因此其管理的整合效應強大,形成統(tǒng)一認識的速度快,而且有利于企業(yè)整體戰(zhàn)略的形成以及競爭優(yōu)勢的形成。這樣的虛擬組織其管理具有一定的穩(wěn)定性,擁有一定數(shù)量的穩(wěn)固顧客群體。但是,這種模式下的虛擬組織的經(jīng)營管理容易受盟主企業(yè)的經(jīng)營管理理念的影響,一旦盟主企業(yè)出現(xiàn)失誤就會帶來虛擬組織整體運作的癱瘓。同時,這種模式對盟主企業(yè)的組織領導能力要求很高,盟主企業(yè)面臨的管理壓力也相當沉重,適用于實力強大、競爭優(yōu)勢明顯的知名企業(yè)。
2、平行模式及其特點分析。又稱平行模式或民主聯(lián)盟組織模式。這種模式中不存在占主導、核心地位的盟主企業(yè),虛擬組織的所有成員企業(yè)都在平等的基礎上相互合作,也就沒有了核心層和層的區(qū)別。成員企業(yè)在保持自身獨立的同時,為虛擬組織貢獻出自己的核心能力和資源。該模式中強調(diào)每個成員的作用,任何一個成員的核心能力的發(fā)揮強弱都會影響整個虛擬組織運作的好壞。(圖2)
平行模式一般要求各成員企業(yè)對市場變化的洞察力與預測力都具有相當高的水平,即這種模式依賴于信息、網(wǎng)絡技術的高度發(fā)展及普及。只有這樣,才能迅速捕捉市場信息、提出產(chǎn)品概念,最快地把握住市場機遇。只有在這樣的大環(huán)境下,各成員企業(yè)才會在市場需求和利益的驅(qū)動下,自發(fā)迅速地建立起協(xié)作關系,組成真正意義下的虛擬組織形態(tài)。由于平行模式中各成員企業(yè)的地位平等,于是決定了它們在虛擬組織管理中扮演的角色具有相同分量。每個成員企業(yè)既是管理的主體也是管理的客體,管理的重點集中在伙伴關系管理、協(xié)調(diào)管理以及風險管理上。
3、聯(lián)邦模式及其特點分析。聯(lián)邦模式是一般意義上的虛擬組織結構模式。若干骨干企業(yè)構成核心層,以市場為中心,選擇合作伙伴企業(yè)形成層。為實現(xiàn)虛擬組織戰(zhàn)略目標,核心層企業(yè)組成的協(xié)調(diào)機構(ASC)以并行工程方式分解工作任務,將合作伙伴中實現(xiàn)某種職能所具有的所有資源和能力集成在一起,形成以職能為中心的集成任務模塊如研發(fā)模塊、籌供模塊、生產(chǎn)模塊、營銷模塊等,各模塊間平等合作,完成整個任務流程。集成任務模塊可以由所有合作伙伴(包括核心企業(yè)和企業(yè))共同構成,也可由某個企業(yè)獨立承擔。(圖3)
聯(lián)邦模式的組織靈活,有利于不同伙伴之間的指揮和協(xié)調(diào),是一種比較理想的虛擬組織結構模式,適用于母子公司和集團企業(yè)?,F(xiàn)階段的虛擬組織運作應主要采用這種模式。但是這種模式中ASC成員全部來自虛擬組織的各成員企業(yè),因此容易忽略潛在的更具優(yōu)勢的伙伴企業(yè),這不利于虛擬組織的自我更新能力的發(fā)揮,同時也導致ASC決策的客觀性和監(jiān)督機制較弱。因此,為了彌補以上不足之處,可以在這種模式中把外部的專業(yè)的中介服務機構引入ASC,以為虛擬組織提供客觀的信息收集、評價等服務,對其決策進行監(jiān)督,并監(jiān)控整個虛擬組織的運作效率。
四、結束語
虛擬組織滿足了不斷變化的市場需求,與以往組織形式相比具有靈活性高、對資源的高利用率、快速適應環(huán)境變化等特點。虛擬組織突破傳統(tǒng)企業(yè)組織的有形界限,能夠整合組織成員之間的核心競爭能力,實現(xiàn)降低交易費用的目的。由于虛擬組織的理論研究是目前管理理論研究的前沿課題,人們對虛擬組織這一新生事物尚有許多未知之處,因此還需對這一理論進行深入細致的研究。
(作者單位:天津科技大學經(jīng)濟與管理學院)
主要參考文獻:
[1]林潤輝,李維安.網(wǎng)絡組織―更具環(huán)境適應能力的新型組織模式[J].南開管理評論,2000.3.
關鍵詞:生豬;健康養(yǎng)殖;畜牧業(yè);發(fā)展
中圖分類號:F326.3 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432053
1 健康養(yǎng)殖的內(nèi)涵
從廣義層面來看,健康養(yǎng)殖就是保護動物健康,生產(chǎn)安全營養(yǎng)的畜產(chǎn)品,做到無害畜牧業(yè)生產(chǎn),其以統(tǒng)一經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為核心,內(nèi)涵是發(fā)展安全、高效、優(yōu)質(zhì)、無公害的畜牧養(yǎng)殖業(yè),逐步從數(shù)量為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式過度到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)效益3項并重的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式[1]。從狹義層面來看,健康養(yǎng)殖指的是專業(yè)的養(yǎng)殖人員在良好的養(yǎng)殖環(huán)境中,應用科學的養(yǎng)殖技術,將優(yōu)良健康的畜禽變成安全的、高質(zhì)量的畜禽產(chǎn)品。
2 生豬健康養(yǎng)殖對我國畜牧業(yè)發(fā)展的作用
2.1 能夠滿足國內(nèi)國際形勢發(fā)展需求
近幾年,我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,人民生活水平不斷提高,豬肉成為人們生活中不可缺少的食物,但是豬肉帶來的安全問題也引起了人們的廣泛關注,生豬健康養(yǎng)殖已經(jīng)發(fā)展成為一項重點研究課題。然而,當前我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),由于受畜牧養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)結構和傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的影響,導致大部分家畜養(yǎng)殖出現(xiàn)了較多的問題,據(jù)調(diào)查,豬肉安全問題表現(xiàn)的尤為突出。有些生豬養(yǎng)殖場為了獲取更多的經(jīng)濟效益,超量使用抗生素、防腐劑、類激素、礦物質(zhì)等產(chǎn)品,不僅使畜產(chǎn)品出口受到限制,而且給人們的身體健康帶來較大影響。在世界全球化時代,各國人民給予食品安全高度重視,并且世貿(mào)各成員制定了動物產(chǎn)品貿(mào)易的法律法規(guī),在此背景下,世界各國開始競相研究健康養(yǎng)殖技術,然而中國卻沒有給予高度重視,健康養(yǎng)殖推行較晚,所以政府等相關部門應該強化健康養(yǎng)殖方面的工作。
2.2 能夠為人民的生命安全提供保障
我國動物性食品安全存在較多的問題,健康養(yǎng)殖管理制度、產(chǎn)品檢測技術仍然訊在較多的缺陷,許多地區(qū)的生豬都是無標生產(chǎn),無牌銷售,雖然已經(jīng)有一些企業(yè)開始申報品牌,而且農(nóng)業(yè)部還批準了較多的無公害品牌,但是生豬產(chǎn)品的質(zhì)量卻得不到保障。而且,在動物疫病防控方面,也存在較多的問題,抗生素、瘦肉精等導致動物產(chǎn)品殘留超標事件還頻繁出現(xiàn),嚴重威脅到人們的身體健康。許多大企業(yè)已經(jīng)意識到生豬健康養(yǎng)殖的重要意義,開始正式進行試驗,這在一定程度上提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。
2.3 能夠推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的進程
我國畜牧業(yè)與發(fā)達國家相比,仍然存在較大的差距,但是在市場發(fā)展方面,已經(jīng)逐步推向國際市場,而且世界范圍內(nèi)對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求基本上達到一致,國際檢測標準也在不斷提升,而消費者不會因為生產(chǎn)技術落后就降低質(zhì)量要求,所以在推行生豬健康養(yǎng)殖模式的同時,必須要利用現(xiàn)有條件抓住關鍵環(huán)節(jié),在保證畜產(chǎn)品的基礎上推進我國畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.4 能夠滿足從業(yè)者的利益需求
長期以來,我國養(yǎng)殖模式大都采用的是庭院式養(yǎng)殖,養(yǎng)殖主體大都是農(nóng)民。但是,近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速,農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進,導致原有的生態(tài)養(yǎng)殖模式被打破,養(yǎng)豬業(yè)的利潤不斷降低。部分農(nóng)民開始轉(zhuǎn)向經(jīng)營式和規(guī)?;B(yǎng)殖,然而在市場、病控等因素的影響下,進一步增加了養(yǎng)殖難度。生豬健康養(yǎng)殖強調(diào)的是數(shù)量、質(zhì)量和效益3項并重,在該理念的引導下,農(nóng)民的養(yǎng)殖技術得到提升,生豬產(chǎn)品質(zhì)量也得到保障,創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也在不斷提升。
3 常用的生豬健康養(yǎng)殖模式
3.1 六方合作養(yǎng)殖模式
六方合作具體包括金融機構、擔保公司、協(xié)會農(nóng)戶、種畜場、飼料企業(yè)、肉食品加工企業(yè),其中農(nóng)民組織的養(yǎng)殖協(xié)會為主要單位,村獸醫(yī)站是養(yǎng)殖載體,2者將其他主體串聯(lián)起來,達到政府引導、金融支持、標準生產(chǎn)的要求[2]。該模式具體的操作方式為:政府針對種畜場和飼料企業(yè),向其下達相關的飼料糧儲備計劃,金融機構為儲備糧貸款放低利息,農(nóng)業(yè)擔保公司為帶寬提供信用擔保,飼料企業(yè)滾動輪換儲備糧,加工飼料后以最低的價格,采用賒銷的方式直接向協(xié)會農(nóng)戶配送,種畜場為農(nóng)戶提供高質(zhì)量的仔豬,協(xié)會農(nóng)戶嚴格按照相關標準飼養(yǎng)仔豬,養(yǎng)大的生豬直接由肉食品加工企業(yè)收購,此外風險企業(yè)為農(nóng)戶養(yǎng)殖提供相應的保險,為自然風險提供保障。
3.2 八項統(tǒng)一發(fā)展模式
在該模式中,主要的參與單位有:政府部門、受控豬場、加工龍頭企業(yè)、獸藥企業(yè)、保險公司、擔保公司、飼料企業(yè)和金融機構[3]。政府相關部門在統(tǒng)籌八方資源的前提下,創(chuàng)建豬業(yè)集體戶發(fā)展聯(lián)合會,同時設置各種機構,比如:金融保險部、技術服務部、市場信息部等。其中該模式的核心單位為肉類加工企業(yè),標準化養(yǎng)殖場被當做受控養(yǎng)殖場,肉類加工企業(yè)與其他企業(yè)分別簽訂相關的合同,明確各方的權利和責任,做到圈舍、品種、投入品、防控、飼養(yǎng)、監(jiān)管、保險、銷售等八項統(tǒng)一,保證生產(chǎn)出安全的、健康的豬肉產(chǎn)品[4]。
3.3 八項統(tǒng)一改良模式
該模式是建立在八項統(tǒng)一發(fā)展模式基礎上,因地制宜對其進行改良簡化。指導農(nóng)民對圈舍進行改造,同時統(tǒng)一供料和供種,制定飼養(yǎng)管理方案,最后收購產(chǎn)品,此外還需要對農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬制定最低保護價,切實保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。這樣既能為生豬安全提供源頭保障,而且還能消除各種隱患。
3.4 設備改造簡化模式
如果農(nóng)戶沒有條件改建圈舍,那么需要指導農(nóng)戶改造設備和升級管理,具體內(nèi)容有:豬舍必須要有良好的通風條件,增設豬仔保溫燈、料槽、自動飲水器等,定期對豬舍進行消毒,減少外來人員的進入,如有車輛進出注射,必須要注意消毒工作,對豬場總其他動物進行控制。針對發(fā)病或者死亡的豬,應該嚴格按照要求進行處理,做好疫情預防工作,定期打掃豬舍,選擇安全性較高的飼料等。
參考文獻
[1] 郭成輝,劉志海,武鳳華等.生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術調(diào)查與分析[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī),2013,41(9):1-4.
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關鍵詞:BOT業(yè)務;維修支出;后續(xù)計量
BOT是建設―運營一移交經(jīng)營模式的簡稱。在我國,BOT業(yè)務已作為一種重要的融資方式,被廣泛地運用于污水處理、垃圾焚燒、公路、橋梁、隧道建設等諸多公共基礎設施領域。該業(yè)務是以服務合同或協(xié)議形式來約定合同雙方授予服務協(xié)議方(合同授予方)和經(jīng)營方之間的權利和義務,其顯著特征除了服務于公共基礎設施領域以外,還約定經(jīng)營方提供的服務必須接受合同授予方的控制或監(jiān)管以及臺同期滿后經(jīng)營方必須將基礎設施的重大剩余權益移交給授予方。財政部2008年8月的《企業(yè)會計準則解釋第2號》問答五規(guī)范了BOT業(yè)務中有關經(jīng)營方的會計處理,并明確規(guī)定經(jīng)營方所建造的基礎設施不應確認為固定資產(chǎn),而應根據(jù)合同的相關規(guī)定,分別確認為金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。盡管BOT方式下的基礎設施在會計上未作為實物資產(chǎn)確認,但BOT業(yè)務的經(jīng)營方有義務維持相關設施的運營能力,并被要求在服務協(xié)議期滿移交時,將基礎設施恢復達到合同規(guī)定狀態(tài)。然而基礎設施一旦投入運營,就會面臨相關設施的磨損甚至損壞,為了維護設施的正常運轉(zhuǎn)和使用,經(jīng)營方必須對相關設施進行維護、修理。因此。實務中BOT業(yè)務的后續(xù)支出將不可避免。由于BOT業(yè)務的特殊性及其后續(xù)支出的多樣性,使我們在具體會計實務中面臨諸多問題。本文主要探討B(tài)OT模式下基礎設施除價值攤銷外的后續(xù)支出會計處理。
一、BOT業(yè)務后續(xù)支出的類型和界定
目前BOT業(yè)務按照列支目的的不同,其后續(xù)支出大致可分為以下三類:
(一)日常維護支出
一般情況下,基礎設施投入使用后,會導致設施的磨損或部件的損壞,BOT業(yè)務的經(jīng)營方為了履行其運營職責,保證設施的穩(wěn)定運行,要對相關設備進行必要地日常維護和修理,如添加油、更換小配件等。
(二)移交前法定的更新改造支出
有些BOT業(yè)務對基礎設施移交時的各項參數(shù)會提出明確要求,確保移交后能正常使用,除此之外,還可能要求經(jīng)營方在移交前對某些主要部件進行更新替換。為此,經(jīng)營方在移交前會將一些老化的設備進行必要的更新改造。顯然。此類更新改造支出已無法為經(jīng)營方帶來未來經(jīng)濟利益的流入,但作為投資的組成部分,是經(jīng)營方在合同規(guī)定的特許經(jīng)營期限內(nèi)必須履行的法定義務。
(三)定期大修理支出
除日常維護外,有些基礎設施需要定期檢修才能持續(xù)、正常地運營。對于這些BOT項目,經(jīng)營方會事先制訂定期檢測的計劃,此類定期檢測往往會發(fā)生重大修理支出,主要內(nèi)容為更換關鍵部件或?qū)嵤┱薜乳_支,如高速公路每隔15年將履行重鋪義務;污水處理業(yè)務由于污水對于設施腐蝕性較強,需要每3至5年檢測并更新設備。定期大修與日常維護相比,其主要特點在于:開支金額大、修理范圍廣、間隔期限長。
二、BOT業(yè)務不同資產(chǎn)屬性下后續(xù)支出的處理探析
BOT業(yè)務特殊之處在于需要根據(jù)合同賦予經(jīng)營方收取現(xiàn)金權利的不同,分別將經(jīng)營方投入的基礎設施確認為不同的資產(chǎn):
當經(jīng)營方無法從合同授予方獲得無條件收取現(xiàn)金的合同保證時,就要承擔自服務使用者獲取的現(xiàn)金不足以彌補其投資的風險,即經(jīng)營方承擔了所提供服務的需求風險。此時,經(jīng)營方出資建造的基礎設施,由于授予方擁有其產(chǎn)權,不能確認為固定資產(chǎn),但符合無形資產(chǎn)有關“沒有實物形態(tài)的可辯認非貨幣性資產(chǎn)”定義,故作為服務特許經(jīng)營權確認為無形資產(chǎn)。這意味著經(jīng)營方出資建造的基礎設施,換取的不是基礎設施,而是一種源自合同性的許可權。
當經(jīng)營方提供服務獲得無條件收取現(xiàn)金的合同權利,即由合同授予方承擔服務的需求風險時,表明經(jīng)營方可以從授予方處獲取現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合同權利,其實質(zhì)具有融資性質(zhì)。符合金融資產(chǎn)確認條件,因此,應當確認為一項金融資產(chǎn),實務中通常分類為“長期應收款”。一旦確認為金融資產(chǎn),根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號一金融工具確認和計量》第四條的規(guī)定:“因清償預計負債獲得補償?shù)臋嗬?,適用《企業(yè)會計準則第13號――或有事項》”,而對于金融資產(chǎn)有關或有負債確認和計量未作明確規(guī)定。
綜上所述,筆者認為,BOT業(yè)務后續(xù)支出應當根據(jù)所形成不同的資產(chǎn)類別區(qū)別對待,分別處理。
(一)BOT業(yè)務形成無形資產(chǎn)有關后續(xù)支出的處理
1.日常維護支出的處理
公共基礎設施的日常維護費用主要包括人工成本和消耗的消耗品,可能還包括零星部件的成本。其目的是為了維護基礎設施地正常使用,一般不會提升相關設施的性能或使用效率,通常情況下不會帶來未來經(jīng)濟利益的流入,故日常維護費用應當計入發(fā)生當期的損益。
2.移交前法定更新改造義務的處理
BOT業(yè)務涉及的一般為公共服務的基礎設施,通常情況下在合同期滿,合同經(jīng)營方負有將基礎設施移交給合同授予方的義務,并對基礎設施在移交時的性能、狀態(tài)等作了明確規(guī)定。此時,經(jīng)營方為了履行設施的功能恢復義務而發(fā)生的更新改造支出,是經(jīng)營方在合同規(guī)定的特許經(jīng)營期限內(nèi)必須履行的法定義務,該義務有點類似于核電站等的棄置和恢復義務,應視同無形資產(chǎn)投資的一部分,在確定無形資產(chǎn)初始入賬成本時,就應當考慮此類更新改造的預計支出。因此,筆者認為,此類后續(xù)支出應當根據(jù)《企業(yè)會計準則第13號――或有事項》中有關棄置費用的處理規(guī)定,按照未來預計后續(xù)支出的現(xiàn)值計算確定,同時計入無形資產(chǎn)的初始金額和預計負債,并通過攤銷計入各期損益。
3.定期大修理支出的處理
定期大修理支出的處理可以按照《企業(yè)會計準則第13號――或有事項》有關規(guī)定執(zhí)行。只要滿足預計負債的確認條件,就應以報告期末承擔該現(xiàn)時義務所需支出的最佳估計數(shù)作為預計負債確認,并在該現(xiàn)時義務的歸屬期間內(nèi)分攤成本費用。當該現(xiàn)時義務的歸屬期間年限較長,導致貨幣時間價值影響重大的,應當對預計未來現(xiàn)金流出進行折現(xiàn)后確定最佳估計數(shù)。通過以下示例對該處理方法予以解析。
[例1]某上市公司A以BOT方式參與某開發(fā)區(qū)內(nèi)的污水處理業(yè)務,并與該開發(fā)區(qū)管委會(授予方)簽署了一份服務特許權協(xié)議。根據(jù)協(xié)議約定,由A公司負責污水處理的基礎設施建設和運營,運營期為相關污水處理設施建成,并達到授予方污水凈化質(zhì)量標準后的10年,在運營期內(nèi)A公司獲得向直接使用者收費的權利,假設每年以現(xiàn)金方式收取1770萬元,該項目總投資(已按項目工程的公允價值計量)為10000萬元,運營期滿,A公司按照協(xié)議約定的標準將污水設施移交給授予方。由于污水具有較強的腐蝕性,因此,A公司預計每五年需要大修理一次,用于更新設備等,預估金額為項目總投資的5%,即500萬元。假定上述現(xiàn)金流入及大修理支出的現(xiàn)金流出均在年末發(fā)生。不
考慮所得稅等其他因素。
本例每5年所需大修理支出的最佳估計金額為500萬元,假設5年期的折現(xiàn)率為3%,并在承擔現(xiàn)時義務的歸屬期間5年內(nèi)按年限平均法進行分攤。每年需承擔94.18萬元。該大修理支出折現(xiàn)后對各年度損益的影響金額見表1
(二)BOT業(yè)務形成金融資產(chǎn)有關后續(xù)支出的處理
確認為金融資產(chǎn)的BOT業(yè)務發(fā)生的日常維護支出,由于金額較小,應當作為營運成本的組成部分計入發(fā)生當期的損益。移交前法定更新改造義務的處理,該義務作為投資組成部分。根據(jù)該義務預計未來現(xiàn)金支出來計算確定實際利率,即:在確定實際利率時,就要考慮移交前法定更新改造義務導致的未來現(xiàn)金支出,并以該實際利率計量融資收益。發(fā)生的定期大修理支出,為了與確認為無形資產(chǎn)的BOT業(yè)務相統(tǒng)一,根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第2號》問答五要求,按照《企業(yè)會計準則第13號――或有事項》規(guī)定處理,具體處理如例1所示。但在實務中還有一種處理方法:參照移交前法定更新改造義務的處理,作為實際利率的調(diào)整。該觀點認為,作為金融資產(chǎn)應當遵循《企業(yè)會計準則第22號―金融工具確認和計量》有關規(guī)定執(zhí)行,而BOT業(yè)務下的金融資產(chǎn)應當以攤余成本計量,并采用實際利率法核算。從現(xiàn)金流量的角度分析,定期大修理費用的發(fā)生意味著現(xiàn)金的流出,因而在計算確定該項金融資產(chǎn)實際利率時,應當充分考慮預計大修理支出的發(fā)生額,將扣除大修理預計支出后的現(xiàn)金凈流入作為計算基礎,并按修正后的實際利率計算確定各期融資收益。以下通過例2對該處理方法進行解析。
[例2]將[例1]中“在運營期內(nèi)公司A獲得向直接使用者收費的權利。假設每年以現(xiàn)金方式收取1770萬元”改為“在運營期內(nèi)授予方承諾每年以現(xiàn)金方式支付給A公司固定回報1770萬元”,其他條件不變。
由于授予方承諾在運營期限內(nèi)每年以現(xiàn)金方式支付給A公司固定回報為1770萬元,因而A公司在運營期內(nèi)獲得了向授予方無條件收取現(xiàn)金的權利,根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第2號》問答五的有關規(guī)定,相關污水設施建成后應當確認為金融資產(chǎn),并采用實際利率法,按攤余成本計量。
按照不考慮大修理支出的現(xiàn)金流量計算得出的實際利率為12%,而考慮預計大修理支出的現(xiàn)金流量后計算得出的實際利率為10.88%,采用該實際利率計算的各期投資收益金額見表2。
通過實際利率調(diào)整的方法,計算得出的大修理支出對各年度損益的影響金額見表3。由于篇幅有限,故調(diào)整前實際收益的計算過程略。
在實務中,如果未來大修理支出的估計數(shù)與實際發(fā)生額之間存在重大差異的,應通過調(diào)整金融資產(chǎn)的賬面價值對未來維修款項估計數(shù)進行修正,采用金融資產(chǎn)初始確定的實際利率(即10.88%)計算預計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值來重估該金融資產(chǎn)的賬面價值,相關調(diào)整金額應計入當期損益。
三、對BOT業(yè)務有關后續(xù)支出處理的思考
經(jīng)營方對于BOT業(yè)務的核算,既有可能作為金融資產(chǎn)債權處理,也有可能作為特許經(jīng)營權無形資產(chǎn)核算,兩項資產(chǎn)在承擔風險的差異時,采用不同方法進行計量和分攤,從而引發(fā)后續(xù)支出的處理各不相同。上述例1和例2不同處理方法下的計量結果經(jīng)分析比較,筆者認為:例2通過將維修支出作為實際利率調(diào)整考慮因素的處理方式,維修發(fā)生的現(xiàn)金支出作為現(xiàn)金流入的扣減數(shù),維修支出引發(fā)的成本費用隱含在投資收益中。即以凈額列示。其對各年損益的影響,與采用實際利率方法確認的收益呈現(xiàn)出前高后低的趨勢保持一致,更符合配比原則;而例1通過在現(xiàn)時義務歸屬期間分期確認預計負債的處理方式。相關設施的維修支出采用總額法列示,其對各年損益的影響顯得較為平滑,并且由于階段性承擔現(xiàn)時義務的歸屬期間,通常短于金融資產(chǎn)收益期涵蓋的整個特許權授予期間,因此其最佳估計金額的預計將更為可靠。
主要參考文獻:
關鍵詞:機械制造專業(yè);教師繼續(xù)教育;教學模式
中圖分類號:G715 文獻標志碼:A 文章編號:1009-1156(2013)05-065-02
一、機械制造專業(yè)繼續(xù)教育教學模式的現(xiàn)狀
1.機械制造專業(yè)繼續(xù)教育教學定位不準確,缺乏特色的教育模式。機械制造專業(yè)作為一個實用性、技術性和專業(yè)性較強的學科,其繼續(xù)教育教學模式應該區(qū)別于其他的傳統(tǒng)學科,區(qū)別于普通的學歷教育。我國現(xiàn)在的機械制造專業(yè)教師的繼續(xù)教育教學存在很大的問題,很多繼續(xù)教育模式仍然沿用普通的學歷教學模式,沒有將機械制造專業(yè)的特點突出出來,過多地停留在理論階段,對于機械制造專業(yè)教師的專業(yè)技能和教學能力幫助不大。沒有形成一個適用于機械專業(yè)獨特需求的教師繼續(xù)教育教學模式,教學模式非常僵化,教學活動具有不切實際的盲目性和空泛性,既不利于教師教學能力的提高,又不利于整個機械制造專業(yè)繼續(xù)教育系統(tǒng)的完善和發(fā)展。
2.機械制造專業(yè)教師繼續(xù)教育模式老化,跟不上時代的要求,有待于創(chuàng)新。隨著機械制造技術的進步和創(chuàng)新,對于機械制造專業(yè)教師的教學模式和教學能力提出了更高的要求。機械制造專業(yè)教師的繼續(xù)教育模式長期沿用過去的教學模式,大部分教學內(nèi)容停留在書本和理論知識的講解上,不重視對于新知識的更新和應用,不注重對于教師教學能力的培養(yǎng),使得教師繼續(xù)教育達不到應有的效果,繼續(xù)教育教學模式嚴重落后于時代和專業(yè)的發(fā)展。
二、機械制造專業(yè)教師繼續(xù)教育的教學規(guī)律和原則
1.機械制造專業(yè)教師繼續(xù)教育的教學規(guī)律。在機械制造專業(yè)教職人員學習的過程中,繼續(xù)教育應該更注重提供實踐性和技術性的教學。實踐性教學是機械制造專業(yè)教師繼續(xù)教育的核心內(nèi)容。機械制造專業(yè)不同于其他的傳統(tǒng)專業(yè),其繼續(xù)教育的目的是培養(yǎng)一批具有實際操作能力,技術性和專業(yè)性較強,能夠給機械制造專業(yè)學生傳授專業(yè)知識和操作能力的教職人員。首先,機械制造專業(yè)教師的繼續(xù)教育要符合繼續(xù)教育的教學規(guī)律,通過對于具有一定工作經(jīng)驗的教師的培訓,使其在自己教學經(jīng)驗的基礎上,更加深入地了解和掌握教學規(guī)律,提高自己的教學能力,總結自己在教學過程中的不足和缺陷,通過理論聯(lián)系實際,從而能夠給學生提供更好的教學。其次,機械制造專業(yè)與其他一些專業(yè)不同,這個專業(yè)對于教師的實際操作能力要求很高。在繼續(xù)教育教學過程中,教學內(nèi)容不能僅僅停留在理論和書本階段,要充分把握和了解教師的實際需求,通過理論聯(lián)系實際,采取靈活多樣的實踐性教學模式來進行教學,充分發(fā)揮學員的主觀能動性,使其教學能力和實際操作能力都能夠得到相應的提高。
2.機械制造專業(yè)教師繼續(xù)教育的教學原則。繼續(xù)教育是教育的一種形式,其教學原則應該在一般教育的基礎上,通過對繼續(xù)教育的特點進行總結,發(fā)展出具有繼續(xù)教育特色的教學原則。而機械制造專業(yè)的繼續(xù)教育應該以機械制造專業(yè)教師的能力的提高為核心,建立起一系列的原則,在一般教育原則的基礎上擴展和補充,形成符合機械制造專業(yè)繼續(xù)教育實際要求的教學原則。
繼續(xù)教育的教學原則,是對繼續(xù)教育的教學主體、目的、任務和規(guī)律的概括。機械制造專業(yè)的繼續(xù)教育,是通過對機械制造專業(yè)的特點和教師的教學實踐進行總結和抽象,從而形成的一套理論。第一,實用性原則。機械制造專業(yè)教師進行繼續(xù)教育學習,目的是通過學習,更加系統(tǒng)、科學地掌握自己所教專業(yè)的知識,通過學習發(fā)現(xiàn)自己在教學過程中存在的不足和缺陷,從而提高自己的教學水平和指導學生的能力,回到課堂中去進行教學實踐。因此,繼續(xù)教育的教學一定要堅持實用性原則,在教學過程中不能太多地關注理論知識,從而停留在書本階段,而是應該注重實用性,注重教師實踐能力的培養(yǎng)。要正確引導和幫助教師發(fā)現(xiàn)自己在教學過程中存在的不足,對教師的教學能力進行系統(tǒng)全面的培養(yǎng)和提高,使繼續(xù)教育教學真正能夠發(fā)揮其實用性的價值。第二,科學性原則。機械制造專業(yè)的繼續(xù)教育,一定要堅持科學性的原則。教學活動是有嚴格的規(guī)律性和高度的思想性的活動,在教學活動中,教師通過對于各種規(guī)律正確的揭示,引導學生掌握學習對象的內(nèi)在本質(zhì)和聯(lián)系,從而更好地理解和掌握所學內(nèi)容。機械制造專業(yè)教師繼續(xù)教育要堅持科學性原則,注重引導學員揭示事物變化和發(fā)展的規(guī)律,讓教師掌握科學的看待問題和分析問題的方法,從而更加清楚地掌握教學規(guī)律,發(fā)現(xiàn)自己教學過程中的不足,總結教學實踐的經(jīng)驗,能夠更好地從事教學活動。第三,理論教學與實踐教學相結合原則。是理論與實踐相結合原則,指在教學過程中理論教學和實踐教學互相結合,融為一體,從而使教學達到最佳效果。機械制造專業(yè)繼續(xù)教育的教學一定堅持理論教學和實踐教學相結合的原則。理論教學的作用非常重要,通過對教師進行理論教學,使他們能夠掌握大量的教學理論,只有在掌握大量的理論知識的前提下,教師才能更好地以理論指導自己的實踐教學活動。而實踐教學同樣不可忽視。實踐教學可以通過模擬課堂等形式,使教師及時發(fā)現(xiàn)自己的教學過程存在的問題和缺陷,從而改進和完善自身的教學能力。通過理論教學和實踐教學相結合,教師能夠全方位地提高自己的教學水平,從而使繼續(xù)教育教學達到最佳效果。第四,培養(yǎng)教師自主學習能力的原則?,F(xiàn)代社會的知識和技術更新?lián)Q代的速度非???。機械專業(yè)的教職人員必須跟上這個專業(yè)對其教學能力的要求。機械制造專業(yè)教師的繼續(xù)教育教學一定要注重對于教師自主學習能力的培養(yǎng),通過一些適當?shù)囊龑Ш徒逃?,讓教師認識到自主學習的重要性,培養(yǎng)他們的學習能力和學習動力,使其能夠在平時加強自主學習,從而提高自己的知識儲備和教學能力,滿足時展的要求。
三、繼續(xù)教育教學的模式
1.群體教學模式。所謂群體教學模式,是指在繼續(xù)教育的過程中,將所有學員集中在一起,通過上課或者其他方法對學員群體進行集中教育。這種教育模式,通過教師學員的集體教育,給他們提供和傳授一般性的理論和知識,提高了繼續(xù)教育的效率,節(jié)省了繼續(xù)教育的時間。另外,通過集中學習和交流,教師能夠接觸到更多的同行,通過互相之間的教學經(jīng)驗的交流和學習,取長補短,總結和提高自身的教學能力。
2.技能培訓模式。實踐和技能培訓模式,主要著眼于學員教學實踐和教學技能的提高。教師通過事先必要的理論學習,觀摩其他優(yōu)秀教師的教學或者通過錄像的形式,總結優(yōu)秀的教學技能,組織教師學員模擬現(xiàn)實課堂,每個學員都有機會走上講臺進行模擬教學,其他的學員對其評價和打分。組織座談和觀摩活動,讓教師通過相互交流總結經(jīng)驗,理解理論,學習技能,以此來提高自己的教學能力。通過這種教學模式,教師能夠及時發(fā)現(xiàn)自己在教學過程中存在的問題,總結自己的教學經(jīng)驗,并且學習其他教師優(yōu)秀的教學方法和技能,提高自已的教學能力。
3.個別指導和訓練模式。在繼續(xù)教育過程中,有時需要采取個別指導和訓練的模式,即針對不同教師個體的特點,具體問題具體分析,對教師個體進行指導和訓練。每個教師都有其獨特的教學方式,而他們在教學過程中存在的問題也各有不同。因此,如果集中進行學習和教學,很多教師的獨特性很難得以發(fā)揮,個體的能力很難得以提升。要針對每個教師學員的特點,制定出符合他們個體要求的教學和培訓方案,對癥用藥,提高他們的教學能力。
4.社會實踐模式。社會實踐模式,是指通過帶領教師走入社會和課堂中,實地進行教學活動,從而提高教師的教學水平和能力。組織教師走入高校課堂,通過給學生上課的形式,將學到的教學理論運用以實踐,考評教師的教學成果和效果,及時總結教師教學過程中仍然存在的不足,組織教師和學生進行交流和溝通,讓學生對教師的教學活動進行評價,提出自己的意見,從而更加真實、有效地反映教師的繼續(xù)教育學習成果,提高教師的教學能力。
在信息技術迅猛發(fā)展的背景下,國家電網(wǎng)公司為滿足集約化和精益化管理要求,初步完成SGERP系統(tǒng)以及SG186工程的實施與推廣,并通過“三集五大”體系建設,重新整合內(nèi)部生產(chǎn)關系和業(yè)務鏈條。電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部變革使審計所面臨的風險管控壓力與日俱增,具體表現(xiàn)在:一方面審計對象信息化管理覆蓋面越來越廣,基本實現(xiàn)橫向集成、縱向貫通,新的管控模式和數(shù)據(jù)交換平臺初步形成,改變了過去的記錄和存儲方式,電子化、無紙化使得企業(yè)對經(jīng)營信息的要求上升到了實時化和在線化階段;另一方面信息技術進步已經(jīng)為遠程在線審計和自動化風險在線監(jiān)測提供了完備的技術支撐,在此基礎上如何使審計實現(xiàn)模式上的突破與創(chuàng)新,真正實現(xiàn)智能化持續(xù)審計模式的應用已成為內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。電網(wǎng)企業(yè)在審計信息化方面建立起“一個系統(tǒng)和三大平臺”,已經(jīng)初步實現(xiàn)了審計手段信息化,但審計信息化運用如何更好服務于企業(yè)當前發(fā)展,服務于“三集五大”和諧運轉(zhuǎn)提升,進一步系統(tǒng)的、實時的揭示內(nèi)部控制體系中的全面風險,正是實踐電網(wǎng)智能化持續(xù)審計模式必然面對的課題。
二、相關理論回顧
(一)持續(xù)審計理論發(fā)展 目前國內(nèi)理論界對持續(xù)審計尚未形成統(tǒng)一定義,根據(jù)AICPA和CICA的研究報告,持續(xù)審計是“獨立審計師用以委托項目的相關事項以一系列實時或短時間內(nèi)生產(chǎn)的審計報告,對其提供書面見證的一套審計方法”,這里只是把持續(xù)審計看成是一種基于時間管理的審計方法,特點是在事件發(fā)生的當時或者稍后極短的時間內(nèi)進行審計,涉及到審計活動的各個程序,包括計劃、風險評估、測試等,是內(nèi)部審計師在一個更加連續(xù)的基礎上執(zhí)行審計相關活動的方法,其目的是持續(xù)評價內(nèi)部控制的有效性,監(jiān)測事項和活動的正確性。但是從現(xiàn)代企業(yè)風險管控理念來說,在強大的信息技術平臺支持下,持續(xù)審計不僅僅是一種審計方法,還是一種對整個業(yè)務鏈條進行實時監(jiān)控與智能化風險甄別的審計模式,更加強調(diào)在高度信息化條件下,通過對系統(tǒng)中數(shù)據(jù)實時的采集、挖掘、監(jiān)測與分析,實現(xiàn)自動化風險分析和預警,并啟動智能化應急機制。
筆者認為,新形勢下提出的智能化持續(xù)審計,從涵義上可理解為在完備的信息化環(huán)境下,審計師通過信息系統(tǒng)工具對特定事項進行全流程的數(shù)據(jù)化監(jiān)測與風險控制的過程,且包括對該事項的持續(xù)改進效果的最終評估。因此持續(xù)審計與現(xiàn)代信息技術相結合以后,持續(xù)審計已不再局限于審計方法的范疇,而是成為內(nèi)部審計的創(chuàng)新模式,并在未來審計事業(yè)的發(fā)展中成為主流。智能化持續(xù)審計的持續(xù)性和即時性,貫穿于風險評估、審計實施、審計整改等各個階段,在審計事項發(fā)生后立即進行審計,根據(jù)需要隨著開展,增強了審計信息的可靠性和相關性;并注重例外事項調(diào)查,突出風險預警機制建立,對與定義規(guī)則存在差異數(shù)據(jù)即時觸發(fā)審計警報,關注被審單位內(nèi)部控制的適當性和有效性,評價企業(yè)經(jīng)營風險和機制體系建設;能夠有效的將“自上而下”與“自下而上”方法相結合,審計師考慮被審單位的經(jīng)營風險和內(nèi)部控制,管理層側重于將設定的自動化程序應用到特定的交易,整合審計過程。持續(xù)審計基本過程如圖1所示。
(二)持續(xù)審計的優(yōu)勢 (1)時間意義。傳統(tǒng)審計通常一年僅實施一次,工作耗時,需要被審單位大量配合和基礎性工作,而智能化持續(xù)審計可以降低審計人員時間成本,提高審計實效性,在短時間內(nèi)生成或立即提供適時的保證報告形成對被審單位持續(xù)審計循環(huán)。(2)目標意義。智能化持續(xù)審計將審計工作中心由傳統(tǒng)的“財務報表”向“系統(tǒng)和經(jīng)營成果”轉(zhuǎn)變;關注數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)安全性與正確性,相較于傳統(tǒng)“事后”審計更關注整個過程,關注整體過程和風險。(3)交換意義。智能化持續(xù)審計可以獲得更多更豐富的信息,使審計人員更有效的與被審單位、上級機關進行溝通;審計人員可以迅速從基礎數(shù)據(jù)中獲取與其職責相關的控制信息,明確權利與責任,了解自身活動如何與他人工作聯(lián)系以及例外情況如何報告及處理的途徑。(4)管控意義。智能化持續(xù)審計運用信息系統(tǒng)可用于測試全年的連續(xù)交易,同時保證樣本量,甚至可以保證100%的數(shù)據(jù)被檢查,檢查數(shù)據(jù)歸集、處理更加快速有效,相較于傳統(tǒng)人工測試及抽樣檢查,可以降低審計成本、提高審計質(zhì)量。持續(xù)審計的比較優(yōu)勢如圖2。
與現(xiàn)有理論成果相比,本文立足于電網(wǎng)企業(yè)信息化實際,以電網(wǎng)企業(yè)實踐作為研究的基礎,從戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實需要、戰(zhàn)略要素等多維度挖掘電網(wǎng)企業(yè)智能化持續(xù)審計的實施方式,試圖建立一個擁有目標定位、相互作用、體系完善的電網(wǎng)企業(yè)智能化持續(xù)審計模式。
三、基于電網(wǎng)企業(yè)的智能化持續(xù)審計實踐探索
(一)電網(wǎng)企業(yè)審計信息系統(tǒng)運營現(xiàn)狀及差距 2011年以來,伴隨著電網(wǎng)企業(yè)ERP系統(tǒng)全面上線,按照審計信息化要求,信息系統(tǒng)“一個系統(tǒng)、三個平臺”(ERP業(yè)務審計系統(tǒng)中審計門戶系統(tǒng)建成審計學習工作交流平臺,審計綜合管理系統(tǒng)建成風險識別分析平臺,管控業(yè)務審計系統(tǒng)建成數(shù)據(jù)式審計技術平臺,如圖3)也全面步入實踐階段,但仍存在提升空間。
目前學習交流平臺雖然已搭建了經(jīng)濟責任審計、工程審計、信息化審計等交流模塊,但交流內(nèi)容較少,人氣不足;同時審計理念、風險審計等模塊未能實現(xiàn)即時更新;互相學習、知識共享機制還未能快速到位,存在滯后性,部分缺乏實踐效果。同時,風險識別分析平臺的風險識別缺乏前瞻性,僅僅是對過去審計發(fā)現(xiàn)問題進行分類和甄別,未能從電網(wǎng)總體層面進行分析;同時缺乏行之有效的多維度統(tǒng)計分析體系,導向性不足。在數(shù)據(jù)式審計技術平臺上,SG186工程與SGERP業(yè)務審計系統(tǒng)融合度不夠,未能實時結合審計需求,完善系統(tǒng)功能;數(shù)據(jù)的前期管控力度有待提升,部分整合數(shù)據(jù)出入較大,審計信息化標準還不完善。
(二)智能化持續(xù)審計在電網(wǎng)企業(yè)應用定位分析 國家審計署2012年明確提出“不發(fā)展信息化,審計事業(yè)就沒有出路”,把審計信息化提到如此高度,要求進一步加強內(nèi)部審計工作,探索創(chuàng)新審計模式,壓縮審計管理鏈條,內(nèi)部審計工作越來越注重自身發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向的實時研究和把控,風險管理已經(jīng)成為內(nèi)部審計的一項重要職責。外部環(huán)境要求現(xiàn)有審計人員,不僅要能夠有效甄別財務風險,更要能分析企業(yè)戰(zhàn)略定位和管控模式;而智能化持續(xù)審計依托信息化,能夠有效的輔助審計人員開展企業(yè)風險管理,提高效率,提升效果?;陔娋W(wǎng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研,可以發(fā)現(xiàn),電網(wǎng)企業(yè)目前現(xiàn)存的三大信息化系統(tǒng),已經(jīng)基本實現(xiàn)對審計計劃、內(nèi)容、方法、整改及知識交流的全覆蓋,然而在運用過程中,由于公司系統(tǒng)信息化建設的快速發(fā)展,ERP業(yè)務審計系統(tǒng)個別功能還不完善,審計業(yè)務系統(tǒng)與職能部門業(yè)務系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)未能同步更新,影響審計系統(tǒng)的實際應用;多種信息化平臺的并存也給基層電網(wǎng)企業(yè)運用帶來一定困難,普遍缺乏推進審計信息化的思路,缺少明確的工作目標和切實有力的措施。同時電網(wǎng)企業(yè)審計人員對信息的需求也發(fā)生了變化,關注角度由歷史數(shù)據(jù)向?qū)崟r信息轉(zhuǎn)變,關注范圍由整體數(shù)據(jù)向重點數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變,關注方式由存在性向相關性、一致性和及時性轉(zhuǎn)變;而智能化持續(xù)審計能夠電網(wǎng)企業(yè)部分信息實時性上的不足,與審計人員需求相適應,與電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計關口前移、重心下沉的要求相符合。
(三)智能化持續(xù)審計在電網(wǎng)企業(yè)應用效果分析 分析電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有技術可以看出,目前現(xiàn)行的審計系統(tǒng),尤其是審計ERP管控系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)式審計技術平臺,實時自動化采集企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營數(shù)據(jù),實時反映企業(yè)內(nèi)部的風險,有效實現(xiàn)事前預防和事中控制,審計系統(tǒng)目前已能夠高度自動化地截取和操作數(shù)據(jù),實現(xiàn)穿透測試和控制查詢,并在短時間內(nèi)生成高度可靠的信息報告,基本可以提供一個符合智能化持續(xù)審計要求的信息化操作平臺。分析建立智能化持續(xù)審計成本收益可以看出,一方面,智能化持續(xù)審計的數(shù)據(jù)穿透力和覆蓋面,有助于獲取更加及時和優(yōu)質(zhì)的審計成果,可以為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營管理管控提供更有效、更富有針對性的信息,降低電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)審計方式下的資源、成本消耗;另一方面,智能化持續(xù)審計模式改變了傳統(tǒng)審計方式方法,在建設“三型兩化”企業(yè)過程中,不僅可以最大程度合理分配審計人員自身精力,也為信息化企業(yè)建設提供更加有力的途徑,重要信息資源可以便捷、高效的在電網(wǎng)企業(yè)各層級之間傳遞,為降低風險提供一個可持續(xù)性的解決方案。從機制轉(zhuǎn)變層面分析,一方面,電網(wǎng)企業(yè)投資、管理是連續(xù)進行的,是一個過程,一個循環(huán)的結束就是另一個循環(huán)的開始。以財務數(shù)據(jù)來說,相互之間存在關聯(lián),必要時需要進行定期更新和復核,尤其是現(xiàn)金支出這種高風險項目,智能化持續(xù)審計模式更能符合常態(tài)化控制測試的要求。另一方面,過去的審計方式方法已經(jīng)不足以分析現(xiàn)行信息化數(shù)據(jù),隨著電網(wǎng)企業(yè)ERP系統(tǒng)與審計ERP系統(tǒng)之間已經(jīng)打通了安全有效的數(shù)據(jù)通道,在標準化的基礎上,財務系統(tǒng)、核心業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口已經(jīng)打通,綜合測試、平行模擬等方法只有通過嵌入式審計模塊才能更好的利用數(shù)據(jù)進行分析,對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行實時把控。
(四)電網(wǎng)企業(yè)實施智能化持續(xù)審計模式戰(zhàn)略要點
(1)智能化持續(xù)審計的安全環(huán)境。一是物理安全控制。隨著電網(wǎng)企業(yè)ERP系統(tǒng)逐步規(guī)范,已基本完成對空白數(shù)據(jù)的收集,但同時在數(shù)據(jù)錄入過程中,可能會存在數(shù)據(jù)失真的情形,電網(wǎng)企業(yè)可以利用條管企業(yè)優(yōu)勢,建立前期數(shù)據(jù)錄入職責規(guī)范,實現(xiàn)人員職責分離,構建專人錄入、專人核對、主管審核機制。二是邏輯安全控制。智能化持續(xù)審計模式依賴于現(xiàn)代信息技術,但如果系統(tǒng)進入途徑和防護模式不當,可以導致企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)泄露,所以系統(tǒng)的邏輯安全性是智能化持續(xù)審計的前提。
(2)多路互平臺的建立和整合是實施智能化持續(xù)審計的基礎。一是整合業(yè)務系統(tǒng)。審計ERP管控系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)式審計的技術平臺,處于電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)存三大審計信息化平臺的核心地位;本文認為,電網(wǎng)企業(yè)可以進一步對現(xiàn)有系統(tǒng)進行平臺、數(shù)據(jù)、組件、應用集成,使各個審計信息平臺相互貫通,通過數(shù)據(jù)傳輸通道搜尋數(shù)據(jù),互相比對數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)危險源點。從實踐運用看,可以通過打開與審計門戶、綜合管理系統(tǒng)之間的信息通道,可以使得風險識別機制融入到審計技術平臺之中,同時可以使得審計報告后續(xù)整改和審計經(jīng)驗交流更加貼近于實際操作,便于審計人員的掌握和使用。二是構建多路互平臺。在整合現(xiàn)有審計系統(tǒng)的基礎上,嘗試建立接口,運用嵌入式審計模塊技術,將現(xiàn)行審計程序嵌入進去,實現(xiàn)技術簡單、經(jīng)濟適用的審計同步性能,從而使被審單位服務器與審計機構服務器共存于一個平臺,構建審計人員實施智能化持續(xù)審計的基礎。
(3)規(guī)范化的服務協(xié)議是實施智能化持續(xù)審計的關鍵。一是規(guī)范實施流程。鑒于電網(wǎng)企業(yè)無持續(xù)審計規(guī)程可循,加之審計人員隊伍整體信息化水平有待提高,在規(guī)范流程時,電網(wǎng)企業(yè)可以在現(xiàn)有機制下考慮充分吸收借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗。二是完善交互標準。智能化持續(xù)審計的實施,交互標準是關鍵,電網(wǎng)企業(yè)開展智能化持續(xù)審計必須從系統(tǒng)開發(fā)和應用兩個方面進行完善。在開發(fā)環(huán)節(jié),需要制定標準,開展可行性研究,將審計人員納入到研究與設計過程中,形成有效的內(nèi)部控制方案;在應用環(huán)節(jié),必須確保應用過程的準確、安全、可靠,內(nèi)控人員適時核查。
(4)有效的數(shù)據(jù)傳送速率是實施智能化持續(xù)審計的手段。一是設立數(shù)據(jù)標桿。智能化持續(xù)審計對數(shù)據(jù)的及時性和有效性要求更為嚴格,建立數(shù)據(jù)標桿尤為重要,如涉及財務數(shù)據(jù)時,可以通過將錄入時間、科目一致性、資產(chǎn)折舊等與相關標準的比對,設立準入標桿;也可以通過對會計報表主要項目幾年來的變動趨勢進行比對后設立標桿數(shù)據(jù),如主營業(yè)務收入增長率、管理費用增長率、財務費用增長率等,防范不規(guī)范數(shù)據(jù)進入審計信息系統(tǒng)。二是建立數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)是開展智能化持續(xù)審計最有利的抓手。電網(wǎng)企業(yè)應當建立審計數(shù)據(jù)倉庫,作為一個單獨的企業(yè)數(shù)據(jù)存儲倉,作為一個帶有數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)分析工具的大型數(shù)據(jù)集,只有被認為會產(chǎn)生企業(yè)風險和影響審計風險的經(jīng)過選擇的事項,才能被收集并存儲在審計數(shù)據(jù)倉庫中;確保在其他業(yè)務系統(tǒng)處理的同時收集證據(jù),將生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關審計證據(jù)方便地應用于不同的審計工作中。
(5)暢通的信息溝通渠道是實施智能化持續(xù)審計的重點。一是發(fā)揮信息監(jiān)控功能。通過智能化持續(xù)審計系統(tǒng),有效集成和分析專業(yè)數(shù)據(jù),逐步建立指標自動分析體系,實時進行風險掃描和診斷,在各子系統(tǒng)中加以運用;設立單獨的監(jiān)控預警服務器,設立重要風險閥值,將主要指標和分析性程序引入服務器,從被審單位的業(yè)務系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)后,進行指標分析,在同預定標準庫比較后,發(fā)送例外報告,提示風險。二是借力數(shù)據(jù)處理功能。智能化持續(xù)審計系統(tǒng)的分析工具,可以幫助審計人員適時查詢數(shù)據(jù),統(tǒng)計和分析結果;審計人員可以利用信息追溯功能,逆向追溯到信息源頭,正向追溯到最終結果,跟蹤具體業(yè)務流轉(zhuǎn)軌跡。三是保證信息對稱。加強溝通,打造信息傳輸、反饋橋梁,保證被審單位和審計機構信息對稱是保障智能化持續(xù)審計效果的重點。審計人員通過數(shù)據(jù)挖掘、信息監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題、獲悉的風險,需要及時傳輸給被審單位,及時與管理層溝通,提供防控風險的有效建議,保障審計質(zhì)量;同時被審單位也需要適時了解自身企業(yè)管理的不足,及時整改和完善,從而保證審計成果第一時間得到運用,更能夠防范被審單位未知風險擴大化。
(6)審計人員素質(zhì)是實施智能化持續(xù)審計的核心。一是提升業(yè)務素質(zhì)。電網(wǎng)企業(yè)審計人員大多是會計、審計專業(yè)背景出身,缺乏IT技術和電力專業(yè)背景。所以,審計人員應熟悉業(yè)務流程,了解電子數(shù)據(jù)與業(yè)務的相關性;理解管控措施,主動參與相關的控制活動,保證獲取信息及時有效;同時要能夠從實質(zhì)性測試逐步轉(zhuǎn)變到風險控制測試。二是轉(zhuǎn)變審計觀念。審計人員應加強對智能化持續(xù)審計的理論學習,樹立正確的審計觀念,注重人力資源、共享與培訓、績效考評,為持續(xù)審計的實施打下良好的理念基礎;同時電網(wǎng)企業(yè)要讓審計人員了解到,智能化持續(xù)審計對信息實時性的把控和企業(yè)風險的防范的重要意義,逐步意識到持續(xù)審計代替?zhèn)鹘y(tǒng)審計的必然趨勢。三是引入責任追究。采用定性和定量相結合的評估方式,制定合理的信息化評估標準,建立智能化持續(xù)審計質(zhì)量責任體系,引起基層電網(wǎng)企業(yè)的重視和支持;同時將審計信息化項目價值核算緊密掛鉤審計人員個人績效、職業(yè)晉級和薪酬分配,建立優(yōu)勝劣汰的激勵機制,為智能化持續(xù)審計推廣提供保障。
以上所述六個關鍵要素,不是孤立存在的:其中安全環(huán)境是前提,被審單位和審計機構之間的交互平臺是基礎,交互標準是關鍵,將雙方的數(shù)據(jù)傳遞作為抓手,持續(xù)做好信息反饋這一重點,審計人員素質(zhì)能力作為智能化持續(xù)審計實施的核心要素,六大要素之間相輔相成、相互作用,共同形成智能化持續(xù)審計模式,如圖4。
四、結論
綜上所述,智能化持續(xù)審計是電網(wǎng)企業(yè)信息化形勢下的新型審計模式,它建構于現(xiàn)有審計系統(tǒng)整合的基礎工作之上,又具有自身的運作規(guī)律,如何通過有效推動持續(xù)化審計模式,形成有效的全面風險管控體系,對促進審計事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建“兩個一流”電網(wǎng)企業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義。
本文通過對電網(wǎng)企業(yè)審計信息化現(xiàn)狀分析及經(jīng)驗總結,解讀智能化持續(xù)審計模式的可行性和必要性,著力于從理論體系、制度保障、數(shù)據(jù)管控、人員管理及考核機制等多層次闡述智能化持續(xù)審計的發(fā)展方向,并初步構建智能化持續(xù)審計模式。但如何有效落實,如何更好的把智能化持續(xù)審計模式與企業(yè)精益化管理系統(tǒng)的融合,在今后的研究中,仍需要不斷完善;同時,本文僅僅從理論構建、經(jīng)驗和現(xiàn)狀相結合的層面對智能化持續(xù)審計模式進行探討,在整體研究內(nèi)容上尚缺乏必要的實證研究,在今后的工作中需要進行深入的實踐性驗證。
參考文獻:
[1]易仁萍、陳耿、楊明、孫志輝:《數(shù)據(jù)挖掘技術及其在審計風險管理中的應用》,《審計與經(jīng)濟研究》2003年第1期。
關鍵詞:項目制;繼續(xù)教育;管理模式
項目制內(nèi)涵與美國著名的管理大師德魯克首創(chuàng)的目標管理內(nèi)涵相似,就是以項目完成的全過程為核心,以項目預期目標的實際完成情況為考核內(nèi)容,根據(jù)考核結果對項目負責人及項目團隊予以評價和獎懲的一種管理模式。其特征是將管理的具體工作流程統(tǒng)一到項目的完成目標中,由獨立的項目負責人作為該項目實施的總負責人,對具體項目全程策劃、監(jiān)控、管理、協(xié)調(diào),并對項目最終目標的完成情況負責。項目負責人在項目實施的全過程中相對獨立于原行政隸屬關系行使職權,并最終承擔由此引發(fā)的各項責任。高校繼續(xù)教育項目制管理也是基于這個的理論,將繁復的行政管理統(tǒng)一到目標管理中,并對完成目標進行綜合評價。目前繼續(xù)教育發(fā)展較好的高校如清華、北大、浙大等都采用項目制運作方式。而一般的地方院校還因襲原有的層層批復的行政管理模式,這對繼續(xù)教育發(fā)展帶來了較大的阻礙。本文就是對繼續(xù)教育項目制管理模式進行探討,以期對繼續(xù)教育的發(fā)展帶來現(xiàn)實的助益。
一、繼續(xù)教育項目制管理模式的基本框架
(一)統(tǒng)一管理的繼續(xù)教育項目制管理模式
學校成立專門的繼續(xù)教育管理部門,各學院成立繼續(xù)教育中心,各繼續(xù)教育中心下設若干培訓中心,培訓中心下設若干項目團隊。學校繼續(xù)教育管理部門代表學校與各個繼續(xù)教育中心簽訂目標責任書,各繼續(xù)教育中心與各培訓中心簽訂目標責任書,各培訓中心與各項目團隊簽訂目標責任書。作為學校繼續(xù)教育管理部門只負責出臺政策文件、監(jiān)督檢查、評估目標完成情況。各繼續(xù)教育中心負責執(zhí)行學校政策文件、協(xié)助學校做好監(jiān)督檢查和評估工作,并做好對各培訓中心的服務工作。各培訓中心主任為學校正式在編人員,作為項目的第一負責人,對項目的策劃、實施、目標完成及相關責任負總責。該模型框架(圖1)如下:
(二)二級管理的繼續(xù)教育項目制管理模式
學校對各學院依然采取常規(guī)的行政管理模式,各學院下設培訓中心,培訓中心下設項目組。學院對各培訓中心采用項目制管理,各培訓中心對學院負責,項目組對培訓中心負責。學院根據(jù)學校的總體發(fā)展要求,自行出臺對培訓中心的管理文件,并做好服務、督查、評估工作。培訓中心負責人對項目負總責。該模型框架(圖2)如下:
二、繼續(xù)教育項目制管理模式的優(yōu)點
(一)繼續(xù)教育項目制管理可以有效的突破原有行政管理體制的束縛。引入競爭機制、激勵機制、約束機制、獎懲機制,使管理更加科學有效。中國高等教育幾十年的沿革終究擺脫不了計劃經(jīng)濟的影響,造成這一現(xiàn)象的原因有很多,但我們認為,其中最關鍵的原因在于我國高等教育帶有明顯的壟斷行業(yè)特征。雖然社會力量辦學這幾年迅猛發(fā)展,但從總量上說,其規(guī)模還是很小的。加之公辦院校旗下的偽社會力量辦學普遍存在,實際規(guī)模還應更小。這一壟斷特征直接導致中國的高等教育市場始終處在賣方市場中,高校實質(zhì)性的改革內(nèi)在驅(qū)動力很弱。因此,高校對于其涉及的業(yè)務習慣性的因襲原有的管理模式,包括本研培養(yǎng)、科研學術、成人教育等的教學管理模式。在市場供求關系沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的情況下大力推進高校體制改革阻力很大,但可以預見的是,率先做好變革準備的高校在未來的高等教育競爭中將處于先發(fā)的優(yōu)勢地位。繼續(xù)教育是直接面向市場的。尤其是非學歷性質(zhì)的繼續(xù)教育,市場特征更為明顯。目前繼續(xù)教育總體處于賣方市場中。如果還是使用原有的行政管理模式來管理繼續(xù)教育顯然不利于繼續(xù)教育的發(fā)展。這就需要我們在繼續(xù)教育中引進競爭機制、激勵機制、約束機制、獎懲機制等,運用市場化的手段發(fā)展我國的繼續(xù)教育。這些機制的引入就需要高校對繼續(xù)教育采用項目制管理模式。
(二)繼續(xù)教育項目制管理可以有效地實現(xiàn)目標管理。項目制管理本身就是層級管理,下層組織對上層組織負責,其中任務完成情況是核心。培訓中心或項目組對項目進行評估、分析、論證、決策。原先的行政隸屬關系不再直接影響項目的運作,使得責權利關系更為統(tǒng)一。學校只需對部門的最終績效按目標責任書條款做出評估,對部門預期效果和效益進行監(jiān)控。
(三)繼續(xù)教育項目制管理可以有效地打破大鍋飯,實現(xiàn)部門資源的優(yōu)化配置,調(diào)動教師的積極性。目標管理使績效評價體系更為直觀,貢獻和報酬的聯(lián)動機制更容易建立,反對的意見也會更小。對于大鍋飯的弊端我們毋庸多言,但如何打破大鍋飯卻是值得研究的。我們認為就繼續(xù)教育而盲,讓打破大鍋飯與繼續(xù)教育發(fā)展緊密相關是一個途徑,具體做法就是實行項目制管理。高校部門間搶資源的問題時常發(fā)生,解決方式也往往是通過領導協(xié)調(diào)來解決,這就擺脫不了人治的弊病。采用項目制管理,資源的分配就可以根據(jù)績效來合理配置,用制度代替人治。項目制根本上改變了原有的機制,教師可以得到與其績效相應的收益,并能在工作中享受到自我價值實現(xiàn)的喜悅,在外部激勵和內(nèi)部激勵的共同影響下,明確自身的定位。激發(fā)潛能。
(四)繼續(xù)教育項目制管理有利于構建以服務為基礎的管理體制。在一般企業(yè)將服務作為企業(yè)生存要素的今天,高校和一些壟斷企業(yè)一樣,依然把服務當成一種口號。其實高校服務應該分兩個層面,一是外部層面,包括對學生、合作單位、社會公眾等的服務;二是內(nèi)部層面,包括上層組織對下層組織、管理部門對業(yè)務部門,管理部門對教師等的服務。按照習慣地思維,無論是在對學生等的外部層面還是對下級部門等的內(nèi)部層面。高校管理層一般都強調(diào)管理、約束、監(jiān)督、檢查等。但是按照以人為本的基本認知,我們卻是應該建立以服務為基礎的管理體制。項目制管理直接把管理核心指向目標。在權責利明確的背景下,任何拖延、刁難和不負責任的行為都將減少。在責任追究上也更加容易。這就使得管理方不得不提高服務意識,最終建立起以服務為基礎的管理體制。
(五)繼續(xù)教育項目制管理有利于建立有效的評價體系。高校一般都建立了評價體系,該體系得出的結論往往關系到教職工職務職級的升遷、工資獎金的獲取。但評價體系的指標是否合理往往成為高校教師爭議的焦點。比如一般高校會采用同事互評打分,領導打分等方式,最后按照不同的權重來計算分值進行排名。所以關系分、印象分會占據(jù)主導地位。說實話,在一個幾千教職工的高校,你要打分的對象很可能你根本就不認識。這是典型的人治和法制糾結的評價體系。我們認為,從管理上講,法治優(yōu)于人治,人治優(yōu)于人治和法制糾結的評價體系。因為法制相對公平,人治雖然有很多主觀的成分,但作為領導層如非刻意也不會胡亂評價,再說作為一個組織的負責人,他也必須選拔一批確有才干的人來協(xié)助管理組織。最不科學的
就是披著法制外衣卻有人治內(nèi)核的評價體系,而且從責權一致看,擁有打分權的群體還與組織決策相關性很弱。繼續(xù)教育項目制管理因權責利明確、目標責任明確、業(yè)務關聯(lián)方明確,我們就可以建立相對公乎、科學的評價體系,對相關人員進行考評,從而更科學地予以獎懲。
(六)繼續(xù)教育項目制管理有利于打造精明強干的項目團隊,培養(yǎng)一批符合繼續(xù)教育發(fā)展需要的管理人員。在繼續(xù)教育項目制管理中,具體開展業(yè)務的是各培訓中心下的項目團隊。項目團隊為了完成目標責任。必然會對項目團隊的成員提出想干事、能干事的基本要求。同時項目團隊成員由非學校在編人員組成,項目負責人有較自由的人事管理權。不符合要求的成員的清退工作也更簡單易行。經(jīng)過市場洗禮的項目團隊更容易成長成為精明強千的團隊。而長期的項目制運作也會造就一批集科研、管理、營銷能力于一身的綜合型人才,為組織、人事管理部門選拔人才提供人才儲備。更為重要的是經(jīng)過這樣的歷練,我們可以為繼續(xù)教育的發(fā)展培養(yǎng)一批符合要求的管理人員,而目前合格的繼續(xù)教育管理人員稀缺是高校普遍面臨的難題。
三、繼續(xù)教育項目制管理模式的缺點
(一)繼續(xù)教育項目制管理可能造成高校忽視社會效益,與發(fā)展繼續(xù)教育的理念背離。繼續(xù)教育是在保爾,朗格朗提出終身教育理念后慢慢形成的一種教育模式,雖然理論界對繼續(xù)教育的定義、范圍界定還設有完全統(tǒng)一,但這不影響我們繼續(xù)教育理念的認識。繼續(xù)教育應該是終身教育的一部分,它的教育目的是使社會成員通過學習成為完善的人。這種教育應該和義務教育一樣成為社會成員享受教育的一項基本權利。黨的“十七大”明確提出:發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育,構建全民學習、終身學習的學習型社會?!睆倪@個意義上講,繼續(xù)教育的作用遠不是為學校做點創(chuàng)收,她有自身的使命。繼續(xù)教育所應創(chuàng)造的社會效益遠遠大于其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。但按照我國社會經(jīng)濟發(fā)展實際,現(xiàn)階段國家不可能把義務教育的范圍延伸到繼續(xù)教育領域。要構建全民學習、終身學習的學習型社會,我們必須依靠高校和社會教育培訓機構共同來完成這項偉大的工程。項目制管理無疑是以經(jīng)濟利益為導向的運作模式,其根本的目的也是為了發(fā)展繼續(xù)教育,或者說為實現(xiàn)繼續(xù)教育的理念積蓄資源。因為無論是教學設施、師資培養(yǎng)、管理團隊建設、項目開發(fā),還是社會宣傳、項目普及無不需要資金的投入,在缺少經(jīng)費來源的情況下,采取以經(jīng)濟利益為導向的項目制管理模式也可以說是繼續(xù)教育發(fā)展過程中的無奈之舉。
(二)繼續(xù)教育項目制管理以經(jīng)濟利益為導向,可能會對教學質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。作為教育工作者,我們可以忽視經(jīng)濟效益,卻不能忽視教學質(zhì)量。如果連教學質(zhì)量都可以作為換取經(jīng)濟效益的籌碼,那么我們實際上已經(jīng)放棄了教育理念。但項目制管理本身就是以經(jīng)濟利益為導向,其評價體系也是以目標管理為核心,這就使得我們不得不去思考這樣的管理模式會不會帶來教學質(zhì)量的下降。辦過教育的人都很清楚,在教育成本中,除了教學設施投入外,接下來最大的支出就是課酬。如果沒有一定的措施,那么項目組一定會按照利潤最大化原則在課酬上算計成本。這種成本計算可能直接導致課時的減少、班級人數(shù)的增加、師資水平的下降,從而導致教學質(zhì)量的下降。
(三)繼續(xù)教育項目制管理可能會引起無序競爭,造成教育資源的浪費。各培訓中心分別隸屬不同的學院,而學院間存在學科交叉的現(xiàn)象。同時,繼續(xù)教育的項目是根據(jù)社會需求開設的,其教學內(nèi)容安排、師資聘請也是跨學院,甚至是跨學校的。因此,各項目團隊開發(fā)的項目很難明確界定其辦學權的歸屬。加之繼續(xù)教育市場特征明顯,得到社會認可,能招收起學生才是項目組首先關注的問題。所以各項目組可能會開展一段時期內(nèi)市場關注度高卻十分相似的項目,從而引發(fā)競爭。這種競爭一旦升級就會演變成價格競爭、負面宣傳、盜用知識產(chǎn)權等惡性競爭。雖然合理的競爭是市場有效配置資源、項目優(yōu)勝劣汰的內(nèi)在機制,但惡意競爭卻會造成資源的浪費,尤其在高等教育資源供給本身不足的情況下。這種浪費更令人惋惜。
四、繼續(xù)教育項目制管理模式缺點應對
(一)加強宏觀管理,做好引導工作。學校應該擬定繼續(xù)教育的辦學宗旨,明確在繼續(xù)教育辦學過程中社會效益和經(jīng)濟效益并重,社會效益優(yōu)先的原則。制定學校關于繼續(xù)教育的中長期發(fā)展規(guī)劃,明確每個階段的發(fā)展目標。在學校宏觀政策層面協(xié)調(diào)繼續(xù)教育社會效益和經(jīng)濟效益兩者的矛盾。做好繼續(xù)教育工作人員的培訓工作,尤其是做好繼續(xù)教育理念、理論、使命、發(fā)展目標等方面的教育引導。使我們從事繼續(xù)教育的教師把繼續(xù)教育工作不單單當成工作,更重要的是要把繼續(xù)教育當成事業(yè)。學校還應該出臺相應的政策。把從事繼續(xù)教育工作教師的個人發(fā)展與繼續(xù)教育的社會效益相結合,把學校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展與這些教師的職稱職位晉級升遷相結合,使這些教師形成從事繼續(xù)教育工作除了獲取經(jīng)濟效益。更重要的是獲取社會效益的觀念。