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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估 教學(xué)問題 問題成因 教學(xué)對策
中圖分類號:G642.0
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)04-143-02
隨著我國市場經(jīng)濟的完善和經(jīng)濟體制改革的深入,資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)化市場中介行業(yè),資產(chǎn)評估中、高級人才難以滿足我國經(jīng)濟生活對資產(chǎn)評估業(yè)日益增長的需求。因此,開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的高校日益增多,特別是2010年教育部批準(zhǔn)首批68所高校招收資產(chǎn)評估專業(yè)碩士,為培養(yǎng)資產(chǎn)評估高級應(yīng)用型人才奠定了堅實基礎(chǔ)。這是繼2005年教育部批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評估本科專業(yè)之后,資產(chǎn)評估學(xué)歷教育發(fā)展的又一新的里程碑。新的教育發(fā)展形勢對從事一線資產(chǎn)評估課程教學(xué)的教師提出了新的挑戰(zhàn),本文嘗試以山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)評估專業(yè)為例,從教學(xué)的角度探討資產(chǎn)評估專業(yè)的建設(shè)。
一、資產(chǎn)評估教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題
資產(chǎn)評估學(xué)是一門多學(xué)科融合的新興課程,涉及財務(wù)、會計、經(jīng)濟、法律、國際貿(mào)易、建筑機電等多門課程,這對授課教師提出了較高的專業(yè)要求,對于初學(xué)的尚未能夠系統(tǒng)貫通各學(xué)科的財經(jīng)類學(xué)生而言,相對枯燥,學(xué)習(xí)難度較大。山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院作為山西省唯一開設(shè)應(yīng)用型本科資產(chǎn)評估專業(yè)的獨立學(xué)院,自2006年招收財務(wù)管理(資產(chǎn)評估方向)學(xué)生以來,積累了一些經(jīng)驗,同時也存在以下問題:(1)學(xué)生口頭表達(dá)、文字表述和計算機應(yīng)用等資產(chǎn)評估基本能力的培養(yǎng)明顯不足。(2)教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新,多為沿襲以教師為中心的黑板授課模式。課堂互動活動開展困難。(3)教師缺乏實踐評估經(jīng)驗,授課內(nèi)容重理論、輕實踐現(xiàn)象較為普遍。學(xué)院師資隊伍缺乏具有實踐能力的資產(chǎn)評估學(xué)科帶頭人,教師專業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重滯后,教師的綜合實踐能力薄弱。(4)資產(chǎn)評估的“教”、“學(xué)”考核形式單一,師生比未達(dá)到國家要求,教師授課負(fù)擔(dān)較重;學(xué)生學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估興趣不足,存在應(yīng)付考試,考前突擊學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
二、資產(chǎn)評估教學(xué)問題成因分析
1.由于我國在本科階段開設(shè)資產(chǎn)評估課程時間較短,評估內(nèi)容講授模式尚處于摸索階段,從近年課堂提問、課后作業(yè)及考試卷面分析,大部分學(xué)生在口頭表述、文字表述和評估方法在計算機運用方面的能力明顯不足。
2.由于獨立學(xué)院的教學(xué)理念和圍繞學(xué)生展開教學(xué)服務(wù)的思路,以及以學(xué)生評教為主的教學(xué)考核方式,導(dǎo)致教師教學(xué)改革的動力不足,同時學(xué)生養(yǎng)成的學(xué)習(xí)慣性思維模式成為阻礙教學(xué)改革的主要因素,教學(xué)方法還是沿襲了保守方法圍繞學(xué)生要求,多以黑板教學(xué)為主,在現(xiàn)行評教方式下,教師在課堂上采取新的教學(xué)手段具有一定困難。
3.資產(chǎn)評估專業(yè)作為新興專業(yè),教育部2006年才批準(zhǔn)在少數(shù)高校開展本科教育,因此,國內(nèi)嚴(yán)重缺乏具備資產(chǎn)評估專業(yè)碩、博學(xué)歷背景的教師,制約了學(xué)院師資規(guī)模的擴大和教學(xué)水平的提升。國內(nèi)高校教師多為高校畢業(yè)后直接擔(dān)任教學(xué)工作,自身缺乏社會工作經(jīng)驗。加之資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍不斷發(fā)展,而教師缺乏持續(xù)的培訓(xùn),理論與實踐產(chǎn)生脫離,導(dǎo)致綜合實踐能力衰退;同時師資隊伍組建時間短,年輕教師成長需要過程,由于缺乏有影響力的成果,難以獲得學(xué)院資金的支持和關(guān)注。對實踐單位聯(lián)系困難,學(xué)校教育和社會實踐協(xié)調(diào)難度大,在社會實踐基地存在學(xué)生安全問題責(zé)任重大等因素考慮,使得教師在課堂教學(xué)上偏重理論知識傳授;資產(chǎn)評估模擬軟件費用高,軟件開發(fā)尚不成熟,模擬實驗室建設(shè)滯后等因素,導(dǎo)致了實踐課程安排困難。
4.由于資產(chǎn)評估課程的設(shè)置安排在大三、大四期間,學(xué)生考研復(fù)習(xí)、公務(wù)員考試、畢業(yè)工作實習(xí)等現(xiàn)實利益的影響因素與資產(chǎn)評估教學(xué)產(chǎn)生沖突。由于獨立學(xué)院快速發(fā)展模式和現(xiàn)實經(jīng)費問題,導(dǎo)致招生數(shù)量連續(xù)攀升,教師招聘數(shù)量難以滿足現(xiàn)實需求,導(dǎo)致教師授課負(fù)擔(dān)較重。
三、資產(chǎn)評估學(xué)教學(xué)對策建議
1.口頭表達(dá)、文字表述和計算能力對于與資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)資產(chǎn)評估人員是必備的專業(yè)素養(yǎng)。對于與資產(chǎn)評估項目相關(guān)的其他行業(yè)人員而言,交流是建立在一定的專業(yè)能力背景基礎(chǔ)之上的。因此,對資產(chǎn)評估課程的講授不僅僅是對資產(chǎn)評估的理論及其評估方法的理解和掌握,還必須著力培養(yǎng)學(xué)生從事中介服務(wù)相關(guān)的基本能力。
2.面對教學(xué)方法改革的大趨勢,國內(nèi)眾多的獨立院校已有一定的實踐積累。主要方法包括:案例教學(xué)法,啟發(fā)互動式教學(xué)方法,以資產(chǎn)評估工作過程作為載體的工作任務(wù)導(dǎo)向教學(xué)方法等。這些教學(xué)改革只有在學(xué)院教學(xué)發(fā)展到一定階段統(tǒng)一思想認(rèn)識后,輔以教師耐心的講解,逐步影響、改變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣,打破舊有的慣性思維模式,方能形成教學(xué)方法改革的大力推行。
3.要在現(xiàn)有條件下,適度增加實踐教學(xué)的力度。首先要適當(dāng)壓縮理論教學(xué)的比重。其次要制定教學(xué)計劃,統(tǒng)籌安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié),并使實踐教學(xué)貫穿到整個教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中,使之成為理論知識和創(chuàng)造性設(shè)計的結(jié)合點。再次要主動尋求校企合作,為學(xué)生創(chuàng)造盡可能多的實踐機會。對于實習(xí)安全問題,學(xué)院不能因噎廢食,可以通過購買安全保險,為學(xué)院、學(xué)生和企業(yè)解決后顧之憂。對于引入資產(chǎn)評估模擬軟件,教師可以參與軟件開發(fā),采取分期付款方式等多種合作方式解決資金問題,同時分階段組建資產(chǎn)評估模擬實驗室,逐步增大對實踐教學(xué)的投入,以滿足學(xué)生對實踐教學(xué)的需求。
4.截止2010年底有24個省市自治區(qū)的高校設(shè)置資產(chǎn)評估本、專科專業(yè),其中26所本科院校,47所??圃盒?,1所碩士、博士院校。不斷增大的師資需求將導(dǎo)致各高校資產(chǎn)評估教師緊缺的現(xiàn)狀難以短期解決。因此,首先應(yīng)限制資產(chǎn)評估招生數(shù)量的擴招速度。以保證資產(chǎn)評估教學(xué)的有序發(fā)展。再次,雖然國內(nèi)有資產(chǎn)評估背景的教師資源較少,但是鑒于我國資產(chǎn)評估學(xué)歷教育的快速發(fā)展,2011年68所高校招收培養(yǎng)的資產(chǎn)評估專業(yè)碩士將充實未來高素質(zhì)專業(yè)資產(chǎn)評估教師隊伍。在快速增長的經(jīng)濟生活中資產(chǎn)評估應(yīng)用日益廣泛,相信在未來十年內(nèi),在經(jīng)濟快速發(fā)展的推動作用下,大量高素質(zhì)的專業(yè)資產(chǎn)評估人才會培養(yǎng)出來。高校資產(chǎn)評估教師缺口將得到彌補。同時改變資產(chǎn)評估教學(xué)考核形式,從多角度評價教師的教學(xué)能力,從多種形式考察學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在照顧到學(xué)生的現(xiàn)實學(xué)習(xí)需求的同時要從教學(xué)方法入手,提高學(xué)生學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估興趣,幫助學(xué)生從資產(chǎn)評估學(xué)習(xí)中提高現(xiàn)實利益獲取的能力,比如引導(dǎo)學(xué)生參加資產(chǎn)評估專業(yè)碩士考試的學(xué)習(xí),改革原有的單一的考試方式,通過鼓勵學(xué)生運用資產(chǎn)評估知識進行口才、文筆、跨學(xué)科知識融合等能力的考試,積極促進學(xué)生素質(zhì)的提高,為他們以后追求自我發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
通過以上對山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)中教學(xué)方面存在的問題、原因分析及教學(xué)對策研究,希望可以充分利用高等院校的資源和體制優(yōu)勢,做好資產(chǎn)評估本科教育培養(yǎng)工作,為資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)打下一個堅實的基礎(chǔ),為評估行業(yè)輸送更多高素質(zhì)的后備人才。
[基金項目:本文為山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院科研基金資助項目階段性成果,項目編號:QN2011001]
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資產(chǎn)評估專業(yè)主要課程 1.財務(wù)理論主干課程:經(jīng)濟法、國際投資學(xué)、中級財務(wù)會計、中級財務(wù)管理、統(tǒng)計學(xué)、貨幣金融學(xué)、金融市場學(xué)、保險學(xué)、財政學(xué)、稅法等;
2.資產(chǎn)評估理論主干課程:資產(chǎn)評估原理、建筑工程概論、機電設(shè)備評估、建筑工程評估、企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估、審計學(xué)、國有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、礦業(yè)權(quán)評估、國際評估準(zhǔn)則等;
3.經(jīng)濟學(xué)理論主干課程:初級微觀經(jīng)濟學(xué)、初級宏觀經(jīng)濟學(xué)、中級微觀經(jīng)濟學(xué)、中級宏觀經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)等;
4.其他選修課及公修課:經(jīng)濟高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析等。
資產(chǎn)評估專業(yè)就業(yè)前景 資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)化市場中介行業(yè),在規(guī)范資產(chǎn)運作、維護經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面具有十分重要的作用。資產(chǎn)評估活動是注冊資產(chǎn)評估師運用專業(yè)方法,遵循專業(yè)規(guī)范,評定和估算資產(chǎn)或經(jīng)濟資源價值的中介行為。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及市場經(jīng)濟主體的需要,資產(chǎn)評估已服務(wù)于諸多重要經(jīng)濟領(lǐng)域和經(jīng)濟活動,包括設(shè)立中外合資企業(yè)、國有企業(yè)改制上市、企業(yè)重組、國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融風(fēng)險防范、會計公允價值計量、稅基確定等。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,各種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為日益復(fù)雜,資產(chǎn)評估在幫助企業(yè)降低交易成本、提高經(jīng)濟效率、規(guī)范交易行為、改善經(jīng)營管理,以及促進政府轉(zhuǎn)變職能、維護社會經(jīng)濟秩序、構(gòu)建和諧社會等方面的作用更加明顯,職業(yè)前景非常廣闊。
資產(chǎn)評估專業(yè)主要職業(yè)能力 1.具備對新知識、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;
2.具備運用資產(chǎn)評估理論與方法完成資產(chǎn)評估工作的能力;
3.具備從事產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、績效評價等資產(chǎn)管理工作的能力;
4.掌握資產(chǎn)評估基本理論和方法;
5.掌握資產(chǎn)評估準(zhǔn)則;
6.掌握基本的信息技術(shù);
7.了解資產(chǎn)評估行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和制度;
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估;注冊資產(chǎn)評估師
中圖分類號:G71 文獻標(biāo)識碼:A
我國資產(chǎn)評估工作在20世紀(jì)八十年代才出現(xiàn),是一個新興行業(yè)。2004年國家為適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟,經(jīng)教育部批準(zhǔn),高等職業(yè)院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開始對外招生。高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)經(jīng)過幾年的探索與發(fā)展,取得了一些成績,但由于開設(shè)時間較短,基本上沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒,目前都存在或多或少的問題。筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身的教學(xué)體驗,指出了該專業(yè)建設(shè)中存在的一些問題并提出改進建議,希望對資產(chǎn)評估專業(yè)進一步探索有所幫助。
一、資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)存問題分析
(一)專業(yè)方向不明確。由于資產(chǎn)評估高等教育剛剛起步,高職院校對市場需求情況及評估行業(yè)的發(fā)展還不太了解,從事專業(yè)建設(shè)探索的人員較少,導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)中模式化、趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)院校沒有根據(jù)評估市場需求、行業(yè)特點并結(jié)合自身優(yōu)勢資源對資產(chǎn)評估專業(yè)定位,幾乎無自身辦學(xué)特色,人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰,專業(yè)方向不明確。
市場經(jīng)濟競爭激烈,競爭主體的存活根基就是特色。目前,資產(chǎn)評估人才市場需求大于供給,這一狀況確實讓我們暫時還有一定說話權(quán),但是隨著市場經(jīng)濟和資產(chǎn)評估行業(yè)的迅猛發(fā)展,資產(chǎn)評估專業(yè)人才的供給會越來越多,激烈競爭中無特色就會被淘汰。同時,資產(chǎn)評估高等教育專業(yè)方向定位不清、盲目建設(shè)還給以后就業(yè)埋下了很大的隱患。
(二)師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。首先,資產(chǎn)評估與管理專業(yè)缺乏專業(yè)教師。目前,高職院校引進的專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷,但是我國資產(chǎn)評估專業(yè)教育才剛開始不久,短時間內(nèi)高職院校的資產(chǎn)評估專業(yè)教師不可能通過引進高校研究生來解決師資問題。所以,現(xiàn)有教師幾乎都不是科班出身,大都是財經(jīng)、工程等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)變而來。其次,資產(chǎn)評估與管理專業(yè)難聘兼職教師。資產(chǎn)評估行業(yè)的綜合性特點決定了資產(chǎn)評估專業(yè)課程較多,需要招聘大量兼職教師,然而外聘教師因為待遇等問題著實難以尋覓。最后,資產(chǎn)評估與管理專業(yè)更缺乏理論與實踐雙優(yōu)的高素質(zhì)教師。資產(chǎn)評估業(yè)是一個具有智力密集型與專業(yè)技能型雙重特點的新興行業(yè),其對從業(yè)教師的要求較高,高校微薄的待遇更難聘到具備厚實專業(yè)理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的教育人才。因此,多數(shù)高校目前出現(xiàn)了資產(chǎn)評估教師數(shù)量上匱乏,質(zhì)量上不理想的現(xiàn)象。
(三)課程體系設(shè)置不合理。評估專業(yè)課程體系是資產(chǎn)評估教學(xué)開展的基礎(chǔ),對提高教學(xué)質(zhì)量有重要價值。作者通過調(diào)研后發(fā)現(xiàn):多數(shù)高校專業(yè)課程主要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和注冊評估師考試開設(shè),主要課程基本雷同,存在拷貝痕跡,課程之間的聯(lián)系性不緊密,銜接度不夠,未形成培養(yǎng)適當(dāng)專業(yè)能力的課程體系,甚至有個別課程之間的開設(shè)順序都存在一定問題。同時,因為師資問題,課程設(shè)置量不夠,質(zhì)更跟不上社會對資產(chǎn)評估復(fù)合應(yīng)用型高級專門人才的需要。
(四)適用性教材與教學(xué)資料缺乏。資產(chǎn)評估專業(yè)開設(shè)時間短,深入研究專業(yè)建設(shè)的人員很少,缺乏適用的系統(tǒng)教材與教學(xué)資料。優(yōu)良的教學(xué)資源是一門課程是否合格的必要條件之一,其缺乏不但不便于教師組織教學(xué),更不便于學(xué)生較好地掌握理論知識。沒有優(yōu)質(zhì)適用的教材,就不能培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生,也就為此學(xué)科可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了一個不可克服的困難。
(五)實踐工作開展不暢。資產(chǎn)評估高等職業(yè)教育經(jīng)過幾年的發(fā)展,現(xiàn)有高職院校已經(jīng)認(rèn)識到其實踐教學(xué)的分量,大部分已開始努力讓學(xué)生走出課堂、走出校門,但由于經(jīng)費和硬件條件限制,把資產(chǎn)評估實踐課還當(dāng)傳統(tǒng)理論課教,實踐教學(xué)工作開展不足。多數(shù)高職院校校內(nèi)沒有專業(yè)實驗室,校外實訓(xùn)基地建設(shè)也比較滯后,就算是努力建成的實訓(xùn)基地實際作用也發(fā)揮的不夠充分。評估的實務(wù)性特點需要學(xué)生具備較強的實踐動手能力。所以,校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)是人才實務(wù)操作能力培養(yǎng)的關(guān)鍵,資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)必須在校內(nèi)外兩個基地上多下功夫。
二、對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的思考
(一)確定專業(yè)建設(shè)方向。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè),首先就要根據(jù)社會需要、結(jié)合自身特點,給專業(yè)一個明確方向。各院??筛鶕?jù)所在地的社會、經(jīng)濟、資源等客觀條件,在眾多的資產(chǎn)種類中選擇賦有地區(qū)優(yōu)勢的、符合社會發(fā)展需要的方向開設(shè)有自身特色的專業(yè)評估課程。建筑類院校開設(shè)房地產(chǎn)評估方向、機電類開設(shè)機器設(shè)備評估方向、財經(jīng)稅收院校開設(shè)企業(yè)價值評估方向,再就是有條件的開拍賣品鑒定方向,林業(yè)、土地等個人資源和自然資源評估方向,等等。例如,位于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的南京財經(jīng)大學(xué)就開設(shè)企業(yè)價值、個人資產(chǎn)評估專業(yè)方向更具有優(yōu)勢:內(nèi)蒙古自然資源豐富,內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院開設(shè)自然資源評估專業(yè)方向得天獨厚;位于十七朝古都西安的高校開展文化資源評估方向優(yōu)勢尤為明顯。
(二)適用性專業(yè)課程體系與教材的開發(fā)。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)需要適用性強的課程體系做保障。評估適用性課程體系設(shè)置建立在滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、充分考慮學(xué)科特點、社會需求并結(jié)合評估師考試等多方面因素的基礎(chǔ)上。首先,科學(xué)合理劃分課程類型,安排課時比例,本著實用性、漸進性、效率性和能動性四大原則設(shè)計專業(yè)教學(xué)課程體系。分別從公共課、專業(yè)課和實踐課三個方面開設(shè)相關(guān)課程,其中專業(yè)課又分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課和專業(yè)選修課三類。其次,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系設(shè)計中,需根據(jù)師資情況,進一步加大專業(yè)選修課、實踐課和實驗學(xué)時的比例,拓展學(xué)生知識結(jié)構(gòu),為培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型資產(chǎn)評估專門人才服務(wù)。在專業(yè)教材的開發(fā)方面,“產(chǎn)、學(xué)、研’,應(yīng)該加強交流與合作,為新一代適合資產(chǎn)評估與管理專業(yè)高職教育的系列教材問世提供優(yōu)良土壤。
摘要:資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可取消后,資產(chǎn)評估行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級,即:市場化,從向法律、法規(guī)和政府要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向市場要業(yè)務(wù);專業(yè)化,從靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)為靠能力水平執(zhí)業(yè);服務(wù)化,從提供評估報告轉(zhuǎn)為提供評估服務(wù)。本文對此進行探討。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估師 轉(zhuǎn)型升級 市場化 專業(yè)化 服務(wù)化
著資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可取消,資產(chǎn)評估師由準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格。這不僅僅是職業(yè)資格管理方式的改革,也是還原資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)定位的重要舉措,更是對資產(chǎn)評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級吹響了沖鋒號。為了實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,資產(chǎn)評估行業(yè)必須實現(xiàn)以市場化、專業(yè)化和服務(wù)化為特征的轉(zhuǎn)型升級。
一、市場化:從向法律、法規(guī)和政府要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向市場要業(yè)務(wù)
資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可取消之前,評估業(yè)務(wù)是法律、法規(guī)和政府給予的。這類業(yè)務(wù)有三個主要特征,其一是報告使用人不承擔(dān)評估費用;其二是報告使用人(尤其是政府部門)使用評估報告是迫于強制性規(guī)定,而非基于經(jīng)濟決策需要,不太關(guān)心評估質(zhì)量;其三是報告使用人指定評估機構(gòu)。報告使用人與委托人的脫節(jié),并且存在利益沖突(例如在抵押物價值評估業(yè)務(wù)中,借貸雙方對評估結(jié)果的要求是相反的),資產(chǎn)評估師必定偏向于承擔(dān)評估費用的委托人而非報告使用人。委托人選擇資產(chǎn)評估師或評估機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是“快”(出報告速度快)、“好”(評估結(jié)果迎合委托人要求)、“省”(評估費用低),不考慮其能力水平的高低。在報告使用人不太關(guān)心評估質(zhì)量的前提下,資產(chǎn)評估師之間就會圍繞委托人的選擇標(biāo)準(zhǔn)開展惡性競爭,形成“快、好、省”程度與資產(chǎn)評估師能招攬的業(yè)務(wù)量成正相關(guān)關(guān)系的“劣幣驅(qū)逐良幣”環(huán)境。評估機構(gòu)為了獲取報告使用人的指定,必定使用行賄、利益交換等手段。例如在抵押物價值評估業(yè)務(wù)中,銀行是報告使用人,卻要求借款人在指定的評估機構(gòu)名單內(nèi)委托評估并承擔(dān)評估費用(具備法律、法規(guī)和政府給予的評估業(yè)務(wù)的特征)。而銀行指定評估機構(gòu)名單不是通過公開招投標(biāo)等公平、公正的形式而是私下悄悄進行的。很多評估機構(gòu)都不知道銀行確定評估機構(gòu)名單的時間、條件等信息;即使知道信息,因為銀行不需要說明理由,評估機構(gòu)僅僅靠能力水平和服務(wù)質(zhì)量是很難被列入名單的。實踐中還出現(xiàn)了不正常的部門壟斷,土地管理部門只接受土地評估機構(gòu)出具的評估報告,房地產(chǎn)管理部門只接受房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告,財政部門只接受資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告等現(xiàn)象。出現(xiàn)了企業(yè)并購重組、國有企業(yè)改制等經(jīng)濟行為中在資產(chǎn)評估機構(gòu)出具整體資產(chǎn)(企業(yè)價值)評估報告的情況下,還需要另行委托土地評估機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)再次評估土地使用權(quán)、房屋建筑物價值的不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是與市場化格格不入的。
在常態(tài)下,市場是資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的唯一來源。但并不是說政府不能使用評估報告,而是報告使用人(包括政府)要自己委托評估并承擔(dān)評估費用。這種情況下報告使用人就會理性決定是否有必要委托評估,為了降低評估費用就會通過公開招投標(biāo)等形式確定評估機構(gòu),此時的評估業(yè)務(wù)是市場化的。資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,只要有市場經(jīng)濟,就會有確定價值的需要,就有資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)需求。市場化程度越深,資產(chǎn)評估會越發(fā)重要,評估業(yè)務(wù)會越發(fā)多樣,評估市場空間會越發(fā)廣闊。在評估業(yè)務(wù)市場化的情況下,那些能力水平不高,主要靠個人人脈、社會關(guān)系獲取業(yè)務(wù),甚至靠商業(yè)賄賂(付回扣、介紹費等)獲取和保持業(yè)務(wù)關(guān)系的資產(chǎn)評估師,如果再不努力提高能力水平和服務(wù)質(zhì)量,必定被市場淘汰。市場化是資產(chǎn)評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高能力水平和服務(wù)質(zhì)量、體現(xiàn)專業(yè)價值的前提。市場化有利于資產(chǎn)評估師突出專業(yè)觀念,增強服務(wù)意識,按市場規(guī)律辦事,努力適應(yīng)市場需求。
二、專業(yè)化:從靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)為靠能力水平執(zhí)業(yè)
資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可取消之前,資產(chǎn)評估師靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè),慣性思維是評估公信力和專業(yè)權(quán)威是法律、法規(guī)和政府行政許可授予,只要考取資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)證書后就可以從事資產(chǎn)評估工作,不再需要努力提高能力水平。委托人和報告使用人看重的是執(zhí)業(yè)證書,而不是其能力水平。無論評估質(zhì)量優(yōu)劣、評估結(jié)果正確與否,評估報告只要經(jīng)過資產(chǎn)評估師簽名、評估機構(gòu)蓋章就是有用的。實務(wù)中,降低收費、在評估程序上“偷工減料”、迎合委托人要求決定評估結(jié)果等惡性競爭方式比較常見。在實踐中出現(xiàn)了資產(chǎn)評估師不了解評估對象狀況和主要特征,采用市場法評估時虛編交易實例(即虛構(gòu)不存在的交易實例)、虛編交易實例的信息(即雖然交易實例是真實存在的,但是資產(chǎn)評估師沒有去實地了解過具體情況)或者篡改交易實例的信息(將成交日期、成交價格、交易情況等信息加以篡改,使交易實例具有或更具有可比性,減工作量);采用收益法評估時隨意修改凈收益或折現(xiàn)率得出委托人需要的、滿意的評估結(jié)果等不良行為。
另外,行業(yè)內(nèi)外評價評估機構(gòu)強弱往往將資產(chǎn)評估師數(shù)量作為重要指標(biāo),不考慮資產(chǎn)評估師能力水平和服務(wù)質(zhì)量。從1995年資產(chǎn)評估師職業(yè)資格實行準(zhǔn)入(許可)制度后,有一批通過考試取得職業(yè)資格的人并不從事資產(chǎn)評估工作,而是將職業(yè)資格掛名在評估機構(gòu)獲取報酬,成為沒有執(zhí)業(yè)或者不會執(zhí)業(yè)的在評估報告上簽名的工具。在靠資格認(rèn)證從業(yè)的情況下,評估機構(gòu)并不需要實際聘任具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)。有些評估機構(gòu)甚至沒有專職的資產(chǎn)評估師,而是聘用沒有考取或者無法考取職業(yè)資格的人從事評估業(yè)務(wù)(這些人實際工作往往只是打字,專業(yè)的評估工作就變異成為簡單的打印評估報告),導(dǎo)致資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可制度有名無實。
取消資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可后,專業(yè)的重要性會突出,專業(yè)會成為資產(chǎn)評估師、評估機構(gòu)乃至行業(yè)的核心競爭力。資產(chǎn)評估師、評估機構(gòu)要生存和發(fā)展都必須提高執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和評估報告質(zhì)量,靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)和資產(chǎn)評估師掛名這一不合理現(xiàn)象必定會消失。靠能力水平執(zhí)業(yè)后,能力水平高的資產(chǎn)評估師必定脫穎而出而受到市場歡迎;資產(chǎn)評估師能力水平越高,業(yè)務(wù)越多,薪酬越高,從而促使資產(chǎn)評估師努力學(xué)習(xí),提高能力水平,形成依靠能力水平進行良性競爭的氛圍,實現(xiàn)扶優(yōu)限劣、大浪淘沙的良好效果。
三、服務(wù)化:從提供評估報告轉(zhuǎn)為提供評估服務(wù)
取消資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可之前,委托人委托評估僅僅是為了獲取一份評估報告,用以應(yīng)付政府部門監(jiān)管等。從當(dāng)前業(yè)務(wù)量比較大(構(gòu)成中小評估機構(gòu)主要業(yè)務(wù))的房地產(chǎn)抵押價值評估業(yè)務(wù)看,由于房地產(chǎn)(特別是住宅)市場發(fā)達(dá)且公開、透明,借貸關(guān)系當(dāng)事人對房地產(chǎn)價值心中有數(shù),對評估結(jié)果準(zhǔn)確性要求低(只要估個大概數(shù)即可),只要了解市場行情的人都能夠評估,實質(zhì)上是沒有專業(yè)評估服務(wù)需求。抵押物價值評估業(yè)務(wù)是銀行免費使用評估報告(即借款人承擔(dān)評估費用)的前提下存在的業(yè)務(wù),是在目前信貸關(guān)系中銀行處于類似于政府部門的強勢地位狀況下特有的業(yè)務(wù)。如果銀行處于劣勢地位或者處于與借款人平等地位時,在銀行需要自己承擔(dān)評估費用的情況下,銀行必定會考慮放棄這種形式主義的要求。取消資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可后,資產(chǎn)評估師如果不在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,拓展有真正評估服務(wù)需求的業(yè)務(wù),肯定是沒有前途的。隨著市場化程度加深,各種類型的評估業(yè)務(wù)越來越多,只要評估服務(wù)卻不要評估報告的咨詢業(yè)務(wù)需求也會增多,例如為證券市場上的投資者提供企業(yè)估值咨詢,為企業(yè)并購中的收購公司或目標(biāo)公司提供投資價值咨詢,為企業(yè)管理提供價值顧問服務(wù),還可以提供財政資金支出的績效評價和企業(yè)內(nèi)控評價等服務(wù)。資產(chǎn)評估師如不能盡快實現(xiàn)知識更新、缺乏應(yīng)有的執(zhí)業(yè)能力,就會喪失機遇,只能在原地踏步或被市場所淘汰。
取消資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可后,為了還原資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)定位,資產(chǎn)評估師要努力為委托方提供有價值的專業(yè)服務(wù),就必須改革評估報告、改變“按模板出報告”的現(xiàn)象。資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可取消之前,資格認(rèn)證賦予了評估公信力和專業(yè)權(quán)威,資產(chǎn)評估師出具的評估報告內(nèi)容比較簡單,沒有說明相關(guān)參數(shù)確定和各項因素影響值,沒有反映評估測算過程,報告缺乏說服力,評估結(jié)論欠缺正當(dāng)性和權(quán)威性,嚴(yán)重影響資產(chǎn)評估師客觀公正的專業(yè)形象。資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可取消后,資產(chǎn)評估的目的在于為報告使用人提供價值咨詢意見,供其做出經(jīng)濟決策時參考;而不是強加給報告使用人一個評估結(jié)論。評估的服務(wù)化要求資產(chǎn)評估師在報告中實現(xiàn)充分披露,以讓報告使用者可以判斷評估工作是否盡職盡責(zé),實施了哪些評估程序以及評估程序是否到位,影響評估結(jié)論的因素是否得到恰當(dāng)考慮,相關(guān)參數(shù)的確定是否謹(jǐn)慎合理,評定估算的計算過程是否明晰與正確。例如采用市場法評估房地產(chǎn)價值中,報告中要充分說明被評估對象與交易實例基本情況和勘查情況,說明被評估對象與交易實例的具體差異,說明哪些因素要修正以及如何確定修正系數(shù),分析交易實例的成交價格是否正常,非正常交易價格(例如賣方的稅費由買房負(fù)擔(dān))如何修正為正常交易價格等。評估的服務(wù)化決定了評估收費取決于工作量大小、評估工作難度和復(fù)雜程度,而不是取決于評估價值。例如前述簡單的、不要求得出準(zhǔn)確評估結(jié)果的房地產(chǎn)抵押價值評估,因為工作量很小,收費必然是很低的(據(jù)筆者調(diào)查,委托人可以接受的收費區(qū)間是每項業(yè)務(wù)500元至800元)。評估的服務(wù)化決定了評估機構(gòu)要招聘和培養(yǎng)人才,完善內(nèi)部合理使用、考核激勵和留住人才的措施,提升專業(yè)能力水平和服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻:
[1]許德風(fēng).論私法上財產(chǎn)的定價――以交易中的估值機制為中心[J].中國法學(xué),2009,(6).
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)用型人才; 通才加專才; 聯(lián)合辦學(xué); 培養(yǎng)目標(biāo); 培養(yǎng)模式
目前,我國資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)主要以行業(yè)協(xié)會、高等院校為主,中國資產(chǎn)評估協(xié)會和人事部負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)評估師資格考試、后續(xù)教育,高等院校負(fù)責(zé)開展資產(chǎn)評估學(xué)歷教育;隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍不斷擴大,資產(chǎn)評估學(xué)歷教育將成為培養(yǎng)和儲備資產(chǎn)評估專門人才的重要途徑。
一、應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
我國應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)學(xué)歷教育始于20世紀(jì)80年代,分高職高專、本科、研究生3個層次。高職高專層次的專業(yè)設(shè)置不需要經(jīng)過教育部批準(zhǔn),各院校根據(jù)自身情況和市場需求向本省教育廳申報,經(jīng)審批后即可進行招生,因此,相比于本科、碩士層次,高職高專層次的資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)時間更長,招生人數(shù)更多,為早期的資產(chǎn)評估市場提供了一批實用型資產(chǎn)評估專業(yè)人才。
本科層次資產(chǎn)評估學(xué)歷教育是由國有資產(chǎn)管理專業(yè)方向發(fā)展而來,進入20世紀(jì)90年代,市場對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、人才有了需要,并建立注冊資產(chǎn)評估師制度,一些院校專門建立資產(chǎn)評估方面的專業(yè)方向。到21世紀(jì)初本科層次資產(chǎn)評估專業(yè)設(shè)置才真正開始,2004年教育部批準(zhǔn)內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、南京財經(jīng)大學(xué)在全國率先設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè),2005年開始招生。此后,山東經(jīng)濟學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院等十多所高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生。我國資產(chǎn)評估本科學(xué)歷教育發(fā)展歷史短,還處于摸索實驗階段,存在學(xué)科歸屬、專業(yè)口徑選擇、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、模式構(gòu)建、課程設(shè)置等值得我們深入探討的問題。
研究生層次資產(chǎn)評估學(xué)歷教育發(fā)展史近似于資產(chǎn)評估本科教育,最早也是由國有資產(chǎn)管理專業(yè)方向發(fā)展而來的。2004年以前,各高校要么是在財政專業(yè)中,要么在財務(wù)管理專業(yè)中招收資產(chǎn)評估方向研究生,都沒有真正意義上的資產(chǎn)評估專業(yè)研究生。2004年,廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。
二、應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo)取決于資產(chǎn)評估職業(yè)對人才的需要。資產(chǎn)評估是一個以提供資產(chǎn)價值判斷服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的行業(yè),資產(chǎn)評估人員需要面對種類繁多的評估對象和復(fù)雜多變的市場環(huán)境,這就要求資產(chǎn)評估人員既要有較寬的知識面,又要在某一專業(yè)領(lǐng)域具有較強的專業(yè)知識和技能;既要有獲取知識和綜合運用知識的能力,又要有綜合分析和判斷的能力;同時,還要有良好的職業(yè)道德和團隊協(xié)作精神。資產(chǎn)評估職業(yè)對人才的要求決定了應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)必須以此為基礎(chǔ),在上述方面對學(xué)生進行綜合培養(yǎng)和鍛煉,以滿足資產(chǎn)評估行業(yè)人才發(fā)展的需要。
由于應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)分3個層次,每個層次人才培養(yǎng)目標(biāo)定位各不相同,因此,我們確定人才培養(yǎng)目標(biāo)時應(yīng)區(qū)分開來。
1. 高職高專層次:培養(yǎng)資產(chǎn)評估實用型人才
高職高專層次培養(yǎng)的是掌握資產(chǎn)評估專業(yè)所需要的基礎(chǔ)知識和專門知識,具有從事資產(chǎn)評估職業(yè)的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的實用型人才。與本科教育相比,高職高專層次資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)更加注重對知識的應(yīng)用能力和評估基本技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
2. 本科教育層次:培養(yǎng)資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才
大學(xué)本科階段學(xué)歷教育的基本理念和原則是寬口徑、厚基礎(chǔ)和重實用。應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的是具有綜合適應(yīng)能力的資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才。資產(chǎn)評估本科教育階段主要是幫助學(xué)生完成資產(chǎn)評估及其相關(guān)理論基礎(chǔ)的構(gòu)筑,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估及其相關(guān)的基礎(chǔ)知識,培養(yǎng)正確的思維方式,掌握資產(chǎn)評估及其相關(guān)的技能技巧,訓(xùn)練面臨紛繁評估對象和復(fù)雜市場環(huán)境的綜合適應(yīng)能力,為他們在今后的資產(chǎn)評估實踐中不斷完善和提高自身的理論水平,豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗打下堅實基礎(chǔ)。
3. 研究生教育層次:培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端研究型人才
資產(chǎn)評估高端人才是具有較為扎實的經(jīng)濟理論和資產(chǎn)評估理論功底,具有豐富的專業(yè)知識和綜合才能,具有較強的科研能力和創(chuàng)新能力的人才。培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端研究型人才,不僅可以造就一批具有較強科研能力的評估教師隊伍,為推進我國資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展提供師資保障,還可以為推進我國資產(chǎn)評估理論研究的發(fā)展提供強大的智力保障,從根本上解決評估行業(yè)理論研究落后于實踐發(fā)展的實際問題。
三、應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式
依據(jù)應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo),我們可以構(gòu)建應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式。
1. 資產(chǎn)評估通才加專才的特色培養(yǎng)模式
資產(chǎn)評估通才加專才的特色培養(yǎng)模式是指在培養(yǎng)資產(chǎn)評估職業(yè)所需的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)技能的基礎(chǔ)上,各應(yīng)用型本科院??筛鶕?jù)自己的特長加上一定的特色內(nèi)容,如具有土地經(jīng)濟學(xué)和房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院??梢酝怀龇康禺a(chǎn)估價或土地估價的知識和課程,甚至可以引入這兩種資格考試內(nèi)容;具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院??梢园l(fā)展稅基評估的專業(yè)內(nèi)容;具有金融、保險專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院??梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價、保險評估和保險公估;工科院??梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機器設(shè)備評估,如二手車評估的專業(yè)內(nèi)容;擁有珠寶鑒定專業(yè)的院??梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè);擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院??梢酝怀龉哦?、藝術(shù)品價值評估的專業(yè)內(nèi)容,等等。
2. 資產(chǎn)評估聯(lián)合辦學(xué)或合作辦學(xué)的培養(yǎng)模式
資產(chǎn)評估是一個跨學(xué)科專業(yè),由一個院校,特別是由一個單科性或多科性院校來進行相關(guān)學(xué)科的建設(shè),相當(dāng)困難。如果擁有資產(chǎn)評估所涉及學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)校實現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué),實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,可以大大提高資產(chǎn)評估專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。如財經(jīng)類院校、工科院校和擁有珠寶鑒定專業(yè)、鑒定中心、實驗室的院校,擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院校,如果能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué),實現(xiàn)課程資源、師資力量和實驗室等教學(xué)資源的共享,則對資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)有很大的幫助。聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué)的實現(xiàn)方式可以是多樣化的,包括聯(lián)合建設(shè),聘請其他學(xué)校教師來校講課,相互承認(rèn)學(xué)分,開放選課系統(tǒng)、實現(xiàn)學(xué)生跨校選修課等。另外,聯(lián)合辦學(xué)也可以采取校企合作形式,聘請評估機構(gòu)資深評估專家到校講學(xué),在評估機構(gòu)建立實習(xí)基地,或勻出部分學(xué)時讓評估機構(gòu)代為培養(yǎng)。
主要參考文獻
[1] 姜楠,于金龍. 資產(chǎn)評估本科學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的思考[j]. 東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008(4).
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估;教學(xué)改革;實踐
中圖分類號:G64 文獻標(biāo)識碼:A
收錄日期:2014年2月20日
隨著我國經(jīng)濟體制和會計制度的改革,資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)也迅猛增加,對此行業(yè)專業(yè)人才的需求也出現(xiàn)很大缺口,資產(chǎn)評估專業(yè)應(yīng)運而生,它以會計的基本原理為基礎(chǔ)、利用財務(wù)管理的基本方法,逐步從會計和財務(wù)管理專業(yè)中脫離,根據(jù)其資產(chǎn)評估行業(yè)特點自成一套專門的理論基礎(chǔ)和方法體系,獨立成為一個應(yīng)用性、綜合性極強的專業(yè)。
一、目前我國資產(chǎn)評估教學(xué)中的問題
我國資產(chǎn)評估專業(yè)發(fā)展起步較晚,在教學(xué)內(nèi)容上大多引用國外的理論和方法,而自成理論方法體系并不完善,在教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、教材和教法等方面仍存在很多問題,這導(dǎo)致了該專業(yè)培養(yǎng)出的人才并不能真正適應(yīng)企業(yè)的需求。
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)過于寬泛模糊。國家教育部對資產(chǎn)評估專業(yè)人才培養(yǎng)的要求是必須具備經(jīng)濟、管理、法律、資產(chǎn)評估等方面的知識,具備人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和誠信品質(zhì),能在政府資產(chǎn)管理部門、土地管理部門或企業(yè)單位、金融證券投資公司、房地產(chǎn)開發(fā)機構(gòu)等從事資產(chǎn)管理及財務(wù)稅收工作的應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才。資產(chǎn)評估專業(yè)的學(xué)生通過學(xué)校教學(xué)培養(yǎng)應(yīng)掌握管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和資產(chǎn)評估方面的基本理論知識、有關(guān)資產(chǎn)評估的定性和定量分析方法、具有較強的語言與文字表達(dá)、人際溝通、信息獲取能力及分析和解決資產(chǎn)評估問題的基本能力、熟悉國內(nèi)外關(guān)于資產(chǎn)評估的方針、政策和法規(guī)和國際慣例、了解資產(chǎn)評估領(lǐng)域的理論前沿和發(fā)展動態(tài)、掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有一定的批判思維、科學(xué)研究和實際工作能力等六個方面的知識和能力。這些要求是針對全國所有開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的高等院校提出的,對于資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和要求過于籠統(tǒng),既沒有突出資產(chǎn)評估的專業(yè)特色,也沒有體現(xiàn)出地域性對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊要求,從而導(dǎo)致多數(shù)高校在課程設(shè)置上都是單一的以注冊資產(chǎn)評估師考試科目為主干課程,較少依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和自身優(yōu)勢開設(shè)特色課程,這不利于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)個性和形成較強的就業(yè)競爭力。
(二)教學(xué)內(nèi)容重理論輕實踐。根據(jù)《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2007]2號)的要求,列入教學(xué)計劃的各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計學(xué)分(學(xué)時),人文社會科學(xué)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分(學(xué)時)的15%。大多數(shù)高校資產(chǎn)評估專業(yè)在課程設(shè)置時都分為理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩部分,而真正得以實現(xiàn)的僅體現(xiàn)在理論教學(xué)方面,對于實踐教學(xué)部分仍局限于案例教學(xué)、分組討論等校內(nèi)的簡單模式,畢業(yè)實習(xí)只需提交一份實習(xí)報,并沒有真正的對學(xué)生的實踐情況給予跟蹤評價,導(dǎo)致學(xué)生的實踐課程流于形式,畢業(yè)之后不能立即上崗。而目前用人單位對應(yīng)聘的人員要求至少有一年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗,特別青睞持有注冊資產(chǎn)評估師或注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師的應(yīng)聘人員,一般都會對有評估師資格者的人優(yōu)先考慮。部分高校意識到用人單位的需求,單一的圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試開設(shè)課程,致使高校教育流于培訓(xùn)教育形式,但是注冊資產(chǎn)評估師資格考試要求參考人員必須具備相關(guān)5年工作經(jīng)驗,所以在校大學(xué)生不能參加專業(yè)資格考試,這些規(guī)定使應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進入兩難的境地,給就業(yè)進一步帶來了難度,如何調(diào)節(jié)這一矛盾正是現(xiàn)在高校資產(chǎn)評估專業(yè)面臨的一個重要問題。
(三)缺少真正適用于教學(xué)的教材。目前,資產(chǎn)評估專業(yè)教材大體分為兩類:一種是針對注冊資產(chǎn)評估師資格考試用書,一種是作為高校資產(chǎn)評估專業(yè)用書。第一類教材側(cè)重應(yīng)試教育,主要圍繞5門考試科目選用教材,并沒有把資產(chǎn)評估作為一門專業(yè)來培養(yǎng)學(xué)生,導(dǎo)致學(xué)生不能從根本上了解資產(chǎn)評估這一學(xué)科的發(fā)展、造成理論基礎(chǔ)的薄弱,這對學(xué)生將來的職業(yè)生涯和資產(chǎn)評估行業(yè)未來的發(fā)展都帶來不利影響;第二類教材就比較繁雜,不同的版本也很多,缺乏統(tǒng)一的理論思路和方法模式,部分教材還存在內(nèi)容不完整、方法公式錯誤等問題,而配套的習(xí)題案例都是以注冊資產(chǎn)評估師練習(xí)冊為主,并沒有適用于教材內(nèi)容的學(xué)生用配套習(xí)題,實訓(xùn)教材更是少之又少。
(四)教學(xué)方式方法模式單一。資產(chǎn)評估專業(yè)大多仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,以教師的課堂講授為主,結(jié)合隨堂的練習(xí)為輔。課堂教學(xué)主要是對理論知識的傳授,以教師為主導(dǎo),學(xué)生被動的接受學(xué)習(xí),這種教學(xué)模式單一,教學(xué)過程難免枯燥乏味,就很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。
二、改革建議
要想改變資產(chǎn)評估教學(xué)的現(xiàn)狀,關(guān)鍵是要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整實踐教學(xué)方法、改變資產(chǎn)評估教學(xué)模式角度等多個方面進行改革著手才能從根本上解決目前我國資產(chǎn)評估教學(xué)中存在的問題。
(一)進一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才知識結(jié)構(gòu)提出的新要求,培養(yǎng)的本科學(xué)生不但應(yīng)該具有較為扎實的理論基礎(chǔ)、較寬的知識面和較高的理論水平,而且還應(yīng)該具有較強的動手能力和應(yīng)用能力,具有較強的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和較大的發(fā)展?jié)摿?。以就業(yè)為導(dǎo)向,緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對資產(chǎn)評估與管理人才的需求,結(jié)合各高校師資力量和教學(xué)條件制訂人才培養(yǎng)方案,既要考慮資產(chǎn)評估與管理的學(xué)科特點,夯實專業(yè)理論、專業(yè)技能的教育,同時又充分注重學(xué)生的個性發(fā)展,依據(jù)學(xué)生的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃,在大學(xué)第一、第二學(xué)年注重專業(yè)基礎(chǔ)教育,在大學(xué)第三學(xué)年進行專業(yè)個性化培養(yǎng),為學(xué)生量身訂做反映自己核心競爭力的職業(yè)技能課程,形成自己的優(yōu)勢和特色,在大學(xué)第四學(xué)年將學(xué)生推薦給適用的企業(yè)進行實習(xí),切實提高學(xué)生就業(yè)競爭力。在完成教學(xué)計劃所規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)同時,結(jié)合本專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo),使學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間能夠較好地提升個人能力,要具備一定的人文科學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識與素養(yǎng)和寬厚、扎實的管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的理論基礎(chǔ)知識及技能,不僅系統(tǒng)掌握資產(chǎn)評估的基本理論知識、熟練掌握資產(chǎn)評估的定性、定量分析方法與技術(shù)、熟悉中國資產(chǎn)評估工作的政策、法規(guī)及國際慣例與準(zhǔn)則;還要具有本學(xué)科領(lǐng)域較強的信息檢索、搜集、識別、判斷和利用信息資料進行綜合分析與決策的能力。
(二)調(diào)整課程結(jié)構(gòu),加大實踐課程比例。在課程設(shè)置上,轉(zhuǎn)變資產(chǎn)評估僅僅圍繞建筑工程評估、機器設(shè)備評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估的傳統(tǒng)內(nèi)容教育思路,進一步拓展課程范圍,增加金融資產(chǎn)評估、舊機動車評估、稅基評估、礦業(yè)權(quán)評估、珠寶鑒定等資產(chǎn)評估專業(yè)課程。可以在大學(xué)第一學(xué)年開設(shè)《經(jīng)濟學(xué)》、《管理學(xué)》、《外語》、《計算機》、《法律》等學(xué)科基礎(chǔ)課程;在大學(xué)第二學(xué)年先后開設(shè)《會計學(xué)》、《財務(wù)管理》、《金融學(xué)》、《資產(chǎn)評估原理》、《國際評估準(zhǔn)則》、《國有資產(chǎn)管理》、《機械設(shè)備原理》等專業(yè)基礎(chǔ)課程,同時增加課內(nèi)實驗教學(xué)比例;在大學(xué)第三學(xué)年開設(shè)《房地產(chǎn)估價》、《無形資產(chǎn)評估》、《機械設(shè)備評估》、《企業(yè)價值評估》、《珠寶鑒定》、《證券評估》等有針對方向的專業(yè)課程,部分課程可以作為專項實訓(xùn)課程,在校內(nèi)或校外實習(xí)基地進行;在大學(xué)第四學(xué)年堅強學(xué)生參與實踐能力,鼓勵并推薦學(xué)生到注冊資產(chǎn)評估事務(wù)所、金融證券企業(yè)、資產(chǎn)鑒定拍賣行業(yè)去實習(xí)。真正將學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)落到實處,認(rèn)真研究課程教學(xué)和實踐教學(xué)相互結(jié)合的內(nèi)容、途徑與方式,增加實踐教學(xué)比重,對課內(nèi)實驗、實習(xí)與實訓(xùn)、社會調(diào)查、畢業(yè)論文(設(shè)計)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進行整體、系統(tǒng)的優(yōu)化,合理配置實踐教學(xué)資源,科學(xué)規(guī)劃實踐教學(xué)活動,精心設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容,引入企業(yè)共同建立實驗基地,構(gòu)建符合各學(xué)科專業(yè)特點的實踐教學(xué)體系。
(三)鼓勵教師和行業(yè)專家共同編著有針對性的實用性教材。組建教材編寫小組,鼓勵多年從事一線教學(xué)的教師和具有多年資產(chǎn)評估工作經(jīng)驗的專業(yè)人員參與教材的編著工作,形成一套適用經(jīng)濟發(fā)展及高校教學(xué)使用的統(tǒng)編教材。雖然資產(chǎn)評估專業(yè)教材比較繁雜,但是資產(chǎn)評估基本理論方面的主要內(nèi)容無外乎有三部分:資產(chǎn)評估的基本理論、方法和評估程序;資產(chǎn)評估基本方法在不同類型評估客體的應(yīng)用;資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估行業(yè)的管理及評估準(zhǔn)則等內(nèi)容。傳統(tǒng)教材編排是以資產(chǎn)評估三種基本方法的基礎(chǔ),圍繞資產(chǎn)評估評估客體(如:機器設(shè)備、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資源資產(chǎn)等)進行專項評估。由于資產(chǎn)評估客體較多、差異性也很大,僅局限三種評估方法通用于各種評估客體在運用上有些牽強,同時因為方法的重復(fù)也會使學(xué)生覺得內(nèi)容枯燥。將資產(chǎn)評估理論和應(yīng)用進行分離,是目前資產(chǎn)評估專業(yè)教材編寫的一大挑戰(zhàn),將資產(chǎn)評估教材分成資產(chǎn)評估原理和資產(chǎn)評估應(yīng)用兩大系列。資產(chǎn)評估原理系列主要由資產(chǎn)評估的歷史沿革、形成發(fā)展、基本理論、基本方法、評估程序、法律法規(guī)準(zhǔn)則等部分構(gòu)成;資產(chǎn)評估應(yīng)用系列根據(jù)不同的評估客體各自獨立成書,方法的應(yīng)用應(yīng)根據(jù)三大基本方法和各客體的特點選擇派生出具體的評估應(yīng)用方法,還包括資產(chǎn)評估報告的撰寫等教材。為加強學(xué)生的實踐能力,還需編寫適合高校校內(nèi)實習(xí)的資產(chǎn)評估實訓(xùn)教材、校企合作實習(xí)基地的模擬情境案例匯編、資產(chǎn)評估軟件的配套說明教程等等。
(四)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)思路,實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化。改變單一的教學(xué)模式勢在必行,在完善資產(chǎn)評估教材和課程設(shè)置的前提下,改善教學(xué)方法才能真正將專業(yè)知識傳授學(xué)生,以多樣化的教學(xué)模式開展教學(xué)工作,不僅可以增強學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣,提高教學(xué)效果,還可以增加學(xué)生動手、動腦、團隊合作的能力。針對專業(yè)教材和課程改革的思路,對于基礎(chǔ)理論知識采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式;對于專業(yè)基礎(chǔ)知識可以采用課堂教學(xué)加校內(nèi)模擬實訓(xùn)的形式進行,建立校內(nèi)實驗室,如:財務(wù)管理、證券投資等課程可以應(yīng)用EXCEL軟件進行實務(wù)操作;對于專業(yè)課程采用實驗室教學(xué)和校企合作的實習(xí)基地的形式進行,如各專項資產(chǎn)評估可以應(yīng)用資產(chǎn)評估軟件進行案例教學(xué),房地產(chǎn)估價和珠寶鑒定課程可以在夯實理論的基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)學(xué)生真正到相關(guān)企業(yè)完成案例資料搜集、評估、分析、撰寫評估報告等工作。同時,做好各類不同課程的考評標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),基礎(chǔ)理論課程采用期末筆試加平時成績的評價方式;專業(yè)基礎(chǔ)課程采用筆試加實習(xí)成績的評價方式;專業(yè)課程采用案例分析的評價方式;專項評估課程采用分組合作綜合評價的方式。
總之,資產(chǎn)評估教學(xué)改革應(yīng)致力于培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)、厚基礎(chǔ)、精操作、懂創(chuàng)新、重團結(jié)的復(fù)合型專業(yè)人才,以會計為基礎(chǔ),經(jīng)管交融、文理滲透,突出資產(chǎn)評估專業(yè)特色,培養(yǎng)學(xué)生掌握資產(chǎn)評估方向的主要理論和方法,能夠根據(jù)實際工作的需要靈活處理日常業(yè)務(wù),以靈活多變的教學(xué)模式,在學(xué)生畢業(yè)后,能夠在會計師事務(wù)所、中小企業(yè)內(nèi)部評估部門、評估咨詢公司、金融機構(gòu)和其他資產(chǎn)評估相關(guān)部門工作,進一步促進資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展。
主要參考文獻:
[1]周友梅.關(guān)于資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)的若干思考.會計之友,2007.3.
我國的資產(chǎn)評估業(yè)自20世紀(jì)80年代末誕生至今,作為一個獨立的專業(yè)化服務(wù)行業(yè)得到了長足發(fā)展,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但資產(chǎn)評估畢竟還是一個較為年輕的行業(yè),各方面的機制還不夠健全,想要獲得持續(xù)發(fā)展,后續(xù)教育的建設(shè)就顯得格外重要。
一、資產(chǎn)評估后續(xù)教育的意義和作用
按照《中國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》,資產(chǎn)評估后續(xù)教育是指“注冊資產(chǎn)評估師對職業(yè)道德,專業(yè)準(zhǔn)則,專業(yè)知識,專業(yè)技能,相關(guān)法規(guī)及規(guī)章的繼續(xù)學(xué)習(xí)與研究”。資產(chǎn)評估后續(xù)教育可謂是注冊資產(chǎn)評估師的“加油站”,后續(xù)教育無論是對評估師還是對資產(chǎn)評估行業(yè),都必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
(一)保持優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)評估服務(wù)質(zhì)量
資產(chǎn)評估是一個評估結(jié)果受評估師能力影響較大的行業(yè),評估人員專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)高低及評估程序是否全面對于評估結(jié)果的客觀、公正都有很大影響。健全的后續(xù)教育體制不僅能使評估人員在專業(yè)知識,專業(yè)技能方面有進一步提高,而且可以實時掌握國家新頒布的有關(guān)政策、法規(guī),由此確保資產(chǎn)評估服務(wù)不斷滿足時代需要。另外,后續(xù)教育中的職業(yè)道德教育還將全面提升評估師的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識。
(二)拓寬資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍
目前,我國從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的工作人員大多出自經(jīng)濟管理,財務(wù)會計,工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè),知識結(jié)構(gòu)較為單一。受此影響,評估業(yè)務(wù)范圍比較小,主要是針對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更開展業(yè)務(wù)。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)種類越來越多,涉及的領(lǐng)域也越來越寬泛。作為新興的資產(chǎn)評估領(lǐng)域,金融資產(chǎn)評估,稅基評估、企業(yè)價值評估等越來越受到重視,而評估人員若想勝任這些新領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù),需要通過后續(xù)教育掌握新業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)知識及評估方法。
(三)提高資產(chǎn)評估從業(yè)人員素質(zhì)
21世紀(jì)是知識,信息的時代,網(wǎng)絡(luò)把世界的各個角落連為一體,科技的發(fā)展日新月異,職業(yè)后續(xù)教育為實時學(xué)習(xí)打開了方便之門。資產(chǎn)評估后續(xù)教育通過外語,計算機等基本技能的培訓(xùn),將使資產(chǎn)評估師具備進一步學(xué)習(xí)新技能,新知識的能力,實現(xiàn)智力資本的增值。而注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓(xùn)班則使業(yè)內(nèi)人士可以就熱點問題展開積極地探討,為評估人員和評估機構(gòu)之間搭建互相交流,互相學(xué)習(xí)的平臺。聘請的專家、學(xué)者也可以使評估人員了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài),掌握最新的知識和技能,提高從業(yè)人員自身素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
二、資產(chǎn)評估后續(xù)教育應(yīng)遵循的理念
后續(xù)教育是一種比任何教育形式的學(xué)制都要長的延續(xù)性教育。資產(chǎn)評估后續(xù)教育關(guān)系到整個行業(yè)的未來發(fā)展,需格外注意遵循如下理念。
(一)終生教育理念
中國有句老話叫“活到老,學(xué)到老”,正是終生教育理念的最樸素表達(dá)。終生教育理念強調(diào)要突破學(xué)校教育的框架,將教育貫穿于人一生的工作與生活中。職業(yè)后續(xù)教育是終生教育的一個重要組成部分,資產(chǎn)評估后續(xù)教育正應(yīng)秉承這種理念,使資產(chǎn)評估從業(yè)人員不斷補充新的知識,學(xué)習(xí)新的技能,適應(yīng)經(jīng)濟全球化的大環(huán)境。
(二)因材施教理念
資產(chǎn)評估是一個涉及多個學(xué)科領(lǐng)域的行業(yè),各類型評估業(yè)務(wù)跨度較大,評估從業(yè)人員層次也各不相同。若不能針對各個資產(chǎn)評估專業(yè),各個人員層次分別設(shè)置后續(xù)教育內(nèi)容,那么就會使后續(xù)教育培訓(xùn)收效甚微。因材施教這一傳統(tǒng)的教育理念應(yīng)用在資產(chǎn)評估后續(xù)教育的問題上恰恰強調(diào)了這一點,因而在實踐中要格外引起重視。
(三)科學(xué)發(fā)展理念
認(rèn)為,世界上的一切事物都處在發(fā)展變化之中。新時代的科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展觀發(fā)展的新階段,是中國化的最新理論成果。在此理論的指引下,應(yīng)該認(rèn)識到資產(chǎn)評估行業(yè)同樣處于一個不斷變化的環(huán)境當(dāng)中,未來資產(chǎn)評估行業(yè)會有哪些領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù),需要怎樣的評估技能與評估知識都是一個未知數(shù)。資產(chǎn)評估后續(xù)教育的發(fā)展時刻不能偏離這一科學(xué)發(fā)展的理念,必須不斷求新求變以適應(yīng)多變的環(huán)境。
三、我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育存在的問題及原因
我國資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展至今的近20年間,各級資產(chǎn)評估管理部門和評估協(xié)會制定頒布了一系列有關(guān)后續(xù)教育的規(guī)章,制度,并制定了后續(xù)教育培訓(xùn)大綱,培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)方式和考核項目等內(nèi)容??梢哉f,我國的資產(chǎn)評估后續(xù)教育正逐步走向制度化,法規(guī)化。但不容置疑的是,我國的資產(chǎn)評估行業(yè)起步較晚,后續(xù)教育出現(xiàn)的新課題很多,各方面都需要進一步發(fā)展和完善。目前存在的問題主要集中在以下幾個方面。
(一)后續(xù)教育內(nèi)容缺乏針對性
一方面,后續(xù)教育培訓(xùn)缺乏專業(yè)針對性,我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育目前的培訓(xùn)大多是各類型評估專業(yè)人才統(tǒng)一參加一個培訓(xùn)班,這樣的培訓(xùn)大多會造成培訓(xùn)的內(nèi)容僅與某一部分評估專業(yè)直接相關(guān),而另一部分類型的評估專業(yè)人才由于培訓(xùn)內(nèi)容與自己相關(guān)度不大導(dǎo)致參會僅僅是流于形式。
另一方面,后續(xù)教育未能考慮評估人員存在的層次差別。資產(chǎn)評估行業(yè)的從業(yè)人員有的是資深機構(gòu)負(fù)責(zé)人,有的是經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理,也有的是剛剛進入評估行業(yè)的一般執(zhí)業(yè)人員。目前“一刀切”的培訓(xùn)形式忽略了層次性,必然造成不能各取所需,針對性較差,培訓(xùn)學(xué)習(xí)熱情不高的問題。
(二)后續(xù)教育教材匱乏
盡管近年來中國資產(chǎn)評估協(xié)會已經(jīng)組織編寫了一些后續(xù)教育的教材和案例,但對于廣泛的評估業(yè)務(wù),后續(xù)教育教材仍顯匱乏。資產(chǎn)評估后續(xù)教育的教材建設(shè)目前已成為影響資產(chǎn)評估后續(xù)教育發(fā)展的一個重要瓶頸。這一方面是由于新的評估業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),教材的編寫相對滯后:另一方面,教材編寫缺乏有效的組織與計劃,也是導(dǎo)致后續(xù)教育教材匱乏的重要原因。
(三)后續(xù)教育師資匱乏
資產(chǎn)評估后續(xù)教育對師資的要求比較高,授課教師既要有深厚的理論功底,又要有豐富的實踐經(jīng)驗,而同時滿足這兩個條件的教師為數(shù)甚少。資產(chǎn)評估后續(xù)教育師資力量不足已越來越成為束縛后續(xù)教育發(fā)展的重要因素。
四、完善我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育的基本設(shè)想
完善我國資產(chǎn)評估后續(xù)教育應(yīng)主要圍繞后續(xù)教育的目標(biāo),法規(guī)建設(shè),教材建設(shè)和師資建設(shè)幾個主要方面展開設(shè)計。
(一)確定合理的后續(xù)教育目標(biāo)
資產(chǎn)評估后續(xù)教育作為一項系統(tǒng)工程,確定合理的后續(xù)教育目標(biāo)就顯得異常重要。確定后續(xù)教育的目標(biāo),主要應(yīng)考慮的是如何通過培訓(xùn)使資產(chǎn)評估從業(yè)人員獲得與實際工作相適應(yīng)的能力。為
此,資產(chǎn)評估后續(xù)教育的目標(biāo)至少應(yīng)包含以下三個層次的含義:首先,后續(xù)教育應(yīng)注重培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)化。由此,使各類型評估專業(yè)人才學(xué)有所用,專業(yè)對口。其次,后續(xù)教育應(yīng)考慮培訓(xùn)組織形式的層次性。每個資產(chǎn)評估機構(gòu)都有不同層次的工作人員,從事的工作性質(zhì)不同,自然要求具備的能力也不同,因而后續(xù)教育理應(yīng)分層次展開針對性培訓(xùn)。最后,后續(xù)教育還要注意加強職業(yè)道德培訓(xùn)。資產(chǎn)評估行業(yè)是一個具有市場中介性質(zhì)的服務(wù)行業(yè),從業(yè)人員若不具備良好的職業(yè)道德水準(zhǔn),就難保評估業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量,行業(yè)的未來發(fā)展也就無從談起。確立了如此的目標(biāo)體系,資產(chǎn)評估后續(xù)教育的開展才能有章可循,才能持續(xù),健康地發(fā)展。
(二)資產(chǎn)評估后續(xù)教育制度化
資產(chǎn)評估后續(xù)教育的發(fā)展必須制度化,這已成為我國資產(chǎn)評估相關(guān)部門的共識。自1998年頒布《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)培訓(xùn)制度(試行)》以來,先后出臺了《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓(xùn)大綱》、《上崗前培訓(xùn)指導(dǎo)意見》和《后續(xù)教育培訓(xùn)班考核辦法》等。盡管如此,我國的資產(chǎn)評估后續(xù)教育制度化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。已經(jīng)頒布的試行制度和相關(guān)法規(guī)要針對新變化進一步完善,而對法規(guī)執(zhí)行效果的考核要在制度上規(guī)定更加具體可行的獎懲措施,使規(guī)范真正落到實處。
(三)資產(chǎn)評估后續(xù)教育教材實用化
資產(chǎn)評估后續(xù)教育教材的實用性直接關(guān)系到后續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量,因而,教材的編寫內(nèi)容一定要突出時代特點,包含最新的評估業(yè)務(wù)、最新的理論探討、最新的實踐經(jīng)驗總結(jié)。此外,教材的編寫從選擇適合的教材編寫人員,確定合理的教材編寫計劃,到評估教材編寫質(zhì)量都應(yīng)有計劃,有組織地按步驟進行。這樣才能使教材更貼近資產(chǎn)評估實務(wù),更具有指導(dǎo)意義。
(四)資產(chǎn)評估后續(xù)教育的師資梯隊建設(shè)
資產(chǎn)評估后續(xù)教育的師資梯隊建設(shè)應(yīng)著重從師資的聘用和培訓(xùn)兩方面入手,逐步形成豐富的師資儲備,以提高后續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量。
1 資產(chǎn)評估后續(xù)教育的師資聘用
師資的聘用應(yīng)首先立足國內(nèi)現(xiàn)有資源,聘請高等院校、研究機構(gòu)的資產(chǎn)評估學(xué)者及相關(guān)領(lǐng)域的專家,由他們構(gòu)成最穩(wěn)固的師資來源:其次,吸收資產(chǎn)評估實務(wù)界的精英,由他們構(gòu)成重要的補充師資來源;最后,應(yīng)放眼世界,聘請國外業(yè)界知名專家,學(xué)者來國內(nèi)講學(xué),了解世界范圍內(nèi)最新的資產(chǎn)評估動向和最新的技術(shù)方法。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估;問題;對策
中圖分類號:F127 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)31-0070-02
森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是重要的經(jīng)濟資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成,全省各地對森林資源資產(chǎn)的評估都有需求,而現(xiàn)實的評估卻不盡人意,在筆者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多的中介機構(gòu)對森林資源資產(chǎn)評估都是摸著石頭過河,沒有一個成熟的、值得借鑒的模式。本文將對目前評估管理中存在的一些問題作出初步分析,并提供一些建議。
一、現(xiàn)狀
(一)評估市場供求背離
森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實物量調(diào)查結(jié)果的真實性與可靠性。評估時對森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗和能力,取決于資產(chǎn)評估人員對專業(yè)知識技能的掌握。一方面,森林資源評估從林業(yè)專業(yè)調(diào)查的角度出發(fā),根據(jù)評估對象和目的的不同,要求評估人員具備扎實的林業(yè)基礎(chǔ)知識,熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程,掌握林業(yè)的方針政策,了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對委托評估的森林資源資產(chǎn)價值的影響。另一方面,從資產(chǎn)評估的角度出發(fā),要求評估人員必須是通過中國注冊資產(chǎn)評估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以,對森林資源資產(chǎn)評估需要的是具備上述兩方面知識的復(fù)合型人才。而目前,這種人才還很少,遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實中對森林資源資產(chǎn)評估的需求,評估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評估工作的瓶頸。
(二)評估機構(gòu)混亂
目前,從事森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)有二類:一類是具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估公司或評估事務(wù)所,另一類是由林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的,依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評估咨詢服務(wù)機構(gòu)。 在云南省,從省注冊資產(chǎn)評估協(xié)會了解到,目前具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或公司不少,但是通過森林資源評估專業(yè)培訓(xùn),能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評估的機構(gòu)不多。就目前完成的評估項目來看,由資產(chǎn)評估公司進行的評估,評估報告專業(yè),但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求,核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評估項目,其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè),但評估方法選取不一定恰當(dāng),評估報告不一定規(guī)范。因此,評估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財政廳共同出臺的規(guī)范,理想狀態(tài)由有評估資質(zhì)的社會中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式,由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責(zé)任利益的博弈并未在實踐中達(dá)成一致,導(dǎo)致了目前評估機構(gòu)的混亂無序。
(三)評估結(jié)果市場認(rèn)可度不高
由于沒有專門的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和管理單位,也沒有專門的森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)單位,森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中沒有明確指出由誰來進行森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的審核和管理,沒有規(guī)定由誰發(fā)放《資產(chǎn)評估資質(zhì)等級》和《森林資源資產(chǎn)評估師》等證書。因此,國家資產(chǎn)評估管理部門認(rèn)可只有注冊資產(chǎn)評估師才具有森林資源資產(chǎn)評估報告書上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位不能單獨出具森林資源資產(chǎn)評估報告。再者,雖然《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》主要是對國有森林資源資產(chǎn)評估提出了一些要求,但對非國有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估,由當(dāng)事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”,可操作性不強,沒有提出切實有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度,也沒有明確資產(chǎn)評估各方擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任,導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范,沒有嚴(yán)格按程序操作。這樣一來,有些森林資產(chǎn)占有單位為了達(dá)到森林資源流轉(zhuǎn)的目的,就草率地找一些評估機構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗僅對林木進行估價就當(dāng)作森林資源資產(chǎn)評估了。
二、原因分析
(一)森林資源資產(chǎn)市場化程度低
中國林業(yè)的改革與開放與其他行業(yè)相比相對滯后,造成了林業(yè)市場發(fā)育不充分。市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為,森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值和市場價格之間有著較大的落差,造成對林農(nóng)利益的侵害和國有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū),評估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值,卻不能被市場認(rèn)同,反之,參照當(dāng)?shù)厥袌鼋灰變r格的,又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值。因此,不同的評估機構(gòu)對同一項目的評估結(jié)果往往會產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國有資產(chǎn)的流失,同時給森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險。有許多森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)被卷入司法訴訟中,被迫停止森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
(二)森林資源資產(chǎn)評估規(guī)范的缺失
中國目前在森林資源資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如,評估方法的確定與《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》存在矛盾,根據(jù)《準(zhǔn)則》的要求,資產(chǎn)評估中的價值類型是資產(chǎn)評估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式,價值類型的選擇受評估目的等相關(guān)條件制約,評估方法只是估計和判斷特定價值類型評估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評估方法時考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長階段,而不是價值類型。這就導(dǎo)致同一評估經(jīng)濟行為下評估目的、價值類型還未確定,評估方法卻已被硬性規(guī)定下來,從而造成一個經(jīng)濟行為出現(xiàn)多種價值類型。同時,固化的評估方法,對評估結(jié)果的合理性也帶來嚴(yán)重影響。
(三)評估專家及技術(shù)人員的缺失
森林資源資產(chǎn)評估是一門具有很強的技術(shù)性和專業(yè)性的工作, 需要綜合運用林學(xué)、財務(wù)、經(jīng)濟、法律等方面的專門知識。這不僅要求評估人員要具備這些知識,還要求從事資產(chǎn)評估驗證和確認(rèn)的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識,但中國目前從事森林資源資產(chǎn)評估項目的審查、驗證和確認(rèn)的人員大多不具備這些綜合知識。國資部門從事資產(chǎn)評估管理的人員雖然對財務(wù)、經(jīng)濟和評估政策比較熟悉,但對林學(xué)知識知之甚少;而林業(yè)部門的管理人員對林業(yè)較為熟悉, 卻缺乏會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的知識。由于這些從事資產(chǎn)評估項目審查、驗證和確認(rèn)人員業(yè)務(wù)知識的欠缺,往往使各項監(jiān)管措施流于形式,無法真正起到應(yīng)有的作用,從而影響資產(chǎn)評估管理的質(zhì)量。
三、對策研究
(一)森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)的完善規(guī)范
統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本依據(jù),也是有關(guān)主體和機構(gòu)進行評估管理的基本依據(jù),是加強中國森林資源資產(chǎn)評估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對中國森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀,盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強森林資源資產(chǎn)評估管理的關(guān)鍵所在,也是實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過推動森林資產(chǎn)評估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,對提高森林資產(chǎn)評估的咨詢指導(dǎo)價值,更好地為森林資產(chǎn)的市場化服務(wù),是一條有效的途徑,森林資產(chǎn)評估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,包括對評估內(nèi)容概念及其分類的標(biāo)準(zhǔn)化,以及評估方法的標(biāo)準(zhǔn)化等。
(二)規(guī)范評估機構(gòu)及人員資質(zhì)管理
目前,中國沒有相關(guān)于森林資產(chǎn)評估的行業(yè)自律組織,森林資產(chǎn)評估從業(yè)人員在中國資產(chǎn)評估協(xié)會中的聲音也非常微弱,對于森林資產(chǎn)評估來說,森林資產(chǎn)評估人員的資質(zhì)問題尚未解決,森林資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)也就無從談起,這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國森林資產(chǎn)評估的正常發(fā)展。中國森林資產(chǎn)評估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評估專家”的基礎(chǔ)上加以完善,建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準(zhǔn)入制度和完備的后續(xù)教育制度,不斷提高評估人員的素質(zhì)。
(三)加快森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人才的培養(yǎng)
解決人才稀缺的問題必須從人才的培養(yǎng)入手,要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才,主要依靠教育,特別是職業(yè)教育。專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員除了掌握資產(chǎn)評估專業(yè)的基礎(chǔ)知識、基本技能,具備一般的資產(chǎn)評估能力外,還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運營方面的專業(yè)知識、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場對森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人才的需求情況,結(jié)合院校自己的特點和優(yōu)勢,合理確定專業(yè)建設(shè)方向。
(四)加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場
通常認(rèn)為,市場是商品交易得以實現(xiàn)的場所,市場應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟活動的主要調(diào)節(jié)者。中國目前的市場體系已經(jīng)初步形成,由于歷史等因素的原因,林業(yè)行業(yè)的市場化相對緩慢,建立健全林業(yè)市場體系,刻不容緩。建立健全林業(yè)市場體系,必然會增強社會對森林資產(chǎn)評估的需求,但同時也為森林資產(chǎn)評估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的范例,基于林業(yè)資產(chǎn)市場化程度低的這一現(xiàn)狀,國家應(yīng)采取進一步的措施推進林業(yè)行業(yè)的市場化進程。
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1991,85(2).
【關(guān)鍵詞】 新會計準(zhǔn)則; 資產(chǎn)評估業(yè)務(wù); 資產(chǎn)認(rèn)定; 公允價值; 評估技術(shù)
在經(jīng)濟發(fā)展日新月異的當(dāng)代,資產(chǎn)評估作為估算資產(chǎn)價值的專業(yè)工具,其重要性越來越明顯。當(dāng)前,資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐载攧?wù)報告為目的的資產(chǎn)評估,這已成為主要評估類型,體現(xiàn)了資產(chǎn)評估與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》之間的密切聯(lián)系。財政部于2006年2月新會計準(zhǔn)則的舉措,對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
一、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
我國資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)是從1989年大連煉鐵廠中外合資項目開始的,主要為國有經(jīng)濟服務(wù),目的在于防止國有資產(chǎn)流失。
隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入,企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓、兼并、合資等經(jīng)濟活動日趨多樣化,各領(lǐng)域?qū)Y產(chǎn)評估的需求不斷增加,資產(chǎn)評估的管理、規(guī)范也逐步完善。2007年11月28日,財政部頒布了中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系,其中新的準(zhǔn)則包括《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――評估報告》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――評估程序》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――業(yè)務(wù)約定書》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――工作底稿》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――機器設(shè)備》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――不動產(chǎn)》和《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》,自2008年7月1日起施行。
資產(chǎn)評估作為專業(yè)工具,一項主要職能是為會計業(yè)務(wù)服務(wù),二者的聯(lián)系隨經(jīng)濟體制的深入而逐漸密切。尤其是新會計準(zhǔn)則中,公允價值在17項具體會計準(zhǔn)則中大量運用,進一步加強了資產(chǎn)評估與會計業(yè)務(wù)的合作。以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估成為主要評估業(yè)務(wù)類型。2007年11月9日,中國資產(chǎn)評估協(xié)會《以財務(wù)報告為目的的評估指南》(中評協(xié)[2007]169號),規(guī)定了評估對象、價值類型、評估方法及披露要求,規(guī)范了資產(chǎn)評估的主要業(yè)務(wù)類型,已于2007年12月31日起施行。
二、新會計準(zhǔn)則的主要變化
新會計準(zhǔn)則提出了一些新概念,對許多會計要素重新定義,在資產(chǎn)、負(fù)債的計量屬性中大量使用“公允價值”,部分會計處理方法產(chǎn)生了較大變化,對財務(wù)信息披露也提出了新的要求。新準(zhǔn)則對公允價值限定使用條件,規(guī)定固定資產(chǎn)等一些長期資產(chǎn)計提的減值準(zhǔn)備不能在以后期間轉(zhuǎn)回,能有效地避免人為調(diào)節(jié)會計利潤,有助于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況,符合股東利益,有利于企業(yè)保持持續(xù)盈利能力,獲得長遠(yuǎn)價值。
新會計準(zhǔn)則的實施增加了企業(yè)會計業(yè)務(wù)對資產(chǎn)評估的專業(yè)支持需求,在合作過程中,對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)也將產(chǎn)生巨大作用。本文從資產(chǎn)認(rèn)定、價值類型、評估技術(shù)等幾個方面,在分析新會計準(zhǔn)則變化的基礎(chǔ)上,論述這些變化對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)帶來的影響。
三、新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估的影響
在財政部的中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系圖中,可以清晰地看到資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的完善方向。體系中的規(guī)劃中準(zhǔn)則以及已為指導(dǎo)意見、待上升為具體準(zhǔn)則的準(zhǔn)則,勾勒出了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系逐步健全的主線。包括資產(chǎn)減值、企業(yè)合并、投資性房地產(chǎn)等準(zhǔn)則,與新會計準(zhǔn)則的變化在內(nèi)容和實質(zhì)上是一致的。新會計準(zhǔn)則包括了一些特殊行業(yè)的會計準(zhǔn)則,在新資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系中,也針對特殊資產(chǎn)評估,規(guī)劃了森林資產(chǎn)、金融工具等評估準(zhǔn)則,反映了新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估的新要求,也體現(xiàn)了會計準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估的相輔相成。可以看出,在我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同時,我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也在逐步與國際資產(chǎn)評估準(zhǔn)則接軌。
(一)新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估、資產(chǎn)認(rèn)定的影響
新會計準(zhǔn)則對一些會計要素重新定義,也提出了新的資產(chǎn)概念?!督鹑诠ぞ叽_認(rèn)與計量》準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則按長、短期劃分的股權(quán)投資、債券投資重新分類為“交易性金融資產(chǎn)”、“可供出售的金融資產(chǎn)”、“長期股權(quán)投資”、“持有至到期投資”;《生物資產(chǎn)》準(zhǔn)則將生物資產(chǎn)定義為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的有生命的(即活的)動物和植物,按會計核算的不同分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn);《投資性房地產(chǎn)》準(zhǔn)則要求將已出租的土地使用權(quán)、長期持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán),企業(yè)擁有并已出租的建筑物劃分為投資性房地產(chǎn)。新準(zhǔn)則還提出資產(chǎn)組及資產(chǎn)組組合的概念,規(guī)定資產(chǎn)組是企業(yè)可以認(rèn)定的最小資產(chǎn)組合,其產(chǎn)生的現(xiàn)金流入應(yīng)當(dāng)基本獨立于其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組,資產(chǎn)組組合是由若干個資產(chǎn)組組成的最小資產(chǎn)組組合。
新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)的新界定,一方面擴大了資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)范圍,要求對一些原來不需要評估的資產(chǎn)進行評估,如原來未納入核算范圍的生物資產(chǎn);另一方面,對于評估客體的界定給出了相應(yīng)的規(guī)范,要求評估工作的第一步就是在熟悉新會計準(zhǔn)則中資產(chǎn)定義的前提下,根據(jù)資產(chǎn)特征明確評估對象。原來可能分別評估不能產(chǎn)生獨立現(xiàn)金流的三個相關(guān)資產(chǎn),而三個資產(chǎn)組成的資產(chǎn)組能產(chǎn)生獨立于其他資產(chǎn)的現(xiàn)金流,現(xiàn)在應(yīng)以三個資產(chǎn)所組成的資產(chǎn)組為評估對象,確定相應(yīng)的評估方法。
(二)新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估價值類型的影響
新會計準(zhǔn)則包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值及公允價值等五種計量屬性,為會計業(yè)務(wù)提供了更為靈活的處理方法。同時,《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》明確規(guī)定了資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)價值類型的選擇,規(guī)范了資產(chǎn)評估中的價值類型與會計準(zhǔn)則中價值類型的關(guān)系,要求注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估,應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)范關(guān)于會計計量的基本概念和要求,恰當(dāng)選擇市場價值或者市場價值以外的價值類型作為評估結(jié)論的價值類型。
公允價值是新會計準(zhǔn)則的核心問題,也是資產(chǎn)評估的核心價值類型。2003年12月,美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)提出了公允價值的運用原則。隨著財務(wù)報告準(zhǔn)則越來越多地要求從公允價值計量,2004年10月,國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC)將公允價值引入了資產(chǎn)評估,有力地發(fā)展了以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),加強了資產(chǎn)評估與會計的密切聯(lián)系。
1.公允價值確定的專業(yè)性分析
公允價值在具體準(zhǔn)則中大量運用,其價值確定成為一個重要問題。企業(yè)使用的公允價值常由會計人員確定,由于其自身的專業(yè)水平、數(shù)據(jù)來源等方面的局限,以及使用有利于企業(yè)效益的公允價值的利益驅(qū)使,使得企業(yè)確定的公允價值往往存在偏頗。
資產(chǎn)評估機構(gòu)作為專業(yè)服務(wù)機構(gòu),具有獨立、專業(yè)的特點,公允價值通過評估中介界定,能有效避免企業(yè)通過使用不恰當(dāng)?shù)墓蕛r值操縱企業(yè)利潤,保證公允價值的合理性。國際會計準(zhǔn)則規(guī)定,如果采用公允價值模式,會涉及到對資產(chǎn)的評估和重估,有的具體會計準(zhǔn)則甚至直接要求由專業(yè)評估師進行評估,如IAS16。
公允價值的使用加大了對資產(chǎn)評估服務(wù)的需求,進一步突出了評估師專業(yè)水平的重要性。資產(chǎn)評估師得出的公允價值不僅影響到被評估資產(chǎn),也為相關(guān)行業(yè)的同類或類似資產(chǎn)提供了一個資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)。使用的價值是否公允,是否符合會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求,如何得出合理的公允價值,都是關(guān)乎評估質(zhì)量的核心問題。
2.公允價值確定的操作性分析
公允價值的廣泛應(yīng)用對資產(chǎn)評估專業(yè)水平提出了更高要求。評估人員首先必須熟悉公允價值的實質(zhì)含義及其可靠計量標(biāo)準(zhǔn):在市場活躍時,公允價值等于市場價;當(dāng)市場不夠活躍時,公允價值應(yīng)當(dāng)以類似的資產(chǎn)的交易價格為基礎(chǔ)確定;對于不存在同類或類似資產(chǎn)可比交易時,公允價值則需要通過其它估值方法得出。
在各個具體會計準(zhǔn)則中,針對不同資產(chǎn)的特性,公允價值的使用方法不同,確定方法也不同。對于金融工具、投資性房地產(chǎn)等存在較為活躍市場的資產(chǎn),其公允價值的獲取主要依靠市場信息;機器設(shè)備等固定資產(chǎn)則可能由于自身市場信息的局限,需要參考類似資產(chǎn)的交易價格;在確定無形資產(chǎn)或一些其他資產(chǎn)的公允價值時,很可能無法獲取市場或類似資產(chǎn)市場的相關(guān)價格信息,而需要使用資產(chǎn)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值或采用其他估值技術(shù)得出。
3. 公允價值帶來資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量的增加
許多原來以歷史成本計量的資產(chǎn),在新會計準(zhǔn)則中要求采用公允價值計量,如公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)將帶來資產(chǎn)的價值重估。企業(yè)交易活動中也大量引入公允價值,這意味著對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需求量將大大增加。如《非貨幣性資產(chǎn)交換》準(zhǔn)則規(guī)定,當(dāng)交換具有商業(yè)實質(zhì)且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計量時,應(yīng)采用公允價值計量?!秱鶆?wù)重組》準(zhǔn)則中,債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組利得;債權(quán)人應(yīng)當(dāng)對受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)按其公允價值入賬,重組債務(wù)賬面價值與該公允價值之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組損失。
(三)新會計準(zhǔn)則對評估技術(shù)的影響
新會計準(zhǔn)則的許多具體規(guī)定改變了資產(chǎn)價值的含義,并調(diào)整了相關(guān)的會計處理方法。這些變化對原有資產(chǎn)評估過程中的具體評估技術(shù)也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。
1.新準(zhǔn)則資產(chǎn)項目對評估技術(shù)的影響
新準(zhǔn)則對部分資產(chǎn)價值含義的規(guī)定有所變化?!豆潭ㄙY產(chǎn)》準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)外購的固定資產(chǎn)付款期限若超過正常信用條件,固定資產(chǎn)的價值等于購買價款的現(xiàn)值,而非各期付款總額;對于一些特殊行業(yè)的特定固定資產(chǎn),應(yīng)考慮棄置費用,其現(xiàn)值應(yīng)計入固定資產(chǎn)初始成本。這些規(guī)定要求評估師在進行固定資產(chǎn)評估時,應(yīng)明確固定資產(chǎn)的付款期限是否超出正常信用條件;如果存在融資性質(zhì),固定資產(chǎn)的價值是否應(yīng)全部歸屬企業(yè)。同時,還需考慮固定資產(chǎn)是否屬于需要考慮棄置費用的特定資產(chǎn),若屬于特殊資產(chǎn),棄置費用及折現(xiàn)率又如何確定,這些都是新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估的新要求,在評估中必須全面做出專業(yè)判斷,從而合理確定資產(chǎn)價值。
《無形資產(chǎn)》準(zhǔn)則明確規(guī)定,內(nèi)部研發(fā)的無形資產(chǎn)分為研究階段和開發(fā)階段。研究階段的支出應(yīng)費用化,符合條件的開發(fā)階段的支出才能資本化。同時,開發(fā)支出作為資產(chǎn)項目在新資產(chǎn)負(fù)債表中單列出來。該類無形資產(chǎn)往往不存在同類資產(chǎn)市場,需要采用其他估值技術(shù)。評估人員應(yīng)首先明確被評估資產(chǎn)是否達(dá)到預(yù)定用途,即能否劃為無形資產(chǎn)。對于企業(yè)自行開發(fā)的新技術(shù)、新工藝,其未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流量常常難以合理估計,則需要采用重置成本法,分析構(gòu)成該無形資產(chǎn)成本的支出是否符合開發(fā)支出的條件;對開發(fā)支出價值的大小進行評估,則是一個新增的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。此外,新準(zhǔn)則規(guī)定,無形資產(chǎn)不僅可以采用直線法攤銷,還可采用生產(chǎn)總量法等方法,這要求評估人員應(yīng)注意判斷無形資產(chǎn)的攤銷是否合理,從而正確確定其損耗。
《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)的一些長期資產(chǎn)如固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,資產(chǎn)減值一經(jīng)確認(rèn),在以后的會計期間不得轉(zhuǎn)回,從而有效避免企業(yè)通過計提、轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值達(dá)到操縱利潤的目的。因此,企業(yè)在計提減值準(zhǔn)備的時候,為達(dá)到效益最大化,需要綜合考慮各種因素,兼具長、短期利益,很多工作需要借助資產(chǎn)評估的專業(yè)服務(wù)?!顿Y產(chǎn)減值》評估準(zhǔn)則也已作為規(guī)劃中準(zhǔn)則列入資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。
2.價值確定方法對評估技術(shù)的影響
收益法是資產(chǎn)評估的基本方法,它涉及三個基本要素:被評估資產(chǎn)的預(yù)期收益、折現(xiàn)率和被評估資產(chǎn)取得預(yù)期收益的持續(xù)期間。要素的確定與資產(chǎn)特征、所處行業(yè)密切相關(guān),在評估實務(wù)中有許多相應(yīng)的技術(shù)方法。新會計準(zhǔn)則規(guī)范了預(yù)計資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值的原則,《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則中明確了資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量預(yù)計的內(nèi)容、基礎(chǔ)、考慮因素和方法以及折現(xiàn)率的預(yù)計方法。要求在預(yù)計資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量時,要考慮是否存在改良、重組等事項,不應(yīng)包括籌資活動和所得稅收付產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。對通貨膨脹因素的考慮應(yīng)與折現(xiàn)率一致,折現(xiàn)率應(yīng)為稅前的折現(xiàn)率,從而與資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的估計基礎(chǔ)一致。因此,當(dāng)評估人員使用收益法對資產(chǎn)進行評估時,應(yīng)遵循會計準(zhǔn)則中相關(guān)參數(shù)確定的基本原則,使評估結(jié)果更符合企業(yè)及市場的實際情況。
四、結(jié)論
新會計準(zhǔn)則的出臺對資產(chǎn)評估提出了新的要求,為資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)開辟了新的領(lǐng)域,促進了會計業(yè)務(wù)與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)合作的進一步加強,有利于資產(chǎn)評估更好地為會計服務(wù)。新會計準(zhǔn)則帶來的契機,必將推動資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)加速成熟。本文僅對新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響進行了初步探討,相應(yīng)資產(chǎn)評估的具體程序及方法,還有待于在將來的理論和實務(wù)中不斷完善。
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