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本文作者:趙曉梅 單位:天津市排水管理處
一般事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊,無法真實反應固定資產(chǎn)實際價值。固定資產(chǎn)的賬面價值只能反映其購置時的歷史成本,沒有反映其實際凈值,這樣固定資產(chǎn)賬面原值與實際凈值隨著時間推移差距越來越大,致使一些完全失去使用價值或早已不存在的固定資產(chǎn)仍保留在賬面上,導致固定資產(chǎn)帳實不符,無法真實反應固定資產(chǎn)實際價值和固定資產(chǎn)的信息及使用情況,也不能體現(xiàn)設備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。事業(yè)單位事業(yè)收入和經(jīng)營收入的多少和固定資產(chǎn)損耗與需求程度并不存在對應的比例關系,也就不會使固定資產(chǎn)以及固定基金的數(shù)額發(fā)生任何變化。固定資產(chǎn)的購置與修繕費用僅僅是與固定資產(chǎn)規(guī)模和使用狀況密切相關,與單位收入沒有因果關系。我們國家的事業(yè)單位行業(yè)眾多,其所擔負的各種職能、收入差異也比較大,這就導致不同的單位存在著收入多就多提、收入少就少提修購基金這樣一種現(xiàn)象,進而導致修購基金的提取規(guī)模、數(shù)量不夠穩(wěn)定,偏差也比較大。但為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護,又按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。而事業(yè)單位現(xiàn)在施行的會計制度對修購基金的具體規(guī)定并不完善,在實際的工作中,就很容易造成大量的修購基金得不到合理、科學的使用,導致資金的使用效率低下起不到本該有的作用。固定資產(chǎn)具有價值高,使用周期長、坐落地點分散、管理難度大等特點。在實際盤點過程中出現(xiàn)管理人員維修報損不及時,部分固定資產(chǎn)因調(diào)出、調(diào)入等原因出現(xiàn)無法查找,部分固定資產(chǎn)標簽脫落、模糊不清、陳舊等情況,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺漏、混亂。
要增強法律意識,提高思想認識,設置固定資產(chǎn)管理部門,加強管理人員隊伍建設,使管理人員具備一定的專業(yè)知識和業(yè)務能力,使其充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項,避免錯誤操作導致的資產(chǎn)損壞。固定資產(chǎn)維護均應按操作規(guī)范進行,確保資產(chǎn)運轉正常,對于技術落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn),可根據(jù)情況進行更新改造,提升技術水平和擴大利用率。定期對固定資產(chǎn)進行保養(yǎng)和維護,切實消除安全隱患,從多個方面來保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮。把資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,列入本單位工作目標。大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,在履行職責中遵紀守法、廉潔奉公,加大監(jiān)管力度。加強固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能,積極促進固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。
建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制,制定本單位固定資產(chǎn)管理制度,建立健全固定資產(chǎn)購建、投資、保管、使用、維護、報廢、和資產(chǎn)清查制度,至少每年一次對固定資產(chǎn)全面清查,可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題,對于清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、丟失、被盜等情況,清查人員應當及時查明原因,追究相關部門和人員的管理責任。建立領導問責制,主要領導負全面責任、部門領導負主要責任、資產(chǎn)使用者負直接責任,實行層層管理、層層負責的責任制,提高資產(chǎn)管理能力,落實管理責任制。明確有關責任人員的職責范圍,定期考核責任履行情況,加強固定資產(chǎn)的日常動態(tài)管理建立資產(chǎn)管理成效獎懲制度,并把資產(chǎn)管理作為組織考核領導干部政績與相關責任人業(yè)績的一項內(nèi)容,促使各單位領導和相關責任人充分認識到國有資產(chǎn)的重要性,實行有效管理,促進事業(yè)單位強化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控制度,建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是保障資產(chǎn)有效利用、減少流失和浪費的重要手段。
完善固定資產(chǎn)的購置報批、對外投資、處置報廢等流程,簡化審批手續(xù),加強固定資產(chǎn)的日常管理,應從購置、領用到報廢進行全過程帳、卡、物管理,特別要加強固定資產(chǎn)日常監(jiān)督,保證會計資料的真實性和完整性。加強使用部門與管理部門的協(xié)調(diào)配合,保證固定資產(chǎn)審批手續(xù)及時,財務核算準確。實現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動態(tài)管理,以滿足不同層次的管理需要。完善固定資產(chǎn)報表披露信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整,從各個角度提供固定資產(chǎn)情況。
按照原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)在使用過程中由于逐漸損耗而轉移的價值。而現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位財務規(guī)則并沒有要求事業(yè)單位提取折舊。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折,造成固定資產(chǎn)賬面所反映出來的價值是固定資產(chǎn)的入賬價值,通常情況下與固定資產(chǎn)本身所具備的真實價值相差很遠,這就使得資產(chǎn)負債表在會計核算中資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的價值不能真實體現(xiàn),只能反映出固定資產(chǎn)與固定基金的原始價值,給固定資產(chǎn)這一會計信息的有效性、真實性造成了很大的影響,致使事業(yè)單位的財務信息不詳實。應建立固定資產(chǎn)的折舊制度,事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中,應增設“累計折舊”科目作為固定資產(chǎn)的備抵科目,固定資產(chǎn)原始價值減去已提折舊額后的差額,是固定資產(chǎn)的凈值,反映固定資產(chǎn)的新舊程度、裝備水平情況。這樣就能夠使固定資產(chǎn)的賬面價值和實際意義上的價值保持基本的一致,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)額以及自身的構成做出一個更客觀、真實的反映。
現(xiàn)代的管理越來越離不開信息化手段,利用信息系統(tǒng),極大地提高工作效率,增加效益,降低成本,有助于真正實現(xiàn)厲行節(jié)約的原則,避免信息傳遞中的失真現(xiàn)象,也可以有效規(guī)避手工操作存在的弊端,是加強管理的基本手段,使工作和控制具備可追溯性和可驗證性。從資產(chǎn)購入開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期,能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決了資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明、設備不清,閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。原來耗時耗工耗力的固定資產(chǎn)盤點工作,現(xiàn)在只要一兩個人很短時間內(nèi)就可以輕松完成,以前大量的重復購置和閑置浪費問題現(xiàn)在可以及時得到解決。為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理,全面提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確,快捷和全面。
總之,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位也面臨著如何用好管好、盤活資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率等問題,會計核算方法也要進行相應調(diào)整。事業(yè)單位要把固定資產(chǎn)核算和管理放在重要位置,規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理.防止資產(chǎn)流失,使固定資產(chǎn)管理制度不斷完善,提高政府為民理財能力,促進服務型、節(jié)約型政府建設。科學、合理并有效地做好固定資產(chǎn)的管理,既可以保證其安全性和完整性,使其效能得到充分的發(fā)揮,還可以提升事業(yè)單位的經(jīng)濟、社會效益,強化事業(yè)單位的市場競爭力。