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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目審計(jì)得到應(yīng)有的重視,但在建筑工程項(xiàng)目審計(jì)方面存在著諸多問(wèn)題,給國(guó)家或企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,因此,搞好建筑工程項(xiàng)目審計(jì),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)督管理,提高投資效益,保障施工企業(yè)減少損失,實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用。
一、建筑工程審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.建筑工程審計(jì)資料缺乏真實(shí)性、完整性
建筑工程審計(jì)資料主要包括相關(guān)合同、工程預(yù)算資料、工程建設(shè)招投標(biāo)文件、施工中進(jìn)行的各種交底、竣工結(jié)算書(shū)、各種簽證資料、會(huì)審記錄、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)以及工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。現(xiàn)行以上材料嚴(yán)重缺乏真實(shí)性、完整性,其主要表現(xiàn)在建筑工程審計(jì)合同簽訂不規(guī)范,合同條款不齊全,工程規(guī)劃執(zhí)行力度不強(qiáng),導(dǎo)致其規(guī)劃流于形式,設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用變更、工程簽證單不齊,會(huì)審資料不齊全,綜合以上方面,使得建筑工程審計(jì)工作難以順利高效開(kāi)展。
2.缺乏全程跟蹤審計(jì)、弱化工程前期審計(jì)
現(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)建筑工程審計(jì)僅局限于竣工結(jié)算審計(jì),其建筑工程的前期、施工階段審計(jì)相對(duì)弱化,難以充分發(fā)揮其工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過(guò)程反饋和控制工程造價(jià)的作用。再加上,現(xiàn)行審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下,且建筑工程審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作,以至于難以將審計(jì)工作落實(shí)到位;另一方面是現(xiàn)行審計(jì)工作過(guò)于注重造價(jià)審核,嚴(yán)重忽視了對(duì)可行性報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等多方面審計(jì)工作。
3.各方面的協(xié)調(diào)工作不到位
建筑工程施工階段,因施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)方協(xié)調(diào)工作不到位,不能有效地發(fā)揮審計(jì)工作的職能,主要體現(xiàn)在施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間不能與審計(jì)人員相互溝通,施工期間審計(jì)不能發(fā)揮作用導(dǎo)致最終審計(jì)出現(xiàn)漏洞,嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量。
4.設(shè)計(jì)變更和簽證
在工程施工中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與施工圖及招標(biāo)文件不一致的情況,如設(shè)計(jì)變更、工程簽證、施工地質(zhì)條件的變化、材料代用等,引起造價(jià)的調(diào)整。由于審計(jì)人員大都實(shí)行事后審計(jì).掌握的資料不一定完整,而施工單位往往只計(jì)調(diào)增部分而不計(jì)調(diào)減部分;同時(shí)由于事后審計(jì),對(duì)隱蔽工程的真實(shí)性難以確定。對(duì)此類(lèi)費(fèi)用的處理不當(dāng),會(huì)增加投資規(guī)模,甚至?xí)斐赏顿Y的失控。
二、加強(qiáng)建筑工程審計(jì)的主要措施
1.爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持開(kāi)展審計(jì)合作工作
建筑工程的審計(jì)并不僅限于企業(yè)的內(nèi)部,更不是僅僅對(duì)一堆材料進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候,常常會(huì)涉及到城市建設(shè)主管部門(mén)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)、金融部門(mén),如果在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候,能夠獲得這些部門(mén)的支持和幫助,將會(huì)給審計(jì)工作帶來(lái)很大的便利。因此在審計(jì)時(shí)候,要加強(qiáng)與這些部門(mén)的聯(lián)系和溝通,有必要可聘請(qǐng)這些部門(mén)的審計(jì)人員同時(shí)進(jìn)行審計(jì)工作。對(duì)于一些大型項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的建筑工程可與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)合作審計(jì)的辦法,這樣不僅解決審計(jì)人力不足和專(zhuān)業(yè)缺口的矛盾,提高審計(jì)速度和審計(jì)質(zhì)量;同時(shí)彌補(bǔ)了自審法律效力相對(duì)較低的缺陷和不足。
2.開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)提高審計(jì)質(zhì)量和效率
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程的管理,許多工程項(xiàng)目逐步開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新的嘗試,審計(jì)過(guò)程中必然會(huì)碰到各種困難和問(wèn)題,這就需要審計(jì)人員有較強(qiáng)的工作責(zé)任心。跟蹤審計(jì)人員必須熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同,熟悉工程施工圖紙;必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng),參加工程定期例會(huì),及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況,提出審計(jì)意見(jiàn),并且作好會(huì)議記錄;同時(shí)必須做好審計(jì)宣傳工作,使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的事宜,自覺(jué)接受審計(jì)。
3.建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度
由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,因此,需要建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度,以此來(lái)確保審計(jì)工作的順利開(kāi)展。建筑工程在審計(jì)工作開(kāi)展中,應(yīng)該首先明確工程造價(jià)審計(jì)的性質(zhì),改善審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和用人的渠道,要根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展的要求,實(shí)行崗位責(zé)任制,規(guī)定每個(gè)審計(jì)人員必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做,以及什么不能做,做錯(cuò)了怎么辦等。通過(guò)實(shí)施這些制度,不但可以使每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的工作都清楚,還可以保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,從根本上提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
4.加強(qiáng)對(duì)施工費(fèi)用的審計(jì)
建筑工程的安裝費(fèi)是工程造價(jià)中至關(guān)重要的一個(gè)部分,一般情況下施工費(fèi)用的限額沒(méi)有明確的指出,并且很多建筑工程在工程費(fèi)用上缺乏嚴(yán)格的規(guī)范,導(dǎo)致最后工程結(jié)算的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致工程的費(fèi)用增加。特別是一些包干的工程項(xiàng)目,對(duì)包干的范圍沒(méi)有明確規(guī)定,大多數(shù)施工單位存在僥幸的心理,覺(jué)得查不到他們那里。對(duì)于這樣的施工單位,審計(jì)人員一定要在竣工結(jié)算中注意其工程的類(lèi)別和取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同的工程要按照實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,嚴(yán)把合同履行關(guān),只有這樣才可以使建筑工程的造價(jià)得到有效的控制,確保審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
1.1復(fù)查工程量清單,復(fù)核投標(biāo)最高限價(jià),審查工程招標(biāo)文件。1.2審查工程施工合同。審查其是不是按照相關(guān)的法律法規(guī)、施工政策和工程招投標(biāo)文件等相關(guān)條款進(jìn)行起草的,合同中的書(shū)寫(xiě)語(yǔ)言是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、清晰等。1.3建立健全建設(shè)單位的內(nèi)控制度。督促過(guò)程管理部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人建立完善的管理制度,控制工程資金使用,保證項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
2施工過(guò)程
跟蹤審計(jì)工作的重心是控制施工中的隱蔽工程量、材料價(jià)款、工程進(jìn)度款撥付及其現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單等。2.1對(duì)于隱蔽工程量的現(xiàn)場(chǎng)確定。在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候常常會(huì)因?yàn)閷?duì)于一些隱蔽項(xiàng)目的疏忽而影響審計(jì)效果,不能準(zhǔn)確的評(píng)估工程造價(jià)。此外,由于所選用的施工方法和工藝不同,也會(huì)直接的影響到工程造價(jià)。所以,一定要在施工現(xiàn)場(chǎng)確定好跟蹤審計(jì)方所需的隱蔽項(xiàng)目工程量以及施工方式,記錄保存審計(jì)工作底稿。2.2確定進(jìn)場(chǎng)材料的價(jià)格。需要依據(jù)合同相關(guān)條款的規(guī)定明確材料的價(jià)格。如果合同約定中明確了材料的固定價(jià)格,那么跟蹤審計(jì)工作者就要嚴(yán)格的審查,對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行查驗(yàn),審核其合同或招標(biāo)文件是否相符。對(duì)于合同中已經(jīng)約定好的可調(diào)價(jià)格的材料,也需要進(jìn)行品牌、規(guī)格、型號(hào)等方面的復(fù)核。與此同時(shí),相關(guān)的工作人員還要到市場(chǎng)上進(jìn)行考察,避免因?yàn)槭袌?chǎng)變化而導(dǎo)致的材料價(jià)格變動(dòng)對(duì)于工程造成不必要的損失。2.3審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。審查工程設(shè)計(jì)施工以及變更時(shí)的簽證手續(xù),保證其合理、規(guī)范、及時(shí)、完整。一方面是定性審查,審核施工方是否有合法的手續(xù),是否依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)施工。其審核設(shè)計(jì)是否準(zhǔn)確反映了真實(shí)情況,書(shū)面文字是否表意明確,避免其語(yǔ)言使用不規(guī)范導(dǎo)致矛盾和分歧;另一方面是定量審查,審核變更工程計(jì)算是否準(zhǔn)確,計(jì)算方法和結(jié)果是否正確。所需的備件是否齊全,準(zhǔn)確的分析變更可能對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的各方面影響,合理的選擇施工技術(shù)和工藝,減少不必要的支出和浪費(fèi)。2.4復(fù)核已完工程工作量,嚴(yán)格的依據(jù)工程施工合同相關(guān)規(guī)定支付審簽預(yù)付款,控制好工程款的支付。2.5搜集施工工程資料要及時(shí),保證工程按期完成,順利進(jìn)行竣工結(jié)算。
3竣工結(jié)算
在工程竣工驗(yàn)收以后,相關(guān)的審計(jì)組合跟蹤審計(jì)人員一定要進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算,要求施工方下發(fā)限期申報(bào)竣工結(jié)算報(bào)告書(shū),驗(yàn)收審核施工方申報(bào)的竣工結(jié)算資料。同時(shí),對(duì)施工方提供的結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)審,對(duì)于其中變更、隱蔽的工程項(xiàng)目要審查清楚,必要時(shí)要對(duì)施工方施加壓力,保證所提供資料的真實(shí)、可靠。不過(guò)在進(jìn)行審核的時(shí)候還要注意以下幾個(gè)方面:(1)工程量計(jì)量。這一部分的具體工作是審核所使用的工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于工程圖紙進(jìn)行審核看其是否能達(dá)到工程量要求。(2)定額套用。主要是審核結(jié)算選用的定額是否正確,定額子目套用的是否合理,定額缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目造價(jià)是否合理等。(3)工程取費(fèi)。對(duì)于結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用比例、計(jì)算基礎(chǔ)等進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。(4)材料價(jià)差。根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)的調(diào)整預(yù)算,對(duì)于材料質(zhì)量和材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把控,查驗(yàn)施工企業(yè)自行采購(gòu)的材料、相關(guān)手續(xù)是否齊全。(5)工程竣工后結(jié)算審核。在工程結(jié)束后,出具詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告,為委托方提高完整的審核資料。本文來(lái)自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志??萍紕?chuàng)新與應(yīng)用雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵字:建筑工程;審計(jì)內(nèi)容;工程審計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2013)05-(頁(yè)碼)-頁(yè)數(shù)
建筑工程審計(jì)主要分三個(gè)階段,建筑工程開(kāi)工前審計(jì)、施工階段審計(jì)和竣工決算審計(jì)。開(kāi)工前審計(jì)主要是指建筑工程審計(jì)部門(mén)對(duì)建筑工程的審批手續(xù)、資金來(lái)源和招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的合法性審核,是建筑工程是否可以得到順利開(kāi)展的重要階段;施工階段審計(jì)主要是對(duì)建筑工程中資金流向、監(jiān)理單位、施工單位三方面的審計(jì),首先要審核資金的落實(shí)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的不良流動(dòng)及侵占,并采取有效措施,防止結(jié)算時(shí)的相互扯皮,其次是審核監(jiān)理單位的資質(zhì),保證監(jiān)理單位的公正性及客觀性;最后是對(duì)施工單位的審計(jì),明確施工單位的工程進(jìn)度和及時(shí)了解項(xiàng)目變更信息,推動(dòng)施工階段的有序高效;竣工決算審計(jì)主要是審查建筑工程竣工決算項(xiàng)目消費(fèi)記錄的真實(shí)性和完整性,并監(jiān)督工程完成質(zhì)量,通過(guò)對(duì)決算合同、竣工報(bào)告等資料的審計(jì),可以對(duì)建筑工程資金使用有全面的認(rèn)識(shí),保障工程質(zhì)量。通過(guò)對(duì)這三方面的審計(jì),審計(jì)的監(jiān)察效果可以得到基本保障,但其中也有一些容易被忽略的問(wèn)題,需要得到審計(jì)部門(mén)的注意。
1.建筑工程審計(jì)中存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.1建筑工程開(kāi)工前的審計(jì)問(wèn)題
建筑工程開(kāi)工前審計(jì)有兩個(gè)重要的項(xiàng)目,一個(gè)是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的審計(jì),一個(gè)是對(duì)合同的審計(jì)。
招標(biāo)投標(biāo)階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題是:(1)不能切實(shí)有效的對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審核;(2)招標(biāo)階段程序不合法,如達(dá)不到所需的投標(biāo)單位;(3)招標(biāo)文件有存在歧義的地方;(4)存在先未完全通過(guò)審批就已經(jīng)招標(biāo)或開(kāi)工的情況。
合同的審計(jì)主要對(duì)這幾個(gè)方面可能存在疏漏:(1)合同內(nèi)容與實(shí)際工程并不相符;(2)合同條款有漏洞,可能給工程造成損失;(3)合同條款存在歧義,容易造成雙方誤解。
1.2建筑工程施工階段的審計(jì)問(wèn)題
建筑工程施工階段是最容易出問(wèn)題的階段,也是審計(jì)部門(mén)要加大監(jiān)督的階段,主要問(wèn)題有一下幾個(gè)方面:第一,施工資料變更不及時(shí),無(wú)法準(zhǔn)確確定工程量;第二,工程調(diào)試內(nèi)容不規(guī)范,報(bào)告不全面;第三,工程結(jié)算和實(shí)際成本不符,工程量含糊;第四,財(cái)務(wù)核算不完整,結(jié)算書(shū)與施工不符、籌資列支不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生。
1.3建筑工程竣工決算的審計(jì)問(wèn)題
竣工結(jié)算階段中的各種交底、結(jié)算書(shū)、竣工圖、竣工報(bào)告等很容易不全面,缺乏真實(shí)性、完整性,最終使建筑規(guī)劃流于形式,各種簽證審計(jì)資料不全面,使得審計(jì)工作難以高效開(kāi)展??⒐るA段往往由于疏漏而造成虛列工程而造成套取資金等不法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一,結(jié)算資料不完整規(guī)范,造成實(shí)際成本與工程結(jié)算金不符,資產(chǎn)移交不準(zhǔn)確。更有甚至,同一批工程中存在定額不同、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、工程量計(jì)算不同、價(jià)格依據(jù)不同的現(xiàn)象,第二,財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,涉稅風(fēng)險(xiǎn)增加。結(jié)算書(shū)未詳細(xì)分類(lèi)、索取的發(fā)票與施工內(nèi)容不符,和籌資列支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,這類(lèi)問(wèn)題如果不小心處置,很有可能發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn),故而此在建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算時(shí)是應(yīng)極力避免的。
1.4建筑工程中審計(jì)人員綜合素質(zhì)問(wèn)題
現(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)建筑工程審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下是個(gè)急需解決的難題,其專(zhuān)業(yè)知識(shí)并不能夠滿足建筑工程的需要,很難找到審計(jì)資料存在的問(wèn)題,并加上有些審計(jì)人員思想覺(jué)悟低下,對(duì)審計(jì)過(guò)程的公正性、合法性淡薄,即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,不愿意深究,更有甚者,存在僥幸心理,被施工單位許諾的私人利益而蠱惑,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,給建設(shè)方造成施工成本不真實(shí)的印象。
1.5建筑工程中各方面人員協(xié)調(diào)不到位
建筑工程施工階段,施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)方都應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,協(xié)調(diào)工作不到位,就可能出現(xiàn)大紕漏,主要體現(xiàn)在施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位這三個(gè)重要部門(mén)不能與審計(jì)人員良好溝通,審計(jì)不能發(fā)揮作用,從而使得審計(jì)出現(xiàn)漏洞,損害工程利益。
2.建筑工程審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題的解決途徑
2.1完善建筑工程審計(jì)制度
為下去,結(jié)合各個(gè)單位的不同特點(diǎn),建立健全的基建審計(jì)制度,使基建審計(jì)有法可依。建立規(guī)章制度是使基建審計(jì)切實(shí)可行地執(zhí)行的基礎(chǔ)。工作的重點(diǎn)還在于具體如何落實(shí)。對(duì)于投資較大的項(xiàng)目,企業(yè)內(nèi)部可以建立完善的工程監(jiān)理監(jiān)督制度和預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等,對(duì)圖紙的審核,合同的簽訂,材料的選定和竣工核算等全程監(jiān)督,并在立項(xiàng)之前進(jìn)行可行性測(cè)試。監(jiān)理人員的早期參與不僅可以可以保證工程質(zhì)量的提高,也有利于工程審計(jì)工作的順利展開(kāi)。由此可見(jiàn)完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,既有利于建筑工程高效進(jìn)行,也可以提高審計(jì)工作人員的工作效率,能夠防止不規(guī)范的施工過(guò)程,提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。同時(shí)審計(jì)部門(mén)也要考慮實(shí)際情況,充分調(diào)動(dòng)人手,可以讓各個(gè)部門(mén)先進(jìn)行預(yù)核算和審核,再由審計(jì)人員把關(guān),不僅減輕工作量,還更好的保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.2加強(qiáng)培訓(xùn),提高審計(jì)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)審計(jì)人員的教育培訓(xùn),提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),使得審計(jì)人員良好的熟悉和掌握工程目中審計(jì)工作流程和方法。業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅要提高審計(jì)工員的專(zhuān)業(yè)技能,還要使他們熟悉審計(jì)相關(guān)的政策與法規(guī)。培訓(xùn)要揚(yáng)棄國(guó)外先進(jìn)建筑審計(jì)知識(shí),重點(diǎn)做好多媒體審計(jì)。另一方面,要提高審計(jì)工作人員的責(zé)任感,建立責(zé)權(quán)分明與獎(jiǎng)罰制度相結(jié)合的激勵(lì)政策,多勞多得,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性。
2.3注意施工的變更審計(jì)程序,加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證
審計(jì)工作人員在對(duì)施工過(guò)程的規(guī)范性、可靠性、完備性等方面嚴(yán)格審核的同時(shí),要尤其注意對(duì)施工的變更審計(jì)程序的審計(jì)。由于施工企業(yè)會(huì)變更建設(shè)工程項(xiàng)目,不注意的話往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的投資超出預(yù)算。 因此,審計(jì)人員要對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),尤其對(duì)超出預(yù)算部分的投資加以注意,嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程預(yù)算的調(diào)整情況。 由此可見(jiàn),建設(shè)工程審計(jì)部門(mén)應(yīng)該建立嚴(yán)格的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入等情況的審計(jì)工作。
建設(shè)工程審計(jì)人員也要加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證,建設(shè)工程圖紙、甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額等現(xiàn)行建設(shè)工程的政策開(kāi)展審計(jì)工作。在其中圖紙、預(yù)算和工程量審計(jì)是其中最應(yīng)該調(diào)查和取證的地方,也是很容易出現(xiàn)繪制虛假圖紙、過(guò)高估計(jì)預(yù)算和結(jié)算以及虛報(bào)工程量等情況,使審計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。因此,審計(jì)人員應(yīng)注意施工的變更審計(jì)程序,加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證,切實(shí)對(duì)施工工程進(jìn)行調(diào)查,掌握一手資料,收集審計(jì)證據(jù),提高工程的效益,避免資金浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);方法;審計(jì)
前言
工程造價(jià)就是指工程的價(jià)格,是為了建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)在設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、土地等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)審計(jì)在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。與此同時(shí),建筑工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)責(zé)任巨大、工作面廣而又極其細(xì)致的工作,是工程造價(jià)的必要控制手段。工程預(yù)算亦是建筑工程中建設(shè)投資的重要環(huán)節(jié),它不僅控制了建設(shè)成本同時(shí)也可以較準(zhǔn)確、完整的反映出工程的實(shí)際造價(jià),催促建筑企業(yè)加強(qiáng)自身成本核算,這對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)意義重大。
1建筑工程造價(jià)審計(jì)的原則
1.1質(zhì)量第一
建筑工程質(zhì)量和使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān),是建筑工程的重點(diǎn)所在。在建筑工程造價(jià)審計(jì)中,應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則,才不至于本末倒置,分不清成本控制和工程質(zhì)量的關(guān)系??紤]到后續(xù)的使用環(huán)節(jié),這也是節(jié)約成本的一種體現(xiàn)。只有如此,才能為建筑工程造價(jià)審計(jì)單位奠定進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.2預(yù)防為主
設(shè)定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定對(duì)工序質(zhì)量展開(kāi)監(jiān)督和抽查,從源頭上對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)控,這是提高建筑工程造價(jià)審計(jì)工作效果的有效措施。
1.3以人為本
在工程造價(jià)審計(jì)工作中,人的因素影響非常大,因此,建筑工程造價(jià)審計(jì)單位應(yīng)該培養(yǎng)或挑選一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬且具有良好職業(yè)道德的人才,組建一支專(zhuān)業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍,只有如此,才能保證審計(jì)工作的高效開(kāi)展。
2建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容
2.1對(duì)套用單價(jià)的審計(jì)
對(duì)換算定額單價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí),最關(guān)鍵之處就是弄明白審計(jì)的內(nèi)容,是審計(jì)定額中機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用中的一部分,還是審計(jì)全部?jī)?nèi)容。另外,還應(yīng)該審計(jì)換算單位及換算方法是否有誤,因?yàn)?,這些都將對(duì)最終核算單價(jià)的準(zhǔn)確性造成直接而重要的影響。對(duì)補(bǔ)充定額進(jìn)行審計(jì)時(shí),最關(guān)鍵之處就是確認(rèn)編制的補(bǔ)充定額單是否有誤,采用的方法與依據(jù)是否正確,尤其是人工工時(shí)計(jì)算方法是否正確等。這些方面都會(huì)對(duì)最終的審計(jì)結(jié)果造成較大的影響。
2.2對(duì)工程量的審計(jì)
工程量的誤差有兩種,一是正誤差,二是負(fù)誤差。所謂正誤差,是施工環(huán)節(jié)中,土方開(kāi)挖高度比設(shè)計(jì)室外高度要小,但仍然按照?qǐng)D紙上的數(shù)據(jù)完成審計(jì)計(jì)算工作;所謂負(fù)誤差,是施工環(huán)節(jié)中,土方開(kāi)挖高度比設(shè)計(jì)室外高度要大,該種情況下,應(yīng)該以理論尺寸去計(jì)算工程項(xiàng)目的遺漏,還有工程量。不管是正誤差,又或者是負(fù)誤差,開(kāi)展建筑工程造價(jià)審計(jì)工作最關(guān)鍵之處在于透徹掌握工程量的計(jì)算規(guī)則。
2.3費(fèi)用的審核工作
取費(fèi)的參考,取費(fèi)必須按照工程所在地的工程造價(jià)管理部門(mén)的文件,并且結(jié)合工程合同和招投標(biāo)文件,最終來(lái)確定工程的取費(fèi)。執(zhí)業(yè)人員要考慮到取費(fèi)的時(shí)效性。如:材差的調(diào)整、工程的性質(zhì)與取費(fèi)是否相符,費(fèi)率的計(jì)算等等。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算審核時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
3建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的方法
3.1全面審核法
全面審核法其實(shí)與施工圖預(yù)算一樣,它就是審核人員,再一次的進(jìn)行施工圖預(yù)算。它將建筑工程的工程量套取定額,從頭到尾又重新進(jìn)行了一次預(yù)算。它要求審核人員必須全面的、細(xì)致的進(jìn)行審核施工單位的造價(jià)結(jié)算。另一方面來(lái)說(shuō),由于已經(jīng)進(jìn)行了一次施工圖預(yù)算,所以,它其實(shí)是對(duì)以前工作的一個(gè)檢查,工作量非常大,相當(dāng)于是重復(fù)勞動(dòng),但是,建設(shè)單位為了控制工程造價(jià),就有必要進(jìn)行這一項(xiàng)工作。
3.2對(duì)比審計(jì)法
對(duì)比審計(jì)法,是指對(duì)某建筑工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí),可對(duì)比以前那些相似的且已經(jīng)被審計(jì)的建筑工程。該種方法在運(yùn)用過(guò)程中,要考慮彼此間各方面的差異,并把這些差異作為審計(jì)的基礎(chǔ)。某些工程具有非常相似的施工圖設(shè)計(jì),然而在基礎(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件,還有其他相關(guān)領(lǐng)域卻存在差異。站在審計(jì)工作的角度,應(yīng)將該種審計(jì)方法運(yùn)用到這些有差異的部分。某些建筑工程在設(shè)計(jì)方面大體相同,然而在建筑面積方面卻相差較大,此時(shí),應(yīng)該按照建筑面積的比例,對(duì)建筑工程的各分項(xiàng)工程進(jìn)行工程量的對(duì)比。由于它們具有幾乎相同的比例點(diǎn),所以,可根據(jù)這一點(diǎn),利用對(duì)比的方法,完成對(duì)建筑面積的造價(jià)以及分項(xiàng)工程量的審計(jì)。
3.3篩選審計(jì)法
建筑工程在面積與高度方面有區(qū)別,分項(xiàng)工程的各個(gè)方面卻較為相似,包括工程量、造價(jià)以及用工量等。在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí),可對(duì)之前審計(jì)過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸納,將之分為工程量、造價(jià)以及工程量等幾個(gè)獨(dú)立的基本值表。同時(shí),還應(yīng)該在此表中對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行科學(xué)的確定。該種審計(jì)方法較為簡(jiǎn)單,可快速掌握,適用于快速審計(jì),大多用于住宅工程的審計(jì),還有那些不能進(jìn)行全面審計(jì)的建筑工程。
3.4分組計(jì)算審計(jì)法
分組計(jì)算審計(jì)法,將工程項(xiàng)目按照彼此之間的關(guān)聯(lián)性劃分為若干組別,然后根據(jù)需要對(duì)同一個(gè)組中的各個(gè)分項(xiàng)工程量展開(kāi)審計(jì)工作,還能夠把計(jì)算基礎(chǔ)相同又或者類(lèi)似的工程量有機(jī)聯(lián)系起來(lái),然后再對(duì)本組中剩下的分項(xiàng)工程量進(jìn)行研究。該種審計(jì)方法速度快、效率高,廣泛應(yīng)用于建筑工程造價(jià)的審計(jì)。
3.5標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法
標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法是指針對(duì)那些根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖紙進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目,可先集中大部分乃至全部的審計(jì)力量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的編制,并將其作為標(biāo)準(zhǔn),展開(kāi)對(duì)比審計(jì)的方法。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或通用圖紙進(jìn)行施工的工程,其地面上的結(jié)構(gòu)較為接近,便于集中審計(jì)力量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的編制,將其當(dāng)作給類(lèi)造價(jià)的樣板,也可以把該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量定為標(biāo)準(zhǔn),以便展開(kāi)對(duì)照審計(jì)。局部有差異的部分以及設(shè)計(jì)發(fā)生變更的部分,一般進(jìn)行單獨(dú)審查便可。該種方法耗時(shí)較短、效果良好、定案容易,但適用范圍相對(duì)而言有些偏小。
4結(jié)語(yǔ)
建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。需要系統(tǒng)性的貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程,這項(xiàng)工作既要全面又要有所側(cè)重。尤其是要避免三超問(wèn)題的出現(xiàn)。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的管理,有效的控制建筑工程造價(jià),才能節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金,提高社會(huì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。建筑工程造價(jià)審計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要形式,建筑工程審計(jì)工作的開(kāi)展主要是貫徹國(guó)家的投資政策,有效地維護(hù)施工單位的合法權(quán)益,并如實(shí)反映工程項(xiàng)目的造價(jià),有益于提高工程項(xiàng)目的投資效益,控制投資風(fēng)險(xiǎn)。在具體的審計(jì)工作中,我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的做好審計(jì)監(jiān)督工作,積極思考反省審計(jì)策略方法,以保證工程審計(jì)工作的順利開(kāi)展,進(jìn)一步控制工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì);審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn);審計(jì)方法
中圖分類(lèi)號(hào): TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)法具有審計(jì)面廣、效率高等特點(diǎn)。因此,近來(lái)年工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)法在建筑行業(yè)獲得了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,其在審計(jì)工作中取得的不俗表現(xiàn)也受到了審計(jì)部門(mén)的審計(jì)人員的親睞,極大地改變了我國(guó)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的舊有面貌。
1.傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)審計(jì)方法的一些缺點(diǎn)
1.1審計(jì)面窄,精確度低
建筑工程造價(jià)傳統(tǒng)的審計(jì)方式只將建設(shè)末期作為責(zé)任范圍,忽視了施工前和施工中的審計(jì)工作。這種方式只能粗略的決算、核算出工程造價(jià),但一般會(huì)出現(xiàn)較大的誤差。其原因在于審計(jì)面窄,財(cái)務(wù)賬目核查有限,對(duì)施工前和施工中發(fā)生的一些工程造價(jià)的調(diào)整缺乏一個(gè)清晰的了解,在審計(jì)工作中非常容易出現(xiàn)漏洞,難以作出科學(xué)的審計(jì)結(jié)果。
1.2建筑工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)缺乏統(tǒng)一性
從內(nèi)部層面來(lái)講,合理、有效地建筑工程審計(jì)工作依賴于審計(jì)內(nèi)部系統(tǒng)的統(tǒng)一性。也就是說(shuō),在進(jìn)行具體的審計(jì)工作時(shí),采用統(tǒng)一的審計(jì)程序與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),制定出科學(xué)的審計(jì)規(guī)章制度,使用正確得當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和職業(yè)素質(zhì)高的審計(jì)人員等等。但是傳統(tǒng)的審計(jì)的方法恰恰在這些方面均有不同程度的欠缺,致使出現(xiàn)工程計(jì)價(jià)精確性不高、投標(biāo)各方存在不公正待遇等問(wèn)題,嚴(yán)重干擾了建筑工程造假的審計(jì)工作和工程的正常招標(biāo)和開(kāi)工建設(shè)。從外部層面而言,建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)在行業(yè)之間與行業(yè)主管部門(mén)的不協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)主管部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。換句話說(shuō),就是建筑工程招標(biāo)部門(mén)、建筑工程投標(biāo)部門(mén)和建筑工程造價(jià)審計(jì)部門(mén)沒(méi)有建立起一個(gè)可以進(jìn)行有效溝通的平臺(tái),各個(gè)部門(mén)采取不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一個(gè)建筑工程進(jìn)行造價(jià)審計(jì),造成審計(jì)結(jié)果有較大的出入;或者建筑工程建設(shè)單位采取低造價(jià)取得審計(jì)認(rèn)可,鉆了法律的空子,為自身謀取不正當(dāng)利益,這都與審計(jì)工作外部不協(xié)調(diào)引發(fā)的惡果。
1.3 建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)控制度不健全
合理、健全的內(nèi)控制度是實(shí)施建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的基本前提之一,也是規(guī)范審計(jì)流程,管理審計(jì)工作,約束審計(jì)人員的依據(jù)。因此,傳統(tǒng)建筑工程造價(jià)的審計(jì)工作效率低下的直接原因之一就在于規(guī)章制度不夠健全。與此同時(shí),由于制度不健全,導(dǎo)致一些審計(jì)人員工作積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行不力。而且,審計(jì)工作的管理體制方面也存在漏洞,審計(jì)單位根本沒(méi)有建立一套行之有效的責(zé)任制度,也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人和審計(jì)隊(duì)伍,審計(jì)管理責(zé)任很不明確,很大程度上降低了審計(jì)工作的效率;甚至有的審計(jì)管理者本身就是建筑工程的承建者,致使公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果認(rèn)可度很低。除此之外,建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)控制度的不健全還會(huì)導(dǎo)致隱蔽施工在前,審計(jì)工程介入在后情況的出現(xiàn),造成審計(jì)工程中的信息存在時(shí)差問(wèn)題,降低了信息的可信性。 所以,只有工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤控制,介入工程項(xiàng)目的全過(guò)程,才能有效地遏制以上問(wèn)題的發(fā)生和進(jìn)一步發(fā)展,從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
2.建筑工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和誤區(qū)
所謂的建筑工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì),并不等同于對(duì)工程建設(shè)的所有層面均進(jìn)行跟蹤審計(jì),而是有選擇性的對(duì)一些構(gòu)成工程造價(jià)主體的部分事實(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)。簡(jiǎn)而言之,對(duì)建筑工程的總體預(yù)算階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)和投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段等這些關(guān)鍵部分進(jìn)行跟蹤審計(jì)。而作為一名造價(jià)咨詢公司人員來(lái)說(shuō),在日常工作中常常會(huì)遇到建筑公司在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題,如具體審計(jì)方法失誤,審計(jì)工作時(shí)存在主次不分的現(xiàn)象,現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作與施工進(jìn)度脫節(jié)等
3.現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1具體審計(jì)方法失誤
現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)方法雖然具有明顯的優(yōu)勢(shì),但由于出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng),也沒(méi)有詳細(xì)的操作規(guī)程,也沒(méi)有十分成功的經(jīng)驗(yàn)可供參考,因此建筑公司在進(jìn)行具體現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作時(shí)很容易出現(xiàn)操作方法上的失誤。例如很多公司就片面的把現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)理解成了對(duì)施工過(guò)程的全面審計(jì),采取了過(guò)于細(xì)化的審計(jì)方法,或者仍舊是在每一個(gè)工程完成之后在進(jìn)行審計(jì)(這其實(shí)就是將傳統(tǒng)審計(jì)方法細(xì)化),這不僅造成了審計(jì)工作量劇增,而且還在一定程度上降低了現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的效率。
3.2審計(jì)工作時(shí)存在主次不分的現(xiàn)象
包含有原材料的選型與采購(gòu)、施工機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)分配、施工人員的安排與管理、施工過(guò)程的持續(xù)性資金投入等等。因此,要想對(duì)這些方面全面的進(jìn)行審計(jì)幾乎是不可能的。然而,很多公司就是采用了主次不分的審計(jì)方法,事無(wú)巨細(xì)均要審計(jì)部門(mén)干預(yù)。這在相當(dāng)大的程度上擴(kuò)大了現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的工作范圍,而且還出現(xiàn)了需要重點(diǎn)跟蹤審計(jì)的方面的得不到應(yīng)有的重視,而不需要過(guò)分審計(jì)的卻投入了大量審計(jì)工作的奇怪現(xiàn)象。這就把現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作“帶入了復(fù)雜繁重化的死胡同”,同時(shí)弱化了它的工作效能。
3.3現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作與施工進(jìn)度脫節(jié)
一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作是隨著工程施工的開(kāi)工而開(kāi)始的,并緊密的跟隨施工進(jìn)度的“步伐”,施工進(jìn)度進(jìn)行到哪一步,相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)就要進(jìn)行哪一步。然而,由于現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作的復(fù)雜性,再加上可能存在的審計(jì)方法操作存在的失誤,就會(huì)大大延緩審計(jì)工作進(jìn)程,進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作與施工進(jìn)度脫節(jié),不僅在一定程度上會(huì)耽誤施工工期,最終還會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)失去意義。
4.改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作的一些建議
4.1按照具體審計(jì)要求選用合適的審計(jì)方法
審計(jì)方法的正確與否直接決定最終的審計(jì)質(zhì)量的高低。因此,在具體的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作開(kāi)始之前,審計(jì)部門(mén)要仔細(xì)研究現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)方法的操作規(guī)程,并切合具體的工程審計(jì)需求,制定出合乎需要的的跟蹤審計(jì)具體操作細(xì)則,而且還可以尋求相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)的幫助,或者組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)制定出的審計(jì)細(xì)則進(jìn)行充分的論證,在確定制定的方法無(wú)誤后再進(jìn)行執(zhí)行工作。
4.2分清審計(jì)工作的主要和次要部分
鑒于建筑工程的復(fù)雜性,工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作量也很大。因此,在進(jìn)行具體跟蹤審計(jì)工作時(shí),要分清審計(jì)工作的主要和次要部分,再根據(jù)每部分的特點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)工作安排。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)資金的籌集、建設(shè)資金的管理、原材料的選購(gòu)、施工機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)與分配、施工人員的招聘與施工安排等方面是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn),一定要加強(qiáng)審計(jì)力度;而施工過(guò)程中進(jìn)行的臨時(shí)小額材料購(gòu)置、施工人員的伙食等部分則屬于次要部分,只需要進(jìn)行大概性的賬目審計(jì)即可。
4.3制定合理的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)計(jì)劃安排表
所謂現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)就是一定要“緊緊的跟著施工進(jìn)度”(否則就稱(chēng)不上“現(xiàn)場(chǎng)跟蹤”了)才能發(fā)揮其應(yīng)有的效能,所以審計(jì)部門(mén)要切合施工工程進(jìn)度計(jì)劃表,合理的進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作安排。而且在具體執(zhí)行時(shí),還要根據(jù)具體施工進(jìn)度實(shí)際情況對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行合理的調(diào)整,確?,F(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)同施工進(jìn)度保持同步。
5.結(jié)語(yǔ)
還要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,由于我國(guó)引入建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的概念還不長(zhǎng),因此相關(guān)的理論建設(shè)還有待完善,希望相關(guān)部門(mén)能夠重視起來(lái),盡快研究出一套系統(tǒng)性的跟蹤審計(jì)理論來(lái),以作為跟蹤審計(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程建筑;工程造價(jià);審計(jì)
工程造價(jià)就是指工程的價(jià)格,即為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)在設(shè)備、土地、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工程總價(jià)格。為合理的控制工程成本,提高收益,工程造價(jià)審計(jì)非常重要。建筑工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)責(zé)任巨大、工作面廣而又非常細(xì)致的工作,它是控制工程造價(jià)的必要手段。
一、建筑工程造價(jià)審計(jì)的原則
1.質(zhì)量第一
建筑工程是一項(xiàng)非常重要的工作,他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能,只有堅(jiān)持質(zhì)量第一,把這個(gè)作為出發(fā)點(diǎn),以后才能更好的使用,這從側(cè)面來(lái)說(shuō)也是節(jié)約建設(shè)資金的一種體現(xiàn)。只有這樣才能為工程造價(jià)單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ),才能在以后日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
2.預(yù)防為主
設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與抽查,這是確保工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的有力措施。
3.以人為核心
作為一種人為操作性很強(qiáng)的工作,工程造價(jià)審計(jì)工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,這樣工作才會(huì)順利進(jìn)行,質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績(jī)。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范:工程造價(jià)審計(jì)人員在工程造價(jià)的審計(jì)過(guò)程中,應(yīng)尊重客觀事實(shí),公平、公正、合理,不存偏見(jiàn)。
二、建筑工程造價(jià)審計(jì)的常用方法
1. 比對(duì)審計(jì)法
此種方法就是用已經(jīng)審計(jì)完的工程造價(jià)在與擬審計(jì)類(lèi)似的工程進(jìn)行比對(duì)審計(jì)的方法。若要使用此種方法,就必須按照工程的不同特點(diǎn)和條件來(lái)區(qū)分對(duì)待和處理。第一,需設(shè)計(jì)的兩個(gè)工程趨于一樣,建筑的面積則不相同,就可按照兩個(gè)工程分部、分項(xiàng)工程量和建筑面積的比例相類(lèi)似的特點(diǎn),把兩個(gè)單位不同面積但平方米內(nèi)的造價(jià)與每平方米建筑的面積分項(xiàng)建筑工程量進(jìn)行對(duì)比。倘若發(fā)現(xiàn)基本相同時(shí),就可說(shuō)明需要審計(jì)的造價(jià)是精準(zhǔn)的; 倘若擬審計(jì)對(duì)象有明顯的缺陷和漏洞,就需要盡快找到差錯(cuò),并馬上改正過(guò)來(lái); 第二,已經(jīng)審計(jì)完的工程和需要審計(jì)的工程面積一樣大,但設(shè)計(jì)的圖紙不完全相同時(shí),就可將一樣的部分,如廠房的柱子、屋面及磚墻等進(jìn)行工程量的對(duì)比審計(jì),倘若發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦法完成比對(duì)的分項(xiàng)工程需要俺圖紙進(jìn)行計(jì)算; 第三,若兩個(gè)工程都采用一張相同的施工圖紙,可是現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)的條件和基礎(chǔ)部分都不一致,這時(shí)就將不相同的部分一一計(jì)算或者運(yùn)用相同的審計(jì)方案進(jìn)行全面地計(jì)算,然后將審計(jì)的工程建筑基礎(chǔ)上的某些部分能應(yīng)用對(duì)應(yīng)的審計(jì)辦法。
2.重要部分抽樣的審計(jì)辦法
工程建筑的成本審計(jì)需要堅(jiān)持“抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)”的理論原則,并把造價(jià)高、工程量比較大和工程建筑框架復(fù)雜的工程當(dāng)作審查的重點(diǎn),明定監(jiān)察管理部門(mén)職工簽證的交換工程,明察隱藏性強(qiáng)的工程,把這類(lèi)納入重要檢查環(huán)節(jié)之中。另外,還要確保采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、當(dāng)為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,來(lái)保障甲方與乙方自由協(xié)商增加了項(xiàng)目的可靠性。在完成審計(jì)任務(wù)中,應(yīng)按 “由主到次”、有條有序的辦法完成。
3.挑選審計(jì)法
這些年來(lái),盡管有些建筑工程的面積和高度都不一樣,但其中的每個(gè)分項(xiàng)建筑工程任務(wù)量、工程造價(jià)和用工人數(shù)在每平方米上的絕對(duì)數(shù)基本相同。將以往審查的數(shù)字進(jìn)行匯編、整理、優(yōu)化其造價(jià)、建筑工程量和用工數(shù)等列表,進(jìn)而編制出實(shí)事求是、切實(shí)可行的建筑指標(biāo)。這樣基本數(shù)值就能成為挑選的切入點(diǎn),來(lái)完成挑選分項(xiàng)建筑工程的一段任務(wù),當(dāng)然,在完成挑選以后,審計(jì)工作也算完成重要的一部分了,因?yàn)檎娴臎](méi)有挑選的需要了。若無(wú)法繼續(xù)挑選,那就預(yù)示著每個(gè)分項(xiàng)的工程建筑面積的絕對(duì)數(shù)都不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,就是說(shuō),不符
三、完善工程成本審計(jì)的方法
1. 前期深入項(xiàng)目。工程造價(jià)在現(xiàn)階段的審計(jì)過(guò)程中,有關(guān)的審計(jì)工作人員必須要在工程招投標(biāo)的過(guò)程中就介入,根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)與流程對(duì)招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行審查,從而避免可能在造價(jià)過(guò)程里出現(xiàn)的招標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)范圍不符合的情況,從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的文件自身嚴(yán)密性和完備性。比如對(duì)某個(gè)項(xiàng)目工程施工作業(yè)時(shí),對(duì)工程造價(jià)已送審時(shí)發(fā)現(xiàn),施工作業(yè)的過(guò)程中,對(duì)工程設(shè)計(jì)的變更當(dāng)中執(zhí)行的有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),超出國(guó)家規(guī)定正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),迫使整體項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)活動(dòng)處在一種特別被動(dòng)的局面,這樣不僅在某種程度上使工程成本審計(jì)的難度增加了,同時(shí)也無(wú)法控制該工程項(xiàng)目造價(jià)的審計(jì)工作合理有效。因此,我們說(shuō)在對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行審查核對(duì)過(guò)程中,一定要對(duì)相應(yīng)的招標(biāo)文件進(jìn)行有效合理的審查是特別有必要的。同時(shí),我們也要完成好對(duì)標(biāo)底的審理檢查工作,以便可以有效的保證這段時(shí)期標(biāo)底價(jià)自身的合理性和準(zhǔn)確性。
2. 管理施工合同的工作要做好??梢哉f(shuō),施工合同就是承建雙方的有效協(xié)議,它是在施工作業(yè)中對(duì)各方自身權(quán)利及義務(wù)的具體約定。因?yàn)槭┕ず贤梢栽诠こ淘靸r(jià)的一系列過(guò)程中的許多因素都能起到了一個(gè)好的約定作用,因此雙方在簽訂合同時(shí),有關(guān)審計(jì)人員也要盡早介入。相關(guān)的操作人員在簽訂合同中一定要去審查核實(shí)合同本身的嚴(yán)謹(jǐn)性,同時(shí)要對(duì)合同中對(duì)工程造價(jià)有影響的所有條款和條例仔細(xì)審理查對(duì)。特別要對(duì)施工作業(yè)中所要用的有些施工材料的詳細(xì)價(jià)格及計(jì)價(jià)方式還有取費(fèi)依據(jù)等都進(jìn)一步的確定,以便打好以后的造價(jià)基礎(chǔ)審計(jì)工作。另外在合同作業(yè)的簽訂過(guò)程中,要特別注意的一點(diǎn)是,不管多大的項(xiàng)目工程,都要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選用正規(guī)的合同,來(lái)從根本上保證文本合同其自身的統(tǒng)一性及完備性.
3. 保證送審資料的真實(shí)性及完整性。在審計(jì)項(xiàng)目工程作業(yè)過(guò)程之中,對(duì)每一個(gè)所要求送審的對(duì)象,其所需要的結(jié)算資料都必須依據(jù)正確的流程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分類(lèi)并裝訂成冊(cè)。還要交給相關(guān)的部門(mén)檢查審核合格之后,報(bào)審工作才能進(jìn)行。通過(guò)此種方法能相關(guān)的審計(jì)人員監(jiān)督工程作業(yè)的整個(gè)過(guò)程,讓整個(gè)工程更加標(biāo)準(zhǔn)以及更加規(guī)范,還能進(jìn)一步健全和完善造價(jià)審計(jì)的管理體系,完成對(duì)應(yīng)工程造價(jià)的審計(jì)工作。
4. 保證造價(jià)審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性??梢哉f(shuō),工程造價(jià)目前在審計(jì)中,其相對(duì)應(yīng)審計(jì)結(jié)果的精確性在一定程度上,都會(huì)受到當(dāng)時(shí)參加審計(jì)作業(yè)的工作人員其本身的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)技術(shù)能力的影響。所以這就需要我們?cè)谶@段時(shí)期的造價(jià)審計(jì)工作中,要建立一套合理、科學(xué)的淘汰機(jī)制,還要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),爭(zhēng)取打造出高素質(zhì)以及高水平的技術(shù)人才隊(duì)伍。審計(jì)造價(jià)人員不僅要在審查過(guò)程中熟練掌握相對(duì)應(yīng)的審計(jì)法規(guī)以及審計(jì)常識(shí),同時(shí)也要深一步的加強(qiáng)了解建筑工程類(lèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)與研究工作。要學(xué)習(xí)及掌握需要的索賠知識(shí)。此外需要特別注意的是,審計(jì)工程成本過(guò)程中,要努力的掌握工程作業(yè)量的計(jì)算關(guān),更要對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目的收取費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審計(jì),相關(guān)的審計(jì)人員要根據(jù)目前的施工技術(shù)及施工進(jìn)度等來(lái)做好施工材料價(jià)格差的審計(jì)關(guān)。
四、結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)是主要指工程實(shí)際的價(jià)格,也就是說(shuō),為了促使一個(gè)工程的順利完工而在勞務(wù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和土地等一這些活動(dòng)中所逐漸產(chǎn)生的建設(shè)工程的總價(jià)格。如今,審計(jì)工作的關(guān)鍵建建設(shè)工程造價(jià)的實(shí)在性,審計(jì)部門(mén)須在保證工程造價(jià)精確的前提之下,盡力促進(jìn)造價(jià)的客觀性和真實(shí)性,使造價(jià)審計(jì)快捷、高效,以利于提高審計(jì)的有效性。本文先討論工程造價(jià)的審計(jì)辦法,然后就造價(jià)的審計(jì)工作得以改進(jìn)給出可行性的意見(jiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]馮媛.淺談工程造價(jià)審計(jì)的方法[J]. 黑龍江科技信息. 2008(14)
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目審計(jì);工程造價(jià)
1.引言
工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)全過(guò)程、全方位的審計(jì),是內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分。有效的工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是采取一定的方法和策略找準(zhǔn)工程項(xiàng)目的主要控制點(diǎn),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度,保證工程審計(jì)質(zhì)量,使工程項(xiàng)目得到有效的控制,促進(jìn)建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。審計(jì)部門(mén)作為工程建設(shè)監(jiān)督部門(mén),應(yīng)該思考通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程監(jiān)督審計(jì),以有效避免工程項(xiàng)目管理紊亂,防范質(zhì)量、投資、安全隱患,加快工程建設(shè)進(jìn)度,提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
2.建筑工程項(xiàng)目審計(jì)的要求與內(nèi)容
2.1工程項(xiàng)目和工程造價(jià)的審查
內(nèi)容有基建工程的建筑面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的要求,有無(wú)任意變更項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算的價(jià)值是否突破概算價(jià)值,有無(wú)超合同的現(xiàn)象,并分析工程結(jié)算超合同的原因。工程預(yù)結(jié)算的編制依據(jù),包括預(yù)結(jié)算定額和本地區(qū)單位估價(jià)表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2工程量的審查
工程量的計(jì)算是編制預(yù)結(jié)算時(shí)最繁瑣的工作,是工程預(yù)結(jié)算的重點(diǎn)。因?yàn)橛?jì)算規(guī)則多,工作量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算等問(wèn)題,工程量計(jì)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和國(guó)家預(yù)算定額規(guī)定的工程計(jì)算規(guī)則及方法,結(jié)合建設(shè)單位工程管理部門(mén)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的要求,正確劃分項(xiàng)目,逐項(xiàng)計(jì)算。審查工程量時(shí)要防止錯(cuò)劃、重復(fù)、漏列或多計(jì)少算等現(xiàn)象。
2.3定額單價(jià)的審查
定額單價(jià)的審查包括核實(shí)工程預(yù)結(jié)算書(shū)上所列工程名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算定額及地區(qū)單位估價(jià)表所列的內(nèi)容是否一致,定額中沒(méi)有的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行換算,驗(yàn)算換算或補(bǔ)充的項(xiàng)目計(jì)算方法是否正確。定額單價(jià)的審查要注意定額中工程內(nèi)容所包括的范圍,準(zhǔn)確地套用單價(jià)表,防止錯(cuò)套和計(jì)算錯(cuò)誤。要根據(jù)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),審查工程預(yù)結(jié)算所列的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距,正確套用定額單價(jià),防止錯(cuò)算運(yùn)距或重計(jì)二次搬運(yùn)費(fèi)用。
2.4各項(xiàng)費(fèi)用費(fèi)率的審查
審查包括審查費(fèi)率及其計(jì)算是否正確。審查獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)取是否合理。施工企業(yè)等級(jí)與資質(zhì)不同的,應(yīng)按照相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算;建筑工程和安裝工程的取費(fèi)不能混淆。
2.5材料價(jià)格的審查
材料價(jià)格的取定是否符合當(dāng)?shù)卣嫉男畔r(jià),有無(wú)任意提高材料價(jià)格,增加工程造價(jià)的情況;還要審查材料差價(jià)的調(diào)整、信息價(jià)與預(yù)算定額單價(jià)之間的差額,是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
3.建筑工程項(xiàng)目審計(jì)的步驟及其方法措施
工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工,大致可分為工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工和竣工決算四個(gè)階段,相應(yīng)工程項(xiàng)目審計(jì)也可分為以下四個(gè)步驟。
3.1工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)
這是政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)的第一步,審計(jì)人員主要是了解工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、審批手續(xù)、資金來(lái)源及其是否到位以及是否符合規(guī)定等。
3.2工程項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)
按照規(guī)定,數(shù)額較小的市政維修工程項(xiàng)目由建設(shè)方職能部門(mén)的工程預(yù)算人員及財(cái)務(wù)部門(mén)基建會(huì)計(jì)共同編制工程預(yù)算書(shū)。工程預(yù)算書(shū)是工程造價(jià)的主要依據(jù),審計(jì)人員應(yīng)著重對(duì)工程預(yù)算書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把好第一關(guān);對(duì)于數(shù)額較大(例如2萬(wàn)元以上)的工程項(xiàng)目,建設(shè)方應(yīng)成立有審計(jì)等部門(mén)參加的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,依照政府有關(guān)工程招投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo);對(duì)于50萬(wàn)元以上的大型工程項(xiàng)目,按照公開(kāi)、公平、公正原則,委托正規(guī)的招標(biāo),面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),審計(jì)部門(mén)在這一步應(yīng)對(duì)招標(biāo)中的工程造價(jià)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
3.3工程項(xiàng)目施工審計(jì)
在工程施工階段,工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定甲方施工代表、監(jiān)理和建設(shè)方審計(jì)人員全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量,并規(guī)定其各自職責(zé)、權(quán)限范圍,特別是涉及到設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和隱蔽工程經(jīng)濟(jì)簽證等問(wèn)題,必須由審計(jì)人員簽字認(rèn)可,以便正確核定其工程量和工程造價(jià)。審計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行工程察探,積累工程預(yù)決算技術(shù)數(shù)據(jù),掌握第一手技術(shù)資料,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在這一步驟的審計(jì)中,審計(jì)人員務(wù)必參加主要工程材料的采購(gòu),嚴(yán)把“主材”價(jià)格關(guān)。
對(duì)于施工階段的審計(jì),審計(jì)人員要重點(diǎn)審計(jì)檢查工程預(yù)算的執(zhí)行、合同的履行和資金的使用情況,以免因違約和工程資金超預(yù)算而影響投資,具體分為四點(diǎn):①嚴(yán)格審查工程內(nèi)容變更、設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序、辦法;②嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目資金的使用是否合乎規(guī)范;③嚴(yán)格審查工程價(jià)款結(jié)算是否執(zhí)行合同和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定;④?chē)?yán)格審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和材料等物資是否按規(guī)定要求采購(gòu)。
3.4工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)
基建工程竣工決算階段是高校基建工程項(xiàng)目審計(jì)的最后把關(guān)階段,因而這一階段的審計(jì)也是整個(gè)審計(jì)過(guò)程中最重要的一步,其中關(guān)鍵要做好以下三項(xiàng)工作:
(1)基建工程竣工后,工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收,作為工程決算書(shū)正式附件的原件,報(bào)審計(jì)部門(mén);(2)工程竣工驗(yàn)收后,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目資金、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)簽證、竣工圖紙等進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初核,確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行基建工程項(xiàng)目的投資決算審計(jì);(3)審計(jì)部門(mén)對(duì)報(bào)送的決算書(shū)等資料進(jìn)行認(rèn)真審核,重點(diǎn)是審核工程項(xiàng)目竣工決算是否真實(shí)、完整,編制的依據(jù)是否符合法律法規(guī),資料是否齊全,手續(xù)是否完備等,并由工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,提交審計(jì)部門(mén)進(jìn)行終審。
4.建筑工程項(xiàng)目審計(jì)的完善與創(chuàng)新
建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與管理工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié),須在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新管理,加大審計(jì)力度,控制工程投資造價(jià),具體措施如下:
4.1努力提升工程審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)
工程審計(jì)人員應(yīng)該刻苦鉆研業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),基建工程審計(jì)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的審計(jì)工作,它要求審計(jì)人員不僅懂得工程技術(shù)方面知識(shí),還要懂得財(cái)務(wù)知識(shí),而且還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程審計(jì)人員必須不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能做到“魔高一尺,道高一丈”,真正做好預(yù)結(jié)算審計(jì)工作,使工程造價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職能。
4.2加強(qiáng)合同審計(jì),做到事前控制
工程合同是明確工程審計(jì)的法律依據(jù),也是控制核算投資的有效辦法,為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性,審計(jì)部門(mén)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審計(jì):一是合同依據(jù)審查;二是招標(biāo)文件審查;三是合同文本的審查。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行審查把關(guān),然后把審查意見(jiàn)反饋給工程主管部門(mén),進(jìn)行充分修改后,再與承攬方簽訂合同。
4.3建立健全規(guī)章制度,做到有章可循
項(xiàng)目主管基建、財(cái)務(wù)審計(jì)的職能部門(mén)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)付款等方面都制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度,做到有章可循,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生。
4.4嚴(yán)把合同簽訂關(guān)
簽訂的合同要規(guī)范、合法、有效,要維護(hù)雙方的權(quán)益,合同要由法人代表或委托人簽字,由法人單位蓋章,只有這樣,才有法律效力,一旦發(fā)生糾紛,可通過(guò)法律渠道予以解決,在簽訂合同時(shí),特別要注重工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、支付進(jìn)度款、驗(yàn)收、簽證變更等內(nèi)容。
4.5建立復(fù)核、主審制度,規(guī)范審計(jì)程序
審計(jì)復(fù)核制和主審人員簽字制度是審計(jì)部門(mén)有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,也是審計(jì)部門(mén)內(nèi)部規(guī)范和約束審計(jì)人員審計(jì)行為的重要環(huán)節(jié)。對(duì)施工單位提供的工程決算,應(yīng)建立一套規(guī)范化的審計(jì)程序。首先由組織施工單位初審,審計(jì)部門(mén)派員主審,誰(shuí)主審、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),然后由其他工程審計(jì)人員再進(jìn)行復(fù)核,最后由審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)結(jié)果予以簽認(rèn),方可進(jìn)行結(jié)算。
全過(guò)程跟蹤審計(jì)要想完全的落實(shí),其重要條件就是審計(jì)人員的素質(zhì),雖然建設(shè)方有成立專(zhuān)門(mén)的工程部,政府投資項(xiàng)目也有專(zhuān)門(mén)的投資評(píng)審中心進(jìn)行審計(jì)工作的開(kāi)展,或直接委托給第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行審核計(jì)算,但是我們可以從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)中的無(wú)證書(shū)人員的上崗現(xiàn)象頗為普遍,尤其是一些人員的審計(jì)水平不高,甚至都不能將工程造價(jià)軟件熟練的運(yùn)用,這就導(dǎo)致了難以深入開(kāi)展審計(jì)活動(dòng),最終就難以保障審計(jì)的質(zhì)量問(wèn)題。
5建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的主要措施
整個(gè)項(xiàng)目之中建設(shè)過(guò)程時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段就是工程的實(shí)施階段。
5.1施工圖紙的審查
5.1.1目標(biāo)
①施工圖設(shè)計(jì)是否審核通過(guò),可以進(jìn)一步的開(kāi)展深化;②施工圖的深度審核是否可以滿足開(kāi)工的要求,并可以進(jìn)行業(yè)主的通知工作,讓業(yè)主開(kāi)始驗(yàn)收和交接;③是否做到真正的參與到施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審,設(shè)計(jì)失誤是否可以減少;④審核的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中對(duì)于法律規(guī)范等一系列所要遵守的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度情況如何;⑤審核開(kāi)展項(xiàng)目中的所有失誤是不是符合工程項(xiàng)目;⑥核實(shí)施工圖中所進(jìn)行預(yù)算的市場(chǎng)選價(jià)是否比較合理化。
5.1.2審查內(nèi)容
主要包括工程量、設(shè)備材料的價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用以及費(fèi)率及計(jì)取。5.1.3審查方法主要有全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,審查法分組,計(jì)算審查法,對(duì)比審查法,篩選審查法,重點(diǎn)審查法以及分解對(duì)比審查法等。
5.2評(píng)估施工組織設(shè)計(jì)
在評(píng)估施工組織設(shè)計(jì)的過(guò)程之中,必須分析主要的建設(shè)方案,它也是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。如果造價(jià)提高是由于施工組織的問(wèn)題所引起的,可以在施工方案中看出的,并且還可以根據(jù)施工方案提供一些不同的建議來(lái)優(yōu)化方案。
5.3工程進(jìn)度款的支付控制
想要控制造價(jià)就要對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行控制,費(fèi)用主要是依據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)行程度進(jìn)行支付的,向業(yè)主提供工程的施工程度并告訴其資金具體使用在哪里也是必須要做到的。如果在建筑項(xiàng)目之中運(yùn)用全過(guò)程跟蹤審計(jì),還可以更好的控制建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、及時(shí)地解決問(wèn)題,節(jié)約資金成本、提高財(cái)政資金投資的性價(jià)比。全過(guò)程跟蹤審計(jì)也必將在實(shí)踐中不斷完善,發(fā)揮更大的作用。
5.4工程設(shè)計(jì)的變更
(1)對(duì)于將要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更,重新評(píng)估和計(jì)量是需要做到的,主要是分析其對(duì)造價(jià)的影響,優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)上最合理的變更方案,并對(duì)之后可能造成的費(fèi)用增減來(lái)進(jìn)行的測(cè)算。(2)業(yè)主以及監(jiān)理單位應(yīng)該密切合作,這樣可以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,如果的確需要在施工中發(fā)生變更的事項(xiàng),也一定要在施工之前進(jìn)行變更,這樣可以有效地避免索賠事件的發(fā)生。(3)對(duì)設(shè)計(jì)變更要做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和重大事項(xiàng)的記錄,并簡(jiǎn)要說(shuō)明為什么產(chǎn)生變更,其產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間,以及參與人等方面,都要做好記錄工作,為項(xiàng)目施工結(jié)束后提供準(zhǔn)確資料,避免糾紛。(4)跟蹤設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程①在設(shè)計(jì)圖實(shí)施之前發(fā)生的變更,要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。如果在設(shè)計(jì)圖已經(jīng)實(shí)施之后才發(fā)生的變更,那么則要計(jì)算因牽扯到按原圖施工的各種費(fèi)用。②收回那些正在拆除而且已經(jīng)拆除完畢的材料、設(shè)備以及加工好但是沒(méi)有安裝的成品和半成品。
6結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)在的全過(guò)程跟蹤審計(jì)正處于實(shí)踐階段,但是作為一種效益審計(jì)的新方式還是有廣闊的發(fā)展前景的。因此,必須盡快提高審計(jì)人員素質(zhì),完備相應(yīng)技術(shù)手段,克服機(jī)構(gòu)不健全、專(zhuān)業(yè)力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計(jì)的方法,從而更好地為工程建設(shè)服務(wù),為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑;工程;審計(jì)工作;措施
一、前言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展,在建筑施工中項(xiàng)目審計(jì)的重要性也就凸顯出來(lái),但是在如今的建筑工程項(xiàng)目審計(jì)工作還存在很多問(wèn)題,這給社會(huì)、企業(yè)和國(guó)家都造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,所以,必須做好建筑工程審計(jì)工作,維護(hù)國(guó)家利益,加強(qiáng)工程管理,降低損失并不斷提高效益,這對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高起到很大作用。不斷的對(duì)建筑工程審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研討解決方案,能夠從源頭找到資金損失、資源浪費(fèi)的原因,這樣就能更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑工程審計(jì)工作存在的問(wèn)題
1.建筑工程審計(jì)管理辦法不完善
因?yàn)榻ㄖこ淌┕さ倪^(guò)程十分復(fù)雜,涉及內(nèi)容也比較寬泛,如果建筑工程審計(jì)管理辦法不夠完善,那么就不會(huì)得到科學(xué)的管理和監(jiān)督。而且在審計(jì)過(guò)程中,不同的審計(jì)部門(mén)和所有的審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)都會(huì)有所差異,這就會(huì)讓審計(jì)工作具有主觀性。另外,在施工中,施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的職權(quán)不夠明確時(shí),就無(wú)法保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還存在很多施工單位在不了解工程項(xiàng)目,沒(méi)有充足的資金的情況下就開(kāi)工,只是為了趕進(jìn)度,這樣會(huì)導(dǎo)致建筑工程審計(jì)工作出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。
2.審計(jì)資料缺失、真實(shí)性較差
審計(jì)資料對(duì)審計(jì)工作的影響很大,這是開(kāi)展審計(jì)工作最基本的條件。但是,目前的建筑審計(jì)工作中資料不夠完整、真實(shí)性較差是普遍存在的問(wèn)題,這些都造成審計(jì)工作出現(xiàn)各種狀況。另外,還有一些小型工程沒(méi)有事先設(shè)計(jì)圖紙或草圖就開(kāi)工,然后在施工中又不斷變更,實(shí)際上這就是不按照相關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行。建筑工程在簽訂合同時(shí),沒(méi)有謹(jǐn)慎的對(duì)合同條款推敲,導(dǎo)致合同上很多條款不夠嚴(yán)密,造成簽訂合同只是形式的存在,這些問(wèn)題都會(huì)給建筑工程審計(jì)工作帶來(lái)很多麻煩。
3.審計(jì)工作缺乏人才
我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入力度逐漸增大,房地產(chǎn)的建設(shè)也受到很多人的重視,但是從審計(jì)角度來(lái)分析,雖然國(guó)家采取審計(jì)工作,并且也起到了一定的效果,但是因?yàn)閷徲?jì)力度有所限制,導(dǎo)致審計(jì)工作的效果不是很顯著。另外,審計(jì)人員較少,專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏,這讓目前的審計(jì)人員工作負(fù)荷很大,導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍的工作效率降低,對(duì)審計(jì)人員的工作質(zhì)量和機(jī)制都沒(méi)有保障,這些都導(dǎo)致建筑工程審計(jì)工作無(wú)法順利開(kāi)展。
三、改善建筑工程審計(jì)工作的措施
1.審計(jì)規(guī)章制度的完善
建筑工程審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握,才能保證審計(jì)工作的開(kāi)展,而且要對(duì)工程審計(jì)的性質(zhì)和法律效力明確,另外,審計(jì)部門(mén)要建立審計(jì)規(guī)章制度,并且不斷改善健全,對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善,不斷拓寬人才吸納渠道,對(duì)有建筑工程領(lǐng)域知識(shí)的技術(shù)人才進(jìn)行任用并給予提升機(jī)會(huì),提高審計(jì)隊(duì)伍的整體水平;審計(jì)人員繼續(xù)教育十分重要,所以要建立相關(guān)制度,保證審計(jì)人員對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)以適應(yīng)時(shí)展;完善審計(jì)人力資源管理制度,對(duì)社會(huì)中間誒組織的審計(jì)人員進(jìn)行聘用,以適應(yīng)審計(jì)工作繁重的任務(wù)。
2.做好各個(gè)階段審計(jì)工作
(一)前期審計(jì)工作
建筑工程前期,招投標(biāo)、設(shè)計(jì)和工程合同的審計(jì)很重要,這樣能夠?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)前移。前期審計(jì)工作要對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性、質(zhì)量高低嚴(yán)格審查。應(yīng)該采取招投標(biāo)制度,能夠保證競(jìng)爭(zhēng)制度公正、公開(kāi)、公平,避免貪污受賄行為。但是目前的建筑工程的腐敗現(xiàn)象都是從招投標(biāo)開(kāi)始,由于審計(jì)力度不夠,導(dǎo)致總造價(jià)提高。因此在招投標(biāo)過(guò)程中的審計(jì)工作一定要重視。施工合同可以分為固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格和預(yù)定價(jià)格,審計(jì)人員要對(duì)合同的工期、施工范圍、款項(xiàng)結(jié)算方式、工程質(zhì)量要求、材料供應(yīng)及違約制度等內(nèi)容審核,對(duì)招投標(biāo)文件等資料進(jìn)行審查,對(duì)工程前期和承包的過(guò)程完全了解,才能保證前期審計(jì)工作的質(zhì)量。
(二)施工過(guò)程的審計(jì)工作
施工過(guò)程的審計(jì)工作要對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程成本和工程進(jìn)度進(jìn)行審查。還要對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行審查,首先是監(jiān)理單位資質(zhì),監(jiān)理活動(dòng)是否科學(xué)、誠(chéng)信,監(jiān)理單位和施工單位是否存在亂簽證、勾結(jié)問(wèn)題。對(duì)于施工質(zhì)量的控制,需要對(duì)質(zhì)量管理制度、項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行審查,施工單位是否按照控制計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,是否存在質(zhì)量為題尚未解決就已驗(yàn)收的情況發(fā)生。
(三)竣工階段結(jié)算審計(jì)
工程竣工時(shí)結(jié)算審計(jì)是建筑工程審計(jì)工作中的基本內(nèi)容,更是保證建筑工程結(jié)算精確、標(biāo)準(zhǔn)的條件。建筑工程竣工并且驗(yàn)收合格之后才可以進(jìn)行竣工決算審計(jì),首先要檢查的就是工程造價(jià)相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性和合法性。
根據(jù)施工的圖紙、設(shè)計(jì)變更等材料對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算,并且與結(jié)算的工程量一一核對(duì)。要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察了解。對(duì)設(shè)計(jì)變更、處理程序等程序的合法性、合理性進(jìn)行審查,審查變更手續(xù)是否完整、內(nèi)容和作業(yè)數(shù)的真實(shí)性以及變更涉及資金的合理性。還要對(duì)建筑工程的索賠款進(jìn)行審查,是否具有合同根據(jù),索賠手續(xù)是否完整真實(shí)。
審計(jì)之前要對(duì)施工協(xié)議和合同完全掌握,對(duì)施工工程類(lèi)別、企業(yè)資質(zhì)、承包方式、工期進(jìn)度要求、結(jié)算方式、相關(guān)責(zé)任制度和獎(jiǎng)罰制度等進(jìn)行了解。在對(duì)施工合同和協(xié)議審查時(shí),要對(duì)每條條款的合法性進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要熟悉,對(duì)施工條件、建筑結(jié)構(gòu)、施工方法以及機(jī)械設(shè)備型號(hào)和數(shù)量了解。并且對(duì)費(fèi)用定額和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定文件進(jìn)行研究,對(duì)于費(fèi)用的計(jì)取要明確,計(jì)算基數(shù)要合理,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查。
3.材料和設(shè)備價(jià)格的審計(jì)在建筑工程的造價(jià)中地位最重要的就是材料設(shè)備的價(jià)格,所以審計(jì)工作要對(duì)材料設(shè)備價(jià)格嚴(yán)格審查。首先審計(jì)人員要對(duì)市場(chǎng)情況調(diào)查,對(duì)工程需要的材料價(jià)格進(jìn)行掌握,與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)以及網(wǎng)上價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,然后根據(jù)不同產(chǎn)地、規(guī)格和型號(hào)的材料價(jià)格進(jìn)行確定,作為材料價(jià)格審計(jì)的依據(jù)。還要對(duì)材料的使用和采購(gòu)進(jìn)行審查,是否存在非法或重復(fù)計(jì)價(jià)的問(wèn)題。設(shè)備、材料的差價(jià)計(jì)算也同樣重要,如果預(yù)算和實(shí)際價(jià)格存在差額,就要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)差價(jià)調(diào)整,保證工程造價(jià)的精準(zhǔn)。
4.重視審計(jì)團(tuán)隊(duì)能力培養(yǎng),提升審計(jì)人員素質(zhì)
建筑項(xiàng)目的審計(jì)工作是一個(gè)比較復(fù)雜的工作,這就對(duì)從事審計(jì)工作的人員的能力素質(zhì)和道德水平提出了更高的要求。審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照持證工作制度執(zhí)行,不只要了解建筑工程技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、法律及電子信息等內(nèi)容的知識(shí),還應(yīng)該熟悉掌握審計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí);不僅應(yīng)該掌握理論知識(shí),還應(yīng)該不斷提升自己的實(shí)踐能力,因此,應(yīng)該組織各種形式的培訓(xùn)方式提升審計(jì)人員的整體素質(zhì)。建筑工程審計(jì)應(yīng)該將我國(guó)相關(guān)法規(guī)作為準(zhǔn)則,秉持公正的角度和合理的工作態(tài)度,不應(yīng)有偏見(jiàn),要理性做事,同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)道德培訓(xùn),提升政治素質(zhì),進(jìn)而形成一個(gè)業(yè)務(wù)能力好喝思想道德素質(zhì)高的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,建筑工程審計(jì)工作要求審計(jì)人員具有一定的技術(shù)知識(shí),而且要有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神,對(duì)建筑工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出并研究解決方案,保證審計(jì)工作的正常開(kāi)展,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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