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關鍵詞:網格化管理;物流;工藝流;資金流;信息流。
2009年,中平能化集團坑口電廠面臨著諸多困難,一方面是該廠2#機組進行了50多天的首次大修,這意味著要發(fā)生大量的大修費用;同時生產經營面臨的更大挑戰(zhàn)是燃料煤質整體下降,增加了發(fā)電成本。針對內部、外部環(huán)境的巨大壓力,該廠在全廠范圍內積極開展節(jié)支降耗,進一步強化成本管理,建立和完善企業(yè)管理創(chuàng)新機制,充分調動各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性,不斷深化企業(yè)管理創(chuàng)新活動,在全廠范圍推行網格化管理,效果良好。
1 網格化管理的“面”管理。
(1)建立指標體系。年初根據集團公司下達的發(fā)電量和利潤計劃,組織企管和財務部門從煤、油、水、電、運行費用等成本主項,到四項費用、勞保、衛(wèi)生、教育等成本輔項,全面進行了測算和分解。并與對應科室、車間一對一進行交流,聽取意見,直至最終確定承包指標,形成部門、班組、個人和值與值之間的縱橫交錯的網格化管理體系。同時,明確責任、權利和義務,避免出現(xiàn)生產和經營脫節(jié)現(xiàn)象,強化生產、技術、安全部門的成本管理和經濟運行責任。
(2)建立控制體系。指標分解后,廠里以正式文件下發(fā),并制訂了相應的管理措施。每周召開燃料分析會和經濟運行分析會等專題分析會,對本周經營動態(tài)進行事中控制。月末召開經濟活動分析會全面總結、評價當月經營效果。對指標完成好的單位及時總結和表揚;對未完成指標的單位及時查找漏洞,幫助整改。使每個經營過程、經濟指標的運行始終處于可控狀態(tài)下。
(3)建立獎罰體系。雖然對指標進行了科學、詳細的測算,對管理過程加強了控制,但仍難以避免主觀、客觀因素的影響,造成部分指標無法完成。為獎勤罰懶,鼓勵先進、鞭策落后,在構建指標體系的同時,出臺了具體的獎罰措施。月度指標當月考核兌現(xiàn),季度、年度指標按季預兌,年終總兌,從而充分調動全廠干部職工開展節(jié)支降耗、降低成本的積極性。
2 網格化管理的“線”管理。
“線”管理即抓好經營活動中的物流、工藝流、資金流、信息流。
(1)物流。在物流的管理過程中,主要是圍繞燃料的采購、運輸、驗收、存放、配煤、上煤等方面下工夫。在燃料采購上,根據集團公司制訂的內部資源產品交易價格政策(動力煤320元/,t低值煤230元/,t中煤110元/t),結合電廠鍋爐實際燃燒所需的發(fā)熱量,制訂了相應的采購原則:禁止采購動力煤,大量采購中煤,根據燃燒需要少量采購低值煤。2009年二季度綜合采購成本為137·08元/,t比一季度145·41元/t下降了8·33元/t。在燃料運輸上,積極與鐵運處、行調聯(lián)系,保證燃料及時、足量到廠。在煤場安裝軌道衡加強燃料的計量和驗收,每月與鐵運處核對磅單,校正誤差。配煤過程中,根據2臺鍋爐對入爐燃料發(fā)熱量的不同要求,組織不同煤種之間的配比,以滿足機組滿負荷的需要。上煤環(huán)節(jié)上,注意控制燃料的粒度和數(shù)量,以保證鍋爐安全穩(wěn)定運行。在材料及備品配件的采購上,堅持集中采購物資供應處采購,自購物資市場比價采購的原則。
在自購物資上,嚴格執(zhí)行采購權、定價權、驗收權、監(jiān)督權“四權分離”原則,努力降低采購成本。2009年二季度采購價格比一季度下降了5·2%。
(2)資金流。資金流是伴隨產品產生過程中資金的籌措、投入、使用、增值的過程。加強貨幣資金預算管理,每月25日前,由各資金使用單位按照燃料、水、運行費用在投入中急需和必須原則上報下月的資金需求計劃,上報的資金計劃經申請單位負責人簽字,戰(zhàn)線領導、廠長審批后上報財務科,由財務科匯總后,上報集團公司內部銀行審批,根據公司審批資金按比例分配資金,確保生產安全所需資金。
應收賬款、其他應收款由財務科負責清理,實行客商負責制,財務科指定專人負責管理清收,按月考核,季度兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行貨幣資金支出審批程序:計劃內的經濟業(yè)務,須由經辦部門負責人確認,財務部門核對認可,財務負責人審批后財務科方能入賬;計劃外的經濟業(yè)務,須經辦部門負責人確認、主管領導審批、廠長審批、財務負責人審批后,財務科方能入賬;及時統(tǒng)計各項成本支出,以保證及時、準確反映經營成果。
(3)工藝流。在鍋爐—汽機—發(fā)電—供電生產工藝流程上,重點突出經濟運行管理。①加強鍋爐燃燒調整,降低排煙溫度及飛灰含碳量。②加強汽機動態(tài)調整,提高真空度,保證回熱系統(tǒng)的投入率,從而提高給水溫度,以小指標考核為平臺,量化各項經濟指標及機組運行參數(shù),使主蒸汽參數(shù)及其他運行參數(shù)壓紅線運行,從而提高機組熱效率。③在發(fā)電環(huán)節(jié)上,強化設備管理,提高設備健康水平,設置發(fā)電紅旗值,充分調動各值人員積極性,從而提高機組負荷率。④在供電方面,出臺相關政策,鼓勵峰段多發(fā)低谷消缺,同時加強用電管理,采用避峰多上煤、多制粉、多制水等措施,提高供電的含金量。在抓好工藝流上經濟運行的同時,還強調了安全運行,認真開展了系統(tǒng)性安全評價和治理活動。通過系統(tǒng)性安全評價和治理活動,對系統(tǒng)存在的隱患制訂針對性的治理方案并逐項實施,保證系統(tǒng)安全可靠。
(4)信息流。信息流是指人們采用各種方式來實現(xiàn)信息交流,從面對面的直接交談直到采用各種現(xiàn)代化的傳遞媒介,包括信息的收集、傳遞、處理、儲存、檢索、分析等渠道和過程。在生產經營中注重信息采集,主要包括:①購進的燃煤產地、生產數(shù)量、煤質變化、水分、發(fā)熱量以及來廠化驗情況;②生產運營中各種運行參數(shù)變化情況;③財務經營中各種指標完成情況等。每月按時召開各項專題分析會和月度經濟活動分析會,通報上1個月份生產經營主要指標完成情況及存在的問題,安排布置下1個月份生產經營主要工作。管理人員將采集到的各種數(shù)據按管理結構層層傳遞;統(tǒng)計人員按管理結構層層進行統(tǒng)計分析,通過計算機網絡完成,利用OA辦公系統(tǒng)反饋到各單位、部門指導生產經營。
3 網格化管理的“點”管理。
“點”管理即抓好物流、工藝流、資金流、信息流中的關鍵環(huán)節(jié)。
(1)燃料物流中的配比環(huán)節(jié)。電廠采購來的煤種多種多樣,有十一礦的低值煤,也有八洗、七洗、田莊的品質不同的中煤,它們之間發(fā)熱量、灰分、水分等參數(shù)各不相同。如何使其合理摻配,從而滿足鍋爐燃燒需求至關重要。為此,化水車間及時對來煤進行化驗,提供準確的發(fā)熱量報告;燃運車間克服場地狹小的困難,將不同發(fā)熱量的燃料分堆存放,上煤時根據不同的發(fā)熱量計算配比,盡可能滿足鍋爐設計入爐燃料發(fā)熱量的要求。避免入爐燃料發(fā)熱量過高,造成燃料浪費;也避免入爐燃料發(fā)熱量過低,造成機組無法滿負荷發(fā)電。加強燃料配比環(huán)節(jié)設備檢修工作的前瞻性,加強易損備品備件管理,滿足生產需要。加大燃料效能監(jiān)察工作力度,出臺了節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電管理辦法,并進行了考核。通過加強配煤管理,克服了煤質太差、耗煤量增加等困難,有效地控制了燃料成本。
(2)工藝流中的安全環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行廠部制訂的安全管理“五個到位”實施細則,對發(fā)生事故、造成隱患的責任人,將根據《坑口電廠安全事故責任追究的若干規(guī)定》和《坑口電廠重大安全隱患責任追究的若干規(guī)定》的有關規(guī)定從嚴追究。組織開展“三零”(零違章、零差錯、零事故)班組創(chuàng)建活動;強力推行手指口述、崗位描述和準軍事化管理,進一步規(guī)范職工崗位行為,提高執(zhí)行力,創(chuàng)建具有該廠特色的安全文化,建設本質安全型企業(yè)。結合生產實際,開展安全質量達標活動,制訂詳細的考核標準,重點抓好現(xiàn)場跑、冒、滴、漏;認真落實隱患排查與整改制度;認真做好事故預想和反事故演習;開展安全生產月活動,采取多種形式加強職工的安全意識和安全技術培訓,提升職工安全意識,打造本質安全人,創(chuàng)建本質安全崗,努力實現(xiàn)本質安全。
(3)資金流中的資金支出環(huán)節(jié)。要做到“四審四看”:一審支付申請,看申請是否有理有據、是否有計劃;二審支付審批,看審批程序、權限是否正確,審批手續(xù)是否完備;三審支付復核,看復核工作是否到位;四審支付辦理,看貨幣資金支付是否按審批意見和規(guī)定程序、途徑辦理。加強二級核算管理工作,做好二級核算員培訓,逐步達到強化企業(yè)內部管理效果。上半年未出現(xiàn)資金違規(guī)支出現(xiàn)象,實現(xiàn)了資金安全。
(4)信息流中的信息反饋環(huán)節(jié)。每月召開經濟活動分析會,通報指標完成情況,及時將生產經營中的各類數(shù)據信息上網傳輸公布,對各部門進行信息反饋,促使各部門查找漏洞和不足,并及時改進工作。做到資源共享,信息及時,壓減各類非生產經營性支出,以提高辦公效率,提升企業(yè)生產經營管理水平。
關鍵詞:信息;后勤工作;信息利用;信息收集;信息分類
當今時代是信息時代,信息、能源和原材料,是當今人類必須擁有不可或缺的三大資源之一?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭、科技創(chuàng)新、社會發(fā)展、生產經營、經濟金融、商業(yè)貿易、甚至人們的日常生活,在社會化生產、國際化競爭條件下,信息的支撐作用和依賴性,越來越凸顯。如果說科技是第一生產力,信息則既是新型的生產資料,又是重要的新型生產力要素。作為機關職能分工的后勤服務部門,充分捕捉和開發(fā)利用信息資源,對提升專業(yè)技能,提高服務水平,增強保障能力,創(chuàng)新服務行為有著引導、支撐、推動的積極、潛力無限的作用,是在具體后勤服務行為中踐行科學發(fā)展觀,致力挖潛、節(jié)能降耗、厲行節(jié)約,發(fā)揮職能作用,提高服務水平,增強保障能力的重要途徑。
一、利用信息資源的嘗試
信息資源是當今最可充分利用而不枯竭,其開發(fā)利用成本最低廉,對工作創(chuàng)新和技術進步最具推動力和促進作用。充分利用信息資源,在中國人民銀行巢湖市中心支行后勤實踐中取得了一定成效。
機關計算機房靜電地板使用時間年久,面層起翹折裂,影響使用安全,需要更換。從某雜志中了解到江蘇有一廠家可以翻新,成本為35元/m2。而原計劃的全面更換,成本為180元/m2。按翻新實施后,節(jié)約造價6萬余元。
中央空調水系統(tǒng)需要更換兩只補水箱,原計劃采用不銹鋼方形水箱,掌握了圓形可充分利用抗位原理,選擇之,比原方形不銹鋼水箱節(jié)約4.7萬元。
辦公樓衛(wèi)生間小便沖水器,因使用年久,需要全部換新。了解到有感應式沖水器,采用后,每年可節(jié)水0.5萬元。
在當?shù)鼐邆涮烊粴夤獥l件時,了解到可將燃柴油的中央空調溴化鋰主機組改造成燃天然氣。采取之,2006年、2007年分別節(jié)約費用13萬多元和近20萬元。
以上是利用不同途徑獲得的信息取得的成效,也是在后勤服務中利用信息資源的嘗試。
二、信息的概念和特征
信息是以數(shù)據為載體的對客觀事物的特性和特征的抽象描述。數(shù)據是信息的載體,是對信息的解釋,信息則是數(shù)據的靈魂。數(shù)據是以文字、語言、聲像、圖形、圖表、數(shù)字、顏色等為具體表現(xiàn)形式。利用信息,就是通過對承載信息的數(shù)據的收集、分析、整理、加工,把握事物的客觀規(guī)律,以科學性、可行性、適用性,引導和促進創(chuàng)新,開拓性地以安全性、經濟性、實效性,實現(xiàn)既定的目標。后勤服務部門是機關不可或缺的部門,其職能是服務、保障和管理,支撐著機關的正常、有序、高效、安全運轉。工作的計劃性、服務的前瞻性、保障的預見性,就是要通過對過去已發(fā)生的信息的歸納總結,尋求和把握擬發(fā)生事件的抓點和著力點,對可能的結果精確預測,作為工作計劃安排的依據。后勤工作的有效性、及時性、扎實性,就是要對計劃的實施過程中反饋的數(shù)據的歸納、分析并與計劃對比,尋找存在差距,進行實施措施的糾正或計劃的調整。借用他人的信息資源,就是對他人在實施中表現(xiàn)出的數(shù)據進行收集、歸納、分析,作為目標規(guī)劃、目標分解和計劃實施中偏差糾偏的借鑒依據。
信息具有真實性、系統(tǒng)性、時效性、不完全性、層次性。真實性是要把握信息符合事物真實的一面,不符合事實的信息不僅無用,而且有害。系統(tǒng)性是要求從系統(tǒng)的觀點對待各種信息,尤其是那些局部的、不能代表全局的信息,避免工作的片面性。時效性是要求對信息及時取得及時處理利用,以避免因不斷變化的動態(tài)原因而導致信息失效。不完全性是要充分認識到反映客觀事物特征的數(shù)據的不完全性,不能以偏概全。層次性是使用信息層次不同而對信息要求層次的標準不同。如決策層、管理層和作業(yè)層的不同層次,其對信息的要求層次是不同的。
信息的過去時是知識,現(xiàn)在時是數(shù)據,將來時是情報。知識是前人經驗的總結,是人類生產實踐中對自然規(guī)律的認識和掌握,是一種系統(tǒng)化的信息。隨著人類社會的發(fā)展,知識在不斷更新和豐富,掌握信息就是豐富和提升知識。數(shù)據是信息的載體和對信息的解釋,信息的發(fā)生是通過數(shù)據的變化來體現(xiàn)和描述,信息的傳遞是通過數(shù)據為載體,信息的接收是承載信息的數(shù)據的獲得,把握住數(shù)據的動態(tài)變化,就掌握了信息的更新。信息的情報時態(tài),是因為信息揭示事件發(fā)生、發(fā)展的趨勢和前沿,掌握了信息,就掌握了對將要和未來事件的預測、判斷和把握的依據。信息的不同時態(tài),是信息分類、收集傳遞、歸納整理和開發(fā)利用的重要依據。
三、信息的分類
與機關后勤服務的職能職責相關的信息,可進行不同的分類。
1.按其適用性,可分為約束性信息、指導性信息和參考借鑒性信息。約束性信息,是指對后勤服務活動的目標、行為具有強制約束的信息,包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范等。指導性信息,是指對后勤服務目標、計劃具有指令性和指導性的信息,包括文件規(guī)定、領導指示和決定、服務達到標準和要求、工作計劃和目標等。參考借鑒性信息,是指對后勤工作目標計劃制訂、后勤服務行為具有借鑒參考的信息,包括經驗、教訓、方法、措施、理論和技術成果等。
2.按后勤服務的目標,可分為服務類信息、保障類信息和管理類信息。服務類信息是指根據被服務的要求形成的信息,包括服務要求、服務標準等。如某個會議需給參會人員提供食宿要求的信息。保障類信息是指提供的服務條件,包括硬件和軟件條件。如設施設備的正常安全運行,服務人員的技術技能等。管理類信息是指后勤承擔的機關綜合事務管理和后勤活動的管理。
3.按信息的來源不同,可分為內部信息和外部信息。內部信息是指后勤服務內部活動中產生的信息,如取得的成效,得出的經驗,吸取的教訓,存在的問題以及相關的觀察記錄等。外部信息是指后勤服務活動體系以外的信息,包括上級和領導的要求,外單位的經驗,國家的政策法規(guī)和環(huán)境變化情況等。
4.按信息的穩(wěn)定程度不同,可分為固定信息和流動信息。固定信息是指一定時段內不變的信息,包括計劃、制度、標準等。流動信息是指在后勤服務行為中不斷變化的信息,包括被服務對象要求的變化,服務內容的變化,服務環(huán)境和條件的變化等。如上班時間電梯出現(xiàn)了故障需要及時搶修的信息。
四、信息的收集和管理
事物變化是絕對的,不變是相對的。變化是信息產生的原因和根由。信息的描述和載體是數(shù)據,收集信息就是對數(shù)據的收集、記錄、歸納。收集信息,首先是對描述事物特性特征的數(shù)據的認識、理解和把握。如設備運行中監(jiān)測參數(shù)是設備運行狀態(tài)的描述,參數(shù)變化即是狀態(tài)變化,應正確理解和充分重視。其次是依據信息的分類,及時對數(shù)據進行記錄記載。如水泵運行時壓力變化,電動機運行時電流變化等,應即時記錄。
信息的收集包括內部信息收集和外部信息收集。內部信息收集,包括事前信息收集、事中信息收集和事后信息收集。內部信息收集的關鍵是要形成制度約束和規(guī)范性操作程序,引導和約束自覺、主動、有效收集。如設施設備的運行記錄、工作日志、工作臺賬、要事記、計劃總結,等等。外部信息收集首先要充分利用現(xiàn)代信息交流媒介,借用報刊、雜志、廣播、電視、網絡和會議、考察、交流等一切現(xiàn)代信息交流的平臺。更重要的是會善于主動捕捉。如某條電視新聞報道,今年冬季本區(qū)域氣溫將比常年冬季氣溫低得多,作為后勤服務部門,就要重視這條重要信息,提前采取措施,做好設施設備在嚴寒狀態(tài)下運行的安全防范和措施準備,保障正常、安全運行。
信息的收集包括主動收集和被動收集。主動收集,是指在決策時,通過收集大量信息,經過篩選分析,尋找規(guī)律,把握要點和著力點,作為工作目標確定、計劃制訂的參考依據。如承擔某次會議的服務和保障,就要主動了解參會人員數(shù)量、會場布置要求、是否安排食宿等信息作為服務和保障安排決策的依據。被動收集,是指對已經發(fā)生的外部、內部信息的收集,或用以決策、目標確定、計劃制訂參考,或用于對執(zhí)行中防止偏差和對偏差的糾正作參考依據,或整理成信息流收入信息庫存儲。如兄弟單位的先進經驗、最新技術成果等。
在信息利用中,時常是主動收集與被動收集相結合。如我中支收集到有智能化真空集熱管太陽能技術,可利用太陽能解決熱水供應問題的信息,通過主動收集相關技術、經濟等信息,進行可行性、經濟性分析評估后,在培訓中心采用,取代原來燃柴油鍋爐供應熱水,節(jié)能、節(jié)約效果明顯。
信息的管理是指對信息的歸類分析、加工整理、存儲傳遞。得到的信息往往是紛雜和零亂的,有真實的也有虛假的。這就需要信息管理人員對得到的所有信息進行甄別、篩選、分類。分析是將歸類的信息,認真比較、分析、確認其與后勤工作的相關性、有用性。存儲是將有用的信息通過存儲系統(tǒng)進行存儲??山栌糜嬎銠C工具,制定存儲系統(tǒng),及時、方便、準確地進入存儲系統(tǒng)。加工整理是將雜亂、分散的信息,進行梳理、整理、加工,形成規(guī)范存儲、方便檢索的信息流。
五、信息的開發(fā)和利用
信息的開發(fā)是指通過對信息的整理加工,把握信息揭示客觀事物的規(guī)律性。信息按利用的層次不同,可分為預測決策類信息、管理反饋類信息、總結評價類信息。描述和解釋信息是數(shù)據,對信息的開發(fā),就是對數(shù)據的處理。數(shù)據處理可根據信息利用要求采取相應的方法。
預測決策信息,是指利用信息源,對未來事件或擬定事件的發(fā)生、發(fā)展和可能結果進行預測,依其預測,作為決策和目標計劃制訂的依據或參考。該類信息一般用于決策層,屬于最高層次利用??蓪⑿畔⒕幹瞥蓤D表類,如分類表、排列圖、相關曲線圖、橫道圖等。對于統(tǒng)計數(shù)據,可制成因變量和隨變量關系的曲線圖,亦可用數(shù)理統(tǒng)計方法推導成數(shù)理公式,以尋找規(guī)律性。如在年初制訂全年用電量計劃時,可將歷年不同情況的用電量統(tǒng)計數(shù)據,制成統(tǒng)計曲線圖,或可推導成相關數(shù)理公式,以測算出年需用電量。
管理反饋信息,是指利用信息源,在目標計劃實施前,對可能出現(xiàn)的偏差因素和偏差范圍進行預測,制定針對性的防偏差措施,根據實施過程中反饋的信息,對發(fā)生的偏差進行糾偏或對既定的目標計劃進行調整。該類信息一般用于管理層和執(zhí)行層,屬于中等層次利用??蓪⑿畔⒕幹瞥蓤D表類,如控制圖、橫道圖等。
評價總結信息,是指將確定的目標和制訂的計劃、執(zhí)行過程發(fā)生的偏差和偏差糾正或計劃調整、執(zhí)行結果與目標計劃的比較等進行歸納,分析得出結論進行評價,從而尋找出差距,總結出經驗,吸取其教訓,并收入信息庫存儲,以作為新的信息源。該類信息一般屬于事后信息,作為新的信息源,收集于信息庫??尚纬晌淖?、圖表等。
【關鍵詞】智能電網;調度控制技術;EMS;SCADA
一、引言
隨著電網的規(guī)模的擴大以及電網結構的日趨復雜,匯集到調度中心的各種信息增長迅猛,如何有效的進行調度是如今電力調度中心面臨的一個主要問題,因而導致了智能電網調度控制系統(tǒng)的產生。該系統(tǒng)的體系結構、基礎平臺和應用功能按照橫向集成、縱向貫通的一體化思路設計,充分考慮各級調度的業(yè)務特點和相互之間的內在聯(lián)系,實現(xiàn)一體化運行、一體化維護和一體化使用,能夠滿足各級調度機構及調度各專業(yè)的需要,滿足一體化智能電網調度體系和備用調度體系的要求。
二、國內外研究現(xiàn)狀綜述
近年來,國內外大量研究人員、工程師、研究機構和應用單位在智能電網調度控制系統(tǒng)的理論和應用等諸多方面開展了深入研究。文獻[1]通過對智能電網調度支持系統(tǒng)與傳統(tǒng)調度系統(tǒng)的區(qū)別進行了分析,并就智能調度支持系統(tǒng)的結構體系進行了探討;文獻[2]提出以智能電網調度技術支持系統(tǒng)為基礎,通過功能完善的智能電網調度技術支持系統(tǒng)進行電網風險防范,實現(xiàn)在線分析電網運行狀態(tài),從而來實現(xiàn)電網調度的精細化管理。
文獻[3]提出一種智能電網條件下面向地區(qū)級調度支持系統(tǒng)總體設計方案,該系統(tǒng)由網絡基礎平臺及應用類組成,其中應用類包括實時監(jiān)控與分析類、調度計劃類和調度管理類,同時詳述了實時監(jiān)控與分析類、調度計劃類的具體內容。文獻[4]在建設統(tǒng)一堅強智能電網的背景下,分析了建設智能調度的意義、目的,闡明了國內外研究現(xiàn)狀,描述了智能調度的內涵、特征、體系架構,剖析了建設中國智能調度所需的關鍵技術;文獻[5]針對電網調度的局限性提出了基于多Agent的智能調度決策支持系統(tǒng),并詳細闡述了相應的體系結構和各Agent的功能;文獻[6]分析比較了目前國內外發(fā)展較為成熟的六類智能電網調度技術支持系統(tǒng)。
通過結合我國智能電網調度安全運行要求,文獻[7]對智能電網調度技術支持系統(tǒng)安全運行應用方法和電網調度技術支持系統(tǒng)安全運行應用進行了探究和闡述;文獻[8]從電網實時動態(tài)監(jiān)測技術、電網動態(tài)監(jiān)測預警與輔助決策技術、電網運行方式在線分析技術、基于FCL的短路電流控制技術、電力系統(tǒng)元件參數(shù)在線辨識技術、電網經濟運行與優(yōu)化技術以及基于廣域網的輸電線路測距技術等七個方面分析了實現(xiàn)智能電網調度運行所面臨的關鍵技術問題;文獻[9]以2010年相關國際會議論文為基礎,對國外關于智能電網控制中心在電網控制中心結構設計、狀態(tài)估計、N-1-1安全分析、動態(tài)安全評估和智能恢復控制與策略等方面的研究進行了綜述。
文獻[10]對智能調度的需求、考慮因素等若干問題進行了探討,提出一種智能調度中心層次結構;針對中國未來互聯(lián)特大電網的運行控制需求,文獻[11]分析了未來電網調度技術支持系統(tǒng)的業(yè)務需求,提出“物理分布、邏輯統(tǒng)一”的全網集散式調度與控制技術支持系統(tǒng)的架構;文獻[12]指出智能電網運行的核心在于能夠在電網控制技術中融入現(xiàn)代化的通信技術,進而實現(xiàn)對智能電網的安全管理;文獻[13]表明智能電網控制決策技術是智能電網的關鍵內容和電力系統(tǒng)的神經中樞,也是維系電力系統(tǒng)安全、經濟和優(yōu)質運行的重要保證;文獻[14]從信息流的角度探討了未來智能電網控制形態(tài)的演變,認為物聯(lián)網和云計算的出現(xiàn)和大規(guī)模應用是新型控制中心的技術支撐;文獻[15]分析了電力系統(tǒng)中電力流、信息流、資金流的變化規(guī)律和相互之間的制約關系,并通過對信息流的調控來改善電力流和資金流;文獻[16]指出在智能電網中調度環(huán)節(jié)相當于電網中的神經中樞,以及智能電網中的調度控制架構是最需要智能化的一個環(huán)節(jié),同時也是最能體現(xiàn)出電網智能特征的環(huán)節(jié)。
文獻[17]針對現(xiàn)有操作票管理系統(tǒng)不能實現(xiàn)在線實時開票、開票過程中缺乏嚴格的校驗及其規(guī)則定制復雜等不足,基于新一代調度自動化系統(tǒng)OPEN-3000 平臺開發(fā)了電網智能操作票管理系統(tǒng);文獻[18]分析了我國電網調度自動化技術從數(shù)據采集和監(jiān)控(SCADA)到能量管理系統(tǒng)(EMS)的發(fā)展歷程;文獻[19]指出電網不僅只有一個網絡互連發(fā)電機和加載通過輸電和配電系統(tǒng),而且與通信和控制的系統(tǒng)緊密相關;文獻[20]針對下一代高級靈活和高效的電力系統(tǒng)運行與控制問題分析了相應亟待解決的重點科學問題;文獻[21]從模型、算法、接口和策略等多個方面對大規(guī)模風電接入后智能電網調度技術支持系統(tǒng)的適應性進行深入分析;文獻[22]將多智能體系統(tǒng)(MASS)、能量管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)技術相結合,研究基于移動Agent的調度決策支持系統(tǒng)模型建立,提出了基于MAS的智能電網調度決策支持系統(tǒng)的初步實現(xiàn)過程,并在基于移動Agent模型的基礎上對故障針斷部分做了具體設計;文獻[23]對調度自動化系統(tǒng)運行維護現(xiàn)狀進行了分析,提出一種智能電網調度技術支持系統(tǒng)的集中運維技術方案。
三、總結
通過上述研究智能電網調度控制系統(tǒng)研究可以總結其具備以下特點:
1.數(shù)據傳輸網絡化。通過電力調度數(shù)據網絡,實現(xiàn)電網運行信息和生產管理信息的快速、可靠傳輸,為大電網的安全穩(wěn)定運行提供可靠的數(shù)據通信保障。
2.運行監(jiān)視全景化。從時間、空間、業(yè)務等多個層面、多個維度,實現(xiàn)調度生產各環(huán)節(jié)的全景監(jiān)視、智能告警,實現(xiàn)電網運行分析資源的全面整合、數(shù)據共享、可視化展示,對電網的運行狀況更加全面、快速、準確、直觀呈現(xiàn)。
3.安全評估動態(tài)化。通過穩(wěn)態(tài)、動態(tài)、暫態(tài)多角度在線安全分析評估,實現(xiàn)大電網運行的在線安全自動監(jiān)測、告警、輔助決策和多維多層協(xié)調的主動安全防御。
4.調度決策精細化。通過對年度方式、月度檢修、實時計劃編制與安全校核等核心業(yè)務的集中開展和規(guī)范化、流程化管理,實現(xiàn)調度決策的精益化、智能化和運行風險的預防預控。
5.運行控制自動化。能夠在全網AGC、AVC、切機、解列、低頻低壓減負荷等控制策略統(tǒng)一協(xié)調優(yōu)化的基礎上,進行電網頻率、電壓、潮流等的自動調整和控制,實現(xiàn)大電網的一體化分級協(xié)調控制。
6.機網協(xié)調最優(yōu)化。適應大型可再生能源尤其是風電和太陽能發(fā)電的快速發(fā)展,實現(xiàn)包括常規(guī)電源和新能源的標準化并網、優(yōu)化調度和靈活快速調控。
參考文獻
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關鍵詞:沙盤模擬 企業(yè)信息管理 體驗式教學
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)03-124-02
工商管理專業(yè)是以微觀經營活動為主要研究對象的管理學專業(yè),以培養(yǎng)系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理理論知識和方法、適應社會主義市場經濟需要的應用型高等專門人才。作為工商管理專業(yè)核心課程之一的《企業(yè)信息管理》,是一門跨學科課程,涉及管理學、信息技術、系統(tǒng)工程等多領域交融,然而很多的工商管理專業(yè)學生缺乏管理學以外學科領域的基礎,在理解企業(yè)信息管理機制和構架的過程中存在困難,在參與企業(yè)信息化過程中凸顯出實踐能力不足。
有學者將實踐能力界定為:保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必需具備的那些生理和心理特征的總和。實踐體現(xiàn)為用頭腦中的知識指導自己解決實際問題的行為活動能力。具體包括創(chuàng)造能力、調節(jié)的能力、社會實踐活動能力、操作及專業(yè)技術能力和基本能力五方面。工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)強調要將管理理論與管理實踐相結合,培養(yǎng)學生解決半結構化或非結構化管理問題的能力,以及應對各種突發(fā)狀況的應變能力,以實現(xiàn)理論指導實踐之目的。這需要學生在體會管理藝術性過程中提高。這種情況下,就需要通過引入ERP沙盤模擬這類體驗式教學改革新思路,給學生提供模擬管理實踐的機會,讓學生從實戰(zhàn)中得真知。
一、ERP沙盤模擬當前應用現(xiàn)狀
沙盤模擬的思想起源于美國的軍隊沙盤模擬對抗,指揮官在真實的模擬沙盤模具前,進行戰(zhàn)略部署,通過各種模具的仿真展示,具有直觀明了、通觀大局的優(yōu)點。企業(yè)的經營管理猶如戰(zhàn)場,ERP沙盤是由英美知名商學院和管理咨詢機構開發(fā)出的新型現(xiàn)代培訓模式,其借用軍隊沙盤的思路,模擬現(xiàn)實管理環(huán)境,將學生按照團隊分成若干個競爭企業(yè),利用獨特直觀的教具,模擬一系列的企業(yè)管理經營活動。使學生在整體部署、市場與銷售、產品研發(fā)、生產能力規(guī)劃、設備投資改造、物料需求計劃、財務分析、團隊建設、組織協(xié)調機制等多個方面,體會企業(yè)經營運作的全過程,通過情景模擬以及角色扮演,使學生在虛擬的市場競爭環(huán)境中,真實體會企業(yè)經營管理過程,從而深刻理解管理思想。總得來說,ERP沙盤模擬具有以下特點:(1)綜合性和仿真性:沙盤模擬綜合了整套企業(yè)管理流程及各種主要職能部門的運轉過程,將復雜、抽象的經營管理過程以最簡潔直觀的方式呈現(xiàn)出來,形象地將企業(yè)濃縮到一個沙盤盤面上,讓學生作為主體融入企業(yè)運作場景。(2)實踐性:學生可根據自己在團隊中的角色分工,運用管理理論知識,解決不同側重點、不同復雜程度的問題。(3)趣味性:傳統(tǒng)課程教學都是“教師講、學生聽”,學生是教學的被動接受者。而ERP沙盤模擬課程中,教師僅起到指導、配合的作用,轉換角色,讓學生為主體,所有經營運作都是學生自己動手、親身體驗,趣味性很強。
我校企業(yè)經營沙盤模擬實訓室,包括一套手工沙盤和一套電子沙盤。手工沙盤配備6張沙盤盤面,可以組成6個相互競爭的模擬企業(yè),一般模擬演練6年企業(yè)經營過程。電子沙盤可以設定更多組別的競爭性企業(yè)混戰(zhàn)。通過“模擬經營――對抗演練――教師講評――學生收獲”等一系列的實驗環(huán)節(jié),融企業(yè)競爭戰(zhàn)略管理、組織運作管理、市場營銷學等多門學科于一體,集角色扮演與崗位體驗于一身,使學生在一系列活動中,實踐管理原理,培養(yǎng)協(xié)作精神,收到了較好的教學效果,深受學生的喜愛和好評。目前,已經在企業(yè)戰(zhàn)略管理、財務管理等多門課程的配合應用中取得良好效果。
二、ERP沙盤模擬中涉及的信息管理
經營決策的正確性直接關乎企業(yè)生存與發(fā)展,所以,企業(yè)經營管理的實質是決策,尤其是半結構化決策和非結構化決策,而信息流在企業(yè)中起著輔助決策的重要作用。信息技術的發(fā)展及其在企業(yè)中的應用不僅輔助企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期部門計劃,同時覆蓋企業(yè)管理全程。
從企業(yè)信息流承載著商流、物流、資金流的有效運轉。具體來說:(1)商流信息體現(xiàn)為市場變化趨勢、供應商和客戶的信息、訂單及采購單信息、產品的競爭能力、商業(yè)間諜資源等等。(2)物流信息體現(xiàn)為物資調配、出入庫、輸運過程、庫存管理、質量檢驗等等。(3)資金信息體現(xiàn)為現(xiàn)金走向、應收(應付)款走向、資產、負債、所有者權益的流動過程等等。
從企業(yè)的管理周期來說信息流承載著:(1)預測:包括分析企業(yè)競爭環(huán)境,預測市場前景和市場份額、預測企業(yè)實際產能等。(2)計劃:選擇合理投融資方式和渠道,確定最佳生產設備和生產計劃,編制銷售和采購預算,評估產品研發(fā)預算等。(3)執(zhí)行與監(jiān)控:借助信息流隨時進行流程監(jiān)控、各類計劃完成情況指標衡量。(4)評價:基于信息流結果分析企業(yè)經營狀況,診斷企業(yè)經營存在的問題、評估經營風險和肯定經營成果。法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等五大管理職能。這五大職能功能都需要以準確及時的信息作為保障。在學生經營企業(yè)沙盤模擬的同時,將發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息的真正價值。
三、ERP沙盤模擬在企業(yè)信息管理課程教學改革中的應用
1.ERP沙盤模擬與企業(yè)信息管理課程教學的結合點。ERP沙盤模擬是一種體驗式教學。某學者認為:體驗式教學是一種發(fā)現(xiàn)性學習模式。在教學過程中,將教學內容通過創(chuàng)造和再現(xiàn)各種情境,使學生在親歷其中,通過自身的感受和體驗來建構知識,是一種寓教于樂的教學模式。
工商管理專業(yè)常見的體驗式教學法有:案例式體驗教學、社會調查式體驗教學、情境模擬式體驗教學。(1)案例式體驗教學:這個方法是工商管理課程中最長使用到的體驗式教學法。其有助于培養(yǎng)學生的思考能力和表達能力,但仿真性較差。(2)社會調查式體驗教學:該方法是指帶領學生深入社會,進行實際調查體驗,對豐富學生社會閱歷,增強與社會融合有著重要的作用,但操作難度較大,涉及多方面統(tǒng)籌協(xié)調,難以高頻率使用。(3)情境模擬式體驗教學。通過創(chuàng)設體驗情景,學生在教師的要求下選擇模擬角色,對情景體驗內容進行探索,教師從旁引導并最后予以總結,延伸知識點。ERP沙盤模擬實訓就屬于第三種體驗式教學。
目前,我校已經引入手工沙盤和電子沙盤。手工沙盤的優(yōu)勢是將抽象的企業(yè)流程通過道具直接擺在學生面前,將企業(yè)各個職能部門和業(yè)務老流程呈現(xiàn)在同一張沙盤上。通過實際擺盤既可以直接觀察到企業(yè)的各種業(yè)務的運轉情況,也就能同時理解承載其上的信息流框架。而電子沙盤的優(yōu)勢是將企業(yè)業(yè)務全部搬進電腦,用圖形和文字顯示出企業(yè)各個部門和各種經營要素狀態(tài)。所有數(shù)據全部通過人機對話的窗口錄入并匯總,可以使同學直觀的感受信息流動過程。
由于手工沙盤簡明、直觀的特點,我校其他財經管理類課程中主要使用手工沙盤,而在《企業(yè)信息管理》的課程中,我們嘗試將手工沙盤和電子沙盤結合起來輔助課程的教學。兩者結合的思路是:以手工沙盤的“簡潔、直觀、易入手”的特征將學生帶入企業(yè)經營情境,從宏觀上把握企業(yè)信息流向主框架;再配合電子沙盤對數(shù)據的敏感性和準確性,讓學生理解企業(yè)信息流的具體運轉過程。
2.教學組織過程及內容。首先,做好課程實施前的準備。確認沙盤教具器材、安好沙盤軟件的計算機以及課程資料等其他授課必須,做好教學準備。
緊接實施過程:首先,將學生分為6組,成立6家模擬公司。其次,團隊進行每個角色的職能定位,讓學生分別擔任總經理、銷售主管、物流主管、生產主管、財務主管和信息主管。然后,讓學生對自己的“公司”進行命名,從企業(yè)命名中可以看出學生的經營理念。之后,布局沙盤的初始狀態(tài),企業(yè)的內外部條件全面展示于沙盤之上,各項指標的運營用移動的“籌碼”和道具來表示,:各組初始經營條件一致。完成以上步驟,就可以開始企業(yè)經營模擬演練。該演練按企業(yè)經營年度展開。伊始年,通過教師市場預測資料,每組在CEO的領導下按程序文件開展經營,做出所有重要事項的經營決策,決策的結果會從企業(yè)經營結果中得到直接體現(xiàn)。這一教學環(huán)節(jié)按照我們根據本門課程特別編制的實訓手冊完成。每一次手工沙盤上的道具移動,伴隨著電子沙盤的一次數(shù)據記錄和流轉,并讓學生同步觀測電子沙盤的數(shù)據變化,通常會用2天時間模擬企業(yè)6年的經營過程。經過6年的模擬運營,學生可以結合企業(yè)經營實踐,體驗到企業(yè)的實際經營過程中的信息流動架構和數(shù)據流轉過程。
在接下來的現(xiàn)場案例解析過程中,通過教師引入《企業(yè)信息管理》課程理論知識,使學生從沙盤推演中接觸的感性認識得到一次新的飛躍,轉化為可以真正可用于指導自己解決實際問題的行為活動能力。
3.教學應用效果分析。實際應用中,觀測到學生課堂反映積極,“體驗式教學”改革達到了預期要求,從效果上看:(1)改變了傳統(tǒng)的教學模式。學生學習過程,變“被動”為“主動”,通過“做”來“學”,改變了傳統(tǒng)專業(yè)課程學習過程中的內容固化而抽象的缺點。傳統(tǒng)的教學模式是固定、封閉的,而ERP沙盤模擬經營是開放的、互動式教學模式。(2)更加深入理解知識內容,“企業(yè)信息流轉的全過程”作為《企業(yè)信息管理》的核心內容,僅用傳統(tǒng)教學方法難以帶給學生清晰直觀的映像。而通過在手工沙盤和電子沙盤中模擬企業(yè)架構和運營管理,使得復雜、抽象的企業(yè)管理狀態(tài)以最直觀的方式讓學生體驗和學習。有學者認為,學生實踐能力與創(chuàng)新能力的形成來自于他們親力親為的實踐感受,來自于現(xiàn)實工作環(huán)境場景下手與腦的自如配合以及知識的靈活遷移。學生整體對沙盤模擬印象深刻,抽象的全局信息流轉知識形象地被掌握,對所學知識理解更加透徹。(3)全面提高學生的綜合素質。沙盤模擬在企業(yè)經營管理教學系統(tǒng)中運用,能全面提高學生的綜合素質。彌補了實踐經驗的不足,擴大了“全流程”視角。(4)改進教學方法,通過教師身份的創(chuàng)新來創(chuàng)新教學方式,提高教師的業(yè)務水平。本課程是以學生為主體的學習活動,教師主要起到組織和引導的作用。這種靈活的方式應用,對教師的教學提出了更高的要求。也促進教師不斷學習,充實自己。
四、推廣ERP沙盤模擬與企業(yè)信息管理課程結合教學的建議
1.在工商管理專業(yè)的《企業(yè)信息管理》課程中開設ERP沙盤模擬課程。通過配套專業(yè)課開設ERP沙盤模擬課程,可以培養(yǎng)學生綜合分析能力,將企業(yè)經營管理與企業(yè)信息管理相結合,有助于引導學生從管理者的視角看待企業(yè)信息管理。
2.在其他專業(yè)的《企業(yè)信息管理》課程中推廣ERP沙盤模擬課程所代表的教學模式。基于課程一定程度上的共通性,我們在工商管理專業(yè)實踐的“情景式教學”改革,也可以拓展到其他專業(yè)的《企業(yè)信息管理》教學中。
3.具體教學應用上建議同時配套使用手工沙盤和電子沙盤,互為補充。更有利于直觀建立學生的企業(yè)經營管理全局觀,理解企業(yè)信息管理架構及信息走向。
總之,ERP沙盤模擬課程作為一種體驗式教學方式,融知識學習與技能訓練于一體,非常適用于《企業(yè)信息管理》的教學中使用,希望沙盤模擬的推廣應用能促進本門課程發(fā)揮更大的價值。
[基金項目:廣東廣播電視大學教育教學改革項目《沙盤推演在工商管理專業(yè)開放教育的應用研究》,項目編號:JG2009008。]
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關鍵詞:新形勢;財務會計;信息化建設
近些年,經濟新常態(tài)成為我國宏觀經濟改革的總方向,通過調整經濟增長點實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。但在總供給和總需求“雙收縮”的共同作用下,我國經濟增長率將會繼續(xù)下滑,現(xiàn)代企業(yè)如何在風險與機遇并存的洪流中求生存、謀發(fā)展,是其必須應對的一大難題,準確定位宏觀經濟形勢帶來的挑戰(zhàn)并找到企業(yè)財務會計中的落后因素,能夠有效推進企業(yè)財務會計核算的創(chuàng)新進程,從財務角度提高企業(yè)應對風險的能力,改善企業(yè)財務會計的核算和管理參與度,淘汰會計只用于核算的落后觀念,積極發(fā)揮財務會計在信息披露、管理監(jiān)督、控制風險等方面的作用。
1新經濟形勢給企業(yè)財務會計帶來的挑戰(zhàn)
1.1整體經濟形勢不樂觀增加了企業(yè)的系統(tǒng)風險
我國經濟增速持續(xù)探底,通脹壓力加大,物價水平增速上升,總供給擴張能力下降,中長期的經濟增長速度下行不可避免,整體經濟形勢的不樂觀增加了企業(yè)的系統(tǒng)風險。企業(yè)處于商品或服務供應鏈的連接處,系統(tǒng)風險具體反映在財務會計層面上,表現(xiàn)為三個方面:第一,資產價格、人力成本上升增加企業(yè)成本會計核算板塊的復雜性。第二,客戶經營狀況不佳增加了企業(yè)應收賬款核算和跟蹤的難度,賬款回收不力影響企業(yè)整體資金流轉和安排。第三,經濟環(huán)境的波動增加了企業(yè)預防性動機的資金保留額度,減緩企業(yè)資金增值的速度,降低財務運營能力。
1.2需求縮水、產能過剩增加了企業(yè)的經營風險
企業(yè)的產品或服務必須得以銷售,才能形成完整的實物流轉全過程,需求縮水、產能增加給當前企業(yè)形成了巨大的經營壓力。從財務會計模塊上看,經營風險的增加會從影響營業(yè)收入和費用變動方面造成企業(yè)稅前利潤的不穩(wěn)定。經營風險通過影響固定資產投資和結構從而影響融資規(guī)模和水平,從而也影響企業(yè)財務風險水平。
1.3金融結構失衡、融資難增加了企業(yè)的財務風險
我國現(xiàn)存金融結構失衡,金融創(chuàng)新乏力,降低了金融資源的效率,不能夠滿足市場經濟發(fā)展的內在要求,也難以適應經濟全球化的需要,制約了金融效率與國際競爭力的提高。對企業(yè)來說,主要是金融資源分配的不平衡和融資難度提升增加了企業(yè)財務風險。在財務會計板塊上,一方面會增加對借款資金調度和分配的難度;另一方面長短期借款、不同債權資金的分類和核算也會增加會計人員核算的難度和準確性,尤其是對利息費用的歸集與分配不精準,影響企業(yè)利潤的真實性,易誤導信息使用者的使用。
2目前企業(yè)財務會計核算中存在的落后因素
2.1企業(yè)財務人員道德理念水平低下
企業(yè)財務會計核算與企業(yè)財務人員的執(zhí)業(yè)水平、道德理念密切相關,在當前經濟形勢日益復雜、企業(yè)經營風險增加的情況下,企業(yè)財務人員的道德水準與會計信息的真實性和客觀性密切相關。實務中,財務人員串謀舞弊、轉移公司財產、更改財務報表等現(xiàn)象屢見不鮮,增加了企業(yè)財務會計的風險。同時財務人員財務思維落后,將財務會計僅僅作為核算工具,未能與內部控制和財務管理相融合,滯后財務信息的傳遞,無法發(fā)揮財務會計從信息流和資金流層面上對企業(yè)經營活動的跟蹤監(jiān)督,甚至忽視會計法律法規(guī)要求,對規(guī)范的財務報表報告模式和內容進行不恰當?shù)恼{整,影響與同行業(yè)公司的對比,增加財務信息使用者對關鍵信息的提取和使用。
2.2企業(yè)財務會計信息系統(tǒng)更新滯后
隨著信息化時代的來臨和先進的信息技術的發(fā)展,企業(yè)經營管理已經與內部信息化水平密不可分。ERP系統(tǒng)在各企業(yè)的推行,更是將采購、生產、銷售的業(yè)務流程和投融資決策等管理活動融為一體,通過各個板塊的劃分和融合,能夠有效提高管理水平。但實際中,不少企業(yè)會計核算板塊與采購管理、物流板塊、庫存控制等模塊脫節(jié),整體信息系統(tǒng)更新慢,落后于大企業(yè)的管理,造成內部信息傳遞不及時,財務信息核算遠遠落后于資金流轉和供應鏈活動,影響財務信息的時效性,也無法將財務會計內控執(zhí)行到位,潛藏財務會計風險和舞弊威脅。
2.3企業(yè)財務會計制度的設計落后
企業(yè)會計核算要堅持與時俱進,外部宏觀環(huán)境、技術水平和法律環(huán)境等因素變化都會影響企業(yè)財務會計環(huán)境,會計系統(tǒng)從低到高、由簡單到復雜的過程始終沒有停歇,企業(yè)財務會計需要與宏觀和微觀環(huán)境變化實現(xiàn)趨同。會計目標從“受托責任觀”到“決策有用觀”強調會計在管理中從被動走向主動;會計核算對象從由“資金”、“資產”拓展到“資金運動”和“資源運動”,強調企業(yè)會計制度設計應從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)。但在實物中財務會計制度落后造成企業(yè)財務會計水平嚴重低下,第一,從整體財務目標的設計上將財務會計定位在記錄,未能將財務會計反映的信息流與實物流相結合。第二,從核算對象上,局限在資金形態(tài)反映的業(yè)務活動,未進一步探討資金流轉背后的合理性,缺乏動態(tài)管理思維,尤其是在金融創(chuàng)新工具增加、企業(yè)與資本市場對接的情況下,六大會計要素內容變化紛繁,金融資產、投資性房地產等科目的增加,要求企業(yè)轉變單一歷史成本計量標準,引入公允價值計量并密切關注市場變化。
3企業(yè)財務會計的創(chuàng)新方向
3.1改善財務會計制度頂層設計,促進會計思維的轉變
結合當前經濟形勢和企業(yè)管理要求,改善企業(yè)財務會計制度的頂層設計,積極轉變會計思維,從高層開始重視財務會計在企業(yè)管理中的作用。首先,轉變會計職能,摒棄“賬房先生”的落后思維,改變單純處理企業(yè)經濟業(yè)務的內容,賦予財務會計核算的管理職能,將財務會計與內部控制、物流管理、資金流管理等密切融合,促進資金流、信息流和實物流的同步性并形成密切對應關系。其次,融合管理思維,結合近些年管理會計在我國的推進,積極促進財務會計與管理會計的融合,企業(yè)內部職能與業(yè)務的相互交叉促進內部結構的調整,也為兩者融合創(chuàng)造條件,尤其是企業(yè)間從傳統(tǒng)競爭轉向合作與競爭共存狀態(tài),而且競爭領域從產品轉向知識和信息,這一點傳統(tǒng)財務會計無法通過自身會計語言來進行表達,需要在現(xiàn)有財務會計體系基礎上探索與管理會計的融合。通過改善內部財務會計制度,結合時代需要和企業(yè)發(fā)展的必要性,促進會計核算對象的豐富、職能的轉變和管理思維的融合。
3.2強化新形勢下財會人員培訓,密切關注行業(yè)準則變化
新經濟形勢帶來的壓力和風險要求財務會計人員適時更新和強化對財會行業(yè)法律和準則的認知,提高專業(yè)素養(yǎng),企業(yè)方面,一是要定期組織對財務人員的專業(yè)培訓,并結合實際工作進行專業(yè)能力和道德水平遵守情況的測評和考核,形成日常監(jiān)督,強化遵紀守法、遵照準則的良好執(zhí)業(yè)習慣。二是強化信息公開,建立財務人員對其他業(yè)務部門的監(jiān)督渠道,并通過內部信息反饋通道,及時將財務人員通過財務語言洞悉的舞弊違法行為和管理低效行為進行處理,提高財務人員的管理參與積極性。財務人員自身也要提高專業(yè)能力,對新興會計核算的內容和制度采取主動學習的態(tài)度,明確自身崗位職責,規(guī)范財務會計操作行為,避免在上級施壓和自身私利驅使下做出有違職業(yè)道德和觸犯法律法規(guī)的錯誤行為。
3.3推進企業(yè)內部信息化建設,及時更新財務會計信息系統(tǒng)
新形勢下信息化技術的發(fā)展給企業(yè)財務會計帶來創(chuàng)新動力和渠道,企業(yè)要大力推進先進信息工具在財務會計領域的使用,并結合企業(yè)會計核算和財務管理模塊應用階段,適時更新并形成與集成化信息系統(tǒng)中其他模塊的配合和使用。推進企業(yè)內部信息化建設。首先,培養(yǎng)財務人員的信息化管理水平,積極引進創(chuàng)新人才,化繁為簡,革新財務流程,強化對信息化技能的培訓,將記賬員轉變成財務信息分析員和管理員。其次,企業(yè)要從整體樹立信息化管理思維,解放思想,從長遠眼光看待信息化建設在財務會計上的運用,建設專門的財務信息化機構,明確其信息處理、管理控制的職能。最后要促進內部信息流轉和共享,通過建立各個環(huán)節(jié)的有效連接,延伸企業(yè)產業(yè)布局、改善生產結構和推進管理創(chuàng)新,尤其是發(fā)揮財務會計信息系統(tǒng)在這一方面的優(yōu)勢,因為財務數(shù)據的背后反映的是整個業(yè)務活動,通過財務會計信息系統(tǒng)的更新和維護,能夠持續(xù)優(yōu)化,有序推進企業(yè)管理信息化的目標。
4結語
我國經濟結構改革正在如火如荼的進行,與此密不可分的是處在市場經濟中心的企業(yè),其作為市場經濟主體,推進經濟結構與企業(yè)經營管理模式的創(chuàng)新、降低杠桿水平與企業(yè)控制財務風險、降低產能與企業(yè)調整投資決策都密不可分,新經濟形勢也是企業(yè)內部會計改革的外部動力,在企業(yè)財務會計與經營管理的聯(lián)合度越來越高的情況下,企業(yè)結合時展和科技創(chuàng)新,改善內部財務會計核算目標,拓寬核算對象,轉變財務會計職能和管理思維,積極從制度、人員和信息化建設等方面推進財務會計創(chuàng)新,順應時展趨勢和會計行業(yè)規(guī)律提高財務會計在信息核算和管理監(jiān)督上的多重作用。
參考文獻
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【關鍵詞】ERP 信息集成化 業(yè)務流程重組 內部控制
一、前言
ERP(Enterprise Resource Planning),即企業(yè)資源計劃,是由美國Gartner Group咨詢公司于20世紀90年代初提出的,是建立在現(xiàn)代信息技術的基礎之上,通過系統(tǒng)化的管理思想,為企業(yè)決策者及員工提供決策運行手段的管理平臺。其主要宗旨是對企業(yè)所擁有的企業(yè)的物流、人流、資金流、信息流等綜合資源進行協(xié)調平衡和優(yōu)化管理,進而提高企業(yè)的核心競爭力,實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的最大化。
二、ERP的特點
(一)ERP是規(guī)范化、信息集成化的管理
(二)ERP是對整個供應鏈資源進行的管理
(三)ERP能夠減輕企業(yè)會計人員的勞動強度,大大的提高工作效率
三、ERP在我國企業(yè)會計應用中存在的問題
(一)企業(yè)領導對ERP系統(tǒng)的了解不足
一些企業(yè)對ERP軟件的認識還停留在比較初級的階段,認為ERP系統(tǒng)只是一種單純的應用軟件,信息流是企業(yè)管理最主要的部分,忽視了人力物力等軟實力,使得ERP系統(tǒng)未得到充分的利用。由于認識的不到位,沒有對會計人員進行相應的培訓,使企業(yè)在實施ERP系統(tǒng)的過程中遇到極大的挑戰(zhàn)。
(二)企業(yè)對ERP軟件的選擇存在盲目性
我國選擇ERP系統(tǒng)軟件主要通過三種渠道:第一,購買國外技術相對較為成熟的ERP軟件;第二,購買國內自主研發(fā)的ERP軟件;第三是針對企業(yè)自身特點,自主進行系統(tǒng)開發(fā),這種方式有很強的適應性,但是成本相對較高。目前,我國有些企業(yè)在選擇ERP軟件時往往認為國外的、新型的軟件就是最優(yōu)的,而沒有結合企業(yè)自身的情況進行選擇。
(三)ERP管理的基礎工作跟不上
企業(yè)進行ERP管理,需要有完善的基礎工作作為支撐,而目前企業(yè)的基礎工作相對滯后。第一,企業(yè)生產系統(tǒng)運行不規(guī)范。其次,企業(yè)生產過程不穩(wěn),經常處于不可控的狀態(tài),導致ERP系統(tǒng)無法正常運行。第三,企業(yè)管理機制和市場環(huán)境不完善,
(四)ERP系統(tǒng)下的企業(yè)會計控制比較復雜
在ERP系統(tǒng)下,企業(yè)的會計控制較為復雜。ERP系統(tǒng)提供了大量的財務信息和非財務信息,一旦某一信息出現(xiàn)差錯,將會導致后續(xù)的核算甚至是整個核算過程出現(xiàn)差錯,加大了控制的難度,增加了控制的成本。
四、解決企業(yè)會計中應用ERP問題的對策建議
針對上述企業(yè)ERP在企業(yè)會計應用中存在的問題,提出以下對策建議:
(一)樹立利用ERP系統(tǒng)、完善內部控制的理念
企業(yè)各相關人員要正確理解ERP系統(tǒng),認識到ERP系統(tǒng)并不是一款單純的應用軟件和管理軟件,而是代表了企業(yè)管理的先進理念和模式,這個工具最終是為企業(yè)的管理服務的。企業(yè)管理者應該高度重視ERP系統(tǒng),只有管理者以身作則,才能帶動整個企業(yè)員工參與到ERP系統(tǒng)的使用中來。同時,管理者應該為企業(yè)員工提供條件,加強企業(yè)相關人員的ERP系統(tǒng)的培訓,使其掌握ERP系統(tǒng)的使用和功能。
企業(yè)應該在個部門之間形成合作與監(jiān)督并存的氛圍。首先,加強合作有助于企業(yè)各項事務的順利進行,管理者應鼓勵加強部門間合作,減少各部門間的矛盾,進而解決ERP系統(tǒng)中可能產生的各種問題,使ERP系統(tǒng)更好的為企業(yè)管理服務。其次,企業(yè)應該建立健全相互稽核、相互監(jiān)督、相互制約的內部控制制度,加強各環(huán)節(jié)的職責分工,授予每個部門相應的權限,防止越權操作,非法操作,確保系統(tǒng)信息的安全性和保密性;加強操作管理,確保錄入系統(tǒng)準確無誤的數(shù)據。真正將內部控制的精髓貫穿于ERP運作系統(tǒng)的全過程,實現(xiàn)系統(tǒng)的有效運行。
(二)根據企業(yè)實際情況,選用適合企業(yè)發(fā)展的ERP軟件
首先,企業(yè)在選擇ERP軟件時,應該結合自身實際發(fā)展的需求,綜合考慮企業(yè)內部各方面的因素,結合本企業(yè)具體的發(fā)展需求、投資能力、人員素質、管理基礎、實施條件等多方面的要素來選用合適的軟件。另外,企業(yè)在選擇ERP軟件時,可以借鑒國外與自身發(fā)展目標相近的先進的例子,作為自己選擇ERP軟件的參考。只有選擇了適合企業(yè)自身發(fā)展的ERP軟件,才能最大化的發(fā)揮ERP系統(tǒng)在企業(yè)管理中的優(yōu)越性。
(三)加強基礎工作建設,進行業(yè)務流程重組
為保證成功實施ERP系統(tǒng)管理,企業(yè)做好必要的基礎工作。企業(yè)實施ERP必須進行業(yè)務流程重組。業(yè)務流程重組主要是指由“職能型”向“流程型”轉變,通過打破原有的職能與部門界限,盡量省去不必要的多余崗位設置、經手環(huán)節(jié)以及財力機構,減少不必要的層次和程序,重組、整合系統(tǒng)機構,規(guī)范ERP系統(tǒng)的流程,把原來分散的活動用流程的觀點優(yōu)化后組織起來,創(chuàng)造出新的“流”,為工作流的過程管理提供條件,保證ERP系統(tǒng)的成功實施。
五、總結
企業(yè)實施ERP實現(xiàn)了企業(yè)管理的信息化,而且實現(xiàn)了企業(yè)會計工作的信息化,有助于企業(yè)在市場經濟的激烈競爭中立于不敗之地。但是,由于ERP系統(tǒng)的運用需要具備一定的條件,我國企業(yè)在實施ERP時尚存在一些問題,本文針對這些問題提出了相應的對策建議:企業(yè)應該樹立利用ERP系統(tǒng)完善內部控制的理念;根據企業(yè)實際情況,選用適合企業(yè)發(fā)展的ERP軟件;加強基礎工作建設,進行業(yè)務流程重組,為我國企業(yè)成功實施ERP提供了一定的依據。
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李旭先生認為:提升企業(yè)內部溝通機制主要有以下幾個方面:
積極聆聽
聆聽沒有成本,也無需付出代價,聆聽也是最精明的投資,一個善于聆聽者,會得到寶貴的智力財富。
聆聽員工不同意見和建議,會產生新的想法和創(chuàng)意,聆聽與市場一線接觸人的看法,會更加貼近市場狀況,認真去聆聽,就有可能找到失敗的原因和癥結,可能豁然開朗,會發(fā)現(xiàn)以前一直深藏的問題盲點。
管理者的積極聆聽也會讓員工感覺到自己受到尊重和得到認可,使溝通更加平等,會增強員工的主人公精神。
非正式溝通更輕松
正式與非正式溝通有各自的優(yōu)點和缺點,而非正式溝通則增加有效溝通的開放性。
非正式溝通會少了很多約束和壓力,人們在交流信息時更容易暢所欲言和相互激發(fā),從而大大提高活躍的溝通氛圍,讓員工的積極性也得以提高。
讓溝通深入而平等
優(yōu)秀的企業(yè)不僅溝通頻率較高,而且溝通深入,徹底,不流于形式。
管理者和員工溝通時給予員工平等的地位,讓其感覺到自己得到了重視,這樣才能說出自己的真實感受和想法。
排除地位差異,個人偏見和經驗主義,例如,向下溝通比較容易,向上溝通比較有障礙,做為上級應該要知道這一點并進行克服,避免自恃經驗豐富,居高臨下和別人進行溝通,這會使溝通效果適得其反。
優(yōu)化內部組織機構
機構越復雜,溝通越困難,信息傳達越容易扭曲,變形和失真,致使效率降低,因此,如果組織機構臃腫或設置不合理,各部門之間職責不清,分工不明,多頭領導,人浮于事,就會嚴重影響內部溝通。
一:組織架構設置應以實現(xiàn)企業(yè)目標為原則
二:各分支機構要講求協(xié)調性
三:要對組織機構進行“體檢”
根據實際運營后的績效表現(xiàn)和運營效率來判斷評估其組織機構設置的合理性。
健全溝通渠道,完善溝通制度
溝通渠道可以分級,分層次,部門內完善定期交流制度,增加交流頻率,給予充分的自主權進行非定期會議和討論,提高員工主觀能動性。
部門之間制定定期和非定期的溝通計劃,就特定的項目和內容進行目的性討論溝通,還可以通過建立信箱,短信平臺,員工論壇,服務網絡等新的溝通渠道,結合傳統(tǒng)的面談,電話,信件等,使員工能夠以自己擅長的方式進行最佳的溝通,從而提高溝通效果。
要重視員工的參與性,密切結合員工自身綜合條件,抓好員工心理,結合員工培訓等工作,充分調動員工參與的積極性,從而達到良好預期。
改善溝通環(huán)境,注重信息化建設
開誠布公,設身處地,換位思考才能做到思想和感情上的真正溝通,才能接收到全面可靠的情報,以便做出明智的判斷與決策。
如果管理者真正要和員工建立親密關系并使他們熱誠工作,那他們就應該從辦公室中走出來,抱著真誠的愿望和他們相互交流,并且要為員工創(chuàng)造一個良好的溝通氛圍。
信息化建設能強化企業(yè)內部溝通與交流,提高辦事效率,有利于營造富于活力的企業(yè)文化。網絡辦公,能加強企業(yè)內部員工之間,部門之間,管理者與基層員工之間的溝通渠道,節(jié)約辦公成本,使企業(yè)內部整體運營效率提高。
這種虛擬性溝通平臺的延伸,使互聯(lián)網時代的組織文化更具備了真實性和有效性,更體現(xiàn)了企業(yè)文化的時代價值。
建立溝通反饋機制
完整的溝通必須具備完善的反饋機制,注意觀察有效溝通后的反應和行動,并收集可用的反饋信息,為有效溝通做出評判和改進方法。
信息反饋暢通使自上而下的溝通和自下而上的溝通達到平衡,能實現(xiàn)雙向交流機制,真正實現(xiàn)溝通的有效性。
實驗室的建設是衡量高校教學科研水平的一項重要指標,其中,實驗技術隊伍的專業(yè)水平、實踐技能和綜合素質,對教學科研工作有非常重要的影響。在學生實驗、實踐學習階段,需要一批專業(yè)優(yōu)秀的實驗技術人員予以協(xié)助,可以說學生創(chuàng)新精神和實踐探索能力的培養(yǎng)鍛煉,離不開一支高素質的實驗技術隊伍。
二、共建共享模式下協(xié)同創(chuàng)新建設實驗技術隊伍
對高校來說,對實驗技術人才的培養(yǎng),可以和一些企業(yè)、社會機構組織、科研院所進行合作,運用共建共享的模式,充分利用合作者的資源實現(xiàn)協(xié)作,提高資源的利用率,優(yōu)化實驗技術隊伍的培養(yǎng)。
1.重視實驗技術隊伍的建設,轉變傳統(tǒng)觀念。高校要重新認識實驗技術隊伍的重要作用和地位,要加大資源的投入力度,把實驗室的整理、建設納入學校的質量評價指標體系。要轉變傳統(tǒng)觀念,實驗技術人員不是簡單的實驗儀器、設備的保管員,而是具備專業(yè)實驗知識,可以支持和引導學生進行科學實驗的專業(yè)技術人才。在提高實驗室硬件設備配置的同時,學校要加強對實驗室專業(yè)技術人員的培訓,提高其專業(yè)技能和綜合素質,對他們的責任和義務要給以明確的界定,從觀念上提高對他們的重視度,引導他們充分挖掘其自身潛力,為實驗室科研水平的提高,不斷注入新的活力。
2.注重資源平臺建設,合理利用政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源。共建共享模式的核心理念在于按照協(xié)同共建、資源共享、動態(tài)遴選、重點扶持原則,積極整合政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源,有效聚集創(chuàng)新要素和資源,實現(xiàn)學校實驗室資源和校外資源的融合互補,切實提高實驗室資源的利用率。在實驗技術隊伍的培養(yǎng)方面,除學校的自身優(yōu)勢外,一些企業(yè)或第三方的研究所、咨詢中心等,實際經驗更為豐富?;谶@種情況,要充分發(fā)揮共建共享模式的優(yōu)點,相關的資源可以共享,不同組織機構之間相互協(xié)同,共同出力,提高實驗技術隊伍的專業(yè)性和實效性,還可以借助一些公益組織或者政府的力量。共建共享是一種多變共贏的模式,對參與者是有利的,因此可以讓政府牽頭,引導和鼓勵有實驗人才培養(yǎng)資源的企業(yè)、中介機構一同參與。
3.提高實驗技術隊伍的學歷水平,加大專業(yè)素質的培訓力度。實驗技術人員要想在崗位上發(fā)揮最大的作用,首先自身的專業(yè)知識要扎實深厚,掌握學科的前端科研技術,用先進的理論知識指導學生進行實驗探索,這樣才能取得較大的成績。學校對專業(yè)技術人才的培訓要加大力度,切實提高培訓方案的針對性,按照一定的學科規(guī)律進行系統(tǒng)化培訓,讓實驗技術人員掌握一套科學合理的實驗標準程序,提高其實驗設計、實驗分析、實驗總結能力。在專業(yè)素質方面,實驗技術人才要多交流溝通,不斷學習先進的實驗原理和操作經驗。
4.提高實驗技術人才的薪資福利,穩(wěn)定壯大隊伍。不少實驗室技術人員的薪資福利水平較低,不利于吸引優(yōu)秀的人才。因此,在共建共享模式下,在招聘時,要以高的薪酬福利待遇吸引優(yōu)秀的實驗技術人才。他們以強烈的責任感,通過自己的工作得到豐厚的薪水,是一種榮譽,有利于激發(fā)其工作熱情,在實驗原理的分析、實驗儀器的維護和保管、實驗器材的準備方面的任何改進和創(chuàng)新,都能為實驗室節(jié)省大筆的費用。因此,要切實保障實驗技術人才的良好工作狀態(tài),讓他們在穩(wěn)定的工作環(huán)境中,大膽探索,不斷創(chuàng)新,結合自己的專業(yè)知識和經驗總結,為新儀器設備的開發(fā)、研制,提出合理建議,優(yōu)化實驗程序和步驟,進一步降低實驗材料的消耗。因此,要切實提高其薪資福利待遇,讓他們在安全穩(wěn)定的工作狀態(tài)下,發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。
5.完善管理機制,提高管理水平。首先,科學合理地定編設崗。針對各個專業(yè)、實驗室的不同需求,基于實驗室建設的遠景規(guī)劃,用可持續(xù)的、發(fā)展的眼光科學地按需設崗。在當前高校用人制度改革中,其重心都在引進高科技人才上,造成實驗技術崗位人員不足。在這種大形勢下,崗位設置形式可以靈活多樣,采取固定編制和流動編制相結合的方式,對流動編制需本著公開、公平、公正的原則進行公開招聘。其次,建立科學的管理制度,明確崗位職責,實行聘任制,做到有崗則聘、評聘分開。根據教學實驗、創(chuàng)新設計性實驗、科研實驗、設備管理、實驗室日常管理、安全管理等可量化指標和實驗室建設等社會性工作,核算出每個實驗技術崗位的工作量化指標,每年按照指標進行業(yè)績量化考核,只有達到要求者才能發(fā)放崗位津貼和績效工資。薪酬與職責掛鉤,才能增加他們的事業(yè)心和責任感。打破職位終身制,職級根據每年的量化考核指標上下浮動。通過競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、合理分流、量化考核等措施加快實驗技術隊伍建設,使之早日實現(xiàn)水平專業(yè)化、技術熟練化、結構合理化。再次,利用激勵機制,獎優(yōu)罰劣。在獎懲機制方面,硅谷地區(qū)的高科技行業(yè)做得比較出色。在硅谷,各種形式的報酬給人們以強大的激勵,同時也深深地被內在成就感所鼓舞。大部分硅谷IT專業(yè)人員努力掙大錢,但是也認同雖薪酬少點,但只要工作本身可以激勵、幫助他們在專業(yè)領域成長,并有機會為公司創(chuàng)造更多價值的理念。硅谷人注重智力激勵,勇于接受挑戰(zhàn),用創(chuàng)意去解決困難,這就是為什么存在上文相互矛盾的原因所在。因此,對于實驗技術人員而言,滿足其內在需求的最有效方法就是提供具有挑戰(zhàn)性且報酬豐厚的工作。硅谷地區(qū)以及周邊的非高科技公司的經驗證明,各行各業(yè)的公司也能夠營造硅谷那樣的企業(yè)文化,吸引頂尖人才,提高競爭力和創(chuàng)意能力。從這個例子可以看出,挑戰(zhàn)性的工作對于實驗技術人才的確有一定的吸引力和激勵作用,在共建共享模式下,協(xié)同創(chuàng)新實驗技術隊伍的建設可以加以學習和借鑒。
6.搭建互聯(lián)網信息交流平臺,提高實驗技術人才隊伍的交流協(xié)作水平。共建共享模式下,實驗技術人才隊伍的建設,重要的是要整合優(yōu)勢資源,不同的單位、學校和企業(yè)在這方面比較明顯,集聚各自在實驗室建設方面的先進人士,讓具備專業(yè)知識的人才在互聯(lián)網信息平臺實現(xiàn)暢通無阻的交流,提高專業(yè)人才隊伍的協(xié)作水平。在開放、包容、互助的互聯(lián)網平臺上,優(yōu)化實驗室的信息流通機制,提高實驗信息數(shù)據的傳遞效率,為企業(yè)或其他需要的客戶及時準確地提供第一手實驗數(shù)據信息,這些信息在未來大數(shù)據時代,其功能和作用會變得越來越大。實驗技術人才要充分挖掘和利用相關的實驗數(shù)據信息,協(xié)同社會第三方研究機構、企業(yè)內部實驗中心等,聯(lián)合制定相關專業(yè)領域的實驗程序標準,為高校和社會提供更多準確有效的實驗技術信息。
一、信息化是開展納稅評估的主要手段
由于納稅評估所需要的涉稅信息量非常巨大,依靠手工手段往往會事倍功半的客觀實際決定的。從北京市看,在地稅局登記的企業(yè)有60多萬戶,納稅評估需要100多個主要經濟指標,對不同行業(yè)還需要擴充采用指標,經濟測算需要各月、歷年的指標數(shù)據,而這些經濟指標又分散在不同的委、辦、局、協(xié)會等部門,這樣龐雜的指標體系的采集、匯總和海量的數(shù)據分析,只有采用信息化的手段才能真正實現(xiàn),也只有信息化條件下的納稅評估,才能真正體現(xiàn)稅務機關的效率與服務。
隨著經濟的發(fā)展、納稅戶的增加,對稅務機關的征管工作提出了更高的要求。面對龐雜的征管工作,怎樣完善稅務機關的征管手段從而實現(xiàn)精細化管理是我們面臨的一個難題。
2006年是北京地稅的“科技發(fā)展年”,北京地稅納稅評估的信息化進程也得到了充分的提速。對新興的納稅評估工作可以說是充滿了困難與挑戰(zhàn),也蘊涵著希望與收獲。
二、困難與挑戰(zhàn)
1.稅務機關內部信息共享不完善。主要包括納稅評估與征收管理部門、與稅政管理部門、與稅務稽查部門等幾個方面的信息共享和交換,一是在核心征管系統(tǒng)中解決秘密權限與實際審批操作不沖突下的綜合查詢;二是上述部門獨立形成的稅務信息的交換。
2.與其他部門溝通渠道不順暢。納稅評估依據的信息還包括通過信息交換從其他部門獲得的各類涉稅信息,包括工商局、國稅局、財政局、交管局、房管局、建委、教委等政府機關的信息以及銀行等經濟部門,甚至是協(xié)會、媒體的信息等。在北京地稅目前正在開展的房地產業(yè)專項納稅評估工作中,通過與建委的信息共享就取得了很大的成效,因此,必須加強與政府其他部門的業(yè)務銜接。但是由于部門間信息化發(fā)展程度不同等因素的制約,目前我市還沒有形成完善的信息交流機制。
3.盡快提高評估人員的綜合素質。優(yōu)質高效的納稅評估工作需要評估人員掌握稅政、通曉財務、熟悉征管、了解相關法律、精通評估流程、熟練計算機操作,具有較強的邏輯分析能力和較高的約談技巧。而且要了解企業(yè)的生產經營全貌及納稅人的詳細情況和特點,掌握審核、評析、測算、取證、質詢的全部技能,這要求稅務人員盡快提高綜合素質。
三、措施和建議
1.完善數(shù)據的共享和交換
加快實現(xiàn)與相關管理部門如工商、技術監(jiān)督、經貿委乃至交通管理等各個部門的聯(lián)網和信息流交換,借助龐大的計算機網絡體系對大量的數(shù)據進行存儲以便于信息共享。最大限度地掌握納稅人的各種經濟信息,充分利用稅收管理員工作平臺的比對功能,進行相關信息的比對,從中尋找差異,進一步拓寬納稅評估的監(jiān)控范圍,提高納稅評估的工作效率。
稅務機關內部建立有效的工作銜接制度。一方面賦予評估機構合法而完整的獲取數(shù)據信息權限,另一方面,制定防控程序以規(guī)范評估機構的查詢行為,從而保證權力行使的正當性和合法性,維護系統(tǒng)數(shù)據的安全和穩(wěn)定。
2.完善信息資料獲取手段和制度
信息資料的采集需要有科學化、規(guī)范化、制度化的手段予以保障。首先,完善納稅申報表的設計,設定邏輯關系更加嚴密、具有更高相關性的數(shù)據申報項目,保證申報數(shù)據和信息的準確性和完整性,從而在基礎環(huán)節(jié)最大限度地避免申報信息遺漏或者虛假申報等情況的發(fā)生。其次,完善財務報表的申報制度,使評估機構最大、最快地掌握企業(yè)生產、經營的變動情況,為建立科學、合理、有效的納稅評估指標體系奠定基礎,實現(xiàn)對稅源的動態(tài)監(jiān)控。
3.盡快提高評估人員的綜合素質