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20xx年,監(jiān)察室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“崗位練兵活動(dòng)”為工作動(dòng)力,認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議精神,積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用,為我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了努力。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí) 切實(shí)提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力
紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉斗爭(zhēng)的第一線,全面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì),是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提。上半年,我們一是抓緊學(xué)習(xí)日制度,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)思想政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),不斷促進(jìn)自身素質(zhì);二是我們采取文件傳閱制度,將市高院紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)、縣紀(jì)委的簡(jiǎn)報(bào)和本院的文件簡(jiǎn)報(bào)等文件定期進(jìn)行傳閱,對(duì)增強(qiáng)自身工作能力,提高工作效率起到了積極作用;三是積極參加市高院和縣紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí),在接受培訓(xùn)中提高自己。
二、以“崗位練兵”為動(dòng)力 努力干好本職工作
(一)起草年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、干警廉潔自律責(zé)任書等文件;組織全院干警逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書;并在日常工作中注重對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,從而促進(jìn)了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
(二)積極開展反腐倡廉的宣傳教育,扎實(shí)促進(jìn)干警廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)。一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣委、縣紀(jì)委及市高院下發(fā)的有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察文件通知和違法違紀(jì)案件的通報(bào),并要求各庭科室隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際組織干警學(xué)習(xí),并切實(shí)貫徹執(zhí)行;二是精心準(zhǔn)備反腐倡廉宣傳教育材料,及時(shí)刊出反腐倡廉宣傳板報(bào),提高宣傳效果。三是組織全院黨員干部,認(rèn)真學(xué)習(xí)《》和《知識(shí)問(wèn)答讀本》,積極參加全國(guó)“紅船杯”知識(shí)競(jìng)答活動(dòng),促進(jìn)了全面深入學(xué)習(xí)貫徹《》的活動(dòng)。四是積極向市高院、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送我院開展反腐倡廉工作的信息稿件20篇,其中被市高院采用4篇,被縣紀(jì)委采用5篇。在干警中廣泛進(jìn)行的規(guī)范法官職業(yè)道德和紀(jì)律的宣傳教育,取得了較好的效果。干警們自覺(jué)不辦人情案、關(guān)系案、金錢案。拒絕吃請(qǐng)、拒受禮金和禮品的好人好事時(shí)有涌現(xiàn),如執(zhí)行庭xxx庭長(zhǎng)在忙碌的工作中,遇到一申請(qǐng)人把裝有現(xiàn)金xx元的信封塞到他手里,說(shuō)聲“謝謝”就走了。x庭長(zhǎng)沒(méi)有把錢裝到自己腰包,當(dāng)天就交到監(jiān)察室,經(jīng)過(guò)多方查找,終于將錢退給當(dāng)事人。
(三)按照市高級(jí)法院“關(guān)于規(guī)范鑒定、評(píng)估、拍賣工作的管理規(guī)定”的要求,我們認(rèn)真履行對(duì)鑒定、評(píng)估、拍賣工作的監(jiān)督職責(zé),上半年共報(bào)高院評(píng)估鑒定的案件xx件,拍賣的執(zhí)行案件8件,涉案金額xx余萬(wàn)元。我們堅(jiān)持了到評(píng)估拍賣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
(四)上半年,我院紀(jì)檢監(jiān)察部門收到各上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的和人民群眾及案件當(dāng)事人直接向本院舉報(bào)的來(lái)信來(lái)訪共6件(不含重復(fù)信件)。對(duì)這6件舉報(bào),紀(jì)檢監(jiān)察部門遵照院領(lǐng)導(dǎo)的指示,在查清基本事實(shí)的基礎(chǔ)上,及時(shí)向市高院監(jiān)察室、縣人大、縣紀(jì)委及縣政法委做出書面報(bào)告。工作做到接訪耐心不煩躁,聽訴專心不冷淡,解答法律熱心不敷衍,解決問(wèn)題誠(chéng)心不推諉。對(duì)舉報(bào)中反映法官存在的審判作風(fēng)問(wèn)題,及時(shí)與庭領(lǐng)導(dǎo)溝通情況,找當(dāng)事法官進(jìn)行談話,當(dāng)面提出批評(píng)和糾正錯(cuò)誤。對(duì)不實(shí)舉報(bào),我們?cè)诓榍迨聦?shí)的基礎(chǔ)上,及時(shí)為干警正名,維護(hù)干警的聲譽(yù)。在今年的來(lái)信來(lái)訪中,沒(méi)有對(duì)干警吃請(qǐng)受賄、貪贓枉法、徇私枉法等行為的舉報(bào),也沒(méi)有對(duì)干警違反“禁酒令”、違反市高院“六條禁令”、違反“禁止黨員干部參與賭博”規(guī)定等違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。
(五)我們按照我院目標(biāo)管理責(zé)任制百分考核辦法的要求,對(duì)劃分給監(jiān)察室的考核職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)每項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行檢查打分。推動(dòng)了目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。
(六)按照紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作的要求,我們每月按時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,準(zhǔn)確無(wú)誤。
(七)認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時(shí)性工作任務(wù)。
三、工作中存在的問(wèn)題和今后的工作設(shè)想
在新形勢(shì)下做好法院檔案工作,對(duì)加強(qiáng)法院制度建設(shè),提高法院管理水平具有十分重要的意義。院黨組對(duì)此項(xiàng)工作給以高度的重視。加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成院長(zhǎng)具體抓,辦公室主任具體干的良好局面。配備了3名專職檔案員,做到了工作有人管,事情有人辦,為檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè),我院健全了各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度,規(guī)范了管理。保證了檔案管理工作有序運(yùn)轉(zhuǎn),有效地防止不規(guī)范借閱、調(diào)檔現(xiàn)象,確保檔案安全保密。多年來(lái),我院從未發(fā)生過(guò)一起泄密、損毀、丟失和卷宗被盜事件。
檔案工作人員在工作中能夠做到認(rèn)真執(zhí)行工作紀(jì)律,努力履行工作職責(zé),按照標(biāo)準(zhǔn)開展檔案及庫(kù)房的環(huán)境、衛(wèi)生及安全情況的檢查。院領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)進(jìn)行檢查督促,保證了管理工作的經(jīng)常性和有序性。在審判工作中,我院注重檔案工作的適時(shí)性,平時(shí)注意加強(qiáng)檔案安全教育,每逢節(jié)假日,都要對(duì)檔案保管工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和警示。制定了相應(yīng)的措施,切實(shí)做好案件的交接、卷宗的交接和歸檔及保密工作,由于責(zé)任明確,措施到位,使檔案工作得到有序開展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加強(qiáng)歸檔工作
隨著司法透明度的不斷加強(qiáng),對(duì)案卷質(zhì)量的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,為保證卷宗質(zhì)量,我們根據(jù)上級(jí)的要求,按照裝訂順序,裝訂內(nèi)容等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收。一是加強(qiáng)并完善了案件月歸檔報(bào)結(jié)制度。在案件自查中,發(fā)現(xiàn)有的案件報(bào)結(jié)后,卷宗長(zhǎng)時(shí)間不能歸檔。針對(duì)這一問(wèn)題,我院推行了歸檔報(bào)結(jié)制度,承辦人員當(dāng)月報(bào)結(jié)的案件,首先將裝訂好的卷宗送交院案件評(píng)查室進(jìn)行卷宗評(píng)查歸檔,并由評(píng)查人員簽字確認(rèn)后報(bào)結(jié)案,承辦人員按收到的結(jié)案通知書具體報(bào)結(jié)案件。院立案庭按結(jié)案通知書統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)量,對(duì)沒(méi)有結(jié)案通知書的,視為未結(jié)案件,不予結(jié)案統(tǒng)計(jì)。同時(shí),我院還在年初的目標(biāo)管理實(shí)施辦法在和制定了相應(yīng)的措施加以約束,確保此項(xiàng)制度得以全面執(zhí)行。此項(xiàng)措施有效地解決了報(bào)結(jié)案件的歸檔問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月報(bào)結(jié)案件的卷宗除上訴的外,其余當(dāng)月全部歸檔入庫(kù),消滅了案件報(bào)結(jié)后不歸檔的現(xiàn)象。二是嚴(yán)把卷宗上架關(guān)。院辦公室和檔案管理員認(rèn)真按照上級(jí)法院要求,嚴(yán)格把關(guān),在驗(yàn)收中,如發(fā)現(xiàn)不合格卷宗,退回承辦人重新整理,直到完全合格,從而使入庫(kù)的檔案全面達(dá)到了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)檔案建設(shè),提高管理水平
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發(fā)展,我院受理的各類案件逐年增加,案卷歸檔工作也日趨繁重,為適應(yīng)審判工作的需要,努力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,確保安全保護(hù)措施落到實(shí)處,及時(shí)更換了檔案室原來(lái)陳舊設(shè)施;同時(shí)根據(jù)檔案管理的特殊要求,購(gòu)置了防腐、防蟲劑,添置了空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、滅火器等設(shè)施,檔案室基本上保持了夏不熱、冬不冷,使我院的檔案庫(kù)初步達(dá)到了具有現(xiàn)代化硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房。 XX年共整理歸檔卷宗 卷 冊(cè)。此外,我們不斷健全檔案門類,設(shè)立文書、訴訟、會(huì)計(jì)、基建、聲像、圖片等不同類別的檔案。
四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高隊(duì)伍素質(zhì)
為做好檔案管理工作,圍繞要有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的檔案干部隊(duì)伍,我院建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu),按照規(guī)定配備專職檔案干部;注意與上級(jí)法院和兄弟法院間的交流與溝通,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)缺陷和不足;積極參加市中院和當(dāng)?shù)貦n案局舉辦的培訓(xùn)班,加強(qiáng)檔案管理干部隊(duì)伍及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)檔案開發(fā)利用,主動(dòng)開展有效服務(wù)。
于今年6月16日起到7月18日止,工程大學(xué)政法學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)人民法院的共同安排下。進(jìn)行了為期35天的系統(tǒng)的業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。對(duì)于我中的大多數(shù)人來(lái)說(shuō),這都是一個(gè)全新的經(jīng)歷。業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)意味著我從今天起就要面對(duì)別樣的人和事,這些人可能是法官、書記員、當(dāng)事人、人、同事,但就是不可能是老師、同學(xué),也就是說(shuō)我必須精神抖擻,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間里,最大限度的學(xué)到課本之外的知識(shí)。如與人交往,一個(gè)個(gè)未必單純的社會(huì)人;同事相處、上下級(jí)關(guān)系;還有我要把所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通,真正做到時(shí)常掛在嘴邊的理論聯(lián)系實(shí)際。對(duì)這些事情,既新奇又期待,充滿憧憬。
接受我的實(shí)習(xí)單位是區(qū)人民法院。這是一所機(jī)構(gòu)完備的基層法院,內(nèi)設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執(zhí)行局、立案庭、審判監(jiān)督庭等8個(gè)專業(yè)審判庭和辦公室,政治處、研究室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、司法行政科、法警大隊(duì)、人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作辦公室等8個(gè)綜合部門;另設(shè)水果湖人民法庭、中華路人民法庭、楊園人民法庭、中南路人民法院、白沙洲人民法庭等5個(gè)法庭。據(jù)年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全院編制總數(shù)192人,實(shí)有法官及工作人員183人。法院設(shè)院長(zhǎng)1人,副院長(zhǎng)4人、執(zhí)行局局長(zhǎng)1人、副局長(zhǎng)3人。具有審判職稱的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員115人,書記員14人。在職干部中具有法學(xué)碩士學(xué)歷學(xué)位的16人,法律專業(yè)本科學(xué)歷的138人,大專及以下學(xué)歷29人。
事實(shí)上,第一天學(xué)院老師領(lǐng)導(dǎo)把我們送到區(qū)法院的時(shí)候,很多同學(xué)對(duì)它的第一印象是簡(jiǎn)陋。我們看到了兩座陳舊的主樓屹立著,其中一座正在進(jìn)行裝修改造,內(nèi)含立案庭、審判監(jiān)督庭、檔案室等。另一座不起眼的白色矮樓,竟然內(nèi)含刑庭、民庭、行政庭、辦公室、政治處等機(jī)構(gòu)。我們首次分配實(shí)習(xí)具體辦公室也是在這里進(jìn)行的,那時(shí)發(fā)現(xiàn)它竟有11層。指導(dǎo)老師、法院工作人員和同學(xué)們商議討論后,分派任務(wù),我被分到了另起一棟的三層小樓的執(zhí)行局。
自此我就開始了真正意義上的實(shí)習(xí)生活。在六七月的陽(yáng)光下,我們很早起床,追逐公交汽車,被黑壓壓的人群中推來(lái)搡去,很少能占到座位,轉(zhuǎn)車在內(nèi)的近兩個(gè)小時(shí)里,穿越將近半個(gè)城市,不顧一切,奔到實(shí)習(xí)地點(diǎn)。汗流浹背,身心俱碎。個(gè)中滋味,非求學(xué)人不能體會(huì)。我想:學(xué)到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還真是不容易,怎么說(shuō)也得好好鉆研,至少得對(duì)得起這么辛苦的途中跑啊。
下面讓我結(jié)合實(shí)際,談一下在執(zhí)行局實(shí)習(xí)的體會(huì):
二、兩位老師
在這里我一共遇到過(guò)兩位老師,首先是郭書記員。不知道是不是案件分配的原因,我只在他的教導(dǎo)下學(xué)寫過(guò)民事裁定書和執(zhí)行通知書,制作過(guò)一份筆錄和一份合議庭討論記錄。這些東西對(duì)于沒(méi)接觸過(guò)的人來(lái)或許很玄奧,實(shí)際上并不難做。制作法律文書只需要依照相應(yīng)的格式,充實(shí)具體的案情就行了。你需要的品質(zhì)是細(xì)心和勤奮。在這里實(shí)習(xí)的學(xué)生和法院工作人員地位是一樣的,都要對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)。比如在打印民事裁定書時(shí),就得認(rèn)真核對(duì)雙方當(dāng)事人基本信息,尤其是身份信息不能出任何差錯(cuò)。
印象最深的是郭書記員的口才,那一次在他巧妙的調(diào)解了一起執(zhí)行糾紛,雙方當(dāng)事人心服口服,最后該案以自動(dòng)履行的方式了結(jié)。他告訴我,以什么樣的姿態(tài)或語(yǔ)調(diào)面對(duì)不同的當(dāng)事人,都大有講究,我深有同感。想來(lái)也是,有時(shí)候一句話可以激怒一個(gè)人,讓矛盾一發(fā)不可收拾;有時(shí)候一句話可以平息一個(gè)人,使干戈頃刻化玉帛。就看你怎么說(shuō)。
其余時(shí)間里執(zhí)行局是很閑的,終日只是看報(bào)上網(wǎng),于公務(wù)上卻不十分打緊。
第二位老師是王曉明庭長(zhǎng),他大約五十歲上下,顧盼之間,神采飛揚(yáng)。堂堂一張國(guó)字臉,不怒自威,舉止風(fēng)度,十分不凡。一看就知道他是辦事老練,為人爽朗的好老師。后來(lái)的接觸證明了我的看法。我每天在他到來(lái)之前開門,打掃房間之后燒水泡茶,然后打開電腦查詢法院信息系統(tǒng),再就是翻閱今天要辦的案件的卷宗。王老師來(lái)的時(shí)候我總是主動(dòng)問(wèn)好,或是找要做的事情,或是詢問(wèn)下一步的任務(wù),沒(méi)事時(shí)就讀書看報(bào)。而經(jīng)驗(yàn)豐富的老師對(duì)我也十分不錯(cuò),禮貌的同時(shí)知無(wú)不言、言無(wú)不盡,傾囊相授,使我學(xué)到了不少知識(shí)。
三、制作法律文書
其間我制作過(guò)民事裁定書、執(zhí)行通知書、協(xié)助執(zhí)行通知書、詢問(wèn)筆錄、案件上網(wǎng)信息通報(bào)表、合議庭評(píng)議意見(jiàn)、執(zhí)結(jié)報(bào)告、代為拘留書、查詢凍結(jié)扣押劃撥存款通知書等法律文書。每一份文書老師都要親自過(guò)目,檢查無(wú)誤后才讓我提交打印。
(一)詢問(wèn)筆錄
以上文件我都逐漸掌握了大致情況,其中制作筆錄對(duì)我來(lái)說(shuō)很困難。因?yàn)槲沂前不杖?,?duì)話很不敏感,而當(dāng)事人幾乎全是流利的話。我只好聽懂一點(diǎn)就問(wèn)一下當(dāng)事人,不懂的讓法官解釋,然后當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤之后才予以記錄。有一次申請(qǐng)人說(shuō)他被開麻目的撞了,要求賠償,我就很迷惑,這“麻目”為何物?后來(lái)才知道他說(shuō)的是機(jī)動(dòng)三輪車……這使我認(rèn)識(shí)到記筆錄也不簡(jiǎn)單。需要有很強(qiáng)的應(yīng)變能力、手腦耳的協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察力和高度的概括力。
(二)審閱整理卷宗
除制作法律文書,我做的最多的就是審閱整理卷宗了。開始由于我對(duì)案件的審理程序不夠熟悉,面對(duì)大量法律文書不知如何處理。后來(lái)我翻閱了《民事訴訟法》、自學(xué)了《人民法院執(zhí)行文書立卷歸檔辦法(試行)》,加上王法官的細(xì)心教導(dǎo),我才學(xué)會(huì)整理卷宗:
執(zhí)行案件正卷文書材料排列順序:1.卷宗封面;2.卷內(nèi)目錄;3.立案審批表;4.申請(qǐng)執(zhí)行書;5.執(zhí)行依據(jù);6.受理案件通知書、舉證通知書及送達(dá)回執(zhí);7.案件受理費(fèi)及實(shí)際支出費(fèi)收據(jù);8.執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書及送達(dá)回執(zhí);9.申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人身份證明、工商登記資料、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書、律師事務(wù)所函;10.申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人舉證材料;11.詢問(wèn)筆錄、調(diào)查筆錄、聽證筆錄、執(zhí)行筆錄及人民法院取證材料;12.采取、解除、撤銷強(qiáng)制執(zhí)行措施(包括查詢、查封、凍結(jié)、扣劃、扣押、評(píng)估、拍賣、變賣、搜查、拘傳、罰款、拘留等)文書材料;13.追加、變更執(zhí)行主體裁定書正本;14.強(qiáng)制執(zhí)行裁定書正本;15.執(zhí)行和解協(xié)議;16.執(zhí)行和解協(xié)議履行情況的證明材料;
四、外出執(zhí)行
有幸隨他外出執(zhí)行公務(wù)。過(guò)中行中華路支行、漢口中行新興花園支行等銀行,師從王老師期間。去過(guò)拍賣行和看守所。每次出行前我總是幫法官收拾好公文包,檢查要帶的各種法律文書,一切準(zhǔn)備妥當(dāng)就開始出發(fā)。
應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證,據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)。并按規(guī)定著裝。必要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強(qiáng)制措施的應(yīng)當(dāng)依法向被采取強(qiáng)制措施的人出示有關(guān)手續(xù),并說(shuō)明對(duì)其采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)。采取強(qiáng)制措施后,應(yīng)當(dāng)將情況告知其他當(dāng)事人。采取拘留或罰款措施的應(yīng)當(dāng)在決定書中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書,連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力。
王庭長(zhǎng)出行時(shí)都攜帶了工作證和執(zhí)行公務(wù)證,記得很清楚。而在強(qiáng)制拘捕劉時(shí),有法警協(xié)助參與。拘留前向被采取強(qiáng)制措施的劉出示的有關(guān)手續(xù)還是打印的采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)也很充分,被執(zhí)行人無(wú)異議。法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的存款時(shí),做了裁定,并送達(dá)至被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。要求看守所協(xié)助執(zhí)行時(shí),填寫了協(xié)助執(zhí)行通知書,也連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人看守所。程序正義、程序公正要求的不僅是執(zhí)行結(jié)果的公正,還要求執(zhí)行過(guò)程的公正,通過(guò)公正的執(zhí)行程序,達(dá)到執(zhí)行結(jié)果對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人各方的公正,過(guò)程公正與結(jié)果公正的統(tǒng)一。更注重執(zhí)行過(guò)程的正當(dāng)性,執(zhí)行方法的合法性,執(zhí)行行為的規(guī)范性,適用強(qiáng)制執(zhí)行措施的合理性。注重對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人利益的平等保護(hù),追求的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,能夠通過(guò)執(zhí)行達(dá)到定紛止?fàn)幍男Ч?,一種是有效率的公正。很高興我實(shí)習(xí)的單位可以在執(zhí)行中秉公執(zhí)法。
雙方當(dāng)事人和拍賣行的熟人都要請(qǐng)他吃飯,另外讓我佩服的一點(diǎn)是王老師有一次拒絕了三次當(dāng)事人的邀請(qǐng)。已經(jīng)到中午12點(diǎn)。全部斷然拒絕。古話說(shuō)吃人的嘴軟,拿人的手軟。能流傳至今經(jīng)久不衰的古話,自然有它存在理由。而聽說(shuō)檢察院有些工作人員整天在飯店山吃海喝時(shí),非常不屑。保持秉公執(zhí)法、廉潔奉公的品行,這個(gè)濁世著實(shí)不容易。
五、執(zhí)行的意義
據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書:
民事制裁決定、支付令,1)人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書。以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書;
2)依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定;
3)國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書;人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定;
4)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書;
5)經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國(guó)法院作出的判決、裁定。
6)法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。
當(dāng)事人發(fā)生糾紛,以我現(xiàn)有的知識(shí)看。首先會(huì)尋求和解,和解不成則找人調(diào)解,再不成可以將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu),不服仲裁的實(shí)在無(wú)法用私力方式救濟(jì)的那就去法院打官司吧。
費(fèi)盡口舌,民庭實(shí)習(xí)的同學(xué)告訴我法官在當(dāng)事人前總會(huì)千方百計(jì)地想法子調(diào)解。仍不能解決問(wèn)題的才納入司法訴訟程序。
若當(dāng)事人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)時(shí),而經(jīng)過(guò)開庭、審判、判決之后。才輪到執(zhí)行局出馬,或查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),或扣押動(dòng)產(chǎn),或騰退房屋、清出土地…
大家都沒(méi)有機(jī)會(huì)執(zhí)行局一游,可見(jiàn)不到萬(wàn)不得已。而執(zhí)行局面對(duì)的總是又硬又臭的骨頭。據(jù)以上分析,執(zhí)行案件不會(huì)很多,然而我實(shí)習(xí)其間都很忙,問(wèn)題出在哪里呢?
手持生效法律文書的判決,從百姓的角度看。卻拿不到相應(yīng)的賠償,一件可悲可嘆的事情。有個(gè)民間借貸糾紛,記筆錄時(shí)被執(zhí)行人承認(rèn)“欠了6萬(wàn)塊錢,但是沒(méi)錢,不是不想還,愿意還,就是沒(méi)辦法還。年底老板給我工程款之后我自然會(huì)還。人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》中記載,被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或者沒(méi)有足夠財(cái)產(chǎn)履行生效法律文書確定義務(wù)的人民法院可能對(duì)未履行的部分裁定中止執(zhí)行,申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益將可能暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者不能完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這個(gè)案子的情況,法院也只好穩(wěn)住當(dāng)事人,說(shuō)等他有錢了再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行。這里申請(qǐng)人沒(méi)有錯(cuò),索取欠款天經(jīng)地義;被執(zhí)行人也沒(méi)有錯(cuò),欠錢愿還,至少態(tài)度很誠(chéng)懇;法院依法判決,不具備執(zhí)行條件的情況下暫時(shí)中止執(zhí)行,自然也沒(méi)有錯(cuò)。那么錯(cuò)在哪呢?
在本職工作方面,由于我所負(fù)責(zé)的是我院網(wǎng)站方面的建設(shè),因此在和高院聯(lián)網(wǎng)之前,我就在外網(wǎng)上不斷瀏覽著名的司法網(wǎng)站和高院網(wǎng)站,豐富了法律方面網(wǎng)站的知識(shí),對(duì)未來(lái)我院網(wǎng)站的建設(shè)方向有了一個(gè)大體的認(rèn)識(shí)。對(duì)于我院網(wǎng)站中存在的問(wèn)題爭(zhēng)取通過(guò)自己掌握的知識(shí)解決。在和上級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)之后,要做的事情多了很多,為了更好的為我院干警服務(wù),提供及時(shí)的信息和方便的交流平臺(tái),我參照其他比較成功的法院網(wǎng)站的版面,對(duì)我院網(wǎng)站進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。
在干好本職工作的同時(shí),我也沒(méi)有放松對(duì)學(xué)習(xí)方面的要求。由于不是法律科班出生,對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅是停留在平時(shí)了解的一些法律常識(shí)上。但由于在法院工作,領(lǐng)導(dǎo)指出要把工作和法律結(jié)合起來(lái),必須要學(xué)習(xí)必要的法律知識(shí)。因此在工作之余,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《刑法學(xué)》等法律書籍,向同事請(qǐng)教法律知識(shí),在開庭的時(shí)候認(rèn)真旁聽,了解審判的程序,另外,由于工作的關(guān)系很多時(shí)候會(huì)和執(zhí)行庭一起出去執(zhí)行,在現(xiàn)場(chǎng)留心執(zhí)行的過(guò)程和必要的程序和手續(xù)。通過(guò)幾方面的努力,我的法律知識(shí)已經(jīng)逐漸豐富起來(lái),在工作時(shí)遇到法律問(wèn)題時(shí)已不會(huì)再感覺(jué)到茫然和無(wú)從下手。在工作期間,我還接受了泰州市初任公務(wù)員集中培訓(xùn),對(duì)本身公務(wù)員這個(gè)角色有了更深更新的認(rèn)識(shí),這次培訓(xùn)也讓我真正實(shí)現(xiàn)了工作后的心態(tài)轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)到了前輩的許多寶貴經(jīng)驗(yàn),知道了自己怎么走好公務(wù)員這條路,怎么去爭(zhēng)做一名人民滿意的公務(wù)員。
在組織紀(jì)律方面嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格遵守院黨組及科室制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,按要求完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作,為人處世堅(jiān)持原則,工作堅(jiān)持一絲不茍,把困難留給自己,方便讓給同事,事事以一個(gè)公務(wù)員的身份來(lái)嚴(yán)格要求自己。
一、我市兩級(jí)法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點(diǎn)
商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧危害巨大,人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān),守護(hù)著司法的最后一道防線,在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治,為建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我院于2008年8月及時(shí)調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,成立了由院長(zhǎng)袁治云為組長(zhǎng),主管刑事的副院長(zhǎng)張存祿為副組長(zhǎng),院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”,辦公室設(shè)在刑二庭,負(fù)責(zé)具體工作,并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣(區(qū))法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)向中院報(bào)送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況,確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。
對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理,我市兩級(jí)法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時(shí),注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn),結(jié)合我市兩級(jí)法院審判實(shí)際來(lái)看,我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn):
一是案件數(shù)量相對(duì)較少,今年上半年僅受理了2件,并且是行賄與受賄的對(duì)合犯罪,但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會(huì)普遍存在的問(wèn)題,絕對(duì)數(shù)量并不少。
二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),很難發(fā)現(xiàn),取證困難,呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一,事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供,客觀證據(jù)較少,而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件,均是經(jīng)他人舉報(bào)后省高院督辦的案件,但舉報(bào)人情況不明,在對(duì)三名被告人訊問(wèn)過(guò)程中時(shí)翻時(shí)供,較難認(rèn)定。
三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,且是有進(jìn)購(gòu)決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬(wàn)里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長(zhǎng),行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件,從案件性質(zhì)上來(lái)說(shuō)并不是很嚴(yán)重,被告方也能主動(dòng)認(rèn)罪,積極退還贓款,但是其社會(huì)危害及在我市的影響還是很大的,老百姓看病難,看病貴,跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。
二、兩級(jí)人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法
在上半年我市兩級(jí)法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法:
(一)積極組織,及時(shí)填報(bào),認(rèn)真總結(jié)。我市兩級(jí)法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來(lái),認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后,中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)對(duì)需上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報(bào)并呈報(bào)。全市兩級(jí)法院對(duì)受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記,對(duì)重點(diǎn)案件專案專報(bào),對(duì)其他案件按季呈報(bào)。
(二)嚴(yán)格審查,從嚴(yán)懲處,專項(xiàng)治理。
兩級(jí)法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作,在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下,確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn),突出了對(duì)醫(yī)療購(gòu)銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理,依法及時(shí)審判,從嚴(yán)懲處,對(duì)涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處:今年結(jié)案的馬萬(wàn)里被判處有期徒刑十一年,張全世被判處有期徒刑三年;關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時(shí)依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄的國(guó)家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件;對(duì)性質(zhì)惡劣,社會(huì)危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
(三)加強(qiáng)宣傳,打防并舉,綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪,要堅(jiān)持打防并舉,以預(yù)防為主,做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級(jí)法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中,借助新聞媒體及時(shí)報(bào)道典型案件的審判情況,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,同時(shí)營(yíng)造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會(huì)環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對(duì)審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡(jiǎn)報(bào)信息呈報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在報(bào)刊上刊登進(jìn)行警示教育。
三、存在的問(wèn)題
懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治,建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,懲治是標(biāo),預(yù)防才是本。我市兩級(jí)法院在懲罰犯罪,參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績(jī),為維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問(wèn)題:
(一)重視不足,組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級(jí)法院系統(tǒng)的足夠重視,除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外,縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立,只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多,在實(shí)際工作中,也沒(méi)有在審判中引起足夠的重視。
(二)銜接不夠,未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
全市兩級(jí)法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠?;鶎臃ㄔ褐辉O(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,沒(méi)有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,在實(shí)際工作中也只是通過(guò)電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報(bào)相關(guān)情況,治理商業(yè)賄賂工作在兩級(jí)法院間沒(méi)有很好的銜接。二是兩級(jí)法院與市(縣)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,同級(jí)紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理,要依靠相關(guān)部門形成合力,但從目前我市的實(shí)際來(lái)看,法院的工作方式較為單一,注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作,與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足,在全市沒(méi)有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
商業(yè)賄賂犯罪案件,可以適時(shí)地通過(guò)新聞媒體公開宣傳報(bào)道。
(四)落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報(bào)工作。繼續(xù)做好中院的上報(bào)工作,抓好縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”,重點(diǎn)案件一案一報(bào),一季度一報(bào)的“定期通報(bào)”制度。
(三)宣傳不足,未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢(shì)。半年以來(lái),治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道不多,集中舉辦的宣傳活動(dòng)少,法院在辦案后適時(shí)的教育也沒(méi)有很好的落實(shí),這是治理商業(yè)賄賂工作還沒(méi)有形成的一個(gè)重要原因。
(四)落實(shí)不夠,治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作,要求兩級(jí)法院逐案登記,重點(diǎn)案件一案一報(bào),采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報(bào)”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時(shí)上報(bào),但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全,只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,通常也只是通過(guò)電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況,一案一報(bào)的要求不能很好的落實(shí)。
四、今后的打算
治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作,需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與努力,在今后的審判工作中,我市兩級(jí)法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)于存在的問(wèn)題加以整改,扎實(shí)地開展商業(yè)賄賂的治理工作。
(一)加強(qiáng)重視,健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重視力度,要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來(lái)抓。要注重對(duì)商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作,及時(shí)總結(jié)兩級(jí)法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立,已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,要完善其職能,尚未成立的要及時(shí)成立,并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級(jí)法院的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)及時(shí)匯報(bào),爭(zhēng)取相關(guān)成員單位支持。
1、定期、及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況,便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全市此項(xiàng)工作動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整工作步驟;
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前,可提前介入,及時(shí)了解案情,指導(dǎo)取證工作;在案件審理中,如遇到證據(jù)、判處上的問(wèn)題,及時(shí)與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。
3、及時(shí)與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通,了解反饋案件中反映出的管理問(wèn)題和相關(guān)情況,起到警示、防范的作用。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重實(shí)效,不斷提高政治思想素質(zhì)。行政處在全院開展的思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,以飽滿的熱情,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),按照思想作風(fēng)整頓辦公室及社會(huì)主義法治理念教育辦公室所布置的實(shí)施方案,精心準(zhǔn)備,制定措施,全力保障,確保了思想作風(fēng)整頓辦公室和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)工作的順利開展,基本達(dá)到了開展思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。(一)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)理論的學(xué)習(xí)。在思想作風(fēng)整頓活動(dòng)中,我們先后參加了院組織的教育片的觀看學(xué)習(xí),16次召開全體人員會(huì),并多次組織大家對(duì)學(xué)習(xí)讀本的系統(tǒng)學(xué)習(xí),同時(shí)每人寫出心得體會(huì)10篇以上,取得了良好效果。(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)行政處存在的問(wèn)題及時(shí)對(duì)教育整頓的模糊認(rèn)識(shí),錯(cuò)誤的認(rèn)為搞教育整頓解決不了什么問(wèn)題、搞形式,查擺問(wèn)題是“哄瞎子跳井”的不良認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,并開展了廣泛深入的討論,端正了對(duì)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的態(tài)度,增強(qiáng)了搞好思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和文秘站網(wǎng),版權(quán)屬于文秘站網(wǎng)作者!社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保整頓教育效果。我們行政處在查擺問(wèn)題和整改時(shí)嚴(yán)格要求,采取“四不過(guò)關(guān)”的辦法,即沒(méi)有書面材料的不過(guò)關(guān)、有建議無(wú)意見(jiàn)的不過(guò)關(guān)、與平時(shí)一貫表現(xiàn)不符的不過(guò)關(guān)、問(wèn)題查找不深不透的不過(guò)關(guān),確保了思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)效果的落實(shí)。
二、積極做好后勤服務(wù)保障工作是行政處一項(xiàng)重要工作,也是關(guān)系到法院工作效率,對(duì)外樹形象的一項(xiàng)工作。行政處全體同志團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力全心全意為黨組決策服務(wù)、為審判服務(wù)、為基層法院服務(wù)、為干警服務(wù),做到了了服務(wù)熱情到位,保障及時(shí)有力,忙而不亂。服務(wù)是司法行政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),只有牢固樹立四個(gè)服務(wù)的思想,才能切實(shí)提高司法服務(wù)能力。行政處對(duì)所屬成員進(jìn)行明確的分工,在工作中做到月初有計(jì)劃安排,提出具體要求,月底有檢查匯報(bào),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),踏實(shí)做好服務(wù)工作。(一)較好的完成了以審判為中心的各種庭審保障和會(huì)議服務(wù)保障工作,特別是為思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的順利進(jìn)行提供了有力的保障,努力提高會(huì)議服務(wù)水平,做好承辦會(huì)議的組織、準(zhǔn)備、協(xié)調(diào),是對(duì)行政處服務(wù)水平和能力的一個(gè)檢驗(yàn)。今年的庭審工作和會(huì)議工作都比往年較多,無(wú)論在審判庭還是在外面開庭、開會(huì),聯(lián)系開庭場(chǎng)所和會(huì)議場(chǎng)所,安排會(huì)議人員食宿、調(diào)動(dòng)車輛,都積極想辦法、克服困難,達(dá)到一流的保障、一流的服務(wù)、一流的質(zhì)量、一流的效果。特別是在布置思想作風(fēng)整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)場(chǎng)時(shí),時(shí)間緊、規(guī)格高、任務(wù)重,第二天上午8點(diǎn)開會(huì),當(dāng)天下午5點(diǎn)多才開始布置聯(lián)系準(zhǔn)備,我們積極克服困難、加班加點(diǎn)到夜里一兩點(diǎn),保證了第二天準(zhǔn)時(shí)開會(huì)。在幾次大的接訪活動(dòng)中,行政處全體成員都是早來(lái)晚走,為接訪活動(dòng)做好服務(wù)保障。其中在一次接訪活動(dòng)中早晨開始下雨,為了使接訪活動(dòng)群眾不受雨淋,我們起早敲開商店的門買來(lái)了雨布,在風(fēng)雨中搭建了雨棚,盡管大家都在風(fēng)雨中淋濕了衣服,但為接訪工作提供了有力的服務(wù)和保障,受到了院黨組及全院干警的好評(píng),也受到了上訪群眾和外界的好評(píng)。(二)較好的完成了院機(jī)關(guān)各種辦公用具和文印工作的保障和物資管理,特別是審判文書用材,根據(jù)需要專人保管及時(shí)發(fā)放。今年在不影響審判工作正常進(jìn)行的情況下,認(rèn)真扎實(shí)地開展了思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),文印工作比較繁重,在文印室人員較少的情況下,文印人員不計(jì)個(gè)人得失,扎實(shí)工作,經(jīng)常加班加點(diǎn)保證了各種判決、裁定及各種會(huì)議材料的印發(fā)。(三)為干警辦好事、辦實(shí)事、謀福利方面是行政處應(yīng)盡的職責(zé),在院黨組的大力支持和全院干警的共同努力下,我院干警應(yīng)該得到的福利可以說(shuō)是都得到了,比如春節(jié)和八月十五福利的發(fā)放,今年通過(guò)向財(cái)政局爭(zhēng)取資金又給大家制做了兩套夏裝工作服,和法警制做了法警服,再如我院多年來(lái)干警提出過(guò)年過(guò)節(jié)值班費(fèi)應(yīng)該發(fā)放,今年根據(jù)干警的要求,也給過(guò)年過(guò)節(jié)值班的干警每人每天發(fā)放50元的過(guò)節(jié)值班費(fèi),醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金也都全額地進(jìn)行了交納,能讓干警在政策范圍應(yīng)該得到的福利干警都得到
了。(四)較好的保證了干警有個(gè)較舒適的工作環(huán)境和工作條件。基本上保證了冬天有暖氣、夏天有涼氣的使用,在有時(shí)出現(xiàn)緊急故障的情況下,行政處全體同志都能加班加電,克服困難,排除故障,在鍋爐房、地下室用水用電上都制定了嚴(yán)格的管理規(guī)定和嚴(yán)格的操作規(guī)則,保證水電、供暖、供涼的正常運(yùn)行。(五)物資管理。行政處是當(dāng)家理財(cái)、生財(cái)?shù)墓ぷ髡吆凸芾碚?。法院搬遷新辦公樓,配置了新的辦公家俱,對(duì)舊家俱的處理是件非常難辦的工作,怕處理貴了沒(méi)有人要,處理便宜了法院受損失,針對(duì)這一情況,行政處拿出處理意見(jiàn)三次向黨組匯報(bào),組成了以張?jiān)洪L(zhǎng)為組長(zhǎng)的由行政處、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門為組成的舊家俱處理小組,對(duì)每個(gè)桌子、柜子、椅子及一個(gè)釘子、一個(gè)木棒進(jìn)行了作價(jià),果斷進(jìn)行了一次性的處理,沒(méi)有讓院里固定資產(chǎn)流失,受到院領(lǐng)導(dǎo)及干警的好評(píng)。三、通過(guò)思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),把整改貫徹落實(shí)到始終,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合行政處的職能和特點(diǎn),今年在張?jiān)洪L(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下,我們依據(jù)院黨組按制度辦事,用制度管人的工作思路,努力完善各種規(guī)章制度,使我院的各項(xiàng)管理制度形成系列化,管理和服務(wù)更加科學(xué)化、合理化、制度化。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研,歷時(shí)兩個(gè)多月,經(jīng)過(guò)數(shù)十次的討論修改,制定和完善了:財(cái)務(wù)管理制度、接待制度、物資采購(gòu)管理制度、審判庭管理使用制度等。這些制度的制定和實(shí)施,規(guī)范了院政管理,促進(jìn)了法院整體建設(shè),為以審判為主的各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
四、努力搞好財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理是院政管理中的重要工作,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn),精打細(xì)算、節(jié)源開流、堵塞漏洞,在保證辦公辦案工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上有效降低了財(cái)務(wù)支出。今年我們針對(duì)干警提出的原來(lái)的辦公辦案經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問(wèn)題,在院經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下,我們想法設(shè)法克服困難,在04年05年包干經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上每人每月又增加100元的包干辦公辦案經(jīng)費(fèi),緩解辦公辦案經(jīng)費(fèi)的不足,基本上保證了辦公辦案經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷。完成了對(duì)各縣、市、區(qū)基層法院政法專款的落實(shí),保證了??顚S眉皶r(shí)到位。配合審計(jì)部門對(duì)我院財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和財(cái)政部門對(duì)訴訟費(fèi)收支兩條線的檢查及清查核資工作,規(guī)范了收支兩條線的管理和財(cái)務(wù)管理。
五、兩庭建設(shè),兩庭建設(shè)工作是人民法院一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。在04年?duì)幦〉絖_個(gè)人民法庭國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上,分三年完成建設(shè)任務(wù)。今年有__個(gè)法庭正在建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)債資金__多萬(wàn)元,為了搞好人民法庭建設(shè)工作,我們積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局及基層法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系,落實(shí)配套資金,解決建設(shè)用地等方面的工作,使人民法庭建設(shè)順利開展,根據(jù)今年法庭建設(shè)的開局,給三年之內(nèi)建設(shè)好__個(gè)法庭打下了好的基礎(chǔ),負(fù)責(zé)法庭建設(shè)工作的副處長(zhǎng)王鐵禮經(jīng)常到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo),受到省法院法建科的好評(píng)。
六、做好車輛和槍支的管理工作,杜絕車輛事故和涉槍事故的發(fā)生是行政處管理中的一項(xiàng)重要工作。全院共有車輛__輛,行程多萬(wàn)公里,沒(méi)有出現(xiàn)車輛事故,啟用車輛管理專用章,每逢節(jié)假日對(duì)所有車輛進(jìn)行封存,經(jīng)常檢查使車輛經(jīng)常保持良好的狀態(tài),還經(jīng)常對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全及交通法規(guī)知識(shí)方面的教育,一年來(lái)沒(méi)有因?yàn)檐囕v事故去進(jìn)行賠償。車輛維修和加油都是采用定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油,以油數(shù)算公里、以公里核油數(shù),使管修車、管加油的不摸錢,管錢的不管油、不管修理,做到了嚴(yán)格管理,減少了不必要的浪費(fèi)。槍支管理,為了加強(qiáng)槍支管理,制定了武器保管職責(zé)、槍支使用管理規(guī)定、槍支出入庫(kù)制度、槍支檢查制度。懸掛在墻上,印制了借槍申請(qǐng)表,使借槍、用槍、管槍制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,實(shí)行了三鐵一響,專人值班管理,定期檢查。今年4月份根據(jù)省公安廳對(duì)使用槍支進(jìn)行新的槍彈痕跡重新鑒定建立新檔案的通知精神,又對(duì)全市法院所使用槍支進(jìn)行了新的槍彈痕跡重新鑒定和重新建檔工作,確保用槍的安全,杜絕涉槍事故的發(fā)生。
七、信息化建設(shè):加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè),是提高法院院務(wù)管理和審判工作質(zhì)量和水平的重要基礎(chǔ),是加快我院科學(xué)化現(xiàn)代化辦公辦案的主要條件。院黨組在我院經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下,決定在原有電腦的基礎(chǔ)上又配置更新了60多臺(tái)電腦,保證了每位中層正職每個(gè)合議庭組一臺(tái)電腦使用,督促全院干警學(xué)會(huì)電腦會(huì)使用電腦,用電腦辦公辦案打下了基礎(chǔ)。行政處按照最高院和省高院的要求部署,按期完成開通我院的二級(jí)網(wǎng)音視頻網(wǎng)絡(luò)的開通工作?,F(xiàn)在,視頻會(huì)議系統(tǒng)的開通使我們能及時(shí)高效的召開和參加全省全國(guó)法院系統(tǒng)的電視電話會(huì)議,也減省了去外地開會(huì)的經(jīng)費(fèi)。我院還開通了法院內(nèi)部音頻電話網(wǎng)絡(luò),二級(jí)專網(wǎng)和音頻網(wǎng)絡(luò)的開通不但可以節(jié)省大量辦公經(jīng)費(fèi),也為我院的信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ),為07年數(shù)字網(wǎng)的開通和三級(jí)網(wǎng)的開通打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),今年的信息化建設(shè)受到省高院的好評(píng)。
八、強(qiáng)化部門內(nèi)部管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人員素質(zhì)的強(qiáng)弱是干好工作的關(guān)鍵。一年來(lái),我們從落實(shí)法院各項(xiàng)管理規(guī)定入手,強(qiáng)化全體人員的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),端正工作態(tài)度,在行政處全體成員中樹立善于學(xué)習(xí)、勤于思考、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于開拓的精神。一是加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí),樹立奉獻(xiàn)意識(shí),組織大家對(duì)有關(guān)的規(guī)章制度學(xué)習(xí),同時(shí)結(jié)合思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)對(duì)行政處人員進(jìn)行教育,確保了全體人員的
清正廉潔,使全體人員做到了謀事而不謀人、奉獻(xiàn)而不埋怨,耐得住工作艱苦,耐得住生活清苦,出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。二是注重整體團(tuán)結(jié),強(qiáng)化和諧氛圍。團(tuán)結(jié)是一種美德,它反映了一個(gè)部門的風(fēng)氣。體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是大事講原則,小事講風(fēng)格,有事大家干,困難大家?guī)?。今年以?lái),行政處成員時(shí)刻把團(tuán)結(jié)放在首位,創(chuàng)造了和諧融洽,互幫互助的工作環(huán)境。使工作起到了好的效果。存在的主要問(wèn)題:
一年來(lái),行政處雖然為法院的建設(shè)做出了一些的工作,也取得了一些成績(jī),但是對(duì)照行政處職責(zé)及院黨組的的要求,我們還存在這樣或那樣的問(wèn)題。一是在執(zhí)行工作紀(jì)律上還有不嚴(yán)的地方,如有時(shí)個(gè)別同志上下班還有遲到、早退現(xiàn)象發(fā)生。二是在管理上,有時(shí)缺乏應(yīng)有的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)管理水平。三是在工作上還存在這樣那樣的疏漏,有待于在以后的工作中加以改進(jìn)和完善。四是服務(wù)上有時(shí)有些不盡人意之處,同志們要辦的事情還是不那么及時(shí),說(shuō)話辦事有冷、橫、硬的態(tài)度。
下步工作打算:
****人民法院 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)工作總結(jié) 一、活動(dòng)的開展情況
根據(jù)市委關(guān)于《20xx年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作意見(jiàn)》精神,我院黨組高度重視,及時(shí)進(jìn)行了安排部署,并經(jīng)研究決定,于20xx年4月9日,下發(fā)了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見(jiàn)》,機(jī)關(guān)黨委也制定了相應(yīng)的措施,對(duì)今年創(chuàng)建活動(dòng)的開展進(jìn)行了安排。半年來(lái),在市委以及機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)幫助下,中院“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)開展得有聲有色,有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)活動(dòng)的開展,進(jìn)一步濃厚了全院的學(xué)習(xí)氛圍,提高了干警的綜合素質(zhì),同時(shí)也開拓了隊(duì)伍建設(shè)的新思路,一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)有的23名中層干部平均年齡為40歲,大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)66?!皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)取得了較好的成效。
二、主要做法
活動(dòng)開展以來(lái),我院黨組邊實(shí)踐邊探索,形成了在活動(dòng)中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創(chuàng)新,在開拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標(biāo)定位,確定了以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念武裝人,以強(qiáng)化認(rèn)識(shí)為先導(dǎo),以自覺(jué)為基礎(chǔ),以堅(jiān)持為關(guān)鍵,以考核為保證的創(chuàng)建工作思路,制定和完善了一系列學(xué)習(xí)制度,為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開展奠定了制度保障。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范,充分發(fā)揮模范帶頭作用。
半年來(lái),院黨組多次就“三個(gè)代表”重要思想、兩創(chuàng)活動(dòng)等內(nèi)容舉行專題會(huì)議,展開學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組還就新時(shí)期法院工作如何以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新展開座談交流。全院上下掀起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新。在主題教育活動(dòng)中,院長(zhǎng)其他院領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到各基層法院及人民法庭開展調(diào)研指導(dǎo),并撰寫了調(diào)研文章,部分調(diào)研論文已在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物上發(fā)表,院長(zhǎng)撰寫的《審判工作應(yīng)體現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一》一文,被《浙江審判》采用,在院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用下,全院上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)、調(diào)研氛圍。全院90多位干警,人人都寫了學(xué)習(xí)十六大體會(huì)文章,已在黨小組和支部大會(huì)上進(jìn)行了交流。全院20多位處級(jí)干部,40多位審判員都結(jié)合工作實(shí)際撰寫了理論或?qū)W術(shù)文章,***撰寫的學(xué)術(shù)論文《人身?yè)p害賠償問(wèn)題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)(全省共二篇)。
2、強(qiáng)化素質(zhì),狠抓落實(shí),積極構(gòu)建多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
我院進(jìn)一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制,制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確了教育培訓(xùn)目標(biāo)。即到20xx年,審判人員本科學(xué)歷(含經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)合格)的達(dá)100,法律研究生班結(jié)業(yè)要達(dá)到50以上。為此,全院積極組織力量,利用業(yè)余時(shí)間,認(rèn)真開展學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。其中學(xué)歷教育方面:全市法院60余名干警入學(xué)的法學(xué)研究生班,現(xiàn)課程已接近尾聲;北京大學(xué)專升本遠(yuǎn)程教育的兩個(gè)班的學(xué)員郡已通過(guò)了一半課程的考試。在職培訓(xùn)方面:最高人民法院法官學(xué)院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)工作第一期共72名學(xué)員已順利畢業(yè),第二期培訓(xùn)考試工作也將于年底前結(jié)束;此外,半年來(lái),全市共組織70余人次參加了上級(jí)法院組織的專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓寬了干警視野,提升了干警的綜合素質(zhì),收到了良好的效果。
3、持之以恒,加強(qiáng)考核,建立健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。
活動(dòng)開展以來(lái),我院黨組在強(qiáng)調(diào)自學(xué)的重要型并充分調(diào)動(dòng)干警自學(xué)的積極性、主動(dòng)性的同時(shí),著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度,確?!皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的長(zhǎng)效開展,首先在學(xué)習(xí)時(shí)間上,我院制訂了相應(yīng)的制度。如周一晚上定期學(xué)習(xí)制度,每周一晚上,舉行不少于兩小時(shí)的集中學(xué)習(xí),該制度在剛實(shí)行時(shí),部分干警感覺(jué)到很不適應(yīng),但是經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的堅(jiān)持,全院干警不但適應(yīng)了集中學(xué)習(xí),而且還進(jìn)一步養(yǎng)成了自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣;其次在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,我院制訂了相應(yīng)文件,在基本建設(shè)資金緊缺的情況下,進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的力度,為活動(dòng)的開展提供了良好的物質(zhì)保障,同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性;此外,我院加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核監(jiān)督,將每個(gè)部門的學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核,部門學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成果與年終考評(píng)部門獎(jiǎng)金掛鉤。今年,我院組織的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,干警的職級(jí)晉升和助理審判員晉升審判員的工作中,都把政治和業(yè)務(wù)的考試作為必經(jīng)程序,與民主測(cè)評(píng)得分和考核得分一并計(jì)入總分,最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過(guò)一年多的貫徹與堅(jiān)持,全院上下形成了良好的學(xué)習(xí)理念,營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
4、學(xué)用結(jié)合,講求實(shí)效,努力完成學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。
今年的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開展以來(lái),院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)將所學(xué)的政治理論、專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)于實(shí)踐,應(yīng)用于審判工作,服務(wù)于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心,努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,我院結(jié)合最高院、省高院的部署,開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查,采取自查和他查相結(jié)合的方式,針對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的案件,審查案件質(zhì)量和辦案效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦案效率。今年1-8月,全市法院共審結(jié)各類案件7758件,民事6714件,行政121件,執(zhí)行案件3665件 ,為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。
根據(jù)市委關(guān)于《2006年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作意見(jiàn)》精神,我院黨組高度重視,版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!及時(shí)進(jìn)行了安排部署,并經(jīng)研究決定,于2006年4月9日,下發(fā)了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見(jiàn)》,機(jī)關(guān)黨委也制定了相應(yīng)的措施,對(duì)今年創(chuàng)建活動(dòng)的開展進(jìn)行了安排。半年來(lái),在市委以及機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)幫助下,中院“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)開展得有聲有色,有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)活動(dòng)的開展,進(jìn)一步濃厚了全院的學(xué)習(xí)氛圍,提高了干警的綜合素質(zhì),同時(shí)也開拓了隊(duì)伍建設(shè)的新思路,一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)有的23名中層干部平均年齡為40歲,大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)66%。“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)取得了較好的成效。
二、主要做法
活動(dòng)開展以來(lái),我院黨組邊實(shí)踐邊探索,形成了在活動(dòng)中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創(chuàng)新,在開拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標(biāo)定位,確定了以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念武裝人,以強(qiáng)化認(rèn)識(shí)為先導(dǎo),以自覺(jué)為基礎(chǔ),以堅(jiān)持為關(guān)鍵,以考核為保證的創(chuàng)建工作思路,制定和完善了一系列學(xué)習(xí)制度,為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開展奠定了制度保障。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范,充分發(fā)揮模范帶頭作用。
半年來(lái),院黨組多次就“三個(gè)代表”重要思想、兩創(chuàng)活動(dòng)等內(nèi)容舉行專題會(huì)議,展開學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組還就新時(shí)期法院工作如何以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新展開座談交流。全院上下掀起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新。在主題教育活動(dòng)中,院長(zhǎng)其他院領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到各基層法院及人民法庭開展調(diào)研指導(dǎo),并撰寫了調(diào)研文章,部分調(diào)研論文已在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物上發(fā)表,院長(zhǎng)撰寫的《審判工作應(yīng)體現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一》一文,被《浙江審判》采用,在院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用下,全院上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)、調(diào)研氛圍。全院90多位干警,人人都寫了學(xué)習(xí)十六大體會(huì)文章,已在黨小組和支部大會(huì)上進(jìn)行了交流。全院20多位處級(jí)干部,40多位審判員都結(jié)合工作實(shí)際撰寫了理論或?qū)W術(shù)文章,××*撰寫的學(xué)術(shù)論文《人身?yè)p害賠償問(wèn)題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)(全省共二篇)。
2、強(qiáng)化素質(zhì),狠抓落實(shí),積極構(gòu)建多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
我院進(jìn)一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制,制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確了教育培訓(xùn)目標(biāo)。即到2006年,審判人員本科學(xué)歷(含經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)合格)的達(dá)100%,法律研究生班結(jié)業(yè)要達(dá)到50%以上。為此,全院積極組織力量,利用業(yè)余時(shí)間,認(rèn)真開展學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。其中學(xué)歷教育方面:全市法院60余名干警入學(xué)的法學(xué)研究生班,現(xiàn)課程已接近尾聲;北京大學(xué)專升本遠(yuǎn)程教育的兩個(gè)班的學(xué)員郡已通過(guò)了一半課程的考試。在職培訓(xùn)方面:最高人民法院法官學(xué)院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)工作第一期共72名學(xué)員已順利畢業(yè),第二期培訓(xùn)考試工作也將于年底前結(jié)束;此外,半年來(lái),全市共組織70余人次參加了上級(jí)法院組織的專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓寬了干警視野,提升了干警的綜合素質(zhì),收到了良好的效果。
3、持之以恒,加強(qiáng)考核,建立健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。
活動(dòng)開展以來(lái),我院黨組在強(qiáng)調(diào)自學(xué)的重要型并充分調(diào)動(dòng)干警自學(xué)的積極性、主動(dòng)性的同時(shí),著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度,確保“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的長(zhǎng)效開展,首先在學(xué)習(xí)時(shí)間上,我院制訂了相應(yīng)的制度。如周一晚上定期學(xué)習(xí)制度,每周一晚上,舉行不少于兩小時(shí)的集中學(xué)習(xí),該制度在剛實(shí)行時(shí),部分干警感覺(jué)到很不適應(yīng),但是經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的堅(jiān)持,全院干警不但適應(yīng)了集中學(xué)習(xí),而且還進(jìn)一步養(yǎng)成了自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣;其次在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,我院制訂了相應(yīng)文件,在基本建設(shè)資金緊缺的情況下,進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的力度,為活動(dòng)的開展提供了良好的物質(zhì)保障,同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性;此外,我院加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核監(jiān)督,將每個(gè)部門的學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核,部門學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成果與年終考評(píng)部門獎(jiǎng)金掛鉤。今年,我院組織的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,干警的職級(jí)晉升和助理審判員晉升審判員的工作中,都把政治和業(yè)務(wù)的考試作為必經(jīng)程序,與民主測(cè)評(píng)得分和考核得分一并計(jì)入總分,最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過(guò)一年多的貫徹與堅(jiān)持,全院上下形成了良好的學(xué)習(xí)理念,營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
4、學(xué)用結(jié)合,講求實(shí)效,努力完成學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
今年的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開展以來(lái),院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)將所學(xué)的政治理論、專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)于實(shí)踐,應(yīng)用于審判工作,服務(wù)于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心,努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,我院結(jié)合最高院、省高院的部署,開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查,采取自查和他查相結(jié)合的方式,針對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的案件,審查案件質(zhì)量和辦案效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦案效率。今年1-8月,全市法院共審結(jié)各類案件7758件,民事6714件,行政121件,執(zhí)行案件3665件,為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。
20__年工作總結(jié)
20__年,在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在總隊(duì)全體員工的共同努力下,堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市局中心工作,始終堅(jiān)持服從和服務(wù)大局,始終堅(jiān)持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持行政執(zhí)法理念,始終保持清正廉潔的工作作風(fēng),認(rèn)真履行房地資源行政執(zhí)法職能,各項(xiàng)工作都取得了一定成效,基本完成了全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn),執(zhí)法成效比較顯著
20__年,總隊(duì)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)土地執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)
1.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查工作關(guān)口前移,新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查是治理違法用地的有效機(jī)制??傟?duì)始終把這項(xiàng)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持開展網(wǎng)格化的土地動(dòng)態(tài)巡查工作,關(guān)口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì),本市今年1-11月份動(dòng)態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計(jì)劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績(jī)突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢(shì),做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊(duì)緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委,綜合各有關(guān)部門力量,全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場(chǎng)非法戰(zhàn)地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現(xiàn)已全部拆除,復(fù)墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項(xiàng)目共計(jì)95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過(guò)拆除消除,使實(shí)際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價(jià),對(duì)遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待,抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見(jiàn),通過(guò)五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個(gè)相關(guān)部門。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進(jìn)消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書面的或口頭的形式進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會(huì)議30次左右。通過(guò)各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,落實(shí)制止和消除違法用地的工作。今年以來(lái),總隊(duì)以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協(xié)調(diào)會(huì)190次,向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)》8期。通過(guò)努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進(jìn)行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發(fā)出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒(méi)金額6297.71萬(wàn)元。正在查處的68件,其中,已通過(guò)會(huì)審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅(jiān)決貫徹既要查事又要查人的原則,加強(qiáng)與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)向監(jiān)委移送違法用地案件材料,并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)中移送案件的調(diào)查工作。目前,已有52件的土地違法違規(guī)案件中,涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次,其中:處級(jí)干部4人,和行政撤職1人,誠(chéng)勉談話3人?;鶎狱h員干部21人,其中免職5人,通報(bào)批評(píng)1人,黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關(guān)責(zé)任人6名,其中處級(jí)干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級(jí)干部1人,被給予行政記大過(guò)處分。對(duì)未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,已向法院移送案件175件;配合有關(guān)區(qū)政府,以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國(guó)天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網(wǎng)上通緝。
4.國(guó)土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認(rèn)真組織,妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國(guó)土
資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》,及時(shí)召集10個(gè)區(qū)局開會(huì)部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作,進(jìn)一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要,及時(shí)將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時(shí),制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報(bào)口徑和注意事項(xiàng)》,加強(qiáng)同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報(bào)工作??傟?duì)全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下,克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難,加班加點(diǎn),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了核查工作。經(jīng)核查:部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地?cái)?shù)3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計(jì)新增建設(shè)用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實(shí),做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊(duì)會(huì)同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個(gè)檢查組,由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取聽取匯報(bào)、抽查卷宗、實(shí)地核查相結(jié)合的方式,分別對(duì)浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)實(shí)地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對(duì)應(yīng)拆除違法項(xiàng)目是否按規(guī)定、按計(jì)劃落實(shí)拆除整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。通過(guò)檢查,及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時(shí),今年以來(lái),組織了對(duì)網(wǎng)上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗,實(shí)地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國(guó)百日行動(dòng)成效顯著單位的評(píng)估工作順利完成。一是高度重視,認(rèn)真組織。按照國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作的通知》的要求,總隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí),吃透文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),成立組織,加強(qiáng)指導(dǎo),積極推進(jìn)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí)和檢查考核。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制訂了《土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊(duì)參加的評(píng)估小組,于10月24日、27日,對(duì)浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個(gè)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位進(jìn)行評(píng)估和審核,并形成了評(píng)估報(bào)告,確定了排序順序(排序?yàn)椋浩謻|新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)),11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對(duì)本市全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位排序名單進(jìn)行了公示,按要求將《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估意見(jiàn)》和審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家土地督察上海局。
(二)房產(chǎn)執(zhí)法有效開展
1.積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個(gè)區(qū)縣局上報(bào)的數(shù)據(jù),本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家,其中檢查發(fā)現(xiàn)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有773家,占檢查總量的12%;無(wú)房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業(yè)121家,補(bǔ)辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對(duì)定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個(gè)樓盤進(jìn)行執(zhí)法檢查。下半年針對(duì)新聞媒體曝光的云天綠洲、陽(yáng)城貴都等11個(gè)合同撤銷率畸高的樓盤,根據(jù)由龐局長(zhǎng)親自主持召開的專題會(huì)議精神,總隊(duì)會(huì)同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對(duì)媒體報(bào)道的11個(gè)樓盤的定金合同和預(yù)售合同進(jìn)行了全面清查,并將檢查情況形成書面調(diào)查報(bào)告,同時(shí)對(duì)樓盤撤銷信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專門意見(jiàn)。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對(duì)12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類核實(shí),并根據(jù)核實(shí)結(jié)果會(huì)同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會(huì)。二是認(rèn)真進(jìn)行案件查處工作。完成了對(duì)違規(guī)估價(jià)的誠(chéng)誼房地產(chǎn)估價(jià)公司和兩名估價(jià)師,對(duì)違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府,對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實(shí)業(yè)公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進(jìn)一步推進(jìn)群租房整治工作。今年以來(lái),積極貫徹滬委辦[20__]17號(hào)文件精神,按照 “條塊結(jié)合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門協(xié)作,指導(dǎo)推進(jìn),督察區(qū)縣開展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強(qiáng)督察整改》的批示,及時(shí)向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并將中遠(yuǎn)兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書面材料報(bào)告市局。
(三)其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.高度重視工作。工作一直是總隊(duì)業(yè)務(wù)的重要組成部分,也是關(guān)乎群眾利益,關(guān)乎總隊(duì)形象的重要因素。今年以來(lái),共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產(chǎn)違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對(duì)受理的每件案件,均能做到認(rèn)真登記,按時(shí)處理、及時(shí)反饋,做到了事事有回音,件件有答復(fù)。今年來(lái),案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到了100%。2.安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)車輛多,出勤率高的實(shí)際情況,總隊(duì)始終把車輛行駛安全作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。20__年8月,進(jìn)一步完善了駕駛員出勤考核機(jī)制,出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊(duì)車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時(shí),還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛,基本做到了全年行車無(wú)重大事故發(fā)生。
20__年,恰逢奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)在我國(guó)舉辦。總隊(duì)積極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運(yùn)期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細(xì)節(jié),確保了奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定。
二、制度建設(shè)成效突出
今年以來(lái),總隊(duì)一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺(tái)了一批行之有效的規(guī)章制度。
(一) 健全辦案制度,堅(jiān)持依法依規(guī)辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過(guò)該規(guī)定,進(jìn)一步明確了土地違法案件的查處工作,對(duì)查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。
2.建立了動(dòng)態(tài)巡查檔案制度。動(dòng)態(tài)巡查一直是總隊(duì)工作的重中之重,但因?yàn)閳?zhí)法人員較為分散,分管區(qū)域之間差別較大,也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查工作,總隊(duì)建立了動(dòng)態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺(tái)帳填寫格式、動(dòng)態(tài)跟蹤記錄、臺(tái)帳信息管理,從制度上保證了對(duì)違法用地及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)如實(shí)上報(bào)。二是指派業(yè)務(wù)管理室專人負(fù)責(zé)檔案號(hào)的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實(shí)做到一案一號(hào),一袋一案,及時(shí)處置,及時(shí)匯報(bào)。三是將檔案填寫情況列入對(duì)責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報(bào)或不填報(bào)的相關(guān)責(zé)任,確保檔案信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。
3.制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊(duì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一,總隊(duì)今年制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序,確??茖W(xué)合理。在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿。總隊(duì)辦公會(huì)議對(duì)草稿進(jìn)行了多次討論修改,并征求各執(zhí)法處的意見(jiàn),匯總后又進(jìn)行了反復(fù)討論修改,最終形成的版本由辦公會(huì)議審議通過(guò),力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規(guī)定共計(jì)八章四十一條,具體明確了動(dòng)態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機(jī)制,從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動(dòng)態(tài)巡查工作,為進(jìn)一步進(jìn)定完善辦案機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
4.基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開始,依托市局土地管理平臺(tái),總隊(duì)各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶及時(shí)的向系統(tǒng)報(bào)送信息和及時(shí)處理系統(tǒng)下達(dá)的任務(wù),并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進(jìn)行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查處??傟?duì)按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),對(duì)每個(gè)責(zé)任人進(jìn)行考核,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,從執(zhí)行的情況看基本上達(dá)到了系統(tǒng)共用的目的。
(二)不斷探索三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管體系
1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》。今年以來(lái),總隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上,廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門的意見(jiàn),形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。
2.積極開展試點(diǎn)和調(diào)研。今年以來(lái),為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總隊(duì)在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級(jí)土地巡查監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn),努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系??傟?duì)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),數(shù)次組織了專題調(diào)研工作,組隊(duì)赴南京等地學(xué)習(xí)研究,并形成了專題調(diào)研報(bào)告。
3.認(rèn)真總結(jié),深入探討,不斷推進(jìn)機(jī)制成型。11月24日,總隊(duì)組織召開了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制建設(shè)專題研討會(huì),各試點(diǎn)區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)。通過(guò)這次研討會(huì),總結(jié)了一年以來(lái)取得主要成績(jī),也分析了還存在的一些問(wèn)題和困難,更明確了下一步工作的計(jì)劃和任務(wù),為三級(jí)巡查機(jī)制的成型奠定了基礎(chǔ)。
三、依法行政不斷加強(qiáng)
(一)堅(jiān)持依法行政,不斷規(guī)范隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為
在行政執(zhí)法工作中,全體執(zhí)法人員能自覺(jué)遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》,行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰 “三告知”率達(dá)到100%。今年以來(lái),共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份;在違法案件審理中,按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則,加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法監(jiān)察體制,堅(jiān)持違法用地案件集體會(huì)審制度,嚴(yán)格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán),積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作,配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作
本年度,總隊(duì)聘請(qǐng)涉及動(dòng)態(tài)巡查工作的10個(gè)區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)總隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督。總隊(duì)和各執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況,并征求進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。9月份,專門邀請(qǐng)政風(fēng)監(jiān)督員來(lái)總隊(duì)聽取意見(jiàn),并發(fā)放了政風(fēng)測(cè)評(píng)表,從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個(gè)方面聽取意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),四個(gè)方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績(jī),但也存在著如下幾個(gè)方面的不足:一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動(dòng)態(tài)巡查中不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)違法用地,有的甚至隱情不報(bào)或形成事實(shí)后再報(bào)。二是抓制度的落實(shí)還不夠有力,執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識(shí)不夠強(qiáng),制度落實(shí)和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),自身要求不嚴(yán),工作不到位不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在,工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問(wèn)題和不足,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照機(jī)構(gòu)改革賦予總隊(duì)新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅(jiān)守陣地,保護(hù)紅線,進(jìn)一步加大對(duì)新發(fā)生違法用地的查處力度,進(jìn)一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形像,依法執(zhí)法,公正執(zhí)法,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷加強(qiáng)和提高總隊(duì)的全面建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)總隊(duì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化房地資源行政執(zhí)法工作
(一) 堅(jiān)決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始,制止于萌芽。
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把堅(jiān)守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進(jìn)一步更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合溝通,創(chuàng)造地開展工作,真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭(zhēng)使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制,努力完成市局下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作。要按照總隊(duì)即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范土地動(dòng)態(tài)巡查工作,堅(jiān)持不懈地組織開展土地動(dòng)態(tài)巡查,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心,對(duì)所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住,切實(shí)做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實(shí)在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見(jiàn)成效;并采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作中上報(bào)的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實(shí)行督導(dǎo)制度,對(duì)責(zé)任人上報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
3.進(jìn)一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項(xiàng)目的力度,對(duì)新發(fā)生的違法用地項(xiàng)目做到“露頭就打”,國(guó)家和市政府重大工程項(xiàng)目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無(wú)特殊情況的其他項(xiàng)目,要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅(jiān)決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認(rèn)真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續(xù)加大對(duì)案件的查處力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)15號(hào)令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對(duì)嚴(yán)重的違法用地案件,公開曝光、公開調(diào)查和處理,嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關(guān)規(guī)定,移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重違法用地的地區(qū),建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)執(zhí)法工作,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)
1.加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度”的要求,圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計(jì)劃》的實(shí)施,認(rèn)真貫徹《保護(hù)條例》,加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進(jìn)各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機(jī)制,預(yù)防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會(huì)同相關(guān)部門對(duì)第二批175處保護(hù)建筑及世博亮點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)法制宣傳和教育,堅(jiān)決查處一批典型案件,并適時(shí)予以曝光,推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作落實(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)??偨Y(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導(dǎo),加大執(zhí)法力度,全力推進(jìn)《三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的完成。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo),加大查處力度,嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào),加大法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度。加強(qiáng)研究和探索,通過(guò)綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會(huì)同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開展對(duì)維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查,切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度,推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化,結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)部署,圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大執(zhí)法檢查力度,懲防并舉,標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點(diǎn)查處捂盤惜售,無(wú)證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評(píng)估價(jià)格行為。三是配合市局相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)
1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年,總隊(duì)依然把建章立制工作作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度,重點(diǎn)是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、辦案機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實(shí),通過(guò)多種方式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核
2.繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)巡查機(jī)制建設(shè)。20__年是三級(jí)巡查機(jī)制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來(lái)在試點(diǎn)區(qū)縣取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清工作思路,逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級(jí)巡查工作,切實(shí)做到有序推進(jìn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)