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一、樹立“廣就業(yè)”理念,筑牢民生之本
(一)健全公共就業(yè)服務(wù)體系。一是搭建促進(jìn)就業(yè)平臺。加強(qiáng)鎮(zhèn)街就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),指導(dǎo)鎮(zhèn)街采取新建、置換或租賃等方式,確保對外辦公面積均達(dá)到150平方米。加強(qiáng)村居就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),按照服務(wù)半徑約2公里、服務(wù)范圍1000—2000戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū),在每個(gè)社區(qū)選擇一個(gè)中心村建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,開設(shè)承擔(dān)人力資源社會保障業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口,提供人力資源和社會保障服務(wù)。二是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策。按照上級要求,落實(shí)好公益性崗位開發(fā)、小額貸款貼息、就業(yè)困難群體援助等促進(jìn)就業(yè)系列政策,發(fā)揮好政策效用,引導(dǎo)勞動力多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是完善促進(jìn)就業(yè)制度。確立80戶規(guī)模以上企業(yè),建立勞動用工動態(tài)監(jiān)測制度,采取企業(yè)報(bào)表、實(shí)地調(diào)查等方式,按季對企業(yè)崗位增減變化、參保人數(shù)變化等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,形成監(jiān)測分析報(bào)告,為有針對性地制定預(yù)防和調(diào)控失業(yè)措施提供依據(jù)。嚴(yán)格裁員報(bào)告制度,對個(gè)別企業(yè)需要裁員的,嚴(yán)格進(jìn)行審核調(diào)查,幫助企業(yè)制定裁員方案,避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。
(二)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)措施。一是優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)。定期對全市企業(yè)用工需求情況進(jìn)行調(diào)查,加強(qiáng)與商務(wù)局、工信局、招商局、鎮(zhèn)街的聯(lián)系,摸清擴(kuò)建、新建、投產(chǎn)、在產(chǎn)等各類企業(yè)用工現(xiàn)狀,搜集企業(yè)用工信息,利用政務(wù)網(wǎng)、勞動保障網(wǎng)站、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務(wù)大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄等設(shè)施,及時(shí)對外公布,實(shí)現(xiàn)“信息無遺漏、信息覆蓋全方位”。二是優(yōu)化勞務(wù)對接服務(wù)。改變“以市內(nèi)人力資源為主,以市外人力資源為輔”的就業(yè)服務(wù)觀念,同時(shí)抓好市內(nèi)、市外兩種人力資源的就業(yè)服務(wù)。在市內(nèi),舉辦好每月至少一次的綜合勞務(wù)洽談或?qū)鰟趧?wù)洽談會,組織求職者和用人單位面對面洽談交流。對市外,加強(qiáng)與等勞務(wù)輸出大省以及省內(nèi)魯西南地區(qū)的聯(lián)系,開展好市外招聘活動,吸引外地勞動力到打工就業(yè),滿足企業(yè)用工需求。三是優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè),廣泛征集、科學(xué)篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目儲備庫,并利用各種渠道,向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群進(jìn)行項(xiàng)目推介,實(shí)現(xiàn)人與項(xiàng)目的有效對接;加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和管理,形成多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)示范體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系。四是優(yōu)化就業(yè)援助服務(wù)。對城鄉(xiāng)各類失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制管理,為符合條件人員免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。及時(shí)辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù),對符合認(rèn)定條件人員,在辦理失業(yè)登記的同時(shí),辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù),確保及時(shí)認(rèn)定率達(dá)到100%。加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度,通過走訪入戶等方式,年度內(nèi)每人提供不少于三次的就業(yè)信息援助,就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到100%。
(三)建立技能人才培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極與上級業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門對接,及時(shí)掌握政策動態(tài),在職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面爭取專項(xiàng)資金,優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)對服裝加工專業(yè)設(shè)備進(jìn)行更新,提高培訓(xùn)層次,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)力。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。按照市委組織部的總體部署,制定出臺《市關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,對高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)途徑、激勵(lì)辦法、資金投入等做出明確規(guī)定,確保通過高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn),提高我市企業(yè)的核心競爭力,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,推動全市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對經(jīng)市人社局認(rèn)定的全市職業(yè)技能培訓(xùn)基地的宣傳推介力度,引導(dǎo)勞動者自主擇點(diǎn)培訓(xùn),完善以公共實(shí)訓(xùn)基地為龍頭、以其他培訓(xùn)基地為骨干的的多點(diǎn)培訓(xùn)格局。根據(jù)企業(yè)技能人才需求調(diào)查情況,搞好“預(yù)約培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“崗位培訓(xùn)”,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,提高在崗職工的技能水平。有計(jì)劃地開展失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四個(gè)系列培訓(xùn),確保完成年度培訓(xùn)任務(wù)。
二、建立“全保障”體系,夯實(shí)民生之基
(一)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。一是穩(wěn)定正常參保繳費(fèi)。將正常參保繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和規(guī)模大、人數(shù)多、管理規(guī)范的企業(yè)做為穩(wěn)定繳費(fèi)對象,定期進(jìn)行繳費(fèi)情況調(diào)度,確保正常繳費(fèi)單位持續(xù)為職工參保繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳額穩(wěn)中有升。二是推進(jìn)新增參保繳費(fèi)。將參保繳費(fèi)不穩(wěn)定的企業(yè)、新建擴(kuò)建企業(yè)以及從事自由職業(yè)等靈活就業(yè)人員作為推進(jìn)繳費(fèi)對象,采取加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核、加大政策宣傳力度等手段,調(diào)動企業(yè)、職工的參保積極性,實(shí)現(xiàn)參保擴(kuò)面增長。三是加強(qiáng)社保欠費(fèi)清理。用好欠費(fèi)企業(yè)信息預(yù)警制度,按月統(tǒng)計(jì)企業(yè)欠費(fèi)信息,形成簡報(bào)提供給各鎮(zhèn)街及市直有關(guān)單位,確保各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位及時(shí)了解企業(yè)欠費(fèi)現(xiàn)狀,促進(jìn)形成清繳欠費(fèi)合力,督促欠費(fèi)企業(yè)及時(shí)清理欠費(fèi)。四是推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳,安排好推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)工作,引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保,確保年內(nèi)參保率達(dá)到60%以上,確保6月底之前發(fā)放首批養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
(二)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。一是設(shè)置基金管理機(jī)構(gòu)。把握好全市機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī),參照人社局機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法,爭取設(shè)置基金管理相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保社會保險(xiǎn)基金運(yùn)行不出任何問題。二是優(yōu)化保費(fèi)征繳模式。優(yōu)化“財(cái)稅庫行”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會保險(xiǎn)費(fèi)模式,實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)銀行代扣代繳,加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)代收單位管理,減少社會保險(xiǎn)繳費(fèi)環(huán)節(jié),避免社?;鹫骼U過程中出現(xiàn)問題。三是健全基金管理制度。研究出臺《社會保險(xiǎn)基金管理辦法》,建立《基金支出月報(bào)季審制度》、《基金運(yùn)行定期報(bào)告制度》、《社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度》等基金監(jiān)管系列制度,建立起基金內(nèi)控責(zé)任追究機(jī)制和基金內(nèi)部審計(jì)稽核機(jī)制,對社會保險(xiǎn)基金的征繳、管理、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,提高社?;鹂茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。四是搞好四險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。加強(qiáng)與市局的溝通和協(xié)調(diào),根據(jù)市局的具體要求和相關(guān)政策規(guī)定,做好系統(tǒng)、基金、賬目等方面的對接,確保順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育四項(xiàng)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。
(三)落實(shí)社會保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。一是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。用好與公安、民政等部門建立的死亡信息共享制度,搞好離退休人員生存狀況普查,全面掌握所有離退休人員生存狀況,對符合條件的離退休人員及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇,對死亡人員按規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老金,防止出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。同時(shí),關(guān)注重病離退休人員狀況,及時(shí)停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷離退休人員的養(yǎng)老金。二是落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步優(yōu)化住院審批、費(fèi)用審核、門診大病審批、異地轉(zhuǎn)診、醫(yī)療費(fèi)用支付等工作流程和辦法,為群眾提供更加方便、快捷、高效的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù),確保群眾能夠及時(shí)報(bào)銷相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指標(biāo)控制,遏制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長,確保醫(yī)療費(fèi)無違規(guī)支出。三是落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。規(guī)范工傷認(rèn)定流程管理、勞動能力鑒定管理,加強(qiáng)工傷認(rèn)定前與企業(yè)及所在鎮(zhèn)街的溝通,降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率,對認(rèn)定為工傷的勞動者按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放工傷保險(xiǎn)待遇。四是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇支付政策,對與企業(yè)解除、終止勞動合同人員,按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇;對生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放實(shí)行分兵把口、逐級審批制度,確保生育保險(xiǎn)基金不流失,保證符合條件人員及時(shí)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇。
三、構(gòu)建“大維權(quán)”格局,維系民生之安
(一)抓好勞動糾紛超前預(yù)防。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。以《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》以及新出臺的《社會保險(xiǎn)法》、新修改的《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容,年內(nèi)組織2次以上針對企業(yè)經(jīng)營者以及勞資人員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展3次以上送法到企業(yè)活動,走訪50戶以上企業(yè),教育和引導(dǎo)企業(yè)管理者依法維護(hù)職工權(quán)益。二是用好企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度。利用好全市規(guī)模以上的勞動保障信息聯(lián)絡(luò)員,按月收集企業(yè)用工、勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關(guān)情況,全面了解和掌握企業(yè)相關(guān)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)苗頭,將各類勞動糾紛解決在萌芽狀態(tài)。三是搞好勞動糾紛排查。組建勞動仲裁、監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法小組,開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、勞動用工專項(xiàng)檢查、非法職業(yè)中介專項(xiàng)檢查等勞動保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查,按季度對各類案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進(jìn)行分析,有效預(yù)防和減少勞動糾紛案件發(fā)生。同時(shí),依托勞動監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動監(jiān)察網(wǎng)格,指導(dǎo)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)年內(nèi)主動采集企業(yè)信息2次以上,并隨時(shí)進(jìn)行動態(tài)信息采集,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的動態(tài)管理。
(二)完善勞動維權(quán)工作機(jī)制。一是完善重心下移工作機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),發(fā)揮好鎮(zhèn)街勞動爭議調(diào)解組織作用,對已經(jīng)獨(dú)立開展基層勞動爭議調(diào)解的鎮(zhèn)街,加大工作指導(dǎo)力度,在制度建設(shè)、流程規(guī)范以及調(diào)解方法等方面提供有力支持,對尚未獨(dú)立開展工作的鎮(zhèn)街,協(xié)助鎮(zhèn)級組織直接受理和調(diào)解勞動爭議案件,確?;鶎邮芾?、處理勞動爭議案件達(dá)到30%以上。二是完善調(diào)解前置工作機(jī)制。突出使用調(diào)解手段處理勞動爭議案件,在案件立案前進(jìn)行案前咨詢調(diào)解,在送達(dá)應(yīng)訴文書時(shí)進(jìn)行庭前建議調(diào)解,在案件審理過程中進(jìn)行庭中程序調(diào)解,在庭審結(jié)束后進(jìn)行庭后事實(shí)調(diào)解,讓當(dāng)事人權(quán)衡利益得失,自愿接受調(diào)解,從而避免因勞動爭議加深而導(dǎo)致爭議雙方“反目成仇”。三是完善溝通先行工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持工傷認(rèn)定“溝通先行”,對所有工傷案件,提前與企業(yè)以及所在鎮(zhèn)街就認(rèn)定問題進(jìn)行溝通,爭取企業(yè)的理解和支持,確保工傷認(rèn)定無異議,切實(shí)降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率。
(三)推進(jìn)勞動合同科學(xué)管理。一是推進(jìn)勞動合同網(wǎng)上備案。運(yùn)用就業(yè)備案、勞動合同備案、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)等信息互通共享制度,開展勞動合同網(wǎng)上備案情況調(diào)查,對不按要求辦理網(wǎng)上勞動合同備案的企業(yè),采取電話指導(dǎo)、實(shí)地督查等措施,督促企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上備案。利用勞動合同網(wǎng)上備案系統(tǒng),對企業(yè)招用職工情況嚴(yán)格審核把關(guān),防止招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員以及處于勞動保護(hù)四期之內(nèi)的女職工從事高危、有毒、高強(qiáng)度體力工作,維護(hù)職工的合法權(quán)益。二是推進(jìn)企業(yè)集體合同制度。堅(jiān)持集體協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào),重在集體協(xié)商的原則,將職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為集體協(xié)商的重點(diǎn),將工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容,不斷擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍,力爭到年底,大型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達(dá)到90%以上,中小型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達(dá)到85%以上。對未建立工會的小企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同進(jìn)一步提高覆蓋比例。三是落實(shí)工資宏觀調(diào)控制度。抓好年度企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的落實(shí),年勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位,指導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)提高效益的基礎(chǔ)上,適度、合理地確定工資增長水平,為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。
四、創(chuàng)新“精服務(wù)”管理,心謀民生之利
一是理順內(nèi)部管理體制。根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革會議精神,參照上級業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確各部門工作職能和職責(zé),從嚴(yán)核定人員編制,堅(jiān)持“人隨職能走”的原則,人員編制先隨職責(zé)劃轉(zhuǎn),計(jì)入新部門基數(shù)后重新核定,確保通過“三定”工作,進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系、轉(zhuǎn)變部門職能、提高行政效能。
二是健全培訓(xùn)教育機(jī)制。實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)層級管理,分層次制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,提高全體干部職工的理論和業(yè)務(wù)知識水平。將《社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作為年度重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,納入各層級培訓(xùn)計(jì)劃,確保全體干部職工全面準(zhǔn)確把握相關(guān)法律、法規(guī)、政策內(nèi)容,并結(jié)合各自工作抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合“六五”普法工作的開展,安排好《社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等法律法規(guī)宣傳活動,營造貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法”的要求,進(jìn)一步做實(shí)網(wǎng)格,推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重心下移,在街道形成普法宣傳、日常監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)三位一體的勞動保障監(jiān)察工作平臺,更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、試點(diǎn)范圍
試點(diǎn)工作在區(qū)街道勞動保障服務(wù)中心、街道勞動保障服務(wù)中心先行開展。其他中隊(duì)可根據(jù)各自實(shí)際適時(shí)準(zhǔn)備。
三、實(shí)施步驟
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:勞動監(jiān)察設(shè)辦公室,辦公室主任:
(二)組織實(shí)施階段(5月15日—8月31日)
1、科學(xué)調(diào)配人員
按照素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求,試點(diǎn)街道安排或派駐專職勞動保障監(jiān)察員;同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員數(shù)量,科學(xué)配置兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)查員。
2、辦公場所和設(shè)備配備
街道勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)有固定的辦公場所,實(shí)現(xiàn)與本市、區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)聯(lián)網(wǎng),配備微機(jī)、辦公桌椅、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備,以保證勞動保障監(jiān)察工作正常開展。
3、制度建設(shè)
根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定,制定街道勞動監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé),賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),同時(shí)建立監(jiān)督、管理、考核等配套工作機(jī)制,按照臺帳規(guī)范、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、考核有力的要求,進(jìn)一步提高街道勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的工作水平。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
勞動監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo),在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)人員配備,破解人員短缺、設(shè)備落后問題;從內(nèi)部管理上健全基礎(chǔ)臺帳、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制,保障日常監(jiān)管的有效運(yùn)行;從業(yè)務(wù)工作上強(qiáng)化普法宣傳、延伸維權(quán)服務(wù)、實(shí)行分類監(jiān)管、快速案件調(diào)處,最大限度督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī),促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
(三)自查階段(9月1日—9月30日)
試點(diǎn)中隊(duì)要按照人員到位、硬件配齊、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法到位的標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查,對照檢查情況進(jìn)一步整改、完善、提高,爭取試點(diǎn)工作取得良好效果。
區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)將組織成立試點(diǎn)專項(xiàng)工作小組,逐一聽取和查看試點(diǎn)中隊(duì)工作開展情況,適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
一、工作目標(biāo)
*年,我市就業(yè)工作的目標(biāo)是:城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)凈增20萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率70%以上,其困和“4050”人員再就業(yè)率50%以上,“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率95%以上(其中,*年登記的“零就業(yè)家庭”要在6月底前100%實(shí)現(xiàn)每戶一人以上就業(yè)),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),本市戶籍農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上,確保全市就業(yè)形勢長期穩(wěn)定。
二、工作要點(diǎn)
*年,我市將按照*市創(chuàng)建全國文明城市的要求,繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,完善*特色的就業(yè)援助和就業(yè)資助政策,建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制,全面推進(jìn)制度化、專業(yè)化、社會化的“新三化”就業(yè)服務(wù)建設(shè),扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員尤其是重點(diǎn)做好“4050”、“零就業(yè)家庭”和“城中村”轉(zhuǎn)制人員的就業(yè)服務(wù),進(jìn)一步完善政策措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)并重,繼續(xù)加大村(居)委就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的力度,加快鎮(zhèn)級職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。工作要點(diǎn)如下:
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)民心工程。
根據(jù)市委辦公廳、市府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈*市擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)民心工程操作方案〉的通知》(穗辦〔*〕5號)的要求,繼續(xù)加強(qiáng)對再就業(yè)工作責(zé)任主體、工作機(jī)構(gòu)、就業(yè)優(yōu)惠政策、資金投入、服務(wù)措施等方面的研究和完善各項(xiàng)管理,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)并重,著力解決好城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)工作,全面完成*市擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)民心工程的工作目標(biāo)和任務(wù)。
(二)抓好就業(yè)服務(wù)體系“新三化”建設(shè)工作。
貫徹落實(shí)總書記在*年8月全國再就業(yè)工作座談會上提出的就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會化的建設(shè)要求,按照《*市就業(yè)服務(wù)體系“新三化”建設(shè)三年工作規(guī)劃》(*-*年)中“整合資源、完善體系、健全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)”的方針,以人本服務(wù)為核心,以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),全面推進(jìn)本市就業(yè)服務(wù)體系“新三化”建設(shè)工作,穩(wěn)定全市就業(yè)形勢。
1、繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)工作,推進(jìn)村(居)勞動保障服務(wù)工作站建設(shè),出臺相關(guān)的管理辦法,使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由街(鎮(zhèn))向村(居)延伸,從而逐步建立完善的市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、村(居)“四級”公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。
2、圍繞全市城鄉(xiāng)就業(yè)并重的工作目標(biāo),建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)制度。在城鄉(xiāng)就業(yè)并重方面進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研論證,制定相關(guān)政策和辦法,力爭在*年組織實(shí)施,逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)本市就業(yè)工作的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。
3、建立流動人員勞動就業(yè)管理制度。借助制定《*市流動人員勞動就業(yè)管理辦法》,統(tǒng)一和規(guī)范各區(qū)、縣級市流動人員就業(yè)登記辦法和流程,完善流動就業(yè)人員信息管理制度,建立全市用人單位招用工信息庫和流動人員個(gè)人就業(yè)電子檔案庫,繼續(xù)完善市、區(qū)(縣級市)以及街(鎮(zhèn))流動人員就業(yè)服務(wù)管理體系。開展區(qū)、縣級市以及街(鎮(zhèn))流動就業(yè)管理從業(yè)人員、企業(yè)勞資管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批具有專業(yè)素質(zhì)的流動就業(yè)管理從業(yè)人員;加大清理整治非法職業(yè)中介工作力度,規(guī)范勞動力市場秩序;積極開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)前的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
4、加快制定規(guī)范勞動力市場的相關(guān)配套文件,加強(qiáng)信息管理工作,建立、完善本市就業(yè)崗位收集、制度。一方面,要盡快出臺《*市勞動力市場管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,通過規(guī)范的管理促進(jìn)各勞動力市場廣泛收集本市就業(yè)崗位信息,特別是適合就業(yè)困難群體實(shí)際需求的社區(qū)就業(yè)崗位。按照省的要求,確保今年信息收集量較去年遞增15%。另一方面,要做好送崗位工作,收集的信息要實(shí)現(xiàn)全市共享,尤其要想方設(shè)法及時(shí)地將崗位信息送給信息相對滯后的農(nóng)村勞動力、“4050”人員、“城中村”轉(zhuǎn)制人員等就業(yè)困難群體,通過信息的樹立公益性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好形象。
5、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)工作,建立全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。*年底前,全市組織完成街(鎮(zhèn))以上勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)職人員的培訓(xùn),提高就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,建立一支令人民群眾滿意的公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
(三)繼續(xù)抓好各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)。
1、繼續(xù)發(fā)揮再就業(yè)專項(xiàng)資金對就業(yè)的激勵(lì)作用,建立一套具有*特色的資助制度,形成政府購買就業(yè)服務(wù)成果的機(jī)制。繼續(xù)保證和擴(kuò)大落實(shí)下崗職工、失業(yè)人員可享受的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)后成功就業(yè)的資助制度,鼓勵(lì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)就業(yè)率。建立健全本市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)資助項(xiàng)目,積極推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)工作。
以黨的十七大精神為指南,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)貫徹新頒布的《勞動合同法》,認(rèn)真實(shí)施《“十一五”期間上海職工素質(zhì)工程發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)虹口區(qū)教育工會2019年的工作要點(diǎn)及本工會工作實(shí)際,圍繞學(xué)校中心工作,切實(shí)加強(qiáng)工會組織建設(shè),全心全意依靠教職工營造積極奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍,全面維護(hù)、保障教職工的權(quán)益。
一、學(xué)習(xí)提升 明確職責(zé)
1.圍繞學(xué)習(xí)十七大精神,開展學(xué)習(xí)討論,實(shí)踐研究的交流活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)新《勞動合同法》明確工會干部的定位,準(zhǔn)確把握工會面臨的社會環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造力。
2.總支工會進(jìn)行兩周一次的工會主席例會,以“讀書周會”、“個(gè)案交流”、“主題開放”等各種形式從理論和實(shí)踐上深刻認(rèn)識工會工作的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo),不斷地提高工會工作的責(zé)任意識和服務(wù)意識。
3.堅(jiān)持以教職工為本,全面推進(jìn)民主管理,不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力。加快工會干部提升與發(fā)展步伐,貫徹落實(shí)《“十一五”期間上海工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,提高工會干部的政治敏銳性和政治鑒別能力;圍繞創(chuàng)建和諧學(xué)校,要求各級工會做黨的路線方針的忠實(shí)執(zhí)行者、教職工合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者、困難教職工的忠實(shí)幫扶者、改革開放的忠實(shí)支持者、民主管理的忠實(shí)推進(jìn)者、發(fā)展教育的忠實(shí)促進(jìn)者。
二.弘揚(yáng)師德 提高素養(yǎng)
1. 繼續(xù)開展虹教系統(tǒng)“學(xué)陳寅,尋找身邊最可敬的老師”師德主題活動并組織全體教工參加“我身邊最可敬的老師”攝影比賽。將我們身邊的榜樣事例,成功經(jīng)驗(yàn)生動形象地向全體教師展現(xiàn)。
2. 結(jié)合世界閱讀日各校開展“快樂閱讀 精彩人生”的讀書系列活動。以“我的書苑”為主題組織教工攝影展。
3. 以營造良好工作環(huán)境,創(chuàng)建和諧校園為原則各校開展形式多樣的教工“辦公文化”評選活動。
4. 在各校申報(bào)“3g”女工工作品牌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)“3g”工作的創(chuàng)建,開創(chuàng)女工工作的新局面。
5. 以“三.八”婦女節(jié)為契機(jī),搞好富有時(shí)代氣息和教師特性的教育慶祝活動,引導(dǎo)女教工們在崗位上成長,在崗位上奉獻(xiàn)。發(fā)揮各校婦工委組織作用,開展豐富多彩的女工活動,充實(shí)女教工的生活。
6. 進(jìn)一步開展“為人為師為學(xué)”師德系列活動:結(jié)合教師節(jié)開展師德風(fēng)采排舞展演;師德大討論及師德征文活動。
三.完善體系 切實(shí)保障
1. 確立校務(wù)公開“全面推進(jìn),均衡發(fā)展”的工作思路,全面實(shí)施“校務(wù)公開五大類二十項(xiàng)”指標(biāo)體系。維護(hù)教職工評議權(quán),努力確保每年評議干部的公開、公平、公正,真正體現(xiàn)民主。
2. 做好教職工保障網(wǎng)絡(luò)登記,建立幫困管理體系。堅(jiān)持?jǐn)U充“幫困基金”加大做好送溫暖工作,關(guān)心好離、退休教職工,搞好“暖心日”活動,堅(jiān)持組織好“一日捐”活動和做好退管工作。
3.各校工會要精心組織安排好教工的體檢。關(guān)心教師、關(guān)心教育,依法每年組織好對女教工進(jìn)行婦科專項(xiàng)檢查和兩年一次的全體教工的體檢工作。關(guān)注教職工的健康狀況。
4.配合醫(yī)保改革,加大保障力度。認(rèn)真做好市總工會醫(yī)療保障系統(tǒng)的續(xù)保工作,為教職工放心就醫(yī)、早期消除病情隱患創(chuàng)造條件。
5.各校工會要精心組織暑假療休養(yǎng)活動,不斷提高廣大教職工對休養(yǎng)工作的滿意度,繼續(xù)執(zhí)行好休養(yǎng)工作的“張榜制度”、“迎送制度”。
6.積極響應(yīng)教育工會提出的“擠出時(shí)間去運(yùn)動”的口號,各校采用多種形式為教工制定健身計(jì)劃,加強(qiáng)體育鍛煉,保證運(yùn)動時(shí)間,提高身體素質(zhì)??傊ЫM織創(chuàng)編工間操的展示活動。
四.夯實(shí)基礎(chǔ),提高能效。
1. 深入推廣創(chuàng)建和諧學(xué)校的工會理論研究成果,以理論指導(dǎo)實(shí)踐開展民主管理、校務(wù)公開課題的調(diào)查研究;開展教職工素質(zhì)工程、勞動保障等工運(yùn)理論研究課題。
2. 各校工會要自覺擔(dān)負(fù)起教代會閉會期間工作機(jī)構(gòu)的職責(zé),保證以民主懇談會、校長信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日,建立退協(xié)代表列席教代會制度等形式,充分體現(xiàn)學(xué)校民主管理建設(shè)。
3.堅(jiān)持“做好、用好、管好”工會經(jīng)費(fèi),定期撥繳、合法使用、依法經(jīng)審,總支工會經(jīng)審加強(qiáng)對各校工會財(cái)務(wù)的指導(dǎo)檢查。
4.抓好信息員隊(duì)伍建設(shè),定期召開信息員會議,及時(shí)將學(xué)校工作的信息傳遞給教育工會,努力提高信息質(zhì)量。
5.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善、優(yōu)化學(xué)校工會專網(wǎng)及女工網(wǎng)頁,暢通教工相互溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺。
6.充分調(diào)動優(yōu)勢群體改革、創(chuàng)新的積極性,發(fā)揮優(yōu)勢群體的帶頭作用。
一是城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步建立。五年來,全市城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,每年新增就業(yè)崗位近3萬個(gè),累計(jì)新增各類就業(yè)人員14.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。*7年,我市在全省率先消除了“零就業(yè)家庭”,全市外出轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工總量達(dá)86萬人。建立了9個(gè)公益性規(guī)范化的人力資源市場。街道、社區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障工作機(jī)構(gòu),市場就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。
二是職工培訓(xùn)取得顯著效果,勞動者技能素質(zhì)得到提高。全市技工學(xué)校累計(jì)招生1.8萬人,職業(yè)技能鑒定7.2萬人,培訓(xùn)下崗失業(yè)職工5.2萬人,1254人取得技師職業(yè)資格。
三是社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,保障水平不斷提高。*7年,各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)總收入為11億元,是*2年4倍。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月;月人均實(shí)現(xiàn)享受失業(yè)保險(xiǎn)金水平由*2年的199元提高到*7的278元;醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌個(gè)人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。
過去五年,是體制轉(zhuǎn)軌中勞動保障工作最為復(fù)雜的時(shí)期,難點(diǎn)熱點(diǎn)問題多而集中,量大增,參與企業(yè)改制任務(wù)繁重,又新增工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等幾項(xiàng)任務(wù),工作極具挑戰(zhàn)性,在這樣的背景下,我市勞動保障工作仍然取得了顯著成效,主要有以下幾個(gè)方面的做法值得肯定:
(一)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全了目標(biāo)責(zé)任考核體系
*3年,市政府將就業(yè)和社會保障重點(diǎn)工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍,逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。全市各級、相關(guān)部門初步形成了就業(yè)和社會保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作推動體系、目標(biāo)責(zé)任體系和政策體系,有力地保證了就業(yè)和社會保障工作扎實(shí)有效開展。
(二)采取有效措施,強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)工作
自*3年起,全市每年定期組織開展了“再就業(yè)援助”、“再就業(yè)百日幫扶”、“民營企業(yè)招聘”、“技能崗位對接”、“大中專高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等一系列專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動,有效促進(jìn)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為推動有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗人員創(chuàng)業(yè),近年來,按照組織起來就業(yè)的工作思路,通過建立創(chuàng)業(yè)園、開辟就業(yè)再就業(yè)一條街、成立街道勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)和社區(qū)托底安置等“四個(gè)抓手”大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”。通過政策、場地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等五大方面的措施,扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。截至*7年底,全市建成了創(chuàng)業(yè)園10個(gè)和創(chuàng)業(yè)街10條,入駐企業(yè)實(shí)體83個(gè),進(jìn)入下崗失業(yè)人員經(jīng)營戶667戶,吸納帶動就業(yè)4千人。與此同時(shí),積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,五年來,全市共為350戶再就業(yè)企業(yè)和2.5萬戶個(gè)體經(jīng)營戶減免各項(xiàng)稅費(fèi)7900萬元,給予8117名再就業(yè)下崗失業(yè)人員和22451名靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼4400萬元,近10萬人次享受了培訓(xùn)和職介補(bǔ)貼1*萬元,通過累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款4226萬元,帶動和吸納4*名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
(三)深化企業(yè)改革,理順國有企業(yè)勞動關(guān)系
五年來,全市完成工業(yè)、商業(yè)、物資、糧食、醫(yī)藥等400多戶國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,多渠道籌集改革資金35億元,用于消化各類債務(wù),妥善安置各類職工7.5萬人,企業(yè)改制平穩(wěn)過渡,效果良好。按照“分類指導(dǎo),分類處理”的辦法,改制改組后勞動關(guān)系逐步規(guī)范、勞動合同制度基本建立。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作,認(rèn)真做好農(nóng)民工工作
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,各地各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》要求,推進(jìn)農(nóng)民工作十項(xiàng)制度建設(shè),特別是在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、規(guī)范勞動管理、保障勞動安全、搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、推進(jìn)參加社會保險(xiǎn)等方面取得了明顯進(jìn)展。農(nóng)民工外出就業(yè)組織化程度逐步提高,建立勞務(wù)輸出服務(wù)站18個(gè),有效地維護(hù)了我市外出務(wù)工人員的權(quán)益;參與實(shí)施“春風(fēng)行動”、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”,發(fā)揮社會培訓(xùn)力量的作用,有8萬農(nóng)民工得到技能培訓(xùn),其中取得職業(yè)資格證書3.2萬人;大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動,實(shí)行“簽約參保”,參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到4萬人、2.5萬人;建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制,共清理拖欠工資3360萬元。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)社會保險(xiǎn),努力完善社會保障體系
一是努力加大擴(kuò)面力度,力爭“應(yīng)保盡?!薄kS著國有、集體中小企業(yè)戰(zhàn)略性重組和有序退出,社會保險(xiǎn)進(jìn)一步向其它各類企業(yè)覆蓋,非公企業(yè)參加社會保險(xiǎn)比例由*2年的42%上升為*7年的75%;個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者參保穩(wěn)步增長,*7年達(dá)到6.37萬人。失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋全市事業(yè)單位,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐步進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn),全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度已經(jīng)建立。未參保集體企業(yè)退休人員有了生活保障,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了60%,生育保險(xiǎn)全面啟動。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行了市級統(tǒng)籌。幾年來養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待工作進(jìn)展順利,保障水平明顯提高。企業(yè)退休人員社區(qū)化管理平穩(wěn)推行,社區(qū)管理服務(wù)水平逐步提高。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。先后出臺了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保辦法,采取多種方式解決困難企業(yè)特別是關(guān)、停、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題,有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是社會保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長、收支合理。加大基金征繳和基金監(jiān)管力度,基金安全運(yùn)作,確保了全市社會保險(xiǎn)保障有力。
(六)逐步建立勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益
目前,全市簽訂勞動合同18.2萬人,簽訂率為92%。適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)工資分配體制基本建立,建立了工資指導(dǎo)線制度和勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度,三次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),職工收入水平有了明顯提高。建立了拖欠企業(yè)職工工資支付保障制度,基本消除了拖欠工資現(xiàn)象。建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制和勞動爭議調(diào)處機(jī)制,暢通投訴舉報(bào)渠道,勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。五年共立案受理勞動爭議案件1031件,結(jié)案率95.24%。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢,進(jìn)一步明確當(dāng)前工作目標(biāo)要求
就業(yè)是民生之本,也是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,必須把加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)制度和社會保障,擺在全市事業(yè)發(fā)展全局更加突出的位置,堅(jiān)定不移地抓緊抓好。當(dāng)前,全社會正在發(fā)生深刻變革,今后一個(gè)時(shí)期我市勞動保障事業(yè)將面臨三方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是勞動力供大于求的挑戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障任務(wù)艱巨。三是解決收入分配不平衡問題仍然突出。因此,我們必須進(jìn)一步解放思想,抓住一切可用機(jī)遇,調(diào)動一切積極因素,創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方式,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善民生為重點(diǎn),按照市委、市政府總體部署,拉高標(biāo)桿,繼續(xù)強(qiáng)化全面實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》,推動就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),社會保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善,勞動關(guān)系進(jìn)一步改善,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系,構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。*8年總的工作要求是:全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.05萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人;培訓(xùn)職工0.63萬人;養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上,失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%和94%以上,工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到82%以上,生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上;各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征收增長15%以上,征徼率力爭達(dá)到95%以上;繼續(xù)提高在崗職工平均工資和退休人員保障水平;勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出工作重點(diǎn)難點(diǎn),扎實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)監(jiān)督新機(jī)制
進(jìn)一步完善縣級政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會保障聯(lián)席會議制度和農(nóng)民工聯(lián)席會議工作制度。進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制,明確地方政府的工作目標(biāo)和工作責(zé)任,把工作實(shí)績納入政府政績考核,監(jiān)督監(jiān)控工作進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)力度。近日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔*8〕5號),國務(wù)院農(nóng)民工聯(lián)席會議下達(dá)了*8年工作要點(diǎn),社會保障工作的工作任務(wù)和改革的政策措施也已明確。省政府近期已在圍繞國家出臺的政策研究貫徹措施。各級政府要加大政策宣傳力度、實(shí)施力度和監(jiān)督檢查力度,發(fā)揮政策的聯(lián)動效應(yīng)和整體效應(yīng),切實(shí)用活用實(shí)用足政策。要把工作重心放在街道、社區(qū),放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。建立有機(jī)構(gòu)理事、有人辦事、有錢辦事、能辦成事的工作體制和機(jī)制。
(二)實(shí)施積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
一是多渠道增加就業(yè)崗位,支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)靈活就業(yè)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),建立健全政府扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,完善失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,建立健全失業(yè)預(yù)警制度,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。進(jìn)一步貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策。逐步將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入創(chuàng)業(yè)扶持政策的范圍,與下崗失業(yè)人員享受同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策;將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的全體城鄉(xiāng)勞動者;降低進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園(街)的門檻,向各類群體有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開放。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模,完善小額擔(dān)保貸款政策,提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款的額度,延長貸款期限;在小額擔(dān)保貸款期限內(nèi),由財(cái)政據(jù)實(shí)給予全額貼息;對積極采取措施加快貸款回收工作的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對承擔(dān)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的各級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼;將商業(yè)銀行積極開展小額信貸工作納入政府對金融機(jī)構(gòu)考評獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)體系,進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。二是健全就業(yè)援助制度。初步考慮對有就業(yè)愿望并登記失業(yè)的下列七類人員作為就業(yè)援助對象:符合“4050”年齡條件的失業(yè)人員,城市零就業(yè)家庭、單親家庭,享受最低生活保障的家庭成員,符合條件的殘疾人員,連續(xù)失業(yè)1年以上的人員,生活無著落、就業(yè)困難的被征地人員,各市政府確定的其他就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼;各地政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并給予社會保險(xiǎn)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼;登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè),可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策;從事個(gè)體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計(jì)劃”,對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂勞動合同的給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭成員,給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,對法定勞動年齡內(nèi)成員參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,對子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的給予助學(xué)補(bǔ)貼。三是不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善市場信息制度。鼓勵(lì)社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動。為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu),給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)能力建設(shè),明確職責(zé)范圍,將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù),為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度,為勞動者免費(fèi)辦理統(tǒng)一印制的就業(yè)、失業(yè)登記證。
(三)以擴(kuò)面征繳和提高保障水平為重點(diǎn),進(jìn)一步完善社會保障體系
一是進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作。隨著勞動力市場的擴(kuò)大和就業(yè)方向的多元化,給社會保障擴(kuò)面征繳提出了新課題,提高參保率、征繳率的潛力仍然較大。要進(jìn)一步以非公經(jīng)濟(jì)組織、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為主要對象,勞動保障部門要會同地稅部門研究薄弱環(huán)節(jié),將參保率及參保人數(shù)和當(dāng)年新增人數(shù)、繳費(fèi)率及繳費(fèi)人數(shù)和新增繳費(fèi)人數(shù)指標(biāo)分解到各縣、市、區(qū),嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。全面組織“簽約參?!被顒樱哟髨?zhí)法監(jiān)督和違規(guī)處罰力度,從源頭抓好參加社會保險(xiǎn)工作,建立凡用工就必須參保的強(qiáng)制機(jī)制和凡有收入的勞動者都應(yīng)參保的激勵(lì)機(jī)制,提高參保率和繳費(fèi)率。要逐戶研究未參保企業(yè)社會保險(xiǎn)金補(bǔ)繳難題,力爭做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)收盡收”。二是積極科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障工作的四項(xiàng)改革。(1)積極推進(jìn)并努力做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”。今年我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)納入國家試點(diǎn)范圍。我們要堅(jiān)決按照中央和省委、省政府的要求,以全覆蓋為目標(biāo),適當(dāng)降低低收入人群個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適度提高大病重病對象的保障水平,探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制,研究制定城鎮(zhèn)居民與職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接辦法,力爭全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到56萬人,達(dá)到應(yīng)保盡保。(2)積極做好推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省委、省政府已明確今年實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革。我市也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。按照要求,要統(tǒng)一各項(xiàng)政策和制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一基金調(diào)度使用、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。(3)推動社會保險(xiǎn)“一票多費(fèi)”征收改革。近年來,全省“一票多費(fèi)”征收試點(diǎn)的市已達(dá)10個(gè),成效十分明顯。今年我市要?jiǎng)?chuàng)造條件完成征繳改革。對爭議較多的繳費(fèi)基數(shù)核定的職責(zé)問題,應(yīng)按照“方便繳費(fèi)單位、有利基金增收、保障職工權(quán)益”的原則制定政策。(4)穩(wěn)妥推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。*8年勞動保障部、財(cái)政部將繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。我市要按省政府統(tǒng)一部署,積極籌備試點(diǎn)工作。
(四)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)勞動者綜合素質(zhì)
一是制定職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定規(guī)劃,建立培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)、工資收入相聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。二是將職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。三是將政策扶持與激勵(lì)培訓(xùn)相結(jié)合。
(五)進(jìn)一步加大農(nóng)民工工作力度
認(rèn)真貫徹落實(shí)我省*8年農(nóng)民工工作要點(diǎn),全面抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作:完善農(nóng)民工工資支付保障制度。加大對農(nóng)民工培訓(xùn)力度。依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。積極推動農(nóng)民工參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。做好農(nóng)民工公共服務(wù)工作。建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制。實(shí)施“鳳還巢”工程。各縣、市、區(qū)建立的下崗職工創(chuàng)業(yè)園區(qū)和再就業(yè)服務(wù)一條街一律向農(nóng)民工開放。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)和就業(yè)集中、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)集色較為明顯的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園,鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)孵化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)民工工作作為政府和部門政績考核的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮各級農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)職能,齊心協(xié)力做好農(nóng)民工工作。
一、20**年工作總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神,落實(shí)省市人事和勞動保障工作會議,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善公務(wù)員制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度,全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);圍繞構(gòu)建和諧**,大力促進(jìn)充分就業(yè)再就業(yè),進(jìn)一步拓寬社會保險(xiǎn)覆蓋面,認(rèn)真做好勞動關(guān)系調(diào)整工作;圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),完善公共服務(wù),創(chuàng)新管理機(jī)制,狠抓自身建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)人事勞動和社會保障快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
(一)、深化人事制度改革,創(chuàng)新人事人才工作
1、深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支撐。一是構(gòu)筑人才智力進(jìn)入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路,創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對接、聯(lián)姻,通過聘請國內(nèi)外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫,吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業(yè)人才專場招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會,充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺,打造引進(jìn)人才綠色通道。二是扎實(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作,鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才選拔工作。建立長效激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動農(nóng)村實(shí)用人才為基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理,深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人正常晉升技術(shù)等級培訓(xùn)考核工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》及配套法規(guī),完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制,加大對新錄用公務(wù)員和已登記公務(wù)員公共管理。認(rèn)真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,從嚴(yán)掌握范圍,6月底前完成擬參照單位和個(gè)人公務(wù)員登記的審查申報(bào)工作。二是認(rèn)真貫徹《“十一五”河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》,進(jìn)一步深化公務(wù)員四類培訓(xùn),做好公務(wù)員公共管理(MPA)培訓(xùn)考核、新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)新股級干部管理機(jī)制。進(jìn)一步完善股級干部任免獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)考核、競爭上崗、輪崗交流等管理辦法,優(yōu)化股級干部隊(duì)伍,提高整體素質(zhì)。五是做好人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體的評選工作。
3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》,深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)。積極開展“三三三人才工程”、新世紀(jì)百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進(jìn)一步深化職稱制度改革。完善評審程序,繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作,提高評審質(zhì)量。認(rèn)真組織好職稱外語、計(jì)算機(jī)考試等各類專業(yè)技術(shù)人員資格報(bào)名考試,嚴(yán)把審查關(guān)口,加強(qiáng)職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行崗位聘任和動態(tài)管理的實(shí)施意見。爭取完成已評定職稱資格但未聘任的專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。
4、加快崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(試行)》,按照市局安排部署,核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級,制定崗位設(shè)置方案,科學(xué)進(jìn)行崗位設(shè)置。年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù),基本完成人員聘任工作。二是認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實(shí)施意見,爭取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點(diǎn)工作。加大對事業(yè)單位進(jìn)人監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動管理。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人,其中困難對象再就業(yè)80人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人次,新增勞務(wù)輸出1.2萬人次,新增中高級技能人才200人。
6、實(shí)施積極就業(yè)政策,落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》及省相關(guān)配套法規(guī),研究制定我縣落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的實(shí)施意見。加大對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度,鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,重點(diǎn)落實(shí)好4050人員和符合補(bǔ)貼條件的非4050人員的社會保險(xiǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼。
7、加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場管理。進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場,提高職介功能,努力開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)勞動保障事務(wù)工作,組建勞動事務(wù)服務(wù)大廳,拓寬業(yè)務(wù),完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度,開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”活動,對零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶,援助一戶,穩(wěn)定一戶”,及時(shí)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難,有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度,幫助就業(yè)困難人員進(jìn)入技校學(xué)習(xí)技能。鼓勵(lì)企業(yè)用人本地化,就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點(diǎn)企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對接,重點(diǎn)引導(dǎo)本縣農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè),促進(jìn)縣內(nèi)勞動力就地轉(zhuǎn)移,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
8、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開展春風(fēng)行動,提高農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的組織化程度,為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),積極鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)機(jī)制,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,通過入廠、入校、入社區(qū)、進(jìn)村入戶等培訓(xùn)形式,加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,提高社會保障能力。
9、養(yǎng)老保險(xiǎn)。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳掛鉤的辦法,積極開展縣級百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)社保活動,進(jìn)一步加大民營企業(yè)和個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員擴(kuò)面征繳工作力度。待省市意見出臺后,認(rèn)真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。加強(qiáng)社?;A(chǔ)工作,完善業(yè)務(wù)流程,為養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好20**年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點(diǎn)工作。
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。制定縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政開支工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見,并抓好落實(shí)。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴(kuò)面工作。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極做好失地農(nóng)民的參險(xiǎn)工作,全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策,制定相關(guān)措施。嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會保障審核關(guān),規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)和基金管理,切實(shí)做到即征即保。
10、醫(yī)療保險(xiǎn)。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險(xiǎn),積極推進(jìn)國有企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保,加強(qiáng)對關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷管理,并做好離休人員門診送藥上門服務(wù),確實(shí)管好參保人的“保命錢”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例,讓參保人員享受更多實(shí)惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
11、工傷、生育保險(xiǎn)。全面啟動縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作。企業(yè)工傷保險(xiǎn)以建筑高危行業(yè)為重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和個(gè)體私營企業(yè)職工參險(xiǎn)工作。完善工傷調(diào)查認(rèn)定程序,提高工傷認(rèn)定質(zhì)量,加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù),積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》,完善我縣的實(shí)施意見,不斷擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。
12、失業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報(bào)工作,強(qiáng)化申報(bào)登記工作力度。做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能,推動失業(yè)預(yù)警制度建設(shè),加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。
13、增強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督。對社會保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù),各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控、加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)基金安全運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力,增強(qiáng)社會保障政策執(zhí)行力度。要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源,盡量節(jié)約經(jīng)辦成本,創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種統(tǒng)一征繳的目標(biāo)。積極推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作,加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè),在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織開展老年人娛樂活動。
(四)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。
14、深入開展勞動法規(guī)宣傳,加強(qiáng)勞動合同管理。一是加強(qiáng)對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,以及即將出臺的《社會保險(xiǎn)法》的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法,按法律辦事。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動,積極實(shí)施勞動合同制度三年行動計(jì)劃,力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為,建立和諧的勞動關(guān)系。三是加強(qiáng)勞動備案制度建設(shè),進(jìn)一步摸清用人單位勞動用工情況,建立勞動用工數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關(guān)問題處理工作,注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題。五是大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度,實(shí)施集體合同全覆蓋計(jì)劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用,努力做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
15、實(shí)施積極的工資政策,促進(jìn)職工工資正常增長。一是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級工作,完成津貼補(bǔ)貼調(diào)整工作。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實(shí)名數(shù)據(jù)庫,健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的工資制度。二是深入貫徹實(shí)施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》,在建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度,促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《最低工資規(guī)定》,加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、人工成本、勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位等工資指導(dǎo)制度,研究制定非國有企業(yè)工資收入管理辦法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機(jī)制,促進(jìn)職工工資正常增長,爭取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到不低于全國企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進(jìn)金保工程,積極爭取列入省社會保障信息化試點(diǎn)縣。
16、認(rèn)真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動合同、不參加社會保險(xiǎn)、惡意拖欠職工工資為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察工作。嚴(yán)查小作坊、磚瓦場以及建筑、服務(wù)行業(yè),嚴(yán)厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的行為。深入開展企業(yè)用工年審工作,年審率達(dá)到95%以上。繼續(xù)加大勞動力市場監(jiān)管力度,堅(jiān)決取締非法職介和職介欺詐行為。
17、扎實(shí)做好勞動爭議仲裁和處理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《條例》,加強(qiáng)勞動爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè),提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。完善勞動爭議仲裁工作制度、工作程序,加強(qiáng)仲裁廳實(shí)體化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善接待、事項(xiàng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核程序,嚴(yán)格按《勞動保障群體性多發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行操作,預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。
一、進(jìn)一步加大組建力度
我鎮(zhèn)因鎮(zhèn)小,規(guī)模企業(yè)也相對較少,前幾年都能按照市總要求完成組建任務(wù),今年需總建3家,已建2家,打算再建2家。新增會員170名,全年能完成200—250名,外商、合資企業(yè)已全部建會,三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)已建1家(福隆公司),今年打算再建1家?;鶎庸?、規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)工會、三星級工會入會率按照85%、90%、95%已作布置。
二、進(jìn)一步探索管理模式
鎮(zhèn)級要積極走出一條建行業(yè)工會、園區(qū)工會、社區(qū)工會聯(lián)合會等管理路子。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊已開始啟動,待企業(yè)進(jìn)入建成后,打算建園區(qū)工會。
根據(jù)市總XX年22號文件要求,已在樟樹村聯(lián)合工會開展非公有制企業(yè)工會,主動參與職工安全衛(wèi)生工作試點(diǎn),已派人去了宗漢金堂村學(xué)習(xí)取經(jīng),參加了市總有關(guān)培訓(xùn),但進(jìn)展不快,有待進(jìn)一步細(xì)化。
三、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化創(chuàng)建
根據(jù)市總提出的獨(dú)立建工會組織兩年以上的單位,原則上均要達(dá)到職工之家標(biāo)準(zhǔn)至目前已有11家企業(yè)工會通過規(guī)范化建達(dá)標(biāo)企業(yè)工會,對照市總?cè)晖瓿?6家目標(biāo)有距離。根據(jù)“三級聯(lián)創(chuàng)”對登陸艇基層工會的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“三星級規(guī)范化工會”標(biāo)準(zhǔn)我鎮(zhèn)已落實(shí)2家創(chuàng)建,爭取3家,特別是正際金屬公司工會,工會工作較有起色。
四、以“創(chuàng)爭”為抓手,努力提升職工素質(zhì)
我鎮(zhèn)匯麗公司工會和鴻達(dá)模具制造中心工會,職工培訓(xùn)抓得較好。匯麗公司投入10余萬元,有專門培訓(xùn)中心和電化教具,以企業(yè)工程師為主和外職教師為輔,常年開展職工培訓(xùn)活動至目前已舉辦職工培訓(xùn)24期,參加人次達(dá)1650人次。鴻達(dá)公司工會經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),建立了職工技術(shù)學(xué)校,設(shè)有多媒體教育基地和鉗工技工培訓(xùn)基地,職工通過培訓(xùn)考取等級,進(jìn)行薪酬掛鉤,極大地提高了廠職工素質(zhì),對企業(yè)和職工教育有利。以上兩企業(yè)培訓(xùn)工作,企業(yè)老總都明確交給企業(yè)工會完成。
五、以各種勞動競賽為載體,努力提升職工技能水平
8月底,鎮(zhèn)工會決定在革新電機(jī)公司內(nèi),開展一次技能比武,邀請有關(guān)企業(yè)工會主席一同觀看。9月份和10月份匯麗機(jī)電公司2次技能比武,鎮(zhèn)工會也邀請有關(guān)企業(yè)工會主席一同觀看,鎮(zhèn)工會決定撥一點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)企業(yè)辦好勞動競賽和技術(shù)比武活動。
鴻達(dá)模具制造中心qc小組活動開展正常,而且很有成效,公司成立了以車間班組和廠部二級qc小組,企業(yè)內(nèi)部遇到的技術(shù)難題,一經(jīng)提出都不得有二級qc小組,按照難易進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)解決,促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)升級質(zhì)量狀況,企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)達(dá)到了一個(gè)新臺階。
六、以宣傳輿論為導(dǎo)向,努力引導(dǎo)職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)
今年上半年,鎮(zhèn)工會按照上級有關(guān)要求,推薦了鴻達(dá)模具制造中心,副總為市級勞模,引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神,推薦了匯麗公司的“5個(gè)一樣”和革新電機(jī)公司“勞資和和諧安全管理”兩個(gè)工作經(jīng)驗(yàn),爭取列入市總編輯的《基層工會工作經(jīng)驗(yàn)集萃》,推選了一名女職工參加全市女職工“展我女性智慧,揚(yáng)我時(shí)代新風(fēng)”英語演講活動,鎮(zhèn)工會聯(lián)合婦聯(lián)團(tuán)委文化站,在5.1節(jié)前舉辦了慶5.1創(chuàng)和諧社會的廣場文娛演出,有1000余名職工和群眾觀看了節(jié)目,影響較好。
七、建立和健全三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
鎮(zhèn)工會建立了職工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,和鎮(zhèn)級維權(quán)窗口,具有勞動釵解決的法律效力,能擔(dān)負(fù)起勞資糾紛、工傷事故、勞動爭議等處置。建立了村級(居委)勞動保障服務(wù)站,鎮(zhèn)里發(fā)了匡政[XX]8號文件,明確規(guī)定治調(diào)干部主要負(fù)責(zé)做好勞動管理,勞動糾紛調(diào)處,婦女主任做好女職工合法權(quán)益保障。單建工會都建立,勞動爭議調(diào)解小組和勞動保護(hù)監(jiān)督小組和女職工委員會。鎮(zhèn)級勞動爭議調(diào)解維權(quán)窗口能按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表,而且工作負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)解矛盾和糾紛。單建工會企業(yè)都簽訂集體合同和工資集體協(xié)商和有關(guān)職工保護(hù)合同,開展了要約行動。
下半年工作根據(jù)全年工作計(jì)劃,努力完成市總布置的目標(biāo)和任務(wù)。本屆鎮(zhèn)工會10月份到期,11月份需換屆。
調(diào)整和充實(shí)**縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長鄧紅任組長,縣政府辦副主任余開**、縣衛(wèi)生局局長**、縣政府督查室主任**任副組長,縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣勞動保障局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣廣電局、縣科技局、縣局等部門分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局,**兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作計(jì)劃,組織開展職業(yè)病調(diào)查,實(shí)施對職業(yè)病患者救助工作的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)各職能部門工作。
二、落實(shí)部門職責(zé)
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作規(guī)劃(年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)、中長期規(guī)劃),建立健全務(wù)工人員職業(yè)健康信息網(wǎng)絡(luò)平臺,搞好職業(yè)病防治工作的督促檢查與技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收及其日常監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查,指導(dǎo)企業(yè)建立職工健康監(jiān)護(hù)檔案,完善職工健康監(jiān)護(hù)措施;負(fù)責(zé)配套塵毒作業(yè)場所監(jiān)測設(shè)備及健全監(jiān)測體系,搞好塵毒作業(yè)場所的監(jiān)測,并提出整改意見;對違反《職業(yè)病防治法》的行為實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。
縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)把好職業(yè)衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān),負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》;負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào),依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī);組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為;組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
縣勞動保障局:負(fù)責(zé)用人單位實(shí)施職業(yè)病工傷保險(xiǎn)的管理;負(fù)責(zé)督促用人單位建立健全勞動用工制度,完善勞動保障體系;監(jiān)督用人單位落實(shí)對職業(yè)病患者的法定救助責(zé)任。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)按《**省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目,將項(xiàng)目申報(bào)單位提交經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審批同意的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告作為核準(zhǔn)或備案的前置條件,并會同衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)管理,督促建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位辦理職業(yè)病危害評價(jià)相關(guān)手續(xù)。在企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃的可行性研究論證報(bào)告過程中,嚴(yán)把職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果的預(yù)評價(jià)報(bào)告書和衛(wèi)生行政部門的審批認(rèn)可書的建設(shè)計(jì)劃審批關(guān)。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批認(rèn)可的,不得批準(zhǔn)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)計(jì)劃。
縣建設(shè)局:對職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,要督促項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位增加職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,在對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí),要征求衛(wèi)生部門意見并將職業(yè)衛(wèi)生審查意見載入審查會議紀(jì)要;在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià),其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集職業(yè)病防治救助專項(xiàng)資金,并監(jiān)督其使用。
縣民政局:負(fù)責(zé)全縣無工作單位、無工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病患者的社會救助及職業(yè)衛(wèi)生救助基金的發(fā)放。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)的“三同時(shí)”工作與工業(yè)企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”工作緊密結(jié)合,無職業(yè)病危害因素預(yù)評價(jià)報(bào)告書和職業(yè)危害因素預(yù)評價(jià)報(bào)告書未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的,不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境與依法開展職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治和職業(yè)病患者救助工作有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
縣商務(wù)局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局:負(fù)責(zé)管轄企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作的督導(dǎo)落實(shí),搞好宣傳、發(fā)動、組織工作。
縣總工會:負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《工會法》,積極維護(hù)職工合法權(quán)益,督導(dǎo)用人單位改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件,建立職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查及健康監(jiān)護(hù)檔案,并在企業(yè)建立基層工會組織。
縣司法局、縣廣電局、縣公安局:負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生、安監(jiān)部門開展職業(yè)病防治法的宣傳、法制培訓(xùn)工作,化解勞資糾紛,依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
縣工商局:結(jié)合市場管理和企業(yè)年審年檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門把好企業(yè)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審核關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)各項(xiàng)職業(yè)病防治與救助措施的督促落實(shí),協(xié)助職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展工作。
三、強(qiáng)化工作措施
l、加強(qiáng)工作調(diào)度。縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織相關(guān)部門召開調(diào)度會,聽取各部門工作匯報(bào),強(qiáng)化工作調(diào)度??h政府督查室定期開展督查,督促各部門按計(jì)劃完成工作任務(wù)。
2、開展宣傳培訓(xùn)。相關(guān)單位要以每年3月《職業(yè)病防治法》宣傳月為契機(jī),組織開展形式多樣的宣傳活動,加強(qiáng)對職業(yè)病防治法律法規(guī)的宣傳。要對相關(guān)用人單位的法人進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的職業(yè)衛(wèi)生法律知識培訓(xùn),強(qiáng)化其守法意識,明確其應(yīng)該履行的義務(wù)。
3、抓好檢查認(rèn)定??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭做好接塵接毒人員的健康檢查,職業(yè)健康檢查和職業(yè)病患者的確診須依據(jù)法律程序由法定職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確診。凡已確診的職業(yè)病患者要報(bào)縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,建立臺帳。
4、落實(shí)救助基金??h政府設(shè)立職業(yè)病患者救助基金,基金專戶設(shè)縣財(cái)政局,由縣民政局和縣勞動保障局依據(jù)各自職能分別予以救助和發(fā)放,縣財(cái)政局對專項(xiàng)基金的使用實(shí)施監(jiān)督?;鸬氖褂迷瓌t是:原屬縣國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接塵接毒人員,已無掛靠單位的由縣財(cái)政負(fù)責(zé),有工作單位的由用人單位負(fù)責(zé)。相關(guān)企業(yè)每年要安排生產(chǎn)總值0.5%-1%職業(yè)病防治與社會救助專項(xiàng)資金,由縣財(cái)政統(tǒng)籌。
四、工作要求
1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各級各部門堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,站在維護(hù)人民群眾根本利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度切實(shí)重視職業(yè)病防治工作,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,積極落實(shí)各項(xiàng)防治措施,建立健全長效工作機(jī)制。
2.強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),按工作規(guī)劃與工作措施分階段檢查落實(shí),建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(一)全力做好城鄉(xiāng)居保工作,提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。
城鄉(xiāng)居保的全稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn),主要由城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。該項(xiàng)工作是國家為完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系,逐步解決城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民老有所養(yǎng)而建立的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度。全年計(jì)劃為:
1、4月底前完成對城鄉(xiāng)居保個(gè)人繳費(fèi)的全年收繳工作。
針對城鄉(xiāng)居保的參保對象普遍為城鄉(xiāng)基層群眾的特殊性,計(jì)劃在3、4月份,采用百姓通俗易懂,喜聞樂見的形式,通過懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、召開社區(qū)或村民會議等,向基層群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,做到使這項(xiàng)惠民利民政策家喻戶曉、深入人心。今年4月底前,力爭完成全年征繳任務(wù)。做到兩個(gè)達(dá)標(biāo)或超額完成:參保率達(dá)到96%以上,力爭超出全市平均水平;人均繳費(fèi)額度超過市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的2%。
2、做好參保人的退休、退保及“死亡清理”工作。
嚴(yán)把登記、領(lǐng)取、注銷關(guān),依法依規(guī)經(jīng)辦。把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹到農(nóng)保工作中,不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。嚴(yán)格戶籍管理,認(rèn)真做好參保登記信息比對,村(居)、鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)三級逐級把關(guān)審核,確認(rèn)參保個(gè)人和繳費(fèi)信息準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格審核檔案材料,增強(qiáng)政策的剛性約束。針對死亡冒領(lǐng)等問題,與市局業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)聯(lián)系,掌握與公安、民政等部門的聯(lián)動成果,定期在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行過濾核查,發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,有效預(yù)防社保資金支出風(fēng)險(xiǎn)。
3、用好基層平臺,做好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。
基層公共服務(wù)平臺是加強(qiáng)人力資源社會保障工作的重要載體,是開展社會保障的依托。建立參保登記、變更、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移接續(xù)等基礎(chǔ)臺賬,基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確率和養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)到100%,用準(zhǔn)確無誤的工作給基層群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。每月24日前后,向全區(qū)2萬余名城鄉(xiāng)居保參保人按時(shí)足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,
(二)老農(nóng)保完成兩個(gè)目標(biāo),加快與城鄉(xiāng)居保并軌。
老農(nóng)保指1992年民政部按《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》,在全國實(shí)施的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新農(nóng)保即相對老農(nóng)保而言。截止目前,我區(qū)有9800名農(nóng)村居民參加老農(nóng)保,有23000名被征地農(nóng)民在老農(nóng)保管理。今年老農(nóng)保的工作計(jì)劃,一是保證每月24日,向參保農(nóng)民按時(shí)、足額發(fā)放養(yǎng)老金。同時(shí),做好這一部分參保群體的善后工作;二是安排業(yè)務(wù)人員,繼續(xù)對全區(qū)老農(nóng)保參保人員的信息進(jìn)行詳細(xì)整理和登記,核算全部個(gè)人賬戶,做好與城鄉(xiāng)居保的合并準(zhǔn)備工作。
(三)小額人身意外保險(xiǎn)工作繼續(xù)拓展。
小額人身意外保險(xiǎn)工作是區(qū)在全市率先進(jìn)行的一項(xiàng)工作,是政府充分重視農(nóng)民待遇、關(guān)注農(nóng)民家庭保障的重要措施。該項(xiàng)工作采取政府組織、市場化運(yùn)作、農(nóng)村居民自愿參保的方式,發(fā)動農(nóng)村居民積極參保。2013年,將繼續(xù)以保障和改善民生為主線,以構(gòu)建和諧社會為根本目的,著力完善多元化、多層次、多方位的保障體系,擴(kuò)大保障覆蓋面,保障農(nóng)村家庭不因意外致貧致困,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“和諧”建設(shè)。小額人身意外保險(xiǎn)的參保工作計(jì)劃在6月底之前完成。
(四)穩(wěn)妥進(jìn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,目前市委、市政府尚未有相關(guān)政策出臺。作為基層單位,在扎實(shí)了解基層情況的基礎(chǔ)上,積極向上級反映情況,形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)上級部門,分析失地農(nóng)民養(yǎng)老面臨的困難和現(xiàn)狀,提出可行性建議,為上級決策當(dāng)好參謀助手:一是加大被征地農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。二是相關(guān)部門考察建立綜合農(nóng)貿(mào)市場的可能性,提供攤位給失地農(nóng)民,調(diào)動他們的自主創(chuàng)業(yè)積極性。三是組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移,搭建企業(yè)和這部分群體的聯(lián)系,為他們提供勞務(wù)輸出的機(jī)會。四是開發(fā)公益性崗位,對于年齡偏大,確實(shí)又無專業(yè)技能的人員,可以考慮在基層開發(fā)一些公益性崗位,安排這部分人員就業(yè)和養(yǎng)老。
(五)抓好內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理工作。
農(nóng)??曝?cái)務(wù)管理工作分為3個(gè)方面,一是老農(nóng)?;鹭?cái)務(wù)管理,二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理,三是農(nóng)??平?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理。這三方面的財(cái)務(wù)管理,合計(jì)管理基金及專項(xiàng)資金每年有上億元,涉及預(yù)算、統(tǒng)籌、支付、使用多個(gè)環(huán)節(jié)。
在資金籌措方面,按要求將配套資金納入?yún)^(qū)級預(yù)算管理。制定全年預(yù)算綜合考慮影響基金收支的各種因素,全面、準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)居保基金的收入、支出、結(jié)余情況,優(yōu)先保證所需資金足額及時(shí)撥付到位,絕不耽擱老百姓的養(yǎng)老錢。同時(shí),嚴(yán)格按照“濟(jì)政辦字[2011]4號文件”的要求,根據(jù)參保人數(shù)足額安排資金,個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),做到即繳即補(bǔ),當(dāng)月補(bǔ)貼到位?;鸸芸丨h(huán)節(jié),強(qiáng)化基金安全教育,對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員開展經(jīng)?;恼娼逃头疵婢?,提高高壓線意識,增強(qiáng)管好、用好社?;鸬呢?zé)任感和使命感。同時(shí),強(qiáng)化外部監(jiān)督制約,對辦鎮(zhèn)及社區(qū)村居的檢查做到長效化、常態(tài)化,督導(dǎo)基層在基金征繳、發(fā)放、支付等環(huán)節(jié)有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(六)推出“四優(yōu)品牌服務(wù)”,農(nóng)保工作求創(chuàng)新。
人社工作情系萬戶千家,事關(guān)職工群眾利益。作為服務(wù)基層群眾的農(nóng)保部門,今年著力推出“四優(yōu)品牌服務(wù)”:
一是溫馨服務(wù)進(jìn)千家。農(nóng)??乒ぷ魅藛T分組進(jìn)基層,會同各辦鎮(zhèn)勞動保障中心工作人員、銀行工作人員進(jìn)行收繳。
二是溫暖服務(wù)順民意。熱情解答各類咨詢,認(rèn)真回復(fù)12345轉(zhuǎn)來的各項(xiàng)要求,保證全年無群體性上訪事件發(fā)生。