請假制度精選(九篇)

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第1篇：請假制度范文

二、病假條必須由相應醫(yī)療證明認可。由于上課、課外實習、病假等原因請假，應與認可，但核對如發(fā)現(xiàn)虛報者作缺席并加重處理。

三、事假原則上每月請假不得超過兩次，否則取消當月評優(yōu)資格。累計請假不得超過五次，否則取消學期評優(yōu)資格。

四、請假條必須親自書寫，不得由他人，請假時間以不影響工作為原則，并做好善后工作。

五、團委學生會全體活動、會議一律由團委副書記批準，部長會議由組織部部長批準。

六、不能隨便代請假，如果緊急情況不能及時請假，必須事先口頭通知，事后一天內(nèi)補辦請假手續(xù)。所有請假條要交辦公室備案，否則在考勤統(tǒng)計中作缺席處理。

七、未履行請假手續(xù)或沒有特殊情況口頭請假后補假的，均做無故缺席一次處理。

八、本制度請各部門嚴格自律，遵照執(zhí)行。

為提高學生會成員的紀律性，規(guī)范學生會成員的請假，特制定本制度。

第一條 本制度適用于一切學生會成員在學生會日常值勤、各種會議及要求學生會成員參加的一切活動過程中的請假事宜。請假分事前請假和事后請假，二者適用不同規(guī)定。

第二條 部長、副部長請假的，需本人持書面請假條當面交主席或分管副主席，主席或分管副主席審查后認為請假事由成立的，由主席或分管副主席簽字批準;審查后認為請假事由不成立的，不予準假。

第三條 干事請假的，需本人持書面請假條當面交本部部長，本部部長審查后認為請假事由成立的，由本部部長簽字批準，并上交秘書處;審查后認為請假事由不成立的，不予準假。

第四條 請假條須于值勤、會議或活動前交秘書處備案。秘書處有責任對請假事項進行監(jiān)督。

第五條 沒有請假或未被準假而私自不值勤、不出席會議或不參加活動的，按《商學院分團委學生會獎懲制度》的有關處罰規(guī)定執(zhí)行。

第六條 請假人虛構請假事由或主席、副主席、部長未盡審查職責的，對直接責任人員按《商學院分團委學生會獎懲制度》的有關處罰規(guī)定執(zhí)行。

第七條 事后請假僅適用于在事態(tài)緊急或事發(fā)倉促，或其他客觀上不能按事前請假制度執(zhí)行。

第八條 事后請假分為在值勤、會議和活動前向部長或常委的口頭請假并值勤、會議、活動后補交書面假條，陳述請假事由。

第九條 事后請假需在請假事由解決后兩天內(nèi)，由本人持書面請假條當面交部長或常委，經(jīng)部長或常委審查后認為事后請假成立的，由部長或常委簽字，補假生效，消除其缺席記錄。

第十條 各部門應嚴守自律，遵照執(zhí)行。

第2篇：請假制度范文

一、窗口工作人員因故需要晚到或提前(或中途臨時)離開工作崗位的，應當事前向所有窗口負責人請假;窗口負責人或當事人向大廳值班長請假。臨時請假一般不超過30分鐘。

二、因公需要請假的，應當在事前做出書面申請，由窗口負責人簽署意見，1天以內(nèi)(含1天)報行管辦副主任批準;1天以上報行管辦主任批準。

三、因私事請假1天以上(含1天)的，實行雙向請假制度。無論是窗口工作人員或者窗口負責人，均應事前向原單位報告，憑原單位批準的書面請假條，報行管辦批準(特殊情況可由窗口部門分管領導與行政管辦行政審批科電話聯(lián)系)。

四、工休假、探親假、產(chǎn)假、產(chǎn)后哺乳假等向原單位請假，報行管辦備案。工作人員請假后不得影響窗口工作，需要派人頂崗的必須由原單位派人頂崗。

五、只有一個人值班的窗口，其窗口工作人員無論何種原因請假，均實行雙向請假制度。經(jīng)原單位同意并由原單位派人頂崗后，行管辦方可準假。

六、窗口工作人員的病假以符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)院出具的證明為準。

七、違反以上規(guī)定的，視為曠工。

八、窗口工作人員的考勤情況，由行管辦定期向所在單位通報，并在行政審批網(wǎng)站上公示。

一、機關事業(yè)單位職工按規(guī)定享有應有的休息和因并因事請假的權利。

二、職工休假、請假須按管理權限和程序履行相應的登記、請假、銷假手續(xù)。

三、休假制度

(一)公休假和國家法定節(jié)假日

機關事業(yè)單位職工每周享受周六、周日2天公休假。

每年享受元旦1天、春節(jié)3天、“五·一”國際勞動節(jié)3天、“十·一”國慶節(jié)3天的法定節(jié)假日。

(三)探親假

1、探親原則：連續(xù)工作滿一年的職工，配偶之間、單身職工與父母親(雙方)之間、已婚職工與父母親(雙方)之間分居兩地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半個白天的，可享受探親假。但是，職工與父親或母親一方能夠在公休、節(jié)假日團聚的，不能享受探望父母的待遇。

2、休假天數(shù)：探望配偶，每年給予其中一方探親假一次(不含配偶系部隊干部者)假期30天;未婚者探望父母的，每年給假一次，假期20天，兩年探望一次者給假期45天，已婚的探望父母每4年一次，假期20天。探親假期包括公休假日和法定節(jié)假日在內(nèi)。

3、假期待遇：在規(guī)定的探親假期內(nèi)，工資照發(fā)。職工探望配偶或未婚職工探望父母的往返路費，在規(guī)定標準范圍內(nèi)的，可由所在單位報銷。已婚職工探望父母的往返路費，在本人月基本工資30%以內(nèi)的，由本人自理，超過部分由所在單位報銷。

(四)婚假

1、休假天數(shù)：

職工符合國家法定的結婚年齡并按規(guī)定履行了結婚手續(xù)的，經(jīng)本人申請，單位批準，給予5個工作日的婚假。符合晚婚年齡的初婚夫妻(男滿25周歲，女滿23周歲)，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假20天。

2、假期待遇：職工在批準的婚假和路程假期間，本人的工資照發(fā)，途中的車船費等，全部由職工自理。

(五)產(chǎn)假

第3篇：請假制度范文

為了嚴明工作紀律，規(guī)范工作秩序，根據(jù)《公務員法》及相關法律法規(guī)，特制定本制度。 

一、事假

1、科室負責人請事假：

①請事假半天的，需報分管領導審批。

②請事假1天的，需報分管領導審批，并由分管領導向常務副主任和主任報告。

③請事假2天以上的，需報分管領導、常務副主任、主任審批。

2、科室其他工作人員請事假：

①請事假半天的，報本科室負責人審批。

②請事假1天的，需報本科室負責人、分管領導審批，并由分管領導向常務副主任和主任報告。

③請事假2天的，需報本科室負責人、分管領導、常務副主任審批，并由分管領導向主任報告。

④請事假3天以上的，需報本科室負責人、分管領導、常務副主任、主任審批。

3、未經(jīng)請假或請假未獲審批而不上班者，或超假未履行續(xù)假手續(xù)者，一律視為曠工。

4、因事請假一次不得超過5天，全年事假累計不得超過30天。

二、病假 

1、工作人員因病需離崗休息，必須出具醫(yī)院診斷證明，由本人寫出申請：

①請病假5天以內(nèi)的，科室負責人需報分管領導、常務副主任審批，由分管領導向主任報告；科室其他工作人員需報科室負責人、分管領導審批，由分管領導向常務副主任、主任報告。

②請病假6天以上的，科室負責人需報分管領導、常務副主任、主任審批；科室其他工作人員需報科室負責人、分管領導、常務副主任、主任審批。

2、干部、職工因病到醫(yī)院檢查治療半天以內(nèi)的視為上班。 

三、其它假 

   工作人員的婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假、年休假等按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

1、5天以內(nèi)的，各科室負責人需分管領導同意并報常務副主任、主任審批；科室其他工作人員需科室負責人、分管領導審批，并由分管領導向常務副主任和主任報告；

2、5天以上的，報本科室負責人、分管領導、常務副主任、主任審批。

四、其他事項

1、辦公室班子成員的事假、病假、年休假等，由本人寫出申請，均報主任審批。

第4篇：請假制度范文

第二條 本辦法適用于本支部全體黨員和入黨積極分子。

第三條 支部黨員如不能按時參加支部組織的各類學習、培訓及其他集體性活動須提出請假申請并報有關領導批準。

第四條 請假必須由本人填寫《嶗山區(qū)財政局先進性教育活動請假申請表》經(jīng)局先進性教育活動領導小組辦公室主任批準后，報所在黨小組組長，黨小組組長填寫當次學習、活動內(nèi)容本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)并協(xié)調(diào)安排補課時間、補課人?；顒咏Y束后黨小組組長匯總本小組出勤情況以書面形式（附本小組《請假申請表》）交局先進性教育活動領導小組辦公室。

第五條 先進性教育活動開展期間，原則上不安排外出，如因特殊情況需要外出按照《嶗山區(qū)財政局請（休）假管理辦法》辦理，并將《請假單》復印件交局先進性教育活動領導小組辦公室。

第六條 請假實行一次（活動、學習）一申請。

第七條 請假期間，請假人員需保持通訊暢通，以確保工作正常開展。

第八條 對無明確原因亂請假，不按時參加支部組織的各項學習活動者，將在支部大會上進行通報。

第九條 補課人根據(jù)黨小組組長安排的時間進行補課后，到局先進性教育活動領導小組辦公室在《嶗山區(qū)財政局先進性教育活動請假申請表》補課登記欄內(nèi)填寫補課有關記錄并簽字。

第5篇：請假制度范文

為了規(guī)范公司考勤管理，嚴肅工作紀律，有效提高員工的敬業(yè)精神，并使員工的工資核算做到有據(jù)可依，結合我公司實際情況特制定本規(guī)定。

第一條

工作時間

1、實行標準工作時，具體為：

上午：8:30------12:00

下午：13:30------17:30

第二條

遲到、早退

1、在規(guī)定的上班時間之后到崗的，視為遲到；提前離崗的，視為早退。

2、處罰：

當日遲到早退者，從工資收入中扣除20元。一個月內(nèi)遲到、早退累計達3次者，從第三次起每次扣款50元。

第三條

曠工

1、凡未經(jīng)批準或假滿未續(xù)而擅自不到崗、遲到/早退超過30分鐘者，視為曠工；曠工最小計量單位為半天。

2、處罰：

?經(jīng)濟處罰：按曠工時間扣發(fā)工資收入。曠工半天扣減半天工資收入，曠工1天扣1天的的工資收入，以此類推。

?行政處罰：每曠工一次或一天，記行政處分一次，綜合部將形成書面記錄于該員工人事檔案，處分結果運用于員工績效考核管理。

?年度曠工連續(xù)5天或年度內(nèi)累計達10天及以上視為嚴重違紀，解除勞動合同，且不作任何經(jīng)濟補償。

第四條

考勤管理規(guī)定

1、

綜合部為公司考勤管理部門，各部門要配合做好本部門人員考勤管理工作。

2、

忘打卡一次按遲到一次處理，以此類推。忘打卡的前提是能證明本人已正常出勤,由部門負責人或分管領導簽批的《未參加考勤說明》（見附件）；若無法提供，按曠工處理。

3、出差回公司三天內(nèi)需把《出差申請單》復印件提交到綜合部進行考勤核銷登記，以免影響當月的考勤考核。若三天內(nèi)未填進行核銷登記，按曠工處理。

4、臨時外出管理規(guī)定：

員工外出前需向部門負責人請示，部門經(jīng)理及以上者外出前需向分管領導請示，并在外出登記本上登記備查。

建議新增：

5、節(jié)假日期間，因工作需要安排人員值班，值班人員須按照正常上下班時間進行打卡簽到簽退，值班人員享受誤餐補助，具體標準參照公司差旅費用報銷管理制度執(zhí)行，按月制表、核算、發(fā)放，并建檔存檔。

第五條

假別管理規(guī)定

（一）假期類別

1、事假：

⑴事假最小計量單位為半天。臨時外出超過2個小時的視為半天事假；

⑵員工因事不能上班，需請事假，事假請假手續(xù)按本制度請假權限流程執(zhí)行；

⑶事假為無薪假。事假要扣除當日收入，即事假天數(shù)*當月收入/21.75。每月事假超過3天者，停發(fā)當月獎金；

⑷一年內(nèi)事假累計達10天以上者，發(fā)放年終效益獎的50%，累計達20天以上者，不發(fā)放年終效益獎；

⑸試用期員工請事假，應延長試用期。

2、病假：

⑴員工因病或非因公受傷者，可申請病假需填寫《請假申請單條》（見附件）；請病假最小計量單位為半天，不足半天按半天計算，超過半天不足1天按1天計算。未履行請病假手續(xù)的人員視同曠工，按曠工管理規(guī)定執(zhí)行。

⑵員工休病假須持醫(yī)院出具的診斷休假證明，休假審批按本制度請假權限流程執(zhí)行。（5天以上病假須出具三甲醫(yī)院證明）

員工因病休假，績效工資、年終獎金按實際出勤天數(shù)計發(fā)，崗位工資根據(jù)員工工齡的長短按以下比例發(fā)放：

工齡

不滿2年

滿2年不滿4年

滿4年不滿6年

滿6年不滿8年

滿8年以上

年度累計1個月以下的病假工資

60%

70%

80%

90%

100%

3、婚假

⑴

達到法定婚齡的員工結婚，憑結婚證可按請假程序請假13天（含周六周日）。

⑵婚假至少提前一周申請，不可分次休假，但必須在結婚證領證之日起1年內(nèi)休完，逾期視為自動放棄。

⑶婚假為有薪假。

4、喪假

⑴凡是與本公司簽訂了正式合同的員工，其直系親屬（祖父母、外祖父母、父母、岳父母、公婆、配偶、子女）喪亡，可休喪假5天。

⑵喪假請假審批流程按照本制度的請假權限流程執(zhí)行。

⑶喪假為有薪假。

5、產(chǎn)（陪產(chǎn)）假

⑴符合國家計劃生育政策的被正式聘用的女員工享受產(chǎn)假。

⑵符合國家計劃生育政策的被正式聘用的女員工懷孕期間，每月可享受1天期檢查假，該假為有薪假。

⑶符合國家計劃生育政策的被正式聘用的女員工產(chǎn)假為158天（含周六周日）。

⑷產(chǎn)假結束后需續(xù)假的，按事假處理。

⑸符合國家計劃生育政策的被正式聘用的女員工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的憑醫(yī)院證明休假15天（含周六周日）；懷孕滿4個月流產(chǎn)的憑醫(yī)院證明休假42天（含周六周日）。

⑹男員工妻子生產(chǎn)，可請陪產(chǎn)假15天（含周六周日）。

⑺產(chǎn)（陪產(chǎn)）產(chǎn)假按照本制度的請假權限流程執(zhí)行。

⑻產(chǎn)（陪產(chǎn)）假期間的工資按崗位工資發(fā)放，沒有績效工資。

⑼產(chǎn)假、陪產(chǎn)假一次休完，不得分期休假。請假審批權限按照本制度的請假權限流程執(zhí)行。

6、帶薪年假

⑴在公司工作滿1年的員工每年可享受一定期限的帶薪休假期。

?工齡1年以上10年以下的，年休假5天。

?工齡10年及以上不滿20年以下的，年休假10天。

?工齡20年及以上的，年休假15天。

④連續(xù)休假中的公休日、法定節(jié)假日不計入年休假的天數(shù)。

⑤帶薪年假不能跨年度使用，各部門負責人要合理安排本部門人員休假。

⑵年假為有薪假期。

⑶有下列情形之一者，當年不享受帶薪年假：

?年度曠工1天（含）以上

?本年度受警告以上行政處分

?安全事故的肇事者

④調(diào)入公司和新進公司員工未在本司工作未滿一年者

⑤累計工作滿1年不滿10年的員工，年度請病假累計2個月及以上的。累計工作滿10年不滿20年的員工，年度請病假累計3個月及以上的。

⑥累計工作滿10年不滿20年的員工，年度請病假累計3個月及以上的。

⑦累計工作滿20年的員工，年度請病假累計4個月及以上的。

⑷請年休假照本制度的請假權限流程執(zhí)行。

7、工傷假：

工傷假是指發(fā)生工傷事故后，治療和休養(yǎng)所需要的時間。員工因工作負傷，經(jīng)部門負責人及分管領導確認，報分管副總或總經(jīng)理簽字，憑醫(yī)院診斷證明及工傷鑒定，可根據(jù)國家有關規(guī)定辦理工傷假。員工因工傷醫(yī)療期間，工資福利待遇按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

8、哺乳假：根據(jù)國家相關規(guī)定執(zhí)行。

9、探親假

⑴外地員工（本項目所在地之外省份）每2個月享受一次探親假。

⑵探親假為4天（含周日周六），公司報銷往返路費（比照公司工作人員差旅費標準據(jù)實報銷交通費用）。

⑶探親假為帶薪假，假期含公休日和法定節(jié)日。

⑷請?zhí)接H假審批流程按照本制度的請假權限流程執(zhí)行。

10、請假權限流程

凡公司員工有病、有事或休假須填寫《請假單》，獲得批準后將請假單交綜合部考勤人員備案，辦完手續(xù)后方可離開工作崗位。

⑴員工請假

員工請假1天以內(nèi)的，由部門經(jīng)理審核批準；

員工請假1天以上須經(jīng)總經(jīng)理或授權委托負責人批準。

⑵部門經(jīng)理請假

公司部門正副經(jīng)理請假1天以內(nèi)的，由總經(jīng)理審核批準。

⑶班子成員請假

公司班子成員請假，須報總經(jīng)理或授權委托負責人審核批準；

⑷總經(jīng)理請假，由綜合部備案。

注：正常情況下請假必須逐級批準，但遇到緊急情況可打電話請假，待回公司后補辦手續(xù)；較長請假須交接手頭工作，確保工作連續(xù)性。

11、扣除各項補助的規(guī)定

所有各類假期都必須按實際休假天數(shù)扣除各項補助。

12、工齡

本制度的工齡含義是指員工參加工作的年限。員工可憑參加社會保險的憑證（須有單位參保）證明參加工作時間。以參加社會保險的原始憑證報綜合部備案，以便統(tǒng)計工齡，折算年假和病假工資的依據(jù)，若無法提供則按照進入公司時間統(tǒng)計工齡。

第三章

附則

本制度自公布之日起執(zhí)行；

本制度由綜合部制定并負責解釋。

附件

請假申請單

姓

名

填表日期

所屬部門

職

位

假

別

事假

病假

喪假

婚嫁

產(chǎn)（陪）假

年假

工傷

其他，注明：

請假日期

年

月

日至

年

月

日，共計

天

請假事由

部門意見

綜合部意見

分管領導意見

總經(jīng)理意見

未參加考勤說明

姓名

填表日期

所屬部門

職位

未參加考勤日期

未參加考勤事由

部門意見

綜合部意見

第6篇：請假制度范文

全體工作人員必須樹立敬業(yè)愛崗、勤政廉政的作風，自覺遵守機關工作紀律。

一、開發(fā)區(qū)各部門上班實行簽到制度。

1、以市政府通知作息時間為準，上、下班簽到（退）時限為15分鐘。

2、超過上班、下班簽到(退)時間15分鐘視為遲到或早退。

3、因特殊情況，如外出開會、辦理公務無法及時趕回簽到(退)的，事后應及時向部門負責人說明情況，并補辦手續(xù)。

二、嚴格請、銷假制度，履行請、銷假手續(xù)。

1、上班時間不得擅自離開崗位。因事需要離開崗位者，必須向部門負責人請假；來不及事先請假的，事后要補報說明(以備抽查)。

2、管委會副主任、各部門負責人請事假、病、休假，一律填寫請假單、休假單，報管委會領導批準，并送管委辦備案。假期屆滿，應及時銷假，按時上班。部門主要負責人請假兩天以內(nèi)的，報管委會分管領導批準。三天以上(含三天)的，須經(jīng)黨工委或管委會主要領導批準。

3、工作人員病假，經(jīng)單位同意，由分管領導根據(jù)醫(yī)院證明批準。

4、婚假、產(chǎn)假、探親假、計生假等，由人事部門按國家有關規(guī)定把關，經(jīng)部門同意后，報黨工委或管委會辦公室（效能辦）備案。

5、學習假：工作人員經(jīng)批準參加業(yè)大、電大、函大學習，其面授學習時間作為事假處理。參加半年以上脫產(chǎn)學習者，不影響年終考評。

三、工作人員按國家規(guī)定享受休假待遇。

1、休假必須先本人提前書面報告，單位統(tǒng)一安排。

2、休假經(jīng)人事部門審核。

3、報兩辦備案方可休假。

4、休假完畢后，必須及時銷假。

5、跨年度不予補假。

四、獎懲

1、全年出勤情況作為年度考核、評選先進集體、先進個人的依據(jù)之一?？记诠ぷ髋c年度公務員考評或工作人員考評掛鉤。

2、開發(fā)區(qū)效能辦將對各部門的考勤情況不定期進行檢查，并將檢查情況予以通報，視情作出相應的處理。

3、因病、事假累計超過一百二十二個工作日的工作人員，不參加當年的年度考核。

4、無故離崗的，以曠工論處。工作人員因曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天或者一年內(nèi)累計超過三十天的，按規(guī)定予以辭退。

第7篇：請假制度范文

干部職工可按規(guī)定請假及享受各類休假，請（休）假時需由本人填寫出書面申請，按規(guī)定程序進行審批，完成審批程序后報辦公室審核備案。

審批權限規(guī)定：

（一）分管局領導和科室（單位）主要負責人審批本科室（單位）一般干部職工；

（二）局長和分管局領導審批科室（單位）主要負責人；

（三）局長審批副科級干部。

二、請（休）假具體規(guī)定

（一）探親假。凡父母或配偶居住在市區(qū)以外，不能利用國家法定休息日在家居住和休息半天的，且在我局工作滿一年的本局在編干部職工可享受探親假。

1．已婚干部職工探望父母的，每4年休假一次，假期為20天。

2．已婚干部職工探望配偶的每年只給予探親假一次，夫妻雙方只能由一方在一年中享受一次，假期30天。休假時干部職工必須出具配偶單位當年未休假的有效證明，方可申請休假。

3．未婚職工探望父母的探親假。每年休假1次，假期20天。

當年調(diào)入或公招進入機關的在職在編干部職工，均從次年起按規(guī)定執(zhí)行休假。假期計算均含國家規(guī)定的節(jié)假日。職工既休探親假又休年休假的應同時安排，原則上不分別安排兩次休假。

（二）年休假。根據(jù)國務院《職工帶薪年休假條列》（第514號令），職工在休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。（國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期）。

職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：

1．累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；

2．累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；

3．累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的；

4．參加各類學歷函授教育的職工，凡需工作時間內(nèi)上課學習的，在學習期年內(nèi)不再享受年休假。

年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位如因工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的可以跨一個年度安排。職工病事假可用年休假頂用。

（三）婚假。職工結婚，給予5個工作日的婚假，實行晚婚的，另增加婚假20天（男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚）。職工婚假在領取結婚證的當年安排，當年不休者，下年不再安排休假。

（四）病假。職工病假2天以內(nèi)，一般工作人員由科室主要負責人審批，科室主要負責人由分管局領導審核，報局長審批，3天（含3天）以上病假，憑醫(yī)院證明休假，并履行報批手續(xù)。科室對病假進行考勤記錄并報局辦公室備案。

（五）事假。在一般情況下不準事假，若有特殊緊急事項，方可請事假，事假不得超過3天。請假1天者由科室主要負責人審批，請假2天以上（含2天）者，由科室主要負責人簽署意見后，報分管局長審批。科室主要負責人請假，由分管局長審核，局長審批。分管局長請假，由局長審批?？剖覍κ录龠M行考勤記錄并報局辦公室備案。

（六）喪假。職工的直系親屬（父母、配偶、子女）或職工的岳父母（公、婆）去世時，給予5個工作日的喪假。

（七）產(chǎn)假。正常產(chǎn)假90天；已婚婦女晚育的，增加產(chǎn)假30天，給予男方護理假15天（已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育）。

三、工作考勤規(guī)定

（一）各科室（單位）要指定專人負責考勤工作，考勤人員要按照考勤的具體要求和請假的審批規(guī)定，認真做好科室人員的考勤記載，不得弄虛作假，如有作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理?？记谌藛T務必將考勤統(tǒng)計表于該月終了后5日內(nèi)報局辦公室審查、備案。

（二）考勤內(nèi)容。考勤人員需對科室人員的加班、遲到、早退、缺勤、曠工、事假、病假、年休假、探親假、婚喪產(chǎn)假、換休假等做好詳細記載。病、事假半天起計算；對不按規(guī)定履行請假手續(xù)的職工，一律視為缺勤，換休假憑科室主要負責人簽字、分管領導審批證明執(zhí)行。

（三）事假和病假要相應扣減年休假天數(shù)，病事假累計天數(shù)超過年休假的，按其超過的天數(shù)扣發(fā)工作目標獎金。

（四）遲到、早退累計5次視為缺勤1天。

四、考核辦法

職工請（休）假審批和考勤納入科室年度工作目標考核，考核內(nèi)容、評分標準規(guī)定如下：

（一）考核內(nèi)容：請（休）假審批規(guī)定執(zhí)行情況，考勤規(guī)定執(zhí)行情況。

（二）評分標準：按百分值計算，滿分100分。

1．執(zhí)行考勤規(guī)定（60分）

（1）考勤認真、嚴格，記錄準確，考勤資料、簽字手續(xù)完整，有專人負責，按時報考勤統(tǒng)計表滿分；

（2）考勤統(tǒng)計表每月報1次，全年12次，每少1次扣2分，未按時報每1次扣1分；

（3）科室考勤無專人負責扣4分；

（4）考勤不認真、記錄不準確每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，至扣完為止；

（5）不定時檢查考勤制度執(zhí)行情況，如考勤作假，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分，并在全局通報批評。

2．執(zhí)行休假審批規(guī)定（40分）

（1）認真執(zhí)行休假審批規(guī)定，手續(xù)齊全滿分；

（2）不按規(guī)定審批，或擅自批假，視情節(jié)輕重扣5—10分；

（3）手續(xù)不全（應具備本人請假條、科室主要負責人審批意見、分管局領導審批意見、局長審批意見等相關手續(xù)），每1次扣4分，至扣完為止。

五、請（休）假、工作考勤與津補貼、年度工作目標獎掛鉤考核辦法

（一）與津補貼掛鉤辦法

1．病假：職工一年中病假累計超過半年的，其超過的時間津補貼按70％發(fā)放。

2．事假：職工在一個月中，事假累計超過5天不足10天的次月津補貼按60％發(fā)放；事假累計超過10天的，次月津補貼停發(fā)。

3．曠工：職工在一個月中，曠工1天（含1天）以上的，次月津補貼停發(fā)，同時與職工年度考核掛鉤，視情節(jié)輕重給予通報批評和按有關規(guī)定給予處分。

（二）與年度工作目標獎勵掛鉤考核辦法

1．病假：一年中累計超過1個月，不足3個月的，扣發(fā)年度工作目標獎金的30％；超過3個月，不足6個月的的扣發(fā)年度工作目標獎金的50％；超過6個月的，扣發(fā)年度全部工作目標獎金。

2．事假：一年中累計超過5天，不足10天的，扣發(fā)年度工作目標獎金的10％；超過10天，不足30天的，扣發(fā)年度工作目標獎金的50％；超過30天以上的，扣發(fā)年度全部工作目標獎金。

3．曠工：一年中曠工1天（含1天），不足5天的，扣發(fā)年度工作目標獎金的50％；曠工5天以上的，扣發(fā)年度全部工作目標獎金。

（三）執(zhí)行辦法

休假、曠工等扣發(fā)津補貼、年度工作目標獎由辦公室執(zhí)行。

第8篇：請假制度范文

    一、基礎理論

    (一)國家干預理論

    從經(jīng)濟角度而言,市場經(jīng)濟經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段,即自由市場經(jīng)濟和現(xiàn)代市場經(jīng)濟。國家干預理論的典型代表是凱恩斯學派,強調(diào)政府在經(jīng)濟運行中的作用,主張國家對經(jīng)濟的全面干預。

    從法律角度而言,在不同的市場經(jīng)濟發(fā)展階段,有關公司立法也各有特色。在自由市場經(jīng)濟時代,在法律的設置上多表現(xiàn)為授權性和任意性規(guī)范,體現(xiàn)市場主體經(jīng)濟活動自由的理念,國家干預的色彩少有體現(xiàn)。但是,十九世紀末以來,隨著經(jīng)濟社會經(jīng)濟的發(fā)展以及公司制度的發(fā)展與完善,公司日漸成為經(jīng)濟領域乃至政治領域的而新生力量。公司制度對國家乃至世界產(chǎn)生著深遠的影響,公司的發(fā)展已不再只是股東個人的事情,它還關系到就業(yè)形勢、商品供給、技術創(chuàng)新等多個方面。國家對經(jīng)濟活動的態(tài)度逐漸改變,由放任變?yōu)楸O(jiān)管,由此,國家干預理論應運而生。

    (二)社會責任理論

    傳統(tǒng)公司法奉行股東利益至上理論,加之自由資本主義經(jīng)濟自由放任經(jīng)濟學思潮的作用,公司盲目追求經(jīng)濟股東利益,從而引發(fā)了一系列社會問題。所謂公司的社會責任就是公司不能以最大限度地為股東們賺錢作為唯一目的,而應增進利益之外的其他所有社會利益。必須設立一套公正的、有效的清算程序,以保證債權債務的實現(xiàn),剩余財產(chǎn)的分配以及利益均衡,實現(xiàn)公司社會責任。

    二、公司清算制度的價值分析

    (一)公平正義

    正義是衡量法的好壞善惡的重要標準之一。公平正義當然也是公司清算制度追求的價值目標之一。公司清算制度實際上是通過正義的程序來了結公司現(xiàn)存的法律關系,來保證清算結果的公正,從而使即將企業(yè)因終止而對社會產(chǎn)生的負面影響減小到最低程度。

    運營良好的公司一般是不愿自行解散的,進入清算階段的公司往往存在資不抵債等問題,在這種情形下,公司清算要求按比例清償債務,同時考慮有擔保債權的優(yōu)先性,能夠有效壓制債權人間爭先恐后行使債權的混亂局面,債權人即使未得到完全清償,由于體會到在清償過程中是被公正對待的,也會認為這樣的分配結果對其來說是公正的,從而避免了因分配不公而產(chǎn)生的各種糾紛。公司清算除了要公平分配財產(chǎn)外,還要對各相關權利義務關系作以了結。公司是眾多關系的集合體,包括債權債務關系、勞資關系、行政管理關系等。當公司依法進入清算階段后,上述各種關系必須加以了結。公司清算制度此時就肩負起權利和義務,利益和負擔在社會各主體之間的分配,只有當這種結果為當事人和社會所接受時,發(fā)了意義上的公平才被認為實現(xiàn)。另外,在公司清算制度中,公權力得以介入,從而有效的監(jiān)督公司行為,避免公司在清算過程中進行轉移財產(chǎn)、個別清償、提前分配公司剩余財產(chǎn)等有損于債權人全體、中小股東和其他權利主體現(xiàn)象的發(fā)生。

    (二)利益平衡

    在現(xiàn)代公司理論中,維護股東利益是公司法至上的理念,公司清算制度確立了這樣的原則:只要債務公司以其全部資產(chǎn)償還了所有債權人的債權后,即被認為公司所負的債務已被全部清償,不論債權人的債權是否全額實現(xiàn)。具體而言,在有限責任公司中,股東僅在其出資范圍內(nèi)承擔責任,并不涉及自己名下的財產(chǎn)。而相對于股東而言,債權人明顯處于信息上的劣勢地位。債權人在自己的債權存在不能實現(xiàn)的危險時往往并不知情,因而易錯過維護自身利益的機會,故公司清算制度始終應當體現(xiàn)著保障債權人利益的理念,在某種意義上說,公司清算制度完善與否,主要取決于對債權人保護制度的完善程度。另外,公司清算制度對其他利害關系人利益也要保護,如職工工資有優(yōu)先權。履行公司在國家稅收方面的責任,給公司清算中提出異議的厲害關系人提供司法救濟等等。

    (三)交易安全

    安全是法律的首要價值功能,因此人類自創(chuàng)設法律之日起,就是在尋求安全通過清算使公司的債權債務關系得以了結,這是從終極意義上來維護交易安全。

    公司清算制度要求清理公司債權債務,了結公司法律關系,就必然提出審查公司先前行為的有效性,若其中存在危及交易安全的行為,講給予追究和補救的機會。另外,當一個公司的債務得不到清償,勢必會影響到其他公司債務的清償問題,以致發(fā)生連鎖反應。進而影響到整個社會的交易安全。公司清算制度能夠使個體債務得到合理的清償,從而有助于維護整個社會的交易安全。

第9篇：請假制度范文

一、物權請求權的性質

依通說，在立法上，物權請求權（亦稱物上請求權）制度為1900年德國民法典所創(chuàng)設。[①]其原因，與德國民法將物權與債權嚴格區(qū)分有直接關系。但在此之前，羅馬法及法國民法訴訟法上有關保護所有權的各種訴權，實際上早已形成了物權請求權的基本內(nèi)容。[②]

物權請求權為當物權的圓滿狀態(tài)受到侵害或有被侵害之危險時，物權人得請求妨害人為一定行為或不為一定行為，以恢復物權圓滿狀態(tài)的權利，其基于物權人對標的物的直接支配權而產(chǎn)生，此點在學說上并無爭議。但就此種請求權的性質，卻有“債權說”、“物權說”、“準物權說”、“物權效力所生請求權說”以及“物權派生的請求權說”等不同解釋。[③]歸納起來，或認其為債權，或認其為“不純粹之債權”，或認其為依附于物權的一種請求權。依德國民法理論的通說，物權請求權“是一種附屬性權利而不是獨立的權利”，[④]依日本民法理論的通說，認為其“雖是一種獨立的請求權，欲并非是一種純粹的債權”。[⑤]而我國學者則多認為，物權請求權既不同于債權，也不同于物權，而是一類獨立的請求權。[⑥]爭議不可謂不大。

圍繞物權請求權的性質所展開的爭議于立法模式的選擇有重大意義。其爭議的主題是“物權請求權是否為債權之一種”？如其為債權或者“準債權”，則應納入債權的體系（侵權所生之債），適用債法的一般規(guī)則；如其非為債權而為物權之組成部分（物權支配效力之當然結果）或者為既非債權亦非物權的一種“獨立權利”，則可以納入物權法的體系，得不適用或不完全適用債法的一般規(guī)則。 就主張物權請求權應獨立于債權的學者所持理由來看，其主要之點在于：其一，物權請求權基于物權產(chǎn)生，與物權不可分離。其雖以要求特定人為特定行為，但旨在保護物權，其來自于物權的支配內(nèi)容，使物權恢復圓滿狀態(tài)和支配力。其二，物權請求權基于對有體物的保護而生。返還原物、排除妨害、恢復原狀均是針對有體物的保護而創(chuàng)設。其三，物權請求權原則上不考慮相對人是否有過錯：受害人只須證明侵害或妨害，即可提出請求，不就過錯舉證。其四，物權請求權效力優(yōu)先于債權請求權。其五，物權請求權不適用消滅時效。[⑦]前述理由又可歸納為兩方面：一是物權請求權之獨立性源于其與物權的緊密聯(lián)系（產(chǎn)生基礎為物權；不可脫離物權而單獨轉移；以保護“有體物”為目的等）；二是其產(chǎn)生條件（相對人有無過錯）及其效力（是否有優(yōu)先性及是否適用消滅時效）不同于一般債權。

筆者認為，權利性質的區(qū)分根據(jù)應是權利的實質內(nèi)容（權能）。由此，民法將實體財產(chǎn)權利主要區(qū)分為物權（一種支配權）和債權（一種請求權）。毫無疑問，債權是對一類請求權的概括：就債權而言，盡管存在其他請求權（如訴訟請求權），但凡為特定民事主體之間請求為特定財產(chǎn)行為者，應均屬債權。至于債權產(chǎn)生的根據(jù)、目的等，均不影響其權利本身的性質：不同的債權自有不同的產(chǎn)生依據(jù)，如果說物權請求權因基于物權產(chǎn)生或基于物權保護之目的而不屬債權，則不當?shù)美蛽p害賠償之請求權同樣得因物權之保護而產(chǎn)生。同時，債權產(chǎn)生是否與債務人的過錯有關，應依不同情形對待：損害賠償之債固然一般以債務人（侵權行為人）的過錯為生成條件，但其他各類債權的產(chǎn)生（不當?shù)美o因管理以及契約之債）則并不考慮債務人有無過錯。至于某種請求權能否轉讓或者能否脫離其依附的其他權利而為轉讓，只是表現(xiàn)了該種請求權與某一人格或者某種權利的相互聯(lián)系而已，與其權利之性質應無關系：如果說物權請求權因不得脫離物權而單獨轉讓從而成為該物權的一部分，或者因此而不能成為一種債權的話，那么，抵押權是否也應因不得脫離主債權而單獨轉讓從而成為主債權的一部分，或者因此而不能成為一種物權呢？人身傷害賠償請求權是否因其專屬性而成為人身權的一部分或者因此而不能成為一種債權呢？因此，以物權請求權的產(chǎn)生基礎、保護目的、相對人有無過錯以及能否單獨轉讓來否定其債權性質，不能成立。至于物權請求權在實現(xiàn)上是否具有優(yōu)先于其他債權的效力，以及是否不適用于一般債權均適用的消滅時效及其原因，尚待討論。即便此兩項結論能夠成立，仍不足以從根本上否定物權請求權本身的債權性質：設定有擔保物權的債權之實現(xiàn)優(yōu)先于普通債權，并不等于其不是債權，而一項債權適用特別的消滅時效甚至根本不適用消滅時效，則并不等于該項債權就當然成為債權之外的另一種“獨立權利”（如依我國擔保法的規(guī)定，主債權人因保證合同而對保證人取得的擔保權即債權，得因除斥期間而非消滅時效而消滅）。結論就是，物權請求權既為特定當事人之間為特定給付之請求權，其性質上當屬債權無疑。

因此，筆者認為，物權請求權是否脫離債權體系而成為一類獨立的請求權，關鍵并不在于其權利性質本身如何，而在其脫離債權體系的必要性即法律價值。對此必要性的判斷，則完全取決于對有關利弊所作的實際分析而非嚴格的邏輯推理。[⑧]

二、物權請求權獨立于損害賠償請求權的必要性

物權請求權為與契約之債及不當?shù)美畟埱髾嗟哪承┲匾獏^(qū)別，學者已有詳細的論述。[⑨]但問題并不在于檢查物權請求權與前述請求權的異同，而在于如果將之納入債權體系，其所處的地位及其由此導致的弊端如何？

很顯然，如果將物權請求權視為債權，則其應屬侵權所生之債權的一種。

因侵害物權而發(fā)生的請求權主要有四種：返還原物、排除妨害、恢復原狀、損害賠償。前三種請求權的目的為回復物權圓滿狀態(tài)，第四種則為價值補償即填補損害。從嚴格意義上講，所謂物權請求權制度，實際上就是要把前三種請求權獨立出來，脫離侵權之債，并使其進一步脫離債權體系，作為一種與物權有關的獨立權利進入物權立法體系。

物權請求權與損害賠償請求權的主要區(qū)別在于其發(fā)生條件：一般侵權責任的構成條件實際上是建立于損害賠償基礎之上的（包括損害事實、行為的違法性、行為人的過錯及行為與損害結果之間的因果關系等）。鑒于損害賠償以發(fā)生財產(chǎn)損失為前提，而一旦財產(chǎn)損失，財產(chǎn)利益即已不存在，故損害賠償實為利益之填補，而承擔賠償義務的加害人自己一般并未直接獲利，因此，損害賠償請求權就加害人而言，是一種懲罰，故一般侵權責任的成立必須強調(diào)行為人道德上之可非難性，即須以其過錯為責任條件。但以回復物權圓滿狀態(tài)為目的的請求權則不同：返還原物以原物存在為前提，而原物存在即財產(chǎn)利益存在，法律令原物非法占有人放棄不當利益，此對其并非為一種懲罰，故不必以行為人道德上之可非難性（過錯）為條件；排除妨害也如此：無論對實際存在妨害之排除，或者對可能發(fā)生之妨害（妨害危險）的排除，其本身并不與損失的分配相聯(lián)系，甚至根本不必考慮損害事實是否實際發(fā)生，所以，也無須以妨害人的過錯為條件。相反，如果不將物權請求權與損害賠償（侵權責任）相區(qū)別，則于物權人不公平。如當事人將毗鄰所有人之房屋而修建的不合格的油庫轉讓他人，如因該他人對妨害之形成無過錯而受害人只能請求轉讓人予以排除，于所有人極為不利；又如財產(chǎn)借用人將借用物擅自轉借他人時，如依契約上請求權，所有人因與次借用人之間無契約關系，不能直接請求次借用人返還，如依侵權責任，由于次借用人無過錯，所有人也不能請求其返還。但如承認物權請求權，則次借用人構成無權占有，無論其有無過錯，均得被請求返還。可見，物權請求權的成立不以相對人的過錯為條件，是此種請求權旨在回復物權圓滿狀態(tài)所決定的?；谖餀嘀匾?，物權圓滿狀態(tài)的回復應為法律所側重保護，而返還原物、排除妨害非單純損失的分擔，一般不具懲罰性，其與損害賠償有本質區(qū)別，故前述被命名為“物權請求權”的兩種請求權應與侵權所生之債相分離。 但是，恢復原狀請求權是否也有理由脫離侵權所生之債呢？

作為物權保護方法的恢復原狀僅指對受到損害的財產(chǎn)之修復還原。對其是否為獨立請求權，學界存有爭議。對此，我國臺灣地區(qū)學者有兩種對立意見：一些人認為，恢復原狀請求權與損害賠償請求權難以分開（如就損壞的房屋賠償金錢與出資修房，本質上無區(qū)別），故法律上應只采損失賠償，此對加害人更為便利。此種意見常引用臺灣民法典第196條之規(guī)定為依據(jù)：“不法毀損他人之物者，應向被害人賠償其因毀損所減少之價額?！?；但王澤鑒等學者則認為，被損之物為不可替代物時，加害人應負責修復，承認受害人對恢復原狀或價格賠償享有選擇權，更為公平。[⑩]

鑒于王澤鑒先生之觀點明顯的合理性，大陸學者多贊成恢復原狀為一種獨立于損害賠償?shù)恼埱髾?。[11]

但無論臺灣抑或大陸學者，其主張恢復原狀請求權為獨立請求權所持理由均在論證該種請求權與損害賠償請求權在效果上的某些區(qū)別，而非其獨立于侵權之債請求權進而成為物權請求權之一種的理由。筆者認為，此問題的定奪關鍵仍然是對于請求權的產(chǎn)生是否必須具備過錯予以分析。

首先得承認，恢復原狀與損害賠償只有形式區(qū)別而無實質區(qū)別：對于加害人而言，兩種請求權的結果均使其承受不利益（賠償金錢或者出資修理，對于加害人是一回事）。既然損害賠償以加害人的過錯為條件，恢復原狀理應同樣如此，否則，會出現(xiàn)荒謬的結果：如狂風刮倒甲的樹，壓毀其鄰人乙的房屋并壓死乙的狗。因房可修復，所以乙得請求甲恢復原狀。如果請求恢復原狀無須相對人有過錯，則加害人甲必須修復（等同于必須賠償）；而乙被壓死的狗，因不能恢復原狀，故乙只能請求甲賠償損失，而損害賠償須有過錯，所以加害人甲不應賠償。同樣為不可抗力致害，同樣是損失補償，何以于房屋的損害與狗的損害以兩樣對待？更為荒謬的是，如果承認恢復原狀與損害賠償具有本質區(qū)別而兩種請求權（一為物權請求權，一為債權請求權）成立條件不同的話，則當事人就同樣的損害事實提出不同的訴訟請求，其判決效果就會有天淵之別：如前述樹倒壓房之例子，假若修復房屋致原狀需5萬元，受害人乙可能向甲提出至少四種看來是不同的請求：1，請求甲修復還原；2，請求甲賠償5萬元；3，乙已經(jīng)自行原樣修復，請求甲支付修理費5萬元；3，乙已經(jīng)自行修復至比原樣更好的狀態(tài)，請求甲按原房價值支付5萬元。上述請求的結果，對于加害人甲均為5萬元負擔，但法律后果卻完全不同：前種請求為恢復原狀（物權請求權），無須甲有過錯，故乙應當勝訴。而后三種請求，都可能被視為構成損害賠償（債權請求權），因損害基于不可抗力造成，故受害人乙應當敗訴。此種處理，荒唐至極！事實上，任何“恢復原狀”，其在客觀上都是絕對不可能的：房屋既毀，即便修復還原，已非原房。故恢復原狀只是賠償?shù)囊环N特別方式而已！ 所以，恢復原狀請求權應與損害賠償請求權為相同性質，不得成為物權請求權之一種。[12]

上述分析表明，返還原物與排除妨害作為物權請求權，應當區(qū)別于賠償損失及恢復原狀等侵權之債請求權而予以獨立。但其并未說明物權請求權何以不能視為一種債權而納入債法的體系？

三、物權請求權獨立于債權請求權的必要性

就權利的內(nèi)容和行使方式，物權請求權與一般的債權請求權并無差別（請求特定之人為特定給付）。而如前所述，物權請求權的發(fā)生無須相對人有過錯是其脫離侵權所生之債權的理由，但并非其脫離整個債權體系的理由（因契約、不當?shù)美盁o因管理等所生債權均不以債務人之過錯為條件）。所以，物權請求權之是否“徹底”獨立于債法體系，顯然只能取決于其在法律效果方面是否具有與一般債權請求權迥然不同之處，以至于不予獨立即生立法上和司法上的弊端。 清理前述主張物權請求權獨立于債法體系的學者所持理由，尚存兩項未曾論及：其一，物權請求權具有優(yōu)先于債權請求權的效力；其二，物權請求權不適用消滅時效。現(xiàn)予逐一分析：

有學者提出，物權請求權效力優(yōu)先于債權請求權，并以在債務人被宣告破產(chǎn)的情況下財產(chǎn)所有人享有的“收回權”為例予以說明。[13]這一理由極為重要：物權優(yōu)先于債權，是由于權利性質的不同。而如果物權請求權優(yōu)先于債權請求權，則物權請求權無疑當可視為一種物權或與物權相類似或者相關聯(lián)的權利而獨立于債權！

就表面觀之，當兩項以上的請求權針對同一債務人而成立時，物權請求權的效力似乎總是強大于債權請求權（如前述所有人對破產(chǎn)的債務人行使收回權；又如甲將已出借給乙的房屋出賣于丙，辦理了登記。丙基于所有權，要求乙返還，而乙則基于借用合同所享有之債權，予以抗辯。依規(guī)則，此項抗辯無效，等等）。但若仔細分析，物權請求權的所謂“優(yōu)先效力”根本不可能存在： 所謂權利的優(yōu)先效力，必須以兩項以上權利針對（即設定于）同一財產(chǎn)為條件（如抵押權優(yōu)先于普通債權，須抵押物為債權人責任財產(chǎn)之一部；又如先設定的抵押權優(yōu)先于后設定的抵押權，須兩項抵押權設定于抵押人的同一財產(chǎn)）。而由于返還原物請求權之相對人對其所占有的物根本無任何支配權（其為該物的非法占有人，其占有的物非屬其責任財產(chǎn)），故物權請求權與債權請求權根本不可能同時或先后設定于同一物而為兩個以上的當事人所分別享有。因此，在債務人破產(chǎn)的情形，其占有的他人的財產(chǎn)根本不屬于“破產(chǎn)財產(chǎn)”（責任財產(chǎn)），其債權人對之根本不能享有請求權，故不可能發(fā)生請求返還財產(chǎn)的物權人與其他債權人之間的“競爭”；此外，在當事人將已出借的房屋予以出賣，買受人基于所有權要求借用人返還而借用人予以抗辯時，也并未發(fā)生兩項請求權的并存。此種情形，借用人的債權請求權早已實現(xiàn)，需要解決的問題，只是借用人可否以其已經(jīng)實現(xiàn)的債權對抗買受人的所有權。由于物權優(yōu)先于債權，故借用人應予返還（買賣要“破”借貸，是因為借用權不是物權；買賣不破租賃，是因為租賃權之物權化而所有權不能對抗租賃權）。 由上可見，不同當事人之返還原物請求權與債權請求權不可能并存于一物，從而不能發(fā)生物權請求權之優(yōu)先性問題。 此外，就排除妨害請求權而言，其本身內(nèi)容僅為妨害之去除。至于去除妨害或許發(fā)生之費用，倘應由妨害人負擔，則此項請求之效力并無理由優(yōu)先于設定于妨害人財產(chǎn)的其他債權（例如，甲因過錯致其建筑物倒塌，阻礙鄰人乙通行且傷丙。甲無足夠資力同時承擔清場費用及對丙的賠償。此時，乙的排除妨害請求權并不能優(yōu)先與丙的損害賠償請求權）。

但是，正因為返還原物請求權在任何情況下均不針對相對人的任何財產(chǎn)，所以，返還原物請求權的實現(xiàn)，不以債務人的支付能力或信用為要件，在與相對人的其他債務并存時，返還原物請求權自有其獨特地位，不得與任何債權相混同或者居于同等之地位；而排除妨害請求權多數(shù)情形也同樣并不涉及妨害人的支付能力（妨害之排除多為勞務之付出），與一般債權之直接財產(chǎn)負擔或者相互關系的對等性（契約之債）有所不同。而以上兩種請求權同為恢復物權原有狀態(tài)之措施，難以或者不能適用債法的一般規(guī)則，故為于立法及實用上更為便利計，將之不予納入債法體系而歸于物權法體系，實有其必要。 至于物權請求權是否適用消滅時效問題，是決定其應否脫離債權體系的另一重要因素。

對此，臺灣學者持兩種對立的觀點：一些人認為，物權請求權畢竟為請求權，如不適用消滅時效，等于承認物權人不負依誠實信用而妥善行使物權及物權請求權的義務，致權利濫用，不符合時效宗旨；另一些人則認為，物權請求權與物權不可分，如適用消滅時效，則物權將可能有名無實（例如，物被盜竊，如返還請求權依消滅時效而消滅，而盜竊人有可能不能同時依占有時效而取得物權。此時，物權人雖享有物權，但卻無法實現(xiàn)）。[14]

同樣性質的爭論也在法國發(fā)生。在法國，物權請求權是以訴權表現(xiàn)的。依法國民法典第2262條之規(guī)定：“一切物權（？）或債權的訴權，均經(jīng)30年時效而消滅。”但對于此項規(guī)定是否適用于所有權，不少學者卻有不同看法。當然，喪失對物的占有超過30年的所有人一般不可能提起返還原物之訴（因取得時效已使其喪失了權利），但在占有人不能因取得時效而取得占有物所有權時（如其為非自主占有），如果所有權之訴權適用消滅時效，則會導致國家所有權范圍的不適當擴大（所有人的訴權消滅而占有人未獲得財產(chǎn)所有權，該財產(chǎn)應屬無主財產(chǎn)收歸國家），同時，所有人應當有不使用財產(chǎn)的權利。因此，至少對于不動產(chǎn)所有權返還之訴權，不應適用消滅時效。這些學者的觀點，為法國司法實務所接受。[15]而另一些學者則認為：“消滅時效的被排除，是所有權的絕對性的恣意夸張。”[16]

至于德國民法典，則明確規(guī)定已登記的不動產(chǎn)所有人之返還請求權不適用消滅時效；[17]日本民法典對此未予明確規(guī)定，但理論上和實務上均認為所有權之物權請求權不適用消滅時效。[18]

筆者認為，物權請求權是否適用消滅時效，應著重考慮法律相關規(guī)則的連貫性及實務的需要。就排除妨害請求權而言，其因妨害必然具有持續(xù)性（已經(jīng)終了的妨害不可能請求排除，而現(xiàn)存之妨害無法計量其時效之“起算點”），而妨害無論經(jīng)過何等時間，法律上不可能認其取得合法性，故其性質上不可適用任何時效 .至于返還原物請求權，因其事實上與取得時效相牽連，如果其消滅時效短于占有物的取得時效，則出現(xiàn)物權的“虛空”（所有人不能請求返還而占有人不能取得所有權）；如果其消滅時效期間與取得時效相同，則無須適用消滅時效（占有人因取得時效而取得物權之際，即為權利人之權利當然消滅之時）；如果消滅時效長于取得時效，則消滅時效形同虛設（占有人已經(jīng)依取得時效而取得所有權，物權請求權焉能存在？）。因此，物權請求權不適用消滅時效，當屬必然。由此，物權請求權表現(xiàn)出與一般債權的重大區(qū)別，不宜納入債法體系。 除此而外，筆者還認為，在立法上將物權請求權脫離債法體系而作為一種獨立權利列入物權法，從技術上看是基于其成立條件、時效適用等方面的特殊性，從實務上看是基于其與物權的緊密關聯(lián)，但其最根本的實質原因是：返還原物、排除妨害兩種請求權對于物權保護具有特殊作用（恢復物權的原有狀態(tài)），兩種請求權關系中，不存在作為債權請求權關系一般基礎的利益平衡：債權請求權的實現(xiàn)通常以債務人的清償能力即財產(chǎn)狀況為條件，故債務人償債的方式乃至于實際償債的程度均受之約束。如果債務人無清償能力或者債務清償將使其陷入困窘，法律規(guī)則或實務操作不能不考慮債務人的基本利益。而在債務人破產(chǎn)的情形，法律甚至不得不讓債權人作出重大的犧牲。但物權請求權卻基本不存在前述問題，因此，債權請求權的規(guī)則，不能完全適合用于物權請求權。由此，我國物權法草案學者建議稿將物權請求權予以明文規(guī)定，當屬合理。[19]

四、對物權法草案建議稿有關物權請求權之規(guī)定的評價

迄今為止，“物權請求權”事實上仍然是一個民法學理論上的概念，并未成為任何國家民法典立法上的用語。即便在極其注重法律形式邏輯理性的德國民法典，物權請求權也是通過所有權保護方法為中心的各種具體的請求權而表現(xiàn)（德國民法典所采用的方法是：在所有權制度中詳細規(guī)定“基于所有權的請求權”，而在他物權及占有制度中，規(guī)定援引有關所有權的請求權的規(guī)定[20]）。作為一種改革，我國物權法草案建議稿不僅在總則中將物權請求權概括性地作了一般規(guī)定，而且為之設置了專節(jié)（第一章第四節(jié)）。與此同時，該建議稿還將“恢復原狀請求權”不納入物權請求權范圍，并明確規(guī)定排除妨害請求權不受訴訟時效限制等。應當說，該建議稿吸收了有關物權請求權的理論研究成果，設計了物權請求權的基本框架，有其成功之處。但詳加分析，卻有如下紕漏：

（一）關于物權請求權的立法模式

基于物權請求權獨立于債權請求權的必要性，建議稿將之于物權法中作出一般規(guī)定，有其合理性。但建議稿將物權請求權幾近等同于物權保護方法，卻暴露了此種立法模式的弊端，其表現(xiàn)為：不得不擴大物權請求權的適用范圍。首先，鑒于對物權的妨害所生損失之賠償與排除妨害（包括消除危險）請求權的牽連性，建議稿不得不把此種損害賠償請求權規(guī)定為物權請求權。[21]其次，由于在將物權請求權作專節(jié)規(guī)定之后，不可能另行單獨規(guī)定物權的其他一般保護方法，而作為物權重要保護方法之一的“確認物權”又不可能規(guī)定于侵權法，為此，建議稿不得不將“確認物權的請求權”規(guī)定為物權請求權之一種。[22]但如前所述，任何損害賠償請求權，即使產(chǎn)生于物權，亦均應為債權請求權，不可與物權請求權相混淆。因此，對于物權妨害所生損失的賠償，只能適用一般侵權損害賠償?shù)脑瓌t（妨害人承擔賠償責任以其有過錯為條件），否則，直接造成物權人損失之賠償須加害人有過錯，而因妨害所造成損失的賠償無須加害人有過錯，于理于情不合。至于“確認物權的請求權”，其性質與物權請求權純?nèi)幌喈悾何餀嗾埱髾酁閷嶓w法上的權利，其請求對象得為相對人；而“確認物權的請求權”為訴訟請求權之一種，其只有可能以訴訟（或申請仲裁）方式向法院（或仲裁機關）提出，二者斷不可混同。 由此，筆者認為，德國、瑞士等國民法典未對物權請求權作一般規(guī)定，應當是基于避免立法體系結構發(fā)生矛盾之考慮。因此，我國物權法如欲強調(diào)物權請求權的特殊性并設置一般規(guī)定，可在物權法總則中設“物權保護”專節(jié)，重點規(guī)定物權請求權的一般準則，同時對確認物權、恢復原狀及損害賠償?shù)日埱髾嘧鞲乓?guī)定，并指明恢復原狀及損害賠償請求權適用侵權法之規(guī)定。這樣既可突出物權請求權的地位，亦可避免物權保護方法的支離破碎。 （二）關于確認物權及返還原物請求權是否適用訴訟時效的問題

建議稿明確規(guī)定，確認物權的請求權不適用消滅時效，而返還原物請求權應當適用訴訟時效。[23]此有所不妥。

如前所述，返還原物為物權請求權之典型。返還原物請求權之所以應當獨立于債權請求權，除其發(fā)生無須考慮侵權行為人的過錯之外，其最重要之點，還在于其不適用消滅時效（包括訴訟時效），否則，在請求返還原物的情形，將可能發(fā)生權利主體虛位或法律規(guī)則之無意義問題。

至于確認物權的請求權，因其為訴訟權利性質，本應由訴訟法規(guī)定。如將之視為實體權利，則其通常依附于其他請求權而存在（作為請求返還原物、排除妨害及賠償損失的基礎或前提）。此種情形，如果其依附的其他請求權本身不適用消滅時效（如返還原物請求權），則確認物權的請求權當然不適用消滅時效。但是，如果其依附的請求權（如恢復原狀以及損害賠償請求權）適用消滅時效，則該種請求權因消滅時效完成而消滅后，確認物權的請求權的存在便失去實際意義。因此，確認物權的請求權之存亡完全取決于其依附的其他請求權或者物權本身的存亡，不存在是否單獨適用消滅時效的問題。

參考文獻：

[①] 雖然《德國民法典》中并無“物權請求權”的用語，但其有關“基于所有權的請求權”的規(guī)定已經(jīng)確定了物權請求權的一般規(guī)則。（見《德國民法典》第 條）

[②] 羅馬法上有保護所有權的所謂“對物之訴”（包括所有物返還之訴、排除妨害之訴等），而法國民事訴訟法上也設置了保護所有權的各種訴權（），只是理論上未提出物權請求權的概念，所以不能說民法上形成了物權請求權的獨立制度。

[③] 參見梁慧星主編：《中國物權法研究》，第 頁。

[④] 孫憲忠：《德國當代物權法》，法律出版社97年7月版，第88頁。