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工程建筑法規(guī)論文精選(九篇)

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工程建筑法規(guī)論文

第1篇:工程建筑法規(guī)論文范文

【關(guān)鍵詞】施工資質(zhì);建設(shè)工程施工合同;強(qiáng)制性規(guī)定;合同效力

承包工程者完成發(fā)包人委托的工程項目的施工,發(fā)包人按期驗收并支付報酬的合同就是建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同是一種特殊合同,不但要滿足合同生效的基本要求,也要符合強(qiáng)制性規(guī)范的要求,設(shè)工程施工合同的資質(zhì)就是一項強(qiáng)制性要件。本文以我國現(xiàn)行的行法律、 法規(guī)為依據(jù),淺析施工資質(zhì)對建設(shè)工程施工合同效力的影響。

一、施工資質(zhì)的概念及性質(zhì)辯析

⒈施工資質(zhì)的概念。資質(zhì)即資格,民事主體在某行業(yè)所具備的能力、潛質(zhì)、資格、技術(shù)、經(jīng)驗等,取得主管部門對其頒發(fā)的具備從事該行業(yè)的資格憑證。現(xiàn)階段在我國有關(guān)資質(zhì)的定義是,公民具備某專業(yè)的技能、知識,主管部門對其頒發(fā)的從事相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入憑證,如醫(yī)師資格證書、注冊建造師資格證書等。規(guī)定,從事有關(guān)建筑活動的單位、企業(yè),根據(jù)其注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員及設(shè)備、建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,對其進(jìn)行資質(zhì)等級的劃分,在資質(zhì)合格的情況下取得等級資質(zhì)證書后,可在其資質(zhì)等級許可的范圍之內(nèi)從事建筑業(yè)的相關(guān)活動。

⒉施工資質(zhì)的性質(zhì)。①施工資質(zhì)與法人的民事權(quán)利能力。按照《建筑法》的規(guī)定,建筑施工企業(yè)只有在有營業(yè)執(zhí)照并且具有施工資質(zhì)的情況下才可以從事建筑經(jīng)營活動。如果企業(yè)法人的經(jīng)營范圍除了建筑施工外,還有其它不需要審批許可的目的范圍,也即是該企業(yè)具備建筑施工外目的范圍的權(quán)利能力,那么該企業(yè)就具備了一般民事權(quán)利能力;②施工資質(zhì)與法人的民事行為能力。法人的民事行為能力是指法人作為民事主體,享受權(quán)利的同時也要承擔(dān)民事義務(wù)。那么建筑活動企業(yè)法人在取得施工資質(zhì)即特殊權(quán)利能力的同時,也就取得了從事建筑施工活動特殊的民事行為能力。如果企業(yè)沒有施工資質(zhì),也就不具備簽訂建設(shè)工程施工合同的行為能力,當(dāng)事人在無民事行為能力情況下所簽訂的合同也是無效合同,不受法律保護(hù);③施工資質(zhì)與法人的經(jīng)營范圍。經(jīng)營范圍是指公司設(shè)立登記時所記載其生產(chǎn)和經(jīng)營商品的類別及服務(wù)范圍,能夠反映法人業(yè)務(wù)的經(jīng)營方向和活動的內(nèi)容。從事建筑施工經(jīng)營的企業(yè)法人不僅僅需要具備一般經(jīng)營范圍的手續(xù),只有在具有施工資質(zhì)證書的情況下才能夠取得合法的建筑施工的特殊的民事主體資格。如果施工企業(yè)法人所訂立的建設(shè)工程施工合同不在施工資質(zhì)等級規(guī)定的范圍之內(nèi),按照相關(guān)規(guī)定,就可以否定合同效力;④施工資質(zhì)屬強(qiáng)制性規(guī)定范疇。所謂強(qiáng)制性規(guī)定,就是法律要求人們必須遵守,并且不能隨其意愿隨意更改或者排除,如果違反也將會受到法律的制裁。施工資質(zhì)就屬于強(qiáng)制性規(guī)定。因為施工資質(zhì)不但是取得建筑施工權(quán)利能力及行為能力的前提,也關(guān)系到建筑企業(yè)的民事主體資格的問題。同時建筑法律、行政法律法規(guī)對施工資質(zhì)有禁止性的規(guī)定,如果建筑企業(yè)違反施工資質(zhì)中的強(qiáng)制性規(guī)定,就要收到相關(guān)法律的懲罰。

二、強(qiáng)制性規(guī)定對合同效力的影響

我國《合同法》中規(guī)定,合同“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”為無效合同,可以起到阻止或者減少損害國家和社會公共利益的違法行為,能夠維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平秩序。但是在確認(rèn)合同無效時也要維護(hù)合同法的首要原則,即契約“自由、合同效力”的原則。究其根本,強(qiáng)制性規(guī)定影響合同效力的根源是“利益”。國家利益、集體利益、個人利益是利益的三個層次的分類,其中集體利益、個人利益都必須為國家利益讓步,國家利益又包括國家政治利益、國家安全利益、國家的社會經(jīng)濟(jì)秩序。如果當(dāng)事人的合同違反國家利益,就屬于無效合同。

三、施工資質(zhì)對建設(shè)工程施工合同效力的影響分析

⒈施工資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定屬管理性或效力性辨析。建筑工程的產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到公民的生命安全、財產(chǎn)利益。存在施工企業(yè)將建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包漁利,施工中不按設(shè)計規(guī)范、偷工減料,甚至出賣資質(zhì)及執(zhí)照等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響建筑市場秩序。所以相關(guān)法律就應(yīng)用而生,例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑法》都對建筑施工企業(yè)的施工資質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。是屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定還是管理性強(qiáng)制性規(guī)定,與簽訂的建設(shè)工程施工合同效力密切相關(guān),如果是管理性強(qiáng)制性規(guī)定,如果企業(yè)違反規(guī)定,不會影響到合同效力,僅僅收到行政處罰,如果是施工資質(zhì)為效力性強(qiáng)制性規(guī)定,在違反規(guī)定的情況下不但會受到行政處罰,還可以否定施工合同效力。從法律解釋上分析,讓欠缺施工資質(zhì)的企業(yè)簽訂的施工合同繼續(xù)執(zhí)行,建筑工程完全有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題,嚴(yán)重危急公民的生命、財產(chǎn)安全,對社會公共利益造成巨大的危害,同時欠缺施工資質(zhì)的企業(yè)或個人承攬工程,也會擾亂建筑市場的秩序,甚至使其出現(xiàn)混亂的局面。所以從建筑法上來說,施工資質(zhì)不但具有行政管理性規(guī)定而且具有效力性強(qiáng)制性規(guī)定。從利益上分析,國家對施工資質(zhì)等級的管理主要是為工程的發(fā)包人提供便利,從而能讓其選擇合適的承包人,此時,施工資質(zhì)發(fā)揮的是“公共服務(wù)性”的性質(zhì),在這一層上說沒有充分的依據(jù)否定建設(shè)工程施工合同的效力。所以不能簡單的界定施工資質(zhì)屬于那種,應(yīng)該齊全相關(guān)的細(xì)節(jié)法律,從而方便界定法人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

⒉違反施工資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定的類型及對合同效力的影響。無論是采用法律解釋或者利益權(quán)衡的方法判斷施工資質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定對建設(shè)工程施工合同效力的影響,最終還是由仲裁員或法官進(jìn)行詮釋。詮釋的標(biāo)準(zhǔn)是:①是否取得施工資質(zhì)?!督ㄖā芬?guī)定,如果承包人不具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)施工資質(zhì),那么所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效;②是否超越施工資質(zhì)等級。有關(guān)法律規(guī)定超越施工資質(zhì)等級承攬工程合同無效;③如果借用施工資質(zhì),那么借用施工資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同無效。

建筑施工合同被判無效后,相關(guān)承包人要?dú)w還因合同所取得的財產(chǎn),如果不能返還,也應(yīng)該折價補(bǔ)償。有過錯的一方要賠償對方所遭受的損失,如果雙方都有錯,就各自承擔(dān)各自的相應(yīng)責(zé)任。

結(jié)論

施工資質(zhì)是建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場的資格,如果違背《建筑法》關(guān)于施工資質(zhì)的規(guī)定,所簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)為無效合同。為避免豆腐渣工程的出現(xiàn),確保建筑工程的質(zhì)量及維護(hù)社會的公共利益,對只以利益為目的的違法合同要嚴(yán)肅查處。資質(zhì)是行政法規(guī)、法律的強(qiáng)制性規(guī)定,對建設(shè)工程施工合同效力具有決定性作用的是承包人的資質(zhì)條件。不過嚴(yán)格的的資質(zhì)管理制度應(yīng)該減少行政法規(guī)對民事活動的干預(yù)。但是建筑業(yè)蓬勃發(fā)展下工程質(zhì)量故事頻發(fā),工程非法轉(zhuǎn)包的情況下需要嚴(yán)格控制行業(yè)準(zhǔn)入的條件,發(fā)揮揮資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定的作用,規(guī)范引導(dǎo)市場的行為和維護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,使建筑行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇:工程建筑法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞:建筑工程 質(zhì)量 安全 影響因素

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

2.1 建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴(yán)重的。

2.2 違反設(shè)計程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。

3 工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

4 監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

4.1 建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.2 建設(shè)監(jiān)理水平不高。現(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

4.3 監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4.4 監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮

5 法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:

5.1 法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。《建筑法》構(gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架,且對建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強(qiáng)等問題。如對相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

5.2 條例細(xì)則不完善。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰設(shè)計、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問題。

第3篇:工程建筑法規(guī)論文范文

1引言

道路建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅可以改善人們的生活或環(huán)境,還可以有效帶動一座城市、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,在得到政府資金、政策的支持之外,還受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。為了獲得更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,政府作為市政道路工程主要的投資者、管理方和業(yè)主,只有完善管理制度,借助健全的法律法制體系,才能對工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行有效的管理和控制,而進(jìn)行管理的重點(diǎn)就是工程業(yè)主對合同的管理。

2市政工程合同分類及相關(guān)法律體系

2.1合同的分類1999年10月1日,《中華人民共和國合同法》(簡稱《合同法》)正式在我國施行。《合同法》把合同類別分成15種,與市政道路工程合同管理相關(guān)的主要有:建設(shè)工程合同、買賣合同、技術(shù)合同、承攬合同和委托合同[1]。其中每個類別里又包含不同的內(nèi)容,建設(shè)工程合同包括:工地勘察、設(shè)施、施工等合同類型;買賣合同主要指工程的物資采購合同;技術(shù)合同則是指咨詢及服務(wù)合同;承攬合同包括建筑成品以及設(shè)備采購合同等;委托合同則是指委托監(jiān)理合同。除此之外,為了更好地解決市政道路工程建設(shè)中的各種沖突,業(yè)主需要和有關(guān)單位簽訂有關(guān)管理協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容的管理也屬于合同范圍之內(nèi)。2.2合同的相關(guān)法律體系在我國市場經(jīng)濟(jì)的體制下,在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)管理的時候必須按照法律要求和合同規(guī)定來進(jìn)行。與其具有直接法律關(guān)系的是《中華人民共和國民法通則》(簡稱《民法通則》)、《中華人民共和國建筑法》(簡稱“建筑法”)、《合同法》。對合同做出一系列原則性、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的是《民法通則》;而《建筑法》則是對建筑活動進(jìn)行的規(guī)范性約束的基礎(chǔ)法律,市政道路工程及運(yùn)行作為基本的建筑活動,必須要遵守《建筑法》的法律規(guī)定;對我國市場經(jīng)濟(jì)中的財產(chǎn)進(jìn)行約束和規(guī)范的是《合同法》,這是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的基本法,無論是修訂合同還是履行都應(yīng)當(dāng)以此為基本,遵守其法律規(guī)定。另外,還有《招標(biāo)投標(biāo)法》,這是對市場競爭進(jìn)行規(guī)范的主要法律,借助法律可以使建筑市場達(dá)到公平公正的競爭目的,對市場競爭進(jìn)行有效的管理。市政道路建設(shè)作為政府投資建設(shè)的工程,必須進(jìn)行招標(biāo),且必須公開公平競爭來確定承包單位[2]。除了這些休戚相關(guān)的主要法律,還應(yīng)該遵守《民事訴訟法》勞動法》《仲裁法》《保險法》等相關(guān)的法律規(guī)定。

3市政道路工程合同管理的目的和任務(wù)

3.1提高市政道路工程建設(shè)的管理水平作為市政道路工程的業(yè)主,主要任務(wù)就是提高工程的管理水平。而工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資則是需要重點(diǎn)進(jìn)行管理、體現(xiàn)工程管理水平的三大方面,而對這三方面的管理控制主要是通過合同進(jìn)行的[3]。在合同中根據(jù)對這些控制目標(biāo)的明細(xì)化規(guī)定,要求合同方在工程的施工建設(shè)過程中嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行,采取科學(xué)合理的管理方法對此進(jìn)行約束控制。另外,若是能切實按照合同進(jìn)行市政道路工程的管理,就能切實對工程的質(zhì)量進(jìn)行有效保障從而實現(xiàn)進(jìn)度和投資兩方面的控制目標(biāo)[4]。所以,市政道路工程合同能夠促進(jìn)市政道路建設(shè)的管理水平。3.2加強(qiáng)市政工程建設(shè)的廉政性由于建設(shè)工程一般規(guī)模大、工期長、資金投入大,成為了經(jīng)濟(jì)犯罪的主要領(lǐng)域,因此,我們必須做到公平、公開、公正,盡量規(guī)避這些領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象。而想要做到這些最重要的方法就是加強(qiáng)工程的合同管理。要建立完善的建設(shè)工程合同體制,公開招標(biāo)、投標(biāo),將交易活動放在公開的環(huán)境,約束權(quán)利的濫用行為,對行賄受賄等貪污行為進(jìn)行有力的打擊。在大力推行廉政建設(shè),加強(qiáng)合同約束體系的同時,防止業(yè)主和承包單位的貪污犯罪。

4市政工程業(yè)主合同管理的主要方法

4.1依法行事,嚴(yán)格要求隨著法律法規(guī)越來越完善,國家陸續(xù)頒布了《建筑法》《合同法》《民法通則》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律,市政道路建設(shè)中合同管理的法律也已經(jīng)逐漸完善。在市政工程的建設(shè)中,市政業(yè)主一定要嚴(yán)格規(guī)范自身行為,還要對承包單位進(jìn)行施工過程的監(jiān)督、管理,必須按照合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè),嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行。一份合同的誕生,意味著對簽署雙方都具有法律效力,具有約束力。所以,一定要依法按照合同行事,嚴(yán)格規(guī)范管理,從而促進(jìn)工程的管理和建設(shè)。4.2建立高效的合同管理機(jī)制由于市政道路在工程建設(shè)過程中所涉及的合同種類較多,而市政工程項目又比較多,所以,一定要建立高效的合同管理機(jī)制,配備合理的合同管理人員。眾多的合同,必須要經(jīng)過嚴(yán)格的管理和專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行管理控制。1)建立合同流轉(zhuǎn)單制度,這是確保合同修訂過程合法性的有力保障。一份合同一份流轉(zhuǎn)單,流轉(zhuǎn)單需要經(jīng)過層層的審批簽字,合同經(jīng)手人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人等。要嚴(yán)格把好合同關(guān),防止貪污受賄等不正當(dāng)交易的出現(xiàn),從而使合同內(nèi)容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同臺帳制度,這可以有效防止合同的重復(fù)和遺失。合同臺賬制度需要分別建立收錄和發(fā)放兩個臺賬,安排專人進(jìn)行管理和記錄。一般情況下,可以建立合同檢查制度和報告制度,從而促進(jìn)工程的管理。另外,還可以按照每一個工程項目的分類,以及單個工程所涉及的所有合同內(nèi)容做數(shù)據(jù)整理,通過對工程建設(shè)的投資分析,為業(yè)主提供文字依據(jù)。這種統(tǒng)計方法可以有效提高市政道路工程業(yè)主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的內(nèi)容繁瑣復(fù)雜,我國在1999年頒布了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》和《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》以及勘察設(shè)計示范文本。合同示范文本制度的推行,一方面可以使當(dāng)事人或單位對相關(guān)的法律法規(guī)及時了解掌握,在具體實踐中從法律法規(guī)的要求出發(fā),避免走錯路、彎路;另一方面,可以加大行政部門對合同的監(jiān)管力度,在遇到民事糾紛等事件時,便于維護(hù)當(dāng)事人的利益。范本簽訂合同的推行,促進(jìn)了工程合同管理體制的發(fā)展與完善。4.4建立合同管理目標(biāo)制度目標(biāo)制度是管理中必須設(shè)定的,只有確定了管理目標(biāo),才能更好地進(jìn)行管理。在合同管理中,也要確定明確的管理目標(biāo),也就是對預(yù)期結(jié)果、最終目的的設(shè)定。它可以與工程管理的目標(biāo)相一致,也可以不同。它可以分解為投資的目標(biāo)、進(jìn)度的目標(biāo)、質(zhì)量的目標(biāo),也可以分解為管理的各個階段的目標(biāo)??傊?市政工程合同管理需要設(shè)立管理目標(biāo),并且應(yīng)當(dāng)落到實處。另外,還應(yīng)當(dāng)建立市政工程合同管理的評估制度。只有這樣,才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平,從而推動工程管理的水平更上一層樓。

5結(jié)語

合同管理作為工程管理的重要組成部分,是服務(wù)工程管理,提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建設(shè)中,要加強(qiáng)對合同的管理,不斷提升市政建設(shè)的合同管理水平,從而促進(jìn)道路建設(shè)工程乃至整個市場經(jīng)濟(jì)下工程建設(shè)的進(jìn)步和完善。

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第4篇:工程建筑法規(guī)論文范文

論文摘要:建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)工程的投資效果,而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。本文對發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量政府監(jiān)督的特點(diǎn)進(jìn)行分析,望對目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。

發(fā)達(dá)國家建設(shè)項目具有較好質(zhì)量水平,這與他們十分了解重視質(zhì)量管理,并建立了一套行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,希望對目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。

1 強(qiáng)調(diào)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府建設(shè)所主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)作為主要任務(wù),同時把大型公共項目和投資項目作為監(jiān)督管理的重點(diǎn),以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主要手段,以市場準(zhǔn)入制制度,設(shè)計文件審核制度,質(zhì)量體系認(rèn)證制度為輔。這些國家和地區(qū)的政府都非常重視各種學(xué)會和行業(yè)協(xié)會的作用,對專業(yè)人士實行注冊制度,強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員個人資質(zhì)管理和企業(yè)資質(zhì)管理,通過資質(zhì)許可和使用許可的具體實施,即避免了不具有條件的工程項目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的麻煩,又增強(qiáng)了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害,在發(fā)達(dá)國家竣工驗收由業(yè)主,承包商和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作,也沒有檢驗工程質(zhì)量的任務(wù)。

2 政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督是建立在健全建設(shè)法律體制的基礎(chǔ)上

縱觀發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗,在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下,同時對建筑業(yè)的管理監(jiān)督體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運(yùn)作的根本保障,也是衡量一個國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般括基本法律、法規(guī)系列、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次。如德國的建設(shè)法律標(biāo)準(zhǔn)包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī),《聯(lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理的根本大法,《建筑產(chǎn)品法》是對建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍形式,內(nèi)容,程序進(jìn)行了具體規(guī)范,并且明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及以上機(jī)構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。日本的《建設(shè)業(yè)法》主要針對建筑業(yè)公司工程承包、合同糾紛處理、技術(shù)確認(rèn)、建設(shè)工程監(jiān)督、建筑業(yè)協(xié)會、法律專業(yè)及其懲罰標(biāo)準(zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定,日本的《建筑基準(zhǔn)法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、面積、防火、環(huán)保等方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

3 有完備的嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度

在市場經(jīng)濟(jì)模式下,政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行密切調(diào)整,國際上建設(shè)管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準(zhǔn)入制上大作文章,嚴(yán)格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度,在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當(dāng)從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。

在德國,想要成為一名合格的注冊專業(yè)人員,必須接受正式的專業(yè)教育,具有豐富的實踐經(jīng)驗,通過嚴(yán)格的考試評審,同時必須具備良好的職業(yè)道德水準(zhǔn),職業(yè)資格確實來之不易,注冊專業(yè)人員若在工作中徇私舞弊,濫用職權(quán),收受賄賂或嚴(yán)重失職,將被行業(yè)協(xié)會終身取消其職業(yè)資格。注冊專業(yè)人員屬于高薪階層,社會地位受人尊敬,他們自然會倍加珍惜自己的職業(yè)資格,工作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,熱誠敬業(yè),從而有效的保證了工程建設(shè)的順利完成。

新加坡關(guān)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理值得關(guān)注,1984年新加坡政府建筑業(yè)發(fā)展局(CIDB)專門設(shè)立了承包商注冊處,受理承包商的資質(zhì)評定注冊業(yè)務(wù),根據(jù)CIDB的要求,申請注冊的建筑企業(yè)必須出具工作業(yè)績、資金狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力等方面的相關(guān)資料,并且接受必要的審查程序。承包商的資質(zhì)評定分為兩個方面,一方面是承包商所能從事的工程類型,另一方面是承包商從事該工程類型的資質(zhì)等級。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個大類,既建筑工程類、建筑相關(guān)類,CIDB規(guī)定,建筑工程類分為C1-C8八個等級,其他類型分為L1-L6六個等級。級別越高,工程投標(biāo)的承包總額越大,承包商只能在資質(zhì)條件允許的工程類型及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標(biāo),不得跨類越級進(jìn)行投標(biāo)。

為了促進(jìn)建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理,新加坡政府支持并鼓勵建筑企業(yè)按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證工作,CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業(yè)為對象推廣。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作對于承包私人投資民間工程的企業(yè)沒有必要取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的強(qiáng)制性要求,CIDB認(rèn)為通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證,可從承包商內(nèi)部機(jī)制上最大限度保證工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)水平,CIDB規(guī)定,自1997年7月開始,所有C6-C8資質(zhì)的承包商及參與工程造價超過300萬新加坡元的工程咨詢公司,均須取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書,否則不得從事工作。

4 業(yè)主在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中起主導(dǎo)作用

在發(fā)達(dá)國家十分強(qiáng)調(diào)業(yè)主在工程項目建設(shè)過程中的管理,項目管理者可以是項目經(jīng)理或者業(yè)主代表,他們對于項目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量進(jìn)行全面控制、指定設(shè)計者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設(shè)計或設(shè)計綱要、對設(shè)計文件進(jìn)行批準(zhǔn)、對工程施工進(jìn)行管理、負(fù)責(zé)工程的交接。相對來說,政府的干預(yù)較少,政府的干預(yù)只限于維護(hù)社會生活秩序和保障人民公共利益。

5 重視對工程項目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理

與我國在工程項目建設(shè)中把質(zhì)量管理的重點(diǎn)施在施工階段的做法有所不同,發(fā)達(dá)國家十分重視對于項目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理:十分重視工程項目可行性研究;十分重視對工程項目的設(shè)計進(jìn)行質(zhì)量控制;嚴(yán)格進(jìn)行施工過程的質(zhì)量檢查及監(jiān)督;工程用的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制良好;正確處理質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的矛盾。

6 積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險制度

全方位和全過程工程擔(dān)保與保險是建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位,包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等,均需向擔(dān)保與保險公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。擔(dān)保與保險的內(nèi)容包括新建、改建或維護(hù)工程的結(jié)構(gòu)失效,以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始至缺陷保證期止,按合同分別由責(zé)任負(fù)責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險,為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。

浮動擔(dān)保與保險費(fèi)率制有利于提高質(zhì)量意識,改善質(zhì)量管理。承包商擔(dān)保與保險費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮,一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價1.5%-4%的保險費(fèi)(法國)。由于擔(dān)保與保險費(fèi)率的確定考慮了承包商的聲譽(yù)和業(yè)績,為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險費(fèi)率,承包商必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績,從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。

強(qiáng)制性擔(dān)保與保險制度增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性;成熟完善的工程擔(dān)保與保險市場為建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供了有效的社會保障;公正嚴(yán)格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險市場培育和發(fā)展的保證。

7 規(guī)范、發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)專業(yè)化服務(wù)

第5篇:工程建筑法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞:建筑工程 質(zhì)量 安全 影響因素

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當(dāng)事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

一、建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:

1)使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

2)使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

二、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責(zé)任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

1、建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴(yán)重的。

2、違反設(shè)計程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

3、違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來重大安全隱患。

三、工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

四、監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2、建設(shè)監(jiān)理水平不高?,F(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

3、監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4、監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

五、法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。

除此之外,在整個法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機(jī)構(gòu)針對法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻(xiàn):

第6篇:工程建筑法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞:建筑;工程;監(jiān)理

中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:

一、我國監(jiān)理工作現(xiàn)狀

改革開放以來,我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。隨著建筑行業(yè)近年來的興盛,監(jiān)理工作也得到越來越高的地位,在建筑行業(yè)施工的過程當(dāng)中,我們需要監(jiān)理單位來對建筑工程的質(zhì)量及其情況進(jìn)行總體的管理。在建筑施工監(jiān)理的過程當(dāng)中,應(yīng)該認(rèn)真落實管理體制及其相應(yīng)的法律法規(guī),對建筑工程進(jìn)行有效的管理。實行監(jiān)理工作以來,建筑行業(yè)的質(zhì)量得到很大的保證。監(jiān)理工作是將建筑項目法人以及建筑業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的更加合理公正的平臺。我國進(jìn)行監(jiān)理工作較國外晚,監(jiān)理機(jī)制形成的十分不完善,還存在較多問題。

二、建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題

1、水平偏低

建筑工程的監(jiān)理水平偏低,嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在:

①對施工現(xiàn)場沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實施監(jiān)理,監(jiān)督管理未能落到實處;

②監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用,經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況;

③監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等;

④建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段,管理水平相對落后;

⑤監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識和服務(wù)水平,損害了監(jiān)理地位和形象。

2、素質(zhì)不高

建筑施工監(jiān)理是一項綜合性的工作,它涉及到參與施工活動人員的多個方面,隨著目前監(jiān)理工程師資格考試的不斷推廣,監(jiān)理工程師隊伍的不斷壯大,但是同時也暴露了很多的問題。一些工程監(jiān)理單位監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理人員除應(yīng)具備工程設(shè)計監(jiān)理能力和工程施工監(jiān)理能力外,還應(yīng)具備工程項目前期工作的咨詢能力,組織能力和協(xié)調(diào)管理能力。在工作中始終應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則。但由于歷史的原因,一般監(jiān)理人員與這些要求還有一定差距。面對著技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模較大的工程項目,假如只能夠在現(xiàn)場監(jiān)督工作,而不是利用經(jīng)濟(jì)和合同等手段進(jìn)行全面的管理與控制,那么很難充分的發(fā)揮出監(jiān)理的作用,在建筑施工監(jiān)理的過程當(dāng)中,因為監(jiān)理人員自身素質(zhì)不是特別高而阻礙監(jiān)理工作順利進(jìn)行的現(xiàn)象時有發(fā)生,在履行監(jiān)理職責(zé)時力不從心,責(zé)任不到位,大大降低了監(jiān)理在市場中的作用和地位

3、制度不全

目前我國有關(guān)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理的法律法規(guī)尚不完善,建筑市場秩序及其建筑企業(yè)法人行為非常混亂,建筑質(zhì)量管理意識比較單薄,建筑法人沒有責(zé)任心,也沒有成立專門的處理建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理的執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)構(gòu),而且在質(zhì)量監(jiān)理過程中也缺乏權(quán)威的檢測評定手段,監(jiān)理制度存在著不小的漏洞。其中最突出的表現(xiàn)就是質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量事故處理制度不完善,使得質(zhì)量監(jiān)理的責(zé)任不明、監(jiān)管不力,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理的工作質(zhì)量下降,出現(xiàn)了一系列的重大事故。出現(xiàn)壓價現(xiàn)象,無故拖欠工程監(jiān)理款項,造成了盲目的降低監(jiān)理成本的投入。

4、不夠規(guī)范

由于建筑行業(yè)的特性,在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況,這在很大程度上降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。很多監(jiān)理單位并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核,在一定程度上影響了監(jiān)理市場的規(guī)范性;有的監(jiān)理單位甚至只是皮包公司,相關(guān)監(jiān)理工作人員缺乏,部分業(yè)余人員更是缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)。此外,由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善,未能對監(jiān)理市場起到很好的規(guī)范作用。

5、組織不當(dāng)

在我國的建筑施工監(jiān)理實施過程中,普遍的存在著監(jiān)理單位設(shè)置不合理的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:組織機(jī)構(gòu)職位設(shè)置不合理、各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確、監(jiān)理人員數(shù)量不足等,根本原因在于監(jiān)理單位為了能夠節(jié)約財力的支出,不顧實際的需要大量消減施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。因為組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué),一般會形成施工監(jiān)理過程中效率不高的現(xiàn)象,很難對于施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督,監(jiān)理單位的作用極大的減弱了。

6、缺乏體制

監(jiān)理工作首先要有一個健全的質(zhì)量監(jiān)理體制,但當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理體制不健全,具體表現(xiàn)為監(jiān)理單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場以后,通常沒有成立一個專門的質(zhì)量監(jiān)理小組,質(zhì)量監(jiān)理工作不系統(tǒng)、不全面、不徹底,往往會出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)理工作沒有詳細(xì)的計劃、統(tǒng)一的部署,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理工作散漫,隨意性很大。

7、信息化程度低

以往的建筑施工監(jiān)理都是應(yīng)用人工記錄的方式,出現(xiàn)誤差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而應(yīng)用電子計算機(jī)進(jìn)行施工監(jiān)理就可以有效的提升工作的效率,并且對相關(guān)的技術(shù)資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保存與管理很有幫助。我國建筑施工監(jiān)理當(dāng)中,因為監(jiān)理單位沒有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人員,最終導(dǎo)致我國建筑施工監(jiān)理信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,這是在未來施工監(jiān)理過程中需要重點(diǎn)考慮的問題。

三、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的對策

1、健全體制完善制度

健全建立機(jī)制的一個最基本的途徑就是在每個建筑施工項目中要組成一個質(zhì)量監(jiān)理小組。具體來講在監(jiān)理單位簽訂合同并進(jìn)駐施工現(xiàn)場后,要成立一個質(zhì)量監(jiān)理小組,成員要有總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等,對監(jiān)理工作作統(tǒng)一部署,使每個成員都能分工明確、各司其職,在總監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下把監(jiān)理工作做好。完善的監(jiān)理制度是提高監(jiān)理質(zhì)量的保證,所以首先國家要加大對建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理工作的重視,完善相關(guān)的法律法規(guī),同時國家也要出臺權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量監(jiān)理人員能夠在進(jìn)行監(jiān)理工作中有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。

2、規(guī)范監(jiān)理市場在執(zhí)法的過程中要加大執(zhí)法的力度,對一些在監(jiān)理活動中由于監(jiān)理過錯而造成的嚴(yán)重事故和重大的質(zhì)量問題監(jiān)理企業(yè)要堅決予以降級或取消其監(jiān)理資格的處。對一些大錯不犯但小錯不斷的監(jiān)理企業(yè)要給予相應(yīng)的警告,在多次警告無效的情況下也要給予降級和清除出監(jiān)理隊伍的處理,對一些不合格、無監(jiān)理能力或犯有重大過失的監(jiān)理人員要堅決開除出監(jiān)理行業(yè)。對一些低能力的監(jiān)理人員所在監(jiān)理企業(yè)要給予有針對性的培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方能上崗,培訓(xùn)后仍不能達(dá)到監(jiān)理人員素質(zhì)要求的人員也必須開除出監(jiān)理行業(yè)。對那些與施工企業(yè)串通欺騙或坑害項目投資者的無基本職業(yè)道德的監(jiān)理人員,不僅要開除出監(jiān)理行業(yè),還要有相應(yīng)的法律對他們進(jìn)行制裁。要通過法律手段和政府的宏觀調(diào)控方式制止目前惡性競爭的局面,將市場導(dǎo)入良性循環(huán)的軌道。3、全過程控制

① 事前指導(dǎo)。向參建單位提供監(jiān)理規(guī)劃,施工單位人員應(yīng)該要仔細(xì)的閱讀關(guān)于施工的一些細(xì)則,施工人員要做到對于施工的計劃措施要全面的了解,并且要及時的交底,對每一個技術(shù)工人要落實好其職責(zé),做到事前預(yù)防。

②事中檢查。施工階段要認(rèn)真檢查,避免出現(xiàn)質(zhì)量問題之后再重新返工的現(xiàn)象,監(jiān)理人員要負(fù)起自己的責(zé)任,加大管理的力度,做到全天候旁監(jiān)。

③事后驗收。針對一些重要的分部工程以及分項,要根據(jù)施工的工藝制定流程圖,以便在驗收的時候發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故,并且進(jìn)行詳細(xì)的分析,進(jìn)行處理,并提出相應(yīng)的解決辦法措施,并追究責(zé)任,將經(jīng)濟(jì)損失減少到最低。4、加大監(jiān)理的力度 首先要對質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改和改革,要使監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確質(zhì)量監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識。其次要對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)理力度,尤其是要加大對建設(shè)單位與施工單位的監(jiān)管,既要規(guī)范建筑市場秩序及建筑企業(yè)法人行為,完善建筑法人監(jiān)理責(zé)任制,杜絕招標(biāo)中不規(guī)范行為的存在,又要加強(qiáng)對施工單位的規(guī)范,保證房屋建筑工程按質(zhì)按量的完成。

5、提高施工信息化水平

要加強(qiáng)對信息化工作統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷推進(jìn)信息化的實施,開展信息化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的制定,逐漸的提高行業(yè)信息的數(shù)字化水平,不斷推動建設(shè)監(jiān)理信息化技術(shù)在建筑行業(yè)當(dāng)中的普及,為建筑工程建立信息化全面建設(shè)奠定基礎(chǔ)。提高現(xiàn)有工作的質(zhì)量和效率。建筑施工監(jiān)理信息化能夠很好的提高施工相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞的實效性,保證施工的順利完成。

6、提高人員綜合素質(zhì)

監(jiān)理單位需要嚴(yán)格的加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,不斷提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識和安全意識,作為監(jiān)理工程師,需要不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì),不斷的補(bǔ)充新知識,將自身培養(yǎng)成不僅懂得工程技術(shù),同時還精通經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識,具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的人才;建筑施工監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范、合同要求來規(guī)范自身的監(jiān)理工作,定時巡視工地,充分的了解工地的實際情況,及時的解決現(xiàn)場當(dāng)中存在的問題。需要加強(qiáng)建筑施工管理人員的道德培養(yǎng),從而保證施工監(jiān)理的公平與公正。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。

結(jié)語:當(dāng)前我國建筑施工監(jiān)理工作還存在一些問題,我們要采取相應(yīng)的解決措施,不斷創(chuàng)新,使我國建筑施工監(jiān)理工作順利的進(jìn)行做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]王詠梅.關(guān)于建筑施工監(jiān)理若干問題的研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2007(34).

[2]呼延國,張文斌.淺談房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的方法[J].黑龍江科技信息, 2008, (13).

第7篇:工程建筑法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞:建筑施工 質(zhì)量管理和控制

中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的建筑施工企業(yè)越來越多,但從我國建筑企業(yè)實際情況看,建筑施工企業(yè)在工程管理上與國際水平尚有較大差距,而建筑工程質(zhì)量管理是建筑工程管理的一個重要的指標(biāo)。為此,改革傳統(tǒng)項目管理模式,提高建筑工程質(zhì)量管理水平,已是建筑企業(yè)的重要課題。

一、明確質(zhì)量管理的重要性

建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)社會的公眾益和公共安全。因此,作為建設(shè)工程的參與者、施工企業(yè)必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,切實增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識,從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責(zé)任,確保建設(shè)工程質(zhì)量。當(dāng)今社會是一個競爭日趨激烈的社會。不注重施工質(zhì)量管理,不著力打造企業(yè)品牌,就不可能贏得市場,企業(yè)最終被市場所淘汰。

二、認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢

由于一些地區(qū)、部門和企業(yè)忽視工程質(zhì)量,執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán),導(dǎo)致樓倒、路陷等惡性工程質(zhì)量事故發(fā)生。而任何一起工程質(zhì)量事故中,施工企業(yè)都不是一個光彩的角色。痛定思痛,我們必須冷靜面對,深刻剖析成因。

(一)質(zhì)量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制時代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系,難以實行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機(jī)制。一些政府部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義不能得到有效遏止,其結(jié)果往往監(jiān)管不到位,使工程質(zhì)量受到極大的影響。

(二)施工企業(yè)法律意識波薄。《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施,既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),同時也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

(三)市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。市場準(zhǔn)入制度不僅有利于建設(shè)市場有序管理,而且對參與建設(shè)各方從總體素質(zhì)上予以控制,是保證工程質(zhì)量不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而一些地方和部門,市場準(zhǔn)入制度管理疏漏,在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正?,F(xiàn)象,或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包,或逃避市場管理、私下交易等等,必然對建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅,從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

三、加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施

(一)建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及終身責(zé)任,要依法管理企業(yè)。要按照"誰主管,誰負(fù)責(zé)的"原則,從人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施等方面層層落實工程質(zhì)量責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實。

(二)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。施工企業(yè)必須具備有符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件。必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績,具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動,杜絕無證、越級承攬工程。

(三)嚴(yán)格工程材料的采購使用。各類工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,采購和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗進(jìn)場的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場的工程材料,必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書,并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求;需復(fù)試檢測的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用;使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時,還應(yīng)注意設(shè)計、施工過程對材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用,不能混用。

(四)強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)理。質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工階段的質(zhì)量控制,主要是對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查與驗收,其質(zhì)量控制程序和內(nèi)容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準(zhǔn)備階段、施工階段,還是工程保修階段,質(zhì)量監(jiān)理單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),而不能有絲毫的懈怠和馬虎。

(五)提高企業(yè)人員素質(zhì)。施工企業(yè)人員有決策層、管理層和作業(yè)層等三個層面。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該是有"資格"的行家。同時,還應(yīng)該具有良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德。必須加強(qiáng)施工企業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,尤其要加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,著力打造出一支高思想素質(zhì)、高技術(shù)水平的建設(shè)隊伍。

四、結(jié)論

質(zhì)量是建筑工程的生命,同時也是建筑施工企業(yè)的靈魂,沒有質(zhì)量就沒有一切。本文以建筑工程質(zhì)量管理的重要性為開頭,從建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系、法律意識、市場活動等層面對施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的因素和深層次的原因進(jìn)行了剖析,由此提出加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的幾項措施,以保證建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

第8篇:工程建筑法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理責(zé)任問題對策

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),受業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資,公正地管理合同,使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè),已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進(jìn)了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高,其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)同。但與此同時,建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題,本文將重點(diǎn)談一些建筑工程監(jiān)理責(zé)任問題及其對策。

一、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題

1.監(jiān)理市場不規(guī)范

1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等,致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律,而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性,而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約,主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù),壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入;有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定,蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2.監(jiān)理工作不到位

2.1監(jiān)理人員不到位。全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長,使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高,有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員,因此一旦中標(biāo),換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2管理不到位。受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要,有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè),而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位,同時,也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。

2.3監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是:三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上,如果沒有其他的權(quán)利作保障(特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)),承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令,監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。

3.監(jiān)理收費(fèi)低,還沒有完全做到市場化。

事實上,監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的,但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈,而且監(jiān)理單位逐漸增多,所以收費(fèi)不規(guī)范,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭,使得不少項目無法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn),這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

目前,許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員,經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗,或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解,這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識,把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外,由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù),卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識,而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

二、解決問題的對策

雖然,我國工程監(jiān)理目前存在許多問題,但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇,勇敢迎接挑戰(zhàn)。從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。

1.法規(guī)制度的完善要想解決上面所提高的一些問題,我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善,使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分,資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》,應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的),而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。

2.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制,提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后,就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因,堅持完善自身的隊伍建設(shè),從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的,應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T:一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T,他們主要提供設(shè)計,進(jìn)行技術(shù)交底,以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T,他們對項目的實施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì),但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險管理,實行監(jiān)理責(zé)任保險制度,適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

3.人員素質(zhì)的培養(yǎng)(道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì))監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大,所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的,其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說,要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì),做到既不能,隨意向承包商索取物質(zhì)需求,同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假,共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說,包括三個方面:一是平時加強(qiáng)經(jīng)驗的積累,注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn),事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施,并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后,隨著時間的推移,其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度,在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查,以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先,在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時,一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識的培訓(xùn),使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。作為工程質(zhì)量的衛(wèi)士,即建設(shè)工程監(jiān)理的每個職業(yè)技術(shù)人員,都應(yīng)嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé),肩負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任。

三、由工程質(zhì)量問題而引發(fā)建筑工程監(jiān)理責(zé)任思考

1.作為工程監(jiān)理是否更應(yīng)加大對工程本身的使用安全監(jiān)理力度?目前一提到安全監(jiān)理,往往都過多的關(guān)注施工過程的安全監(jiān)理,避免發(fā)生安全生產(chǎn)群死群傷事故,占用了工程監(jiān)理相當(dāng)多的人力和精力,從而忽視了對工程質(zhì)量及工程使用安全的監(jiān)理,如果建筑工程確有一些屬于工程質(zhì)量引起的安全事故,那么其群死群傷的數(shù)量可能是史無前例的。因此,作為工程監(jiān)理應(yīng)更注重控制施工過程中的工程質(zhì)量,避免因工程質(zhì)量不符合設(shè)計及規(guī)范要求而引發(fā)安全事故。

2.工程監(jiān)理所服務(wù)的最終客戶究竟是誰?眾所周知作為工程監(jiān)理服務(wù)的客戶是建設(shè)單位,他們有可能是政府主管部門,是開發(fā)商、是業(yè)主,也有可能是建筑工程的籌建班子等,但建筑工程項目竣工交付使用后,這些建筑工程的最終用戶會是誰?這次汶川地震中我們看到這些被埋在廢墟中的師生,在醫(yī)院中的師生和被轉(zhuǎn)移出來的嬰兒以及失去家園住在帳篷中的災(zāi)民們,是不是我們監(jiān)理服務(wù)的最終用戶?答案是肯定的。也許有一天,這些用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬,在這次地震中傷亡學(xué)生的家長們中,不排除有親自參加過倒塌校舍的建設(shè)或管理人員。

3.工程監(jiān)理人員工作責(zé)任心是否應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)?從劉漢希望小學(xué)負(fù)責(zé)人的“也許這一切只因當(dāng)時建筑方和監(jiān)理方高度負(fù)責(zé)有關(guān)”的評價,可見社會對我們工程監(jiān)理的責(zé)任心的認(rèn)同,作為工程監(jiān)理人員在工作中應(yīng)承擔(dān)起自己的職責(zé),對原材料進(jìn)行嚴(yán)格控制,對每道工序的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格按照設(shè)計及規(guī)范要求對各分部分項工程進(jìn)行驗收,這樣才能避免出現(xiàn)汶川地震中出現(xiàn)的構(gòu)件混泥土中充滿雜物,有些鋼筋像鐵絲的現(xiàn)象,就可以杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。

4.工程監(jiān)理人員的抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力是不是應(yīng)進(jìn)一步提高?唐山大地震曾給我們工程技術(shù)人員敲響過警鐘,有一段時期比較重視抗震技術(shù)及構(gòu)造要求。之后由于多年末發(fā)生強(qiáng)烈的地震,很多工程技術(shù)人員對抗震技術(shù)和要求開始淡忘。特別是在非地震地區(qū),我們的一些工程監(jiān)理人員對哪些構(gòu)造要求是為抗震而設(shè)置的不堪了解,更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設(shè)計要求的問題。

因此,我們工程監(jiān)理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)盡快提高抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。在監(jiān)理工作中能及時發(fā)現(xiàn)和提出設(shè)計圖紙中存在的不符合抗震設(shè)計規(guī)范要求的問題,對于抗震構(gòu)造要求施工過程中再難也應(yīng)按圖和規(guī)范進(jìn)行施工,決不馬虎。

第9篇:工程建筑法規(guī)論文范文

[關(guān)鍵詞]高速公路 勘察設(shè)計質(zhì)量 五大要素

[中圖分類號] U412.36 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-11-74-1

據(jù)調(diào)查結(jié)果表明,人才、管理、科技、文化、法制五大要素對高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的提升發(fā)揮著決定性的作用,但高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量始終保持著動態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),因此必須加強(qiáng)對高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量五要素的建設(shè)與創(chuàng)新。為了深入研究提升高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的五要素,本文引入具體工程實例展開論述:某高速公路全長64.31km,設(shè)計速度80km/h,工程沿線滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。該工程橋隧比例接近45.04%,其中包含一條16公里的特長隧道。總而言之,該高速公路具有工程勘察設(shè)計難度大、總投資規(guī)模大等特點(diǎn)。為了確保該高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量,工程建設(shè)方面決定從人才、管理、科技、文化、法制五大要素著手。

1科技要素

科技要素對高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的提升發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用,而一流的軟件平臺與硬件設(shè)施是科技型企業(yè)實施現(xiàn)代高速公路質(zhì)量控制的必要條件,其中硬件設(shè)施是指高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量控制所需的儀器設(shè)備。結(jié)合該工程的具體情況及施工要求,工程建設(shè)方面大膽引入數(shù)字化技術(shù)(見圖3-1)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,航空攝影測量技術(shù)、GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS(衛(wèi)星定位系統(tǒng))、RS(工程地質(zhì)遙感技術(shù))、DTM(數(shù)字地面模型)、CAD(計算機(jī)輔助與繪圖系統(tǒng))及地震測井、地震折射、樁基無損檢測等先進(jìn)的物探技術(shù)被隨之引入高速公路勘察設(shè)計領(lǐng)域。該工程建設(shè)方面普遍采用“3S”技術(shù)及各種先進(jìn)技術(shù),由此實現(xiàn)野外控制測量及道路與路線放樣,同時高速公路區(qū)域內(nèi)地形、植被、巖性、地層、地質(zhì)災(zāi)害等的判釋也實現(xiàn)線到點(diǎn)、面到線的結(jié)合,進(jìn)而大幅度提高測設(shè)的精度,同時也為優(yōu)化路線方案提供可靠地基礎(chǔ)。

2人才要素

大量實踐證實,科技型企業(yè)的人才素質(zhì)(如思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等)對高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量發(fā)揮著決定性的作用,因此創(chuàng)建高素質(zhì)的人才隊伍是提升高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的根本保障。結(jié)合該工程的具體情況及施工要求,工程建設(shè)方面主要從如下方面實現(xiàn)人才素質(zhì)的提升。

(1)完善人才管理機(jī)制:工程建設(shè)方面必須建立健全人才工作的機(jī)制與體制,尤其要求建立健全擇優(yōu)聘用、競爭上崗、公開選拔等人才制度,由此形成能進(jìn)能出、能上能下、人盡其才的人才選拔機(jī)制。

(2)完善人才素質(zhì)評價體系:工程建設(shè)方面必須建立健全由業(yè)績、品德、能力、知識等組成的人才評價體系,由此形成公平的、科學(xué)的評價機(jī)制,進(jìn)而為專業(yè)人才營造出實現(xiàn)自我價值的空間。

(3)制定科學(xué)的分配方法:工程建設(shè)方面必須健全管理、技術(shù)、知識等要素參與分配,由此形成報酬靠貢獻(xiàn)、崗位靠競爭的獎勵機(jī)制,進(jìn)而營造出尊重知識、尊重人才的氛圍,同時為吸引人才、激勵人才、留住人才提供所需條件。

3管理要素

管理要素對高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的提升發(fā)揮著重要作用,其中質(zhì)量管理必須立足細(xì)節(jié),從技術(shù)與制度等層面防止勘察設(shè)計缺陷的出現(xiàn)。結(jié)合該工程的具體情況及施工要求,工程建設(shè)方面結(jié)合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量管理體系,同時兼顧管理精細(xì)化、規(guī)范化、個性化的高度融合;建立健全文件化的質(zhì)量管理體系,同時制定最高管理者代表,此外質(zhì)量管理的加強(qiáng)措施還包括:規(guī)范質(zhì)量管理部門及職能部門的職責(zé)分工;健全質(zhì)量信息與反饋網(wǎng)絡(luò);健全質(zhì)量管理與改進(jìn)機(jī)制;分階段組織開展管理評審、內(nèi)審、監(jiān)督審核;采用統(tǒng)計技術(shù)分析設(shè)計過程及質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程存在的問題等,由此實現(xiàn)對高速公路勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量管理,進(jìn)而提升高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量。

4法制要素與文化要素

4.1法制要素

國家法律法規(guī)是高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的重要保障,一旦脫離規(guī)律法規(guī),后果不言而喻。截至目前,國家已經(jīng)初步建成公路勘察設(shè)計質(zhì)量控制的法律體系,其中包括《測繪法》、《建筑法》、《公路法》、《計量法》等。結(jié)合該工程具體情況及施工要求,工程建設(shè)方面要求高速公路勘察設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(公路部分)。

4.2文化要素

文化是企業(yè)精神的體現(xiàn),同時也是高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量控制意志、理念、行為規(guī)范的體現(xiàn)。前文所提及的人才、科技、管理法制等要求皆蘊(yùn)藏著文化的豐富內(nèi)涵,此乃質(zhì)量文化。質(zhì)量文化的形成貫穿著整個高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量控制的全過程,其是企業(yè)質(zhì)量態(tài)度、質(zhì)量意識、質(zhì)量價值觀、質(zhì)量行為、質(zhì)量形象、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量的總和?;诖?,工程建設(shè)方面應(yīng)高度重視質(zhì)量文化的建設(shè),由此實現(xiàn)高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的提升。

5結(jié)束語

綜上所述,高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量受到文化、科技、管理、文化、法制五大要素的影響,其中人才素質(zhì)對高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量發(fā)揮著決定性的作用,科技要素發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。結(jié)合工程具體情況及施工要求,工程建設(shè)方面針對文化、科技、管理、文化、法制五大要素分別提出不同的措施,其中人才方面包括完善人才管理機(jī)制、完善人才素質(zhì)評價體系、制定科學(xué)的分配方法等;管理方面包括結(jié)合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)健全質(zhì)量管理體系、文件化的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量信息與反饋網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量管理與改進(jìn)機(jī)制等;法制方面嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(公路部分)等法律法規(guī),由此實現(xiàn)高速公路勘察設(shè)計質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)

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