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目前,在GDP快速增長的同時(shí),大量的自然資源損耗和環(huán)境質(zhì)量惡化,已使我國可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重威脅。國家行政學(xué)院2005年國家自然科學(xué)基金“構(gòu)建新型地方政府政績考核指標(biāo)”課題組根據(jù)黨的十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合我國地方政府工作實(shí)際,參考國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系,設(shè)計(jì)提出了以“政府管理、自然和環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人口素質(zhì)”為五大類別的“新型地方政府政績考核指標(biāo)”,旨在綜合評價(jià)地方政府政績,引導(dǎo)地方政府跳出單純追求GDP增長的狹隘視界。其中“自然資源和環(huán)境綜合評價(jià)指標(biāo)體系”的提出,是該指標(biāo)體系區(qū)別于以往各類經(jīng)濟(jì)或社會評價(jià)指標(biāo)體系的重要創(chuàng)新。
“地方政府綜合政績指標(biāo)/自然資源和環(huán)境綜合評價(jià)指標(biāo)體系”的構(gòu)建,以我國目前使用的、國家統(tǒng)計(jì)局公布的“全國及地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)/資源與環(huán)境”部分為主要參考依據(jù)和參照系。同時(shí)通過指標(biāo)的選擇,側(cè)重反映地方政府合理開發(fā)利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的作為和政績。
這一體系的指標(biāo)選擇主要考慮以下幾個因素:一是必須與地方政府的管理職責(zé)密切相關(guān),對地方政府的決策和管理思路具有導(dǎo)向性;二是對地方經(jīng)濟(jì)和社會綜合發(fā)展具有導(dǎo)向性和超前性;三是適用于不同地區(qū)的地方區(qū)域性的自然地理和環(huán)境條件;四是分類更簡練、明確、合理,易于操作和橫向比較。
按照這一思路,本體系設(shè)置水資源和水質(zhì)監(jiān)測、森林(草場/湖泊/濕地)資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源開發(fā)和消費(fèi)、城市環(huán)境與空氣質(zhì)量6個二級指標(biāo)。其下細(xì)分為64個三級指標(biāo),其中定量指標(biāo)32個,主要是測度某地當(dāng)年各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)量;變化率指標(biāo)32個,包含兩方面的內(nèi)容,一是通過某地當(dāng)年與上年的縱向比較,考察某項(xiàng)指標(biāo)的變化情況;二是在不同地方的橫向比較中,由于同一項(xiàng)目的定量指標(biāo)不能夠反映情況相異的各地間的發(fā)展變化情況,因此需要通過變化率指標(biāo)進(jìn)行比較。
這些指標(biāo)在使用中分為二類。第一類為核心指標(biāo)。其數(shù)據(jù)經(jīng)加權(quán)后進(jìn)入政府綜合政績考核評價(jià)計(jì)算模型,計(jì)算該政府政績的綜合得分;第二類為一般指標(biāo)。其數(shù)據(jù)用以了解各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況,是參考性指標(biāo),暫不進(jìn)入政府綜合政績考核評價(jià)計(jì)算模型,不計(jì)算綜合得分。
表2-4第3~5項(xiàng)指標(biāo)是本體系研究中的創(chuàng)新指標(biāo)。對自然資源的“綜合利用率”、“替代品替代率”和“循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率”指標(biāo)的設(shè)置,突出反映了對自然資源合理保護(hù)、綜合開發(fā)利用、提高利用率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的可持續(xù)發(fā)展理念,意在通過對這些指標(biāo)的考核,引導(dǎo)政府決策和管理朝向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,鼓勵對自然資源綜合開發(fā)利用和替代的科技創(chuàng)新研究,鼓勵這方面科技成果的使用與推廣。這些指標(biāo)的設(shè)置,具有顯而易見的引導(dǎo)性和超前性,意義重大。
但是,目前將這三項(xiàng)創(chuàng)新型的超前指標(biāo)計(jì)入政府綜合政績考核評價(jià)計(jì)算模型進(jìn)行綜合評分,尚有一定困難。一是我國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中尚沒有完備的統(tǒng)計(jì)渠道,數(shù)據(jù)來源有難度;二是目前還沒有此三項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);三是引導(dǎo)地方政府走出觀念誤區(qū)還需時(shí)日。因此,在目前情況下,這三項(xiàng)指標(biāo)主要用于考核政府在自然資源合理開發(fā)利用保護(hù)的行政行為方面得力與否,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),再將其加權(quán)后計(jì)入政府綜合政績考核評價(jià)計(jì)算模型。
關(guān)鍵詞:考核指標(biāo);分類管理;非財(cái)務(wù)指標(biāo);集團(tuán)管控
一、現(xiàn)有考核指標(biāo)弊端
對于株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司來說,績效管理目前存在很大的問題。集團(tuán)績效考核作為一種有效的管理方式,無論是設(shè)計(jì)還是推進(jìn)過程中都遇到了很多問題,包括子公司的不配合還有集團(tuán)經(jīng)營層責(zé)難。目前的業(yè)績考核過分注重短期財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo),忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)以及對未來業(yè)績的預(yù)算。這樣就造成了子公司的經(jīng)營者在思想和行為上過于的急功近利,導(dǎo)致子公司的短期投資過多,而忽視了長期價(jià)值創(chuàng)造,從而在無形資產(chǎn)和其他對集團(tuán)有利方面的投資過少。
二、影響考核指標(biāo)的原因
業(yè)績考核指標(biāo)由反映財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四方面內(nèi)容的基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)三個層次構(gòu)成。下面重點(diǎn)分析影響考核指標(biāo)的原因:
(一)指標(biāo)不夠量化
將指標(biāo)進(jìn)行量化是績效考核工作的基本要求,考核指標(biāo)有定量和定性兩大類。一方面,要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量有著一定的難度。株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)也明白定量指標(biāo)應(yīng)該越多越好,然而在形成大量合理的定量評價(jià)指標(biāo)容易造成集團(tuán)的管理成本的增加,因?yàn)槎恐笜?biāo)需要大量數(shù)據(jù)分析獲取。例如 “客戶滿意度”這一指標(biāo)的考核,就需要通過大力開展客戶調(diào)研來收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。因此,定量指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要考慮相關(guān)成本和效益的平衡,否則,就算指標(biāo)設(shè)計(jì)得當(dāng),但在執(zhí)行的過程中卻缺乏數(shù)據(jù)支撐,最終導(dǎo)致績效考核流于形式。另一方面,很多定性指標(biāo)難以進(jìn)行量化。定性指標(biāo)無法像定量指標(biāo)一樣通過獲取數(shù)據(jù)來進(jìn)行幾個等級的劃分。因此,定性指標(biāo)很多時(shí)候被認(rèn)為只是考核結(jié)果中類似于“形容詞”的累積,容易造成相關(guān)考核人員對其模棱兩可的考核并不具有實(shí)際效果,甚至可能相關(guān)資料成為績效管理甚至集團(tuán)管理混亂的根源。
(二)操作不夠公平
集團(tuán)的績效考核不是為了考核而考核,而是為了掌握子公司的經(jīng)營情況,更客觀、真實(shí)地評價(jià)子公司的相關(guān)工作業(yè)績,從而了解存在什么進(jìn)步或問題,從而更好的指導(dǎo)子公司的工作最終達(dá)到監(jiān)管的作用。當(dāng)然,集團(tuán)公司的績效考核需要考慮以人為本,注重相關(guān)考核和管理的公平性,然而,實(shí)際操作過程中績效考核很難達(dá)到絕對的公平,績效考核是作為考核人工作從而最終決定獎懲的一種方式,是集團(tuán)管理用來管理子公司經(jīng)營層的重要手段,集團(tuán)績效考核的結(jié)果決定了子公司相關(guān)人員工資、獎金、福利、晉升和培訓(xùn)相關(guān)實(shí)際利益。集團(tuán)績效考核過程中,還是可能因?yàn)椴糠衷虺霈F(xiàn)一些平衡和妥協(xié),使得集團(tuán)對于子公司業(yè)績考核結(jié)果與實(shí)際并不相符。同時(shí),某些方面的考核與子公司經(jīng)營層的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系,讓績效考核反而成為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)“拉幫結(jié)派”、謀取自身利益的工具,造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部只顧鉆營關(guān)系而忽視正常的管理和經(jīng)營工作。
總的來說,株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)績效考核的難點(diǎn)主要是量化問題和考核的公平性問題,而這兩點(diǎn)關(guān)系到株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)營管理效益等,所以需要考慮好這兩大難題的解決之路,才能繼續(xù)尋求績效管理的優(yōu)化,否則績效管理很可能成為株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)管理的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。也只有破解了集團(tuán)績效考核的難點(diǎn),集團(tuán)績效考核才能真正發(fā)揮其作用,不但有效提高子公司經(jīng)營層的績效,同時(shí)也提高相關(guān)組織的績效,從而最終實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)、子公司與集團(tuán)公司的雙贏 。
三、改善現(xiàn)有考核指標(biāo)的方法
集團(tuán)可以通過改變業(yè)績考核指標(biāo)的方式,有效地激勵和推動全資子公司的業(yè)績增長,逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理,達(dá)到有效管控子公司的目的,建議考核指標(biāo)在以下方面進(jìn)行改善:
(一)考核指標(biāo)進(jìn)行分類
在對子公司設(shè)置業(yè)績考核指標(biāo)時(shí)要考慮集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo),并結(jié)合子公司的具體情況進(jìn)行,對于不同規(guī)模、不同性質(zhì)及發(fā)展階段的公司在實(shí)行業(yè)績考核時(shí)要有所差別,避免集團(tuán)對各子公司考核指標(biāo)設(shè)置的一刀切現(xiàn)象的出現(xiàn),集團(tuán)要充分運(yùn)用業(yè)績考核結(jié)果,使得業(yè)績考核結(jié)果對子公司的管控具有導(dǎo)向性。業(yè)績考核指標(biāo)是通過分解集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)子公司最主要的工作職責(zé)和階段性重點(diǎn)任務(wù),體現(xiàn)集團(tuán)公司在不同模塊和目標(biāo)市場的戰(zhàn)略差異,比如集團(tuán)通過統(tǒng)籌子公司的戰(zhàn)略差異,匯總子公司的經(jīng)營業(yè)績增長計(jì)劃,對于可能處于戰(zhàn)略收縮和戰(zhàn)略增長階段的子公司,在兩者的收入增長、利潤水平要求以及業(yè)務(wù)擴(kuò)展等方面的要求是截然不同的,因此所提取的績效指標(biāo)也是不同的。
(二)采用對標(biāo)分析
對標(biāo)考核是指選取國內(nèi)或國外相同類型的優(yōu)秀企業(yè)或集團(tuán)的相關(guān)業(yè)績值通過一定的處理方式而最終形成的標(biāo)準(zhǔn)值作為目標(biāo)。在集團(tuán)實(shí)際將績效考核過程中,可以首先計(jì)算設(shè)定一個本行業(yè)的平均水平,并對這個平均水平的相關(guān)指標(biāo)賦予權(quán)重,權(quán)重的比重可視企業(yè)的具體情況而定,不能低于25%。集團(tuán)公司在考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇上,一方面要考慮是否符合企業(yè)的實(shí)際,同時(shí)還需要達(dá)到一定的先進(jìn)性。一般來說,國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的企業(yè),應(yīng)該積極以國際上的先進(jìn)企業(yè)作為對標(biāo)企業(yè);而一般的企業(yè)則可以考慮把國內(nèi)比較領(lǐng)先的企業(yè)作為標(biāo)桿進(jìn)行對照。在選擇業(yè)績指標(biāo)時(shí),通??梢赃x擇業(yè)績有比較優(yōu)勢的一些代表性企業(yè)的相關(guān)業(yè)績指標(biāo)值,通過加權(quán)平均等方法最終形成一個綜合目標(biāo)作為企業(yè)的標(biāo)桿。確保短期目標(biāo)是為長期目標(biāo)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(三)增加非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)
除了相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo),集團(tuán)還應(yīng)該增加對知識與智力資本等無形資產(chǎn)和其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,發(fā)明專利、商譽(yù)等無形資產(chǎn)和人力資本等軟性資產(chǎn)逐漸成為企業(yè)成功的關(guān)鍵因素,對于株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)來說,由于不屬于制造等實(shí)業(yè),實(shí)際上這些軟性資本在公司暫的比重比一般企業(yè)要打,所以除了一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)外,更加應(yīng)該相關(guān)的,如無形資產(chǎn)投資報(bào)酬率、無形資產(chǎn)利潤率等非財(cái)務(wù)指標(biāo),使株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系更為全面和完善。因此,株洲市國有資產(chǎn)投資控股子公司需要關(guān)注自身的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的提升等,這些方面的能力決定了子公司和集團(tuán)的綜合發(fā)展能力。
(四)均衡考慮業(yè)績指標(biāo)
任何一個集團(tuán)公司,在設(shè)計(jì)子公司業(yè)績考核指標(biāo)時(shí),首先在下面幾個方面要進(jìn)行均衡考慮:一個是子公司的盈利能力。子公司每年盈利的數(shù)額和子公司的盈利能力都是集團(tuán)公司的關(guān)注要點(diǎn)。有的時(shí)候存在某年整個經(jīng)濟(jì)形勢不好,子公司的盈利數(shù)額出現(xiàn)了一定程度的下降,但是集團(tuán)要綜合考慮子公司競爭力水平,是否能夠有長時(shí)間盈利的能力,不能只是淺薄的考慮暫時(shí)的盈利數(shù)額而忽略了盈利能力,盈利能力水平高能夠保持子公司持續(xù)盈利。所以集團(tuán)應(yīng)該要求子公司不斷的提升盈利能力水平,而非僅僅只是單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)。二是資產(chǎn)質(zhì)量。子公司不管發(fā)展多好,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有多好看,如果不能夠形成并積累資產(chǎn),就是對集團(tuán)的不負(fù)責(zé)任甚至是犯罪。子公司業(yè)績好的時(shí)候集團(tuán)公司對子公司的考核中不僅要求子公司能夠形成積累資產(chǎn),還要對資產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行考核,有的時(shí)候盡管子公司的資產(chǎn)很大,但是資產(chǎn)的質(zhì)量不高,無法帶動發(fā)展帶來升值,缺少能夠帶動發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。所以集團(tuán)公司在考核的過程中,不僅要考核子公司積累的資產(chǎn)梳理,更要考核資產(chǎn)的質(zhì)量,資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率高不高,應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率多大等等相關(guān)指標(biāo)。三是債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。企業(yè)要發(fā)展,肯定要社會化融資,要承擔(dān)債務(wù),債務(wù)構(gòu)成了各種風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司只有清楚的了解債務(wù)的狀況是否安全可控,才能知曉子公司的相關(guān)業(yè)績是否可信。很多情況下,集團(tuán)下面部分子公司,雖然有責(zé)漂亮的業(yè)績報(bào)表,甚至看起來資產(chǎn)質(zhì)量也還優(yōu)良,但是可能存在比較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能能夠讓公司出現(xiàn)很大的危機(jī),讓集團(tuán)公司承擔(dān)超過集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)偏好的巨大風(fēng)險(xiǎn),這是集團(tuán)不能容忍的。四是經(jīng)營增長狀況。子公司的銷售額增長情況以及資本保值增值率等。
關(guān)鍵詞:績效考核 指標(biāo)體系 醫(yī)院
績效考核是績效管理中的重要環(huán)節(jié),通過對員工、部門績效的識別、判斷和評估,實(shí)現(xiàn)了管理者與員工之間的有效溝通,增強(qiáng)了員工的危機(jī)感、使命感、責(zé)任感,調(diào)動了廣大員工工資的積極性和創(chuàng)造性,隨著醫(yī)院績效改革的不斷深入,績效考核在前醫(yī)院管理中發(fā)揮了越來越大的作用。本文對我國當(dāng)前的績效指標(biāo)體系進(jìn)行了淺析,并就其中的不足探討了自己的想法。
一、前績效考核指標(biāo)體系中存在的不足
經(jīng)過十多年的不斷探索,我國基本上已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的績效考核模式,然而由于缺乏監(jiān)督以及科學(xué)性,在取得成績的同時(shí)也暴露出了一定的不足,主要體現(xiàn)在:
1、過于注重對財(cái)務(wù)績效的考核
隨著醫(yī)院權(quán)力的下放,自負(fù)盈虧模式的實(shí)施,醫(yī)院需要通過醫(yī)療服務(wù)的收入來維持醫(yī)院的正常運(yùn)行,所以,在制定考核指標(biāo)時(shí),往往是直接與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤,造成了業(yè)務(wù)人員盲目的追求經(jīng)濟(jì)收入,忽視了服務(wù)質(zhì)量。不僅增加了醫(yī)院的材料成本,也加重了患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
2、考核指標(biāo)的設(shè)置缺乏科學(xué)性
績效考核的指標(biāo)體系不合理、不客觀,在設(shè)置目標(biāo)時(shí)不能很好的處理外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境之間各種因素,有些指標(biāo)過低,無法達(dá)到醫(yī)院戰(zhàn)略的目標(biāo)要求;有些指標(biāo)過高,難以完成任務(wù),使這些指標(biāo)形同虛設(shè)。
3、在績效考核過程中缺乏有效的溝通及反饋
當(dāng)前大多醫(yī)院采用的是院科兩級考核,在科室內(nèi)部往往沒有具體量化的指標(biāo),致使許多員工對績效考核的指標(biāo)比較模糊,不知應(yīng)該做些什么。其次,大多數(shù)的負(fù)責(zé)人整體的忙于業(yè)務(wù),使二次考核常常流于形式,無法體現(xiàn)出績效考核的真正目的。同時(shí)對于考核的結(jié)果也沒有進(jìn)行很好的反饋,很多醫(yī)院的考核根本不需要被考核人參與,甚至出現(xiàn)只有在發(fā)放獎金時(shí)才知道考核的結(jié)果,這種現(xiàn)象只會激化矛盾,使員工對考核失去信心。
二、績效考核指標(biāo)建立的原則
對于醫(yī)院考核指標(biāo)體系建立的原則,應(yīng)該結(jié)合其自身行業(yè)的特點(diǎn),既要全面又要突出重點(diǎn),因此,在設(shè)置績效綜合考核指標(biāo)時(shí),應(yīng)該遵循以下幾條原則:
1、突出重點(diǎn)、照顧一般,使設(shè)置的指標(biāo)內(nèi)容明確、間接明了,同時(shí)還要具有較強(qiáng)的可操作性。
2、從考核指標(biāo)的制定到實(shí)施的過程中,都要嚴(yán)格控制成本,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投入產(chǎn)出,確保醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展。
3、績效考核指標(biāo)的制定必須與醫(yī)院的的戰(zhàn)略目標(biāo)相符,予以支持。
4、除了關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)外,還要將客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長三個方面包含進(jìn)去,充分體現(xiàn)出指標(biāo)的全面性。
三、醫(yī)院績效考核指標(biāo)的設(shè)置
1、財(cái)務(wù)維度的指標(biāo)的設(shè)置
財(cái)務(wù)維度的指標(biāo)設(shè)置主要是從利潤最大化的角度進(jìn)行考慮,主要目標(biāo)是提高利潤和降低費(fèi)用兩個方面,包括:資產(chǎn)運(yùn)營狀況指標(biāo)、利潤的增長狀況、新業(yè)務(wù)的開展?fàn)顩r、員工工資增長狀況、社會保險(xiǎn)收繳狀況以及管理費(fèi)用的開支狀況等。
2、患者維度的指標(biāo)設(shè)置
該維度的指標(biāo)設(shè)置所關(guān)注的是客戶對我們的態(tài)度,因?yàn)?,只有更好的滿足了患者的需求,才能擁有更多的患者,也才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。這方面的指標(biāo)主要包括:患者滿意度、社會信譽(yù)度、病人投訴狀況,以及門診和住院病人的增長狀況。
3、內(nèi)部流程維度指標(biāo)的設(shè)置
醫(yī)院要想維護(hù)良好的運(yùn)營,就必須做好財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及滿足患者的要求。在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí),主要包括:門診病人完成就診的時(shí)間、住院病人手術(shù)前等待的天數(shù),床位的周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)生的醫(yī)療資源管理。
4、學(xué)習(xí)與發(fā)展維度指標(biāo)的設(shè)置
醫(yī)院要想發(fā)展,在激烈的市場競爭中得以生存就必須不斷的提升自身的工作能力和服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)則是的核心競爭力,提供給患者更多更好的技術(shù)服務(wù)。這就要求員工要不斷的學(xué)習(xí)和成長以提高自身的工作能力。考核技術(shù)指標(biāo)主要包括:精神文明建設(shè)、新項(xiàng)目的開展?fàn)顩r、以及員工培訓(xùn)支出的考核指標(biāo)。
通過以上四個維度績效考核指標(biāo)的設(shè)置,不但可以為醫(yī)院的正常運(yùn)營提供所需的信息,同時(shí)又不至于因信息量龐大而失去效用,使得績效考核與醫(yī)院的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合、相輔相成。
四、績效考核的溝通及反饋
在績效考核執(zhí)行過程中,應(yīng)該始終保持著良好的溝通和及時(shí)的反饋,以最大限度地避免矛盾的產(chǎn)生。在績效溝通及反饋過程中,應(yīng)注意技巧,維護(hù)員工的自尊,對于不同的意見應(yīng)該給予員工申訴的機(jī)會,使員工能真正的參與到績效考核之中,達(dá)到考核的預(yù)期效果。
績效考核指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)該與醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)以及醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)行相結(jié)合,是一個動態(tài)的過程,因此,應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)的管理,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終建立起科學(xué)的、適宜的績效考核指標(biāo)體系。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 績效考核; 平衡計(jì)分卡; 電信企業(yè)
一、引言
績效管理作為一種有效的企業(yè)管理手段,對評價(jià)與激勵員工,增強(qiáng)企業(yè)活力與競爭力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)市場地位等,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,也是提高企業(yè)效益的重要途徑。但是當(dāng)前多數(shù)企業(yè)在績效管理實(shí)施中存在著諸多困難,其中最重要的是管理缺乏量化及明確的工作績效評價(jià)指標(biāo),績效評價(jià)不現(xiàn)實(shí),從而使整個企業(yè)績效管理體系形同虛設(shè),達(dá)不到管理的預(yù)期目標(biāo)。因此,建立切合企業(yè)實(shí)際的績效考核指標(biāo)體系就顯得尤為重要。
二、電信企業(yè)績效考核現(xiàn)狀
選擇業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全面評價(jià)電信企業(yè)的核心競爭力是對電信企業(yè)的一種挑戰(zhàn)。工作績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在對工作進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上,確??冃гu價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是與實(shí)際工作密切相關(guān)的。可是,現(xiàn)在國內(nèi)的絕大多數(shù)電信企業(yè)還是基于上級公司下達(dá)的統(tǒng)一考核指標(biāo)。這樣的考核指標(biāo)體系與具體工作的相關(guān)性不強(qiáng)、操作性差且過于單一。一方面考核指標(biāo)體系被人為分割成按各個部門的考核指標(biāo),部門間的指標(biāo)缺乏溝通和有效的聯(lián)系;另一方面,全國統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系不能顧及各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異帶來的市場需求差異,企業(yè)無法從中發(fā)現(xiàn)真正的市場需求和發(fā)展方向;另外,很多影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)在現(xiàn)有的考核指標(biāo)體系中無法反映出來,例如客戶滿意度、員工素質(zhì)、企業(yè)運(yùn)營效率等??梢姡娦牌髽I(yè)現(xiàn)有的考核指標(biāo)體系無法準(zhǔn)確反映企業(yè)的核心競爭力,更無法根據(jù)市場需求的變化調(diào)整考核指標(biāo)體系,從而合理調(diào)配資源,提高企業(yè)的發(fā)展速度。
三、電信企業(yè)績效考核方法的有機(jī)整合
績效考核方法有多種,每種方法都不可能盡善盡美。若采用單一的評價(jià)方法,不可能對所有員工都適合,故選擇和綜合采用適合企業(yè)的多種考核方法,是績效考核工作的重點(diǎn)。電信企業(yè)要想取得良好的效果,在實(shí)踐中應(yīng)注意量力而行,根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求和自身的實(shí)際特點(diǎn),平衡眾多績效考核方法和工具的優(yōu)劣,設(shè)計(jì)和選擇能支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的績效考核體系。
(一)平衡計(jì)分卡(BSC)
平衡計(jì)分卡簡稱BSC(The Balanced Scorecard),被《哈佛商業(yè)評論》評為75年來最具影響力的管理工具之一,它打破了傳統(tǒng)的單一使用財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量業(yè)績的方法。該方法是企業(yè)從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部營運(yùn)、學(xué)習(xí)與成長四個方面入手,根據(jù)企業(yè)生命周期不同階段的實(shí)際情況和采取的戰(zhàn)略,為每一方面設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo),賦予不同的權(quán)重,形成一套完整的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系。每個企業(yè)要根據(jù)自己的具體情況,從上述四個維度設(shè)計(jì)適合自己的具體評價(jià)指標(biāo)。綜合平衡計(jì)分卡的四個維度:
1.從顧客角度(customer perspective)一般可選取市場占有率、顧客滿意度、客戶保持程度、新客戶的獲得、顧客獲利能力以及在目標(biāo)范圍內(nèi)的市場份額和會計(jì)份額等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。
2.內(nèi)部經(jīng)營過程方面(internal business process perspective):包含創(chuàng)新、經(jīng)營和售后服務(wù)。從內(nèi)部營運(yùn)角度可以選取創(chuàng)新能力、營運(yùn)能力水平、售后服務(wù)水平等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。
3.從學(xué)習(xí)與成長角度(learning and growth perspective)可以選取員工潛力的增加,雇員滿意程度、雇員保特、雇員培訓(xùn)、雇員技術(shù),信息系統(tǒng)能力的增加,激勵、權(quán)責(zé)和目標(biāo)一致性的增強(qiáng)等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。
4.從財(cái)務(wù)角度(financial perspective)一般可選取三類指標(biāo)進(jìn)行評價(jià):
(1)收入增長與構(gòu)成指標(biāo)。如各部門的銷售成長率,新產(chǎn)品、新服務(wù)及新顧客的構(gòu)成百分比,顧客與生產(chǎn)線的獲利能力等。
(2)成本降低和生產(chǎn)力改進(jìn)指標(biāo)。如全員勞動生產(chǎn)率、成本降低率等指標(biāo)。
(3)資產(chǎn)利用與投資指標(biāo)。如投資占銷售的百分比、研究開發(fā)費(fèi)用占銷售的百分比、營運(yùn)資本比率、資產(chǎn)利用率以及投資回收期等指標(biāo)。
企業(yè)實(shí)施平衡計(jì)分卡有利于克服財(cái)務(wù)評估方法的短期行為,使戰(zhàn)略目標(biāo)有效地將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為組織各層的績效指標(biāo)和行動,同時(shí)也有助于各級員工對組織目標(biāo)和戰(zhàn)略的溝通和理解,利于員工的學(xué)習(xí)成長和核心能力的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)組織長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)
KPI(key performance indicator)即關(guān)鍵績效指標(biāo),是指對組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有明顯增值作用的績效指標(biāo),是衡量某一職位工作人員工作績效表現(xiàn)的具體量化指標(biāo),是對工作完成效果最直接的衡量方式。關(guān)鍵績效指標(biāo)來自于對企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的分解,反映最能有效影響企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵驅(qū)動因素。設(shè)立關(guān)鍵績效指標(biāo)的價(jià)值,能使經(jīng)營管理者將精力集中在對績效有最大驅(qū)動力的經(jīng)營行動上,及時(shí)診斷生產(chǎn)經(jīng)營活動中的問題,并采取提高績效水平的改進(jìn)措施。企業(yè)可以根據(jù)部門和職務(wù)特點(diǎn),具體設(shè)計(jì)可操作的量化指標(biāo)。
業(yè)績指標(biāo)的設(shè)定,應(yīng)該結(jié)合電信企業(yè)、部門實(shí)際以及崗位要求,還有相關(guān)的工作環(huán)境、工作聯(lián)系等因素進(jìn)行全面權(quán)衡。這其中指標(biāo)的針對性、量化性和目標(biāo)的可達(dá)性尤為重要。業(yè)績考核指標(biāo)的針對性確保了績效考核指標(biāo)有的放矢,防止考核出現(xiàn)目標(biāo)偏差;業(yè)績考核指標(biāo)的量化性便于執(zhí)行人員作為考評標(biāo)準(zhǔn),充分開展考評的各項(xiàng)工作,易操作,防止考核出現(xiàn)主觀偏差;業(yè)績指標(biāo)的目標(biāo)可達(dá)性能確??冃Э己司哂袑?shí)際意義,防止考核出現(xiàn)實(shí)用偏差。
(三)建立“BSC(平衡計(jì)分卡)+KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))”的考核體系
電信企業(yè)應(yīng)采用“BSC(平衡計(jì)分卡)+KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))”的考核體系。由于電信企業(yè)是國有大型企業(yè),大部分具備較好的戰(zhàn)略管理能力和完善的管理制度,因而在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下制定平衡計(jì)分卡進(jìn)行績效考核成為可能,進(jìn)而通過平衡計(jì)分卡提取“KPI”,它主要以四個緯度來提取“KPI”指標(biāo)。另外,在電信企業(yè)不同部門中,其管理體系往往是不一樣的。電信企業(yè)整體上把所有的部門分為三類:第一類是前端部門,如政企客戶部、市場部、號碼百事通、增值業(yè)務(wù)部等部門,這些部門更強(qiáng)調(diào)高效;第二類是后端部門,如網(wǎng)絡(luò)部、維護(hù)部、工程建設(shè)中心、財(cái)務(wù)部等部門,這些部門更趨于嚴(yán)謹(jǐn);第三類是管控部門,如工會、綜合管理部、黨群部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門,這些部門則是比較人文和綜合的。設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)一定要把不同工作的特性融入到績效考核的標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中,方能避免單立門戶和多頭管理,避免造成體系混亂,互相推諉。下面以前端、后端、管控三類部門代表為例展示基于平衡計(jì)分卡的KPI體系設(shè)計(jì)。
1.前端部門(以市場部為例,如表1)
2.后端部門(以網(wǎng)絡(luò)部為例,如表2)
3.管控部門(以綜合管理部為例,如表3)
從以上三類部門的考核指標(biāo)可以看出,在考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)上不僅要豐富,而且要做到重點(diǎn)突出。一方面要對經(jīng)營、維護(hù)等部門核心職能的考核加大權(quán)重;另一方面要認(rèn)真評估考評標(biāo)準(zhǔn),努力使考核結(jié)果真實(shí)反映部門業(yè)績;對無法量化考核也無法按重點(diǎn)工作考核但對上下游部門又特別重要的內(nèi)容,以內(nèi)部服務(wù)承諾的形式進(jìn)行考核,力求使考核工作更加全面、真實(shí)、有效;要完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)定,通過對考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)解釋、統(tǒng)計(jì)周期等作出明確的界定,從而規(guī)范責(zé)任部門在數(shù)據(jù)資料搜集、整理、報(bào)送等方面的行為,保證考核數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效,防止出現(xiàn)指標(biāo)界定不清、個人理解不同而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不合理的情況發(fā)生。
四、結(jié)束語
在當(dāng)今信息化時(shí)代,電信企業(yè)面臨全新的經(jīng)營環(huán)境,全新條件下如何構(gòu)建合理的績效考核體系已成為當(dāng)前電信企業(yè)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型需要關(guān)注的焦點(diǎn)課題。目前電信企業(yè)要構(gòu)建一套完整、科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系仍需要不斷與時(shí)俱進(jìn)的改善和優(yōu)化,所以電信企業(yè)要在績效考核的工作實(shí)踐中,針對不同的考核層面和特點(diǎn),具體問題具體分析,不斷吸收先進(jìn)的管理思想和考核方法,使其在企業(yè)的市場競爭和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè);考核指標(biāo);探索
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征
1.1 內(nèi)涵
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上,業(yè)內(nèi)人士提出了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)這一概念。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)不僅是一個先進(jìn)的概念,更是一種創(chuàng)新的、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,即選擇并確定相對適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,然后投入相關(guān)農(nóng)業(yè)要素(包括一系列現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)具、高新技術(shù)及先進(jìn)模式等),從而提高農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)量,增加農(nóng)民的實(shí)際收入,與此同時(shí),也為我國糧食儲備做出貢獻(xiàn)。
1.2 特征
現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:產(chǎn)出效率高;生產(chǎn)條件現(xiàn)代化;經(jīng)營管理現(xiàn)代化;可持續(xù)發(fā)展[1]。
2 現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)考核指標(biāo)體系
2.1 考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則如下:時(shí)代性原則;綜合性原則;導(dǎo)向性原則;客觀性原則;可比性原則;可行性原則等。
2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建
借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果,同時(shí)結(jié)合該領(lǐng)域?qū)<业囊庖?,在?gòu)建指標(biāo)體系的過程中,設(shè)置了以下指標(biāo)5個一級指標(biāo):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,如農(nóng)機(jī)總動力等;農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平,如土地產(chǎn)出率等;技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民素質(zhì)水平,如農(nóng)民平均受教育年限等;產(chǎn)業(yè)化及組織化程度,如參社比重;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,如森林覆蓋率[2]。
3 現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的綜合評價(jià)
3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定
建立一個具有遞推層次特征的結(jié)構(gòu)。對系統(tǒng)涉及的諸多因素及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系予以系統(tǒng)而深入的分析,按照屬性區(qū)別將其歸結(jié)到相應(yīng)的小組,接下來按照支配關(guān)系等進(jìn)行層次的進(jìn)一步劃分,最后通過“最高層中間層最底層”的原則予以階梯式排列,從而構(gòu)建一個具有多層次特征的結(jié)構(gòu)。對于同一層次而言,其中的各個元素是相互獨(dú)立的,將會對低級層次中相關(guān)元素起到一個支配作用,與此同時(shí),接受高級層次中相關(guān)元素的支配。
為實(shí)現(xiàn)兩兩比較的效果,構(gòu)建相應(yīng)的判斷矩陣:以某一指標(biāo)為研究對象,對其下層元素ui和uj進(jìn)行重要性比較,并對二者的重要性進(jìn)行賦值。
基于單一準(zhǔn)則的條件下,對權(quán)重進(jìn)行計(jì)算,并對一致性予以檢驗(yàn)。在計(jì)算權(quán)重的過程中,有多種方法可供選擇,如果在精度方面要求一般,那么可通過平均值法進(jìn)行計(jì)算,其權(quán)重向量和最大特征根的主要計(jì)算步驟如下:對兩兩比較矩陣進(jìn)行計(jì)算,得到每一列的和;各個元素除以所在列的和值,這些商將會構(gòu)成一個標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較矩陣;對上步得到的矩陣的每一行進(jìn)行平均值計(jì)算,最終得到該指標(biāo)的權(quán)重。
對矩陣一致性予以檢驗(yàn),步驟如下:矩陣和對應(yīng)的特征向量相乘,便會得到一個新的向量,即賦權(quán)與向量;用上步結(jié)果的分量分別除以各自的特征向量的分量;對上步結(jié)果予以平均值計(jì)算,并將其記作λmax;對一致性指標(biāo)予以計(jì)算,即C.I.=(λmax-n)/(n-1)。
通過查表法以實(shí)現(xiàn)對平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.的有效確定,接下來便可通過公式C.R.= C.I./R.I.計(jì)算出一致性比率C.R.,如果該值不足0.1,那么便可確定矩陣在一致性方面是符合相關(guān)要求的[3]。
運(yùn)用層次分析法以實(shí)現(xiàn)對指標(biāo)體系中各級權(quán)重的最終確定。
3.2 綜合評價(jià)
當(dāng)各級權(quán)重指標(biāo)得以最終確定后,接下來便需要對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定,結(jié)合各地區(qū)的具體情況,同時(shí)比照評分標(biāo)準(zhǔn),從而確定一系列指標(biāo)各自對應(yīng)的自然得分,最后結(jié)合權(quán)重信息予以綜合評價(jià)。
該考核體系中,相關(guān)指標(biāo)對應(yīng)的實(shí)際值具有動態(tài)變化的特征,然而,對于發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值而言,不僅具有可預(yù)測性,同時(shí)還具有可規(guī)定性。參考我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際情況,同時(shí)結(jié)合有關(guān)研究資料,得到《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程階段劃分》,詳見表1。
4 結(jié)論和建議
本文以當(dāng)代現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)考核指標(biāo)體系為研究對象,并對其予以了相應(yīng)完善,總結(jié)出了5個一級指標(biāo)及對應(yīng)的二級指標(biāo),即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,如農(nóng)機(jī)總動力等;農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平,如土地產(chǎn)出率等;技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民素質(zhì)水平,如農(nóng)民平均受教育年限等;產(chǎn)業(yè)化及組織化程度,如參社比重;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,如森林覆蓋率。對相關(guān)指標(biāo)予以取舍的過程中,應(yīng)適當(dāng)選擇和融入一些符合我國基本國情的指標(biāo),只有如此,才能為我國當(dāng)代現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程提供更為精準(zhǔn)、高效的度量服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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今天,我們繼8月份之后再次召開這樣高規(guī)格、大范圍的目標(biāo)考核指標(biāo)推進(jìn)會,目的就是讓大家統(tǒng)一思想,靜下心來,集中有限的時(shí)間和精力,心無旁騖地抓好工作;另一方面給大家算算時(shí)間賬、任務(wù)賬,全年有效時(shí)間不足100天,截至8月底我們的各項(xiàng)工作到底完成的怎么樣,距“爭五保六”的目標(biāo)還有多大差距,讓大家心中有數(shù)。剛才,部長通報(bào)了1-8月份指標(biāo)完成情況,進(jìn)行了客觀分析,講得很透徹,很到位,要求也很明確,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí),縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)同志做了大會表態(tài)發(fā)言,信心大,干勁足,措施實(shí),希望大家把這種精神、這種勁頭、這些措施落實(shí)到具體工作當(dāng)中,確保年終考核取得較好位次。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、認(rèn)清考核形勢,增強(qiáng)工作責(zé)任感
今年是“十二五”開局之年,也是換屆之年。在這樣的特殊年份,在年終考核中交出一份滿意的答卷,既是市委、市政府的殷切厚望、全縣人民的共同期待,又是新一屆縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的首要任務(wù),更是全縣各級各部門義不容辭的重要職責(zé)。同時(shí),抓好考核工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),對于我們樹立形象、凝聚人心、鼓舞士氣,提升在全市發(fā)展中的地位和影響力,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。就是要動員全縣上下,緊緊抓好目標(biāo)考核各項(xiàng)工作,切實(shí)扭轉(zhuǎn)上半年被動局面,確保實(shí)現(xiàn)全縣爭先進(jìn)位目標(biāo)。上半年,全縣目標(biāo)責(zé)任考核工作出現(xiàn)了近年來未有的被動形勢,受到市委、市政府約談,對此,我們專題召開會議,提出了八項(xiàng)具體措施,起到了一定的推進(jìn)作用。但從部長剛才通報(bào)的情況來看,這些措施落實(shí)不夠理想,成效不夠明顯,居于全市前三名的指標(biāo)僅有招商引資工業(yè)項(xiàng)目投資額一項(xiàng),居于前六名的僅有六項(xiàng),大部分指標(biāo)排位居中,生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等10項(xiàng)指標(biāo)排位全市后七位,安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等控制類指標(biāo)壓力較大,總體上處于全市中后水平,現(xiàn)在是三季度的后期,實(shí)際上可用于建設(shè)的時(shí)間非常有限,如果第三季度工作沒有大的飛躍,實(shí)現(xiàn)“爭五保六”的目標(biāo)就會落空。分析原因,有土地嚴(yán)查等政策方面的問題、有考核辦法變化等方面的問題,也有縣鄉(xiāng)換屆帶來的影響等等,但是我認(rèn)為,這些問題都是共性問題,我們面對的,別的縣區(qū)也會面對,關(guān)鍵問題是我們主觀努力不夠,工作不夠扎實(shí),措施不夠得力。目前,一些同志認(rèn)識不到位,主觀原因分析不夠透徹,對存在的問題和差距缺乏深刻的認(rèn)識;有些同志工作浮躁,沉不下身子,放不下架子,安排的工作不問不抓,不推不動,遇有檢查考核臨時(shí)抱佛腳,甚至存在底子不清、情況不明的問題;有些同志工作不夠主動,與上級部門聯(lián)系不緊密,匯報(bào)不及時(shí),爭取支持不夠,不能準(zhǔn)確、及時(shí)掌握指標(biāo)動態(tài),導(dǎo)致工作被動;有些同志抓工作思路不清,很多事情不了解、不掌握,眉毛胡子一把抓,那個緊了抓哪個,分不清主次,理不出重點(diǎn),工作缺乏亮點(diǎn)、成效甚微,等等。對于暴露出的這些問題,在座的每一名同志都要認(rèn)真的進(jìn)行自查反省,認(rèn)真加以解決。
我們面臨的形勢就如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。省市考核工作會議明確指出“完成年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)是基本要求,超額完成任務(wù)且超額完成任務(wù)的幅度大才是最佳成效”,并提出了“超額幅度大是先進(jìn)、超額幅度大才是光榮、超額幅度大才是我們工作追求目標(biāo)”的考核導(dǎo)向。現(xiàn)在距離年終僅有3個多月時(shí)間,加之陰雨、冰凍等天氣影響,有效的工作時(shí)間更短,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。各鎮(zhèn)各部門務(wù)必認(rèn)清形勢,明確差距,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和做好工作的榮譽(yù)感,以對人民負(fù)責(zé),對組織負(fù)責(zé)的態(tài)度,化被動為主動,變壓力為動力,以務(wù)實(shí)的作風(fēng),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,扭住發(fā)展這個主題不放手、不松勁,全力拼搏,奮勇爭先,努力把各項(xiàng)工作往前趕,確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保各項(xiàng)指標(biāo)在全市取得較好位次。
二、突出工作重點(diǎn),確保實(shí)現(xiàn)“爭五保六”
實(shí)現(xiàn)“爭五保六”,是我們提出的一個基本的奮斗目標(biāo),也是我們向全縣人民作出的承諾。全縣上下要對照指標(biāo)要求,針對指標(biāo)差距,集中精力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓核心,全力推進(jìn),務(wù)求突破,確保各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到“爭五保六”的目標(biāo)要求。
一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓經(jīng)濟(jì)工作的核心就是抓項(xiàng)目,尤其是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。截至8月底,全縣固定資產(chǎn)投資完成17.43億元,距離市上分配任務(wù)29億元,相差11.57億元。應(yīng)該說,完成全年投資任務(wù),壓力很大。要全力抓好73個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前,重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資7.16億元,占年度計(jì)劃的27.75%,其中建成13項(xiàng),在建35項(xiàng),未開工25項(xiàng)。列入市級重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng),總投資22億元,年度計(jì)劃投資7.4億元。完成投資4.42億元,占年度計(jì)劃的59.8%。近期,各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要每周深入項(xiàng)目建設(shè)一線,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。特別是對永平街、永誠街、永興路南段等未開工的項(xiàng)目,要逐一研究工作措施,確保近期全部開工。各責(zé)任部門要切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查力度,力促十萬噸車橋鑄件、十萬紗錠、十萬噸碳化鈣生產(chǎn)等開工項(xiàng)目盡快建成;對至今沒有進(jìn)展的項(xiàng)目要查找原因,提出解決辦法,尤其是對西洽會上簽約的項(xiàng)目,要排出時(shí)間表,加強(qiáng)與投資方聯(lián)系,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù);對投資意向明確的項(xiàng)目要緊盯不放,全力爭取,力爭年底再簽約一批項(xiàng)目。
二要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。我縣經(jīng)濟(jì)總量小,小在工業(yè)。1-8月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長28.11%,排名全市第五,總體勢頭良好。但總量依然排名全市倒一。因此,做大工業(yè)總量,將是我們今后要抓的關(guān)鍵和重點(diǎn)。要繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。尤其是目前,正是果汁企業(yè)生產(chǎn)銷售的黃金時(shí)期,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要及時(shí)深入阿果安那果汁有限公司,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,全力為企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)提供保障。要把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為壯大工業(yè)的重要抓手,搶抓省、市發(fā)展工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇,積極爭取上級政策和資金扶持,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能,提升服務(wù)水平,力爭年內(nèi)園區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上,工業(yè)總產(chǎn)值完成18.2億元,增長23.7%以上。要繼續(xù)加大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度,積極開發(fā)、儲備、包裝和推介一批大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,多途徑、多方位地爭取項(xiàng)目,力爭有新的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。要堅(jiān)持清潔發(fā)展,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能耗和污染情況的檢測,積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,加大處罰力度,強(qiáng)化約束措施,確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
三要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持把“創(chuàng)衛(wèi)”當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,對照任務(wù)分解表,認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)任務(wù),采取更加有效的推進(jìn)措施,確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作一舉達(dá)標(biāo)。要全力加快8條城市道路工程建設(shè),盡快啟動實(shí)施4個專業(yè)市場、2個文化廣場建設(shè)和廣場東口、老車站什字兩個片區(qū)的舊城改造工程,切實(shí)抓好秋冬季縣城綠化工作等城建重點(diǎn)工作,不斷完善縣城功能,提升縣城品味。今年,市上分配我縣新建保障性安居工程940套,但目前,全縣廉租住房和公共租賃住房還處在基礎(chǔ)施工階段。因此,城建部門要想方設(shè)法,采取有力措施,全力加快保障性住房建設(shè)步伐,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加快常寧市級重點(diǎn)鎮(zhèn)和永平古縣城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度,切實(shí)抓好常寧、店頭農(nóng)民普通商品房小區(qū)建設(shè)。同時(shí),要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作,確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶1.5萬人。
四要著力增加城鄉(xiāng)居民收入。上半年,我縣農(nóng)民人均純收入增速25.4%,排名全市第十一位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速15.7%,排名全市第九位。盡管增速都高于分配任務(wù),但排名很不理想。下半年是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵時(shí)期??h農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局要針對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅不高的問題,認(rèn)真研究對策,加大對果品、秋糧生產(chǎn)銷售的技術(shù)指導(dǎo),認(rèn)真做好自然災(zāi)害預(yù)防工作,促進(jìn)農(nóng)民收入增幅快步提升??h核桃辦要提前動手,指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)認(rèn)真抓好秋冬季核桃建園,足額落實(shí)栽植面積,確保建園質(zhì)量,為農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??h人勞局要利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié),加大農(nóng)民培訓(xùn),抓好勞務(wù)輸出。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,加大就業(yè)扶持,有效穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),最大限度增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。要嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)惠民政策,努力增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。
五要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定事關(guān)群眾利益,事關(guān)發(fā)展大局。截止7月份,我縣赴市訪人數(shù)已達(dá)到33人,占到分配人數(shù)的13%,在全市排位靠后;道路交通死亡分配4人,完成1人,占分配任務(wù)的25%,加之下半年是事故多發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真對待群眾反映的問題,落實(shí)承辦主體,堅(jiān)持依法辦理,堅(jiān)決不允許上推下卸、糊弄群眾,更不能有意刁難、故意拖延。要抱著對群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)認(rèn)真真解決群眾反映的每一個問題,切實(shí)把矛盾化解在基層,防止小問題演化成大問題。對纏訪鬧訪的重點(diǎn)人員,要采取果斷措施嚴(yán)肅處理;對無理取鬧、以上訪謀取私利的,公安機(jī)關(guān)要采取嚴(yán)厲措施,堅(jiān)決予以打擊。同時(shí),要切實(shí)抓好秋冬安全生產(chǎn)大檢查,確保全縣不發(fā)生重特大安全事故。要抓好社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
三、強(qiáng)化工作舉措,齊心協(xié)力抓好落實(shí)
考核是推進(jìn)工作的有力抓手,也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績和執(zhí)政能力的重要手段。各鎮(zhèn)各部門必須把熱情和干勁落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的舉措上,謀大局、抓大事,動腦筋、出真招,下功夫、創(chuàng)佳績,切實(shí)把定下來的目標(biāo)任務(wù),一步步往前推進(jìn),一項(xiàng)項(xiàng)落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力抓落實(shí)。當(dāng)前正值換屆的關(guān)鍵時(shí)刻,全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要保持良好的心態(tài),正確對待換屆調(diào)整,正確面對個人進(jìn)退流轉(zhuǎn),切實(shí)把全部心思和精力集中到研究工作上,集中到完成全年考核指標(biāo)上來??h級領(lǐng)導(dǎo)要對包抓的考核指標(biāo)親自過問、親自指導(dǎo)、親自督促,特別是對于一些重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的問題,靠前指揮,加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)研究解決。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)責(zé),帶頭實(shí)干,力爭實(shí)現(xiàn)工作趕超。特別是對于項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作,要采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鎮(zhèn)區(qū)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制,確保短期內(nèi)快速推進(jìn)、取得突破。
二要夯實(shí)責(zé)任,對照指標(biāo)抓落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要對照市上下達(dá)的考核指標(biāo)和縣委、縣政府提出的奮斗目標(biāo),認(rèn)真開展一次“回頭望”,及時(shí)查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié),分析問題癥結(jié),按照指標(biāo)任務(wù),倒排工期,硬化措施,切實(shí)抓好指標(biāo)落實(shí)。要將重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目擺在首要位置,作為重中之重,集中精力,強(qiáng)化措施,全力突破。對已經(jīng)完成的指標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步挖掘潛力,再鼓干勁,再添措施,能快則快,能超則超,努力爭先進(jìn)位。對欠帳較大的指標(biāo)任務(wù),再次進(jìn)行安排部署,分解任務(wù),明確責(zé)任,嚴(yán)格時(shí)限質(zhì)量要求,層層抓好落實(shí)。特別是對完成任務(wù)相對滯后的單位,要就具體的問題深入剖析,議定工作措施,迅速扭轉(zhuǎn)被動局面,力爭后發(fā)趕超。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào),緊密銜接抓落實(shí)??己酥饕袃蓚€方面的工作。一方面是把事情做好,這是基礎(chǔ)性工作,另一方面,要積極做好匯報(bào)溝通,這是我們最明顯的弱項(xiàng)。因此,要把匯報(bào)溝通作為當(dāng)前考核工作的重點(diǎn),對每個指標(biāo)的完成情況,做到心中有數(shù),既要清楚我們的實(shí)際完成情況,又要及時(shí)掌握全市其他縣區(qū)的動態(tài),了解我縣指標(biāo)任務(wù)完成情況在全市所處的位次。對位次滯后的指標(biāo),要深入進(jìn)行分析研究,找準(zhǔn)問題的癥結(jié),及時(shí)向主管縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),想法設(shè)法力保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。統(tǒng)計(jì)部門、縣考核辦以及承擔(dān)指標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門,要主動做好與上級對口部門的溝通、銜接工作,多匯報(bào)、多請示,工作上跟進(jìn),感情上貼近,及時(shí)掌握和搜集各類考核信息,積極應(yīng)對,爭取主動,確保把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。分管領(lǐng)導(dǎo)要對包抓部門的指標(biāo)完成情況經(jīng)常過問,勤督促,多檢查,多指導(dǎo),對各項(xiàng)上報(bào)指標(biāo),要親自把關(guān),確保足額上報(bào),對一些尚未認(rèn)定的指標(biāo),要親自過問,緊盯不放,無縫銜接,確保充分認(rèn)定。近期,各分包領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶領(lǐng)部門同志,主動與上級部門匯報(bào)溝通。
關(guān)鍵詞:油田企業(yè) 考核指標(biāo) EVA
EVA是指企業(yè)稅后經(jīng)營利潤,扣除債務(wù)和股權(quán)成本后的利潤余額。簡言之,就是從稅后凈營業(yè)利潤中,扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。
其核心內(nèi)容是,資本投入是有成本的。在會計(jì)原則中,企業(yè)的盈利(傳統(tǒng)的利潤總額)只有高于其投入的資本成本(包括股權(quán)成本和債務(wù)成本)時(shí)才會為股東創(chuàng)造價(jià)值。EVA與其他傳統(tǒng)的評估方法相比,能更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。
同時(shí),EVA指標(biāo)考核的本質(zhì)在于其改善值的提高,即ΔEVA值,其等于考核年度的實(shí)際EVA值與上年的實(shí)際EVA值之差,如果為正,則說明股東的財(cái)富在增加,相反則減少。
一、EVA指標(biāo)計(jì)算公式
EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本
=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率
其中:
稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+(利息支出+研發(fā)投入支出+培訓(xùn)支出+勘探費(fèi)用×50%-非經(jīng)常性收益×50%)×(1-25%)
調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均少數(shù)股東權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無息流動負(fù)債-平均在建項(xiàng)目
平均資本成本率7.5%,由總部統(tǒng)一規(guī)定。
二、2015年油田EVA指標(biāo)分析
2015年某油田賬面實(shí)現(xiàn)利潤總額15.21億元,扣除特別收益金14.36億元,實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤8,534萬元,剔除超預(yù)算油價(jià)、折舊折耗、稅費(fèi)等超預(yù)算因素,預(yù)算同口徑實(shí)現(xiàn)利潤-2.56億元,按照賬面利潤、實(shí)際利潤和考核利潤,分別計(jì)算EVA指標(biāo)如下:
賬面利潤EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本
=17.46-17.43=0.03(億元)
實(shí)際利潤EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本
=6.97-17.43=-10.45(億元)
考核利潤EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本
=3.79-17.43=-13.64(億元)
從以上三個不同口徑計(jì)算的EVA結(jié)果來看,在資本成本一定的情況下,EVA指標(biāo)的高低取決于利潤總額的大小,而衡量EVA價(jià)值創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)則取決于稅后凈營業(yè)利潤是否能夠彌補(bǔ)投入資本的成本。
從油田近幾年資本成本的變化趨勢來看,受油田投資總額下降且基本穩(wěn)定(基本維持在40億元左右)的影響,按照總部統(tǒng)一的資本成本率7.5%計(jì)算,油田年資本成本基本保持在一定的水平,因此,提高或改善EVA指標(biāo)的關(guān)鍵在于提高油田利潤總額。
從近幾年油田EVA指標(biāo)計(jì)算結(jié)果來看,資本成本基本保持在17億元左右,利潤總額由2010年的-9.55億元連續(xù)減虧至2015年盈利0.85億元,受勘探費(fèi)用50%增加EVA現(xiàn)金流入的影響,ΔEVA改善值并沒有隨利潤總額變化趨勢連續(xù),而是呈現(xiàn)起伏波動。因此,在資本成本保持一定水平的前提下,影響ΔEVA指標(biāo)持續(xù)改善的因素主要有兩項(xiàng):一是利潤總額保持穩(wěn)定且呈持續(xù)向好的趨勢,二是年勘探費(fèi)用保持穩(wěn)定增幅且其占經(jīng)營總成本的比例不能大幅度波動。
三、可比油田EVA指標(biāo)對標(biāo)分析
從資產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)出效益來看。通過對比,油田資產(chǎn)大、產(chǎn)量低,資產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)量不匹配,且存在資產(chǎn)與產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性的矛盾,造成噸油資產(chǎn)比高、噸油利潤比低,整體資產(chǎn)利用效率不高,資產(chǎn)包袱過重,是影響EVA指標(biāo)的主要原因。
從資本結(jié)構(gòu)和資本成本來看。2015年某油田長期資本261.2億元,占油田投入資本總額的90.3%,與可比油田對比,其計(jì)算資本成本的長期資本高且占資本總量的比例高是導(dǎo)致資本成本高的主要原因。因此,降低資本成本,在于合理匹配投入資本結(jié)構(gòu),降低長期資本占油田總資本的比重,同時(shí)適當(dāng)提高流動無息負(fù)債的占比,有利于改善EVA指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
通過與其他可比油田對標(biāo),可以看出油田產(chǎn)量低、資產(chǎn)規(guī)模大是影響EVA指標(biāo)偏低的主要原因,同時(shí),由于產(chǎn)量與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾的存在,使得油田長期資本高居不下,造成資本使用效益低、資本成本高。因此,提高油田EVA指標(biāo)的根本在于持續(xù)降低資產(chǎn)總量,提高資產(chǎn)使用效率和效益。從油田當(dāng)前及今后EVA預(yù)測趨勢來看,在油田年產(chǎn)量、產(chǎn)能建設(shè)和投資總量基本穩(wěn)定的前提下,資產(chǎn)總量每下降1個百分點(diǎn),EVA改善值將提高10%,直至油田資產(chǎn)總量下降到200億元以下,油田EVA指標(biāo)將全面改觀,由負(fù)轉(zhuǎn)正。
四、穩(wěn)定并提高EVA指標(biāo)的途徑
結(jié)合油田當(dāng)前實(shí)際,穩(wěn)定并提高EVA指標(biāo)的途徑主要包括提高稅后凈營業(yè)利潤和降低資本成本兩個方面。
(一)提高稅后凈營業(yè)利潤的主要措施
一是實(shí)現(xiàn)收入(現(xiàn)金凈流入量)的可持續(xù)增長。在公司的收入現(xiàn)金流入量中,可分為兩類,一是對EVA有貢獻(xiàn)的現(xiàn)金收入,具體包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入,二是對EVA沒有貢獻(xiàn)的現(xiàn)金收入,主要是指營業(yè)外收入,如處置非流動資產(chǎn)取得的利得收入,自用成品油先征后返取得的收入,承擔(dān)油氣重大專項(xiàng)取得的遞延收益轉(zhuǎn)入收入等。因此,加強(qiáng)主營業(yè)務(wù)收入管理,提高公司增收創(chuàng)效能力,是提高EVA指標(biāo)的關(guān)鍵。
二是加強(qiáng)成本控制,推進(jìn)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)。成本的控制與管理具體包括付現(xiàn)成本的控制和非付現(xiàn)成本的管理兩個方面。在付現(xiàn)成本的控制方面,重點(diǎn)抓好可控成本的控制和稅收籌劃。在稅收方面,要充分利用國家政策,充分利用稅法中固有的起征點(diǎn)、減免稅等一系列的優(yōu)惠政策,通過對籌資、投資和經(jīng)營等活動的巧妙安排,達(dá)到降低稅賦成本、提高利潤的目的。
在油田非付現(xiàn)成本中,主要包括折舊折耗、勘探費(fèi)用、資產(chǎn)減值損失和資產(chǎn)報(bào)廢損失等。其中折舊折耗和勘探費(fèi)用在計(jì)算EVA指標(biāo)過程中是“雙刃劍”,較大的折舊折耗和勘探費(fèi)用會帶來資本成本下降,增加EVA指標(biāo)值,但同時(shí)會影響利潤總額的下降,進(jìn)而影響稅后凈營業(yè)利潤減少,減少EVA指標(biāo)增加值,反之則相反;資產(chǎn)減值和資產(chǎn)報(bào)廢損失屬于對當(dāng)期EVA計(jì)算沒有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目,但對后期EVA值有影響。因此,在非付現(xiàn)成本管理中,合理平衡儲量、產(chǎn)量與折耗率的關(guān)系,及其對油田資產(chǎn)減值、報(bào)廢等深層次關(guān)系的影響,從影響折耗上升的關(guān)鍵因素入手,降低折舊折耗成本,同時(shí),在確保當(dāng)年利潤不影響稅后凈營業(yè)利潤計(jì)算的前提下,適當(dāng)增加資產(chǎn)報(bào)廢損失,確保EVA指標(biāo)計(jì)算不受影響。
在提高稅后營業(yè)利潤的同時(shí),要努力把握好投資成本與回報(bào)的關(guān)系,要對整個公司的投資回報(bào)率進(jìn)行分析評價(jià),充分盤活存量資產(chǎn)。在新建項(xiàng)目以及改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中,必須從源頭切實(shí)把EVA作為首要的決策依據(jù)和評價(jià)指標(biāo)。所有的投資決策,都要以價(jià)值指標(biāo)來衡量,要對結(jié)果負(fù)責(zé),投資選擇的重點(diǎn)必須是成長性好、升值空間大、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目,突出長期價(jià)值創(chuàng)造??傊?,公司整體要突出投資有效性,從源頭控制,尤其要嚴(yán)格控制低效、無效的投資,提升公司經(jīng)營成果與自我發(fā)展的能力,確保實(shí)現(xiàn)投資的增值目標(biāo)。
(二)降低資本成本的主要措施
目前,在現(xiàn)有經(jīng)營機(jī)制和核算體制下,降低油田權(quán)益資本和長期有息債務(wù)資本的途徑主要有三個,分別是上繳折舊折耗、上繳勘探費(fèi)用和資產(chǎn)調(diào)出減少資產(chǎn)總量。因此,要持續(xù)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),盤活用好現(xiàn)有資源,通過挖潛存量固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率,為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。一是要持續(xù)開展全面資產(chǎn)清查,對低效、無效資產(chǎn)加大清理力度,減輕公司資產(chǎn)負(fù)擔(dān);二是積極推進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值管理,繼續(xù)加強(qiáng)閑置物資、設(shè)備的調(diào)劑工作,減少資產(chǎn)報(bào)廢損失;三是繼續(xù)完善物資積壓的責(zé)任追究制度,提高廢舊物資利用率,在新建、改擴(kuò)建地面工程、油水井維護(hù)作業(yè)、設(shè)備更新維護(hù)等方面,最大限度地做到修舊利廢,提高資產(chǎn)使用效益。
在新增資產(chǎn)方面,要從嚴(yán)控制對EVA沒有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目,提高投資的前評估質(zhì)量,及時(shí)對投資進(jìn)行投資效益的后評估分析,指導(dǎo)未來決策。從采購、使用到處置的整個新增資產(chǎn)生命周期的總成本來進(jìn)行資本投入管理,而不是簡單地采用建設(shè)成本最低的方法。對EVA有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目要盡快形成生產(chǎn)力,規(guī)范工程轉(zhuǎn)資和提高工程進(jìn)度的均衡性。
另外,加強(qiáng)企業(yè)營運(yùn)資本的管理。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收款、存貨、各類應(yīng)收應(yīng)付款和用戶的預(yù)存款管理,最大限度減少非現(xiàn)金流動資產(chǎn)的占用,有效控制非付息流動負(fù)債,適度控制工程進(jìn)度款。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以保障和改善民生為根本目的,通過加快固定資產(chǎn)投入,大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,確保市在全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合評價(jià)中爭先進(jìn)位。
二、工作安排
1.建立指標(biāo)體系
根據(jù)省政府確定的縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系和責(zé)任單位,市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系共設(shè)置經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)三大類27項(xiàng)指標(biāo)(見附件1)。
2.建立指標(biāo)考核機(jī)制
在市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系中確立17項(xiàng)考核指標(biāo)(見附件2)。市政府以下達(dá)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)年度計(jì)劃方式,確定考核指標(biāo)年度完成目標(biāo),年末對考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。對于
未納入考核的指標(biāo),各責(zé)任單位要認(rèn)真做好指標(biāo)監(jiān)測、預(yù)測工作。
3.成立組織機(jī)構(gòu)
市政府成立市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長任組長,常務(wù)副市長任常務(wù)副組長,各分管副市長任副組長,指標(biāo)體系涉及到的市發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、服務(wù)業(yè)局、經(jīng)信局、商務(wù)局(外經(jīng)貿(mào))、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人社局、農(nóng)發(fā)局、公安局等部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考核工作的全面組織、協(xié)調(diào)、推動,經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)年度計(jì)劃下達(dá),以及經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中涉及到的一些重大問題的協(xié)調(diào)解決。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市發(fā)展改革局局長兼辦公室主任,市統(tǒng)計(jì)局局長兼辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考核工作的組織實(shí)施,按照指標(biāo)體系收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料,認(rèn)真審核后及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。采取季調(diào)度或年調(diào)度的方式,了解工作進(jìn)度,掌握工作情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查擺不足,制定整改措施。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識,明確責(zé)任。各相關(guān)單位要高度重視,充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考核工作的重要性,指派專人負(fù)責(zé)采集資料、審核源頭數(shù)據(jù)、匯總基層報(bào)表及數(shù)據(jù)上報(bào)工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)收集上
報(bào)。
2.統(tǒng)一指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑。各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采用原則上以統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn),凡統(tǒng)計(jì)部門不具體掌握的數(shù)據(jù),由各責(zé)任單位按季度統(tǒng)計(jì)。各責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑、范圍及
計(jì)算方法,注意指標(biāo)間平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.做好指標(biāo)監(jiān)測、預(yù)測,及時(shí)掌握其他縣(市)相關(guān)信息。各責(zé)任單位要做好指標(biāo)的監(jiān)測、預(yù)測工作,加強(qiáng)與上級主管部門溝通銜接,適時(shí)了解周邊地區(qū)及省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)排名靠前縣市的指標(biāo)情況
,為市政府正確決策提供足夠的信息。
國有商業(yè)銀行作為我國銀行業(yè)的核心支柱,其績效考核一直受到深刻重視,本文以工商銀行、中國建設(shè)銀行為調(diào)查對象,總結(jié)這兩家商業(yè)銀行績效考核的特點(diǎn),從中窺探出我國商業(yè)銀行績效考核的現(xiàn)狀。
(一)工商銀行 工商銀行績效考核辦法突出分類指導(dǎo)、資源整合,強(qiáng)化績效考核與內(nèi)部等級管理、政策資源配置相結(jié)合。其特點(diǎn)有:(1)實(shí)行統(tǒng)一考核。包括統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)值、統(tǒng)一指標(biāo)權(quán)重,分類差別考核相結(jié)合的考核方式,加大了分類指導(dǎo)力度。(2)建立了效益管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、案件控制4大類14項(xiàng)指標(biāo)體系,突出利潤價(jià)值量和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值量考核。2006年,工商銀行推出了《2006年經(jīng)濟(jì)資本配置計(jì)劃實(shí)施方案》,但其利潤價(jià)值指標(biāo)僅按模擬撥備缺口而非全部風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)算資本成本,因此尚未完全達(dá)到現(xiàn)代商業(yè)銀行的資本約束要求。
(二)建設(shè)銀行 在四大國有商業(yè)銀行中,建行最早引入經(jīng)濟(jì)資本理念。該行于2004年制定并推行了《經(jīng)濟(jì)資本預(yù)算管理辦法》,通過編制經(jīng)濟(jì)資本預(yù)算及分配經(jīng)濟(jì)資本強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總量的約束,以經(jīng)濟(jì)資本作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)計(jì)劃編制的先行指標(biāo)和核心指標(biāo),并指導(dǎo)信貸資源有效配置,取得了一定的成效。其績效考核特點(diǎn):(1)采用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核分行經(jīng)營績效,并從貸款、存款、中間業(yè)務(wù)、成本效率、風(fēng)險(xiǎn)控制、資本成本等多個方面分析、評價(jià)各項(xiàng)業(yè)務(wù)對經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)狀況。(2)按照“鎖定存量、考核增量”的思路,重點(diǎn)考核各分行經(jīng)濟(jì)增加值增長情況,增量考核結(jié)果與增量績效工資分配掛鉤。
總體來看,我國國有商業(yè)銀行業(yè)績管理的發(fā)展模式為從規(guī)模約束到盈利約束,再到資本約束的三個階段。隨著國有商業(yè)銀行興起的國內(nèi)各大商業(yè)銀行績效考核的特點(diǎn)有:從單一、分散的規(guī)??己宿D(zhuǎn)向綜合、系統(tǒng)的經(jīng)營考核。考核內(nèi)容從過去單純的存貸規(guī)模、利潤增長率等單一的時(shí)點(diǎn)指標(biāo),發(fā)展到以利潤考核為核心、以資產(chǎn)質(zhì)量為保障指標(biāo),兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的綜合經(jīng)營考核;由定性考核轉(zhuǎn)向定量考核轉(zhuǎn)變。由目標(biāo)管理法導(dǎo)向,將銀行經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)最終量化、細(xì)化到員工個人績效考核中;重視資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范的績效考核。我國商業(yè)銀行相繼引入EVA績效考核與資本約束考核辦法,保障效益指標(biāo)的同時(shí)防范銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、國有商業(yè)銀行績效考核存在的問題
我國商業(yè)銀行的績效考核主要存在重財(cái)務(wù)指標(biāo),輕非財(cái)務(wù)指標(biāo)、考核指標(biāo)統(tǒng)一,考核方式呆板、以及缺乏員工參與,上下級溝通不暢等問題。這些問題之間存在一定的內(nèi)部邏輯關(guān)系,最終導(dǎo)致商業(yè)銀行的經(jīng)營行為與戰(zhàn)略目標(biāo)不統(tǒng)一(見圖1)。
(一)重財(cái)務(wù)指標(biāo),輕非財(cái)務(wù)指標(biāo) 由于我國商業(yè)銀行績效考核指標(biāo)從定性考核轉(zhuǎn)向定量考核,財(cái)務(wù)指標(biāo)相較于非財(cái)務(wù)指標(biāo)自然便于量化,同時(shí),運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)分析又有操作方便、數(shù)據(jù)易得的好處,因此,我國商業(yè)銀行績效考核指標(biāo)呈現(xiàn)重財(cái)務(wù)指標(biāo),輕非財(cái)務(wù)指標(biāo)特征。根據(jù)最近出臺的《金融企業(yè)績效評價(jià)辦法》,銀監(jiān)會對商業(yè)銀行的考核指標(biāo)建立在財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,包括盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力4大類21項(xiàng)指標(biāo)。但財(cái)務(wù)指標(biāo)始終是靜態(tài)時(shí)點(diǎn)指標(biāo),它反映的是商業(yè)銀行過去的經(jīng)營業(yè)績,是結(jié)果性指標(biāo),存在滯后性。非財(cái)務(wù)指標(biāo)包含大量動態(tài)指標(biāo),對商業(yè)銀行的過程考核和長期發(fā)展考核具有重要作用,目前在大量的財(cái)務(wù)指標(biāo)績效考核過程中被忽視。因而,重財(cái)務(wù)指標(biāo)輕非財(cái)務(wù)指標(biāo)將會通過重結(jié)果考核輕驅(qū)動考核與重短期效益輕長期發(fā)展最終傳導(dǎo)致使商業(yè)銀行的經(jīng)營行為與戰(zhàn)略目標(biāo)不統(tǒng)一。
(二)考核指標(biāo)統(tǒng)一,考核方式呆板 雖然我國商業(yè)銀行績效考核中財(cái)務(wù)指標(biāo)和產(chǎn)品種類繁多,但對下級行的考核指標(biāo)相對統(tǒng)一,考核方式缺乏變通。在實(shí)際工作中,商業(yè)銀行主要通過統(tǒng)一銀行產(chǎn)品的績效考核來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)指標(biāo)。當(dāng)總行對支行進(jìn)行績效考核時(shí),由于各支行所處的地理位置不一而造成級差地租現(xiàn)象。為了取得更多的績效,資源少的支行員工想要調(diào)到資源多的支行,會向擁有人事權(quán)利的管理人員進(jìn)行尋租,導(dǎo)致員工的凝聚力不強(qiáng)。
(三)缺乏員工參與,上下級溝通不暢 目前,我國各商業(yè)銀行績效考核指標(biāo)制定過程缺乏員工參與,造成大部分基層員工對現(xiàn)行的考核辦法的目的和作用只知其然,不知其所以然,誤解考核指標(biāo)的目的性,為獲得績效獎勵而不顧質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于考核指標(biāo)重結(jié)果輕過程,在考核過程中,缺乏上下級之間的溝通,員工遇到的問題不能得到及時(shí)解決,管理層也沒有對員工績效考核結(jié)果給予反饋。最終使得員工僅看到了眼前的經(jīng)濟(jì)利益,忽視銀行的長期發(fā)展,難以提高員工的工作水平和技能,挫傷部分員工的積極性和歸屬感。兩方面都將導(dǎo)致員工的經(jīng)營行為與銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)不統(tǒng)一。
三、國有商業(yè)銀行績效考核方法
現(xiàn)階段商業(yè)銀行績效考核方法有很多種,主要包括:
(一)目標(biāo)管理法 目標(biāo)管理法是指在每個經(jīng)營年度開始,管理層根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo),在下級員工的共同參與下商定如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo),由此決定各自的責(zé)任和分目標(biāo)。目標(biāo)管理法強(qiáng)調(diào)了員工的參與,提高了團(tuán)隊(duì)間的溝通能力,量化任務(wù)充分調(diào)動員工的積極性。
(二)KPI考核 KPI考核(關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo))是指通過對商業(yè)銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解,找出對于商業(yè)銀行業(yè)績產(chǎn)生關(guān)鍵影響力的那部分指標(biāo)。它能夠使員工目標(biāo)明確,引導(dǎo)員工進(jìn)行有效工作,不偏離戰(zhàn)略目標(biāo)的總體方向。
(三)BSC績效考核 平衡計(jì)分卡的核心思想是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長四個方面指標(biāo)之間相互驅(qū)動的因果關(guān)系體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施績效考核并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。平衡計(jì)分卡的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡、結(jié)果指標(biāo)與驅(qū)動因素的平衡、短期目標(biāo)與長期發(fā)展的平衡、兼顧了內(nèi)部相關(guān)人和外部利益相關(guān)人之間的平衡。如圖2所示:
(四)EVA績效考核 EVA(經(jīng)濟(jì)增加值)是指商業(yè)銀行稅后營業(yè)凈利潤與投入的資本成本之間的差額。它強(qiáng)調(diào)資本的使用價(jià)值,若EVA>0,資本創(chuàng)造了價(jià)值。反之則反。EVA指標(biāo)考慮了資本的盈利性和風(fēng)險(xiǎn)性,有利于商業(yè)銀行自身進(jìn)行縱向比較。
(五)經(jīng)濟(jì)資本考核 經(jīng)濟(jì)資本是基于銀行全部風(fēng)險(xiǎn)之上的資本。經(jīng)濟(jì)資本考核的關(guān)鍵指標(biāo)是RAROC指標(biāo),它的概念來源于資本回報(bào)率,相當(dāng)于EVA/風(fēng)險(xiǎn)資本。更加具體地分解出商業(yè)銀行的哪部分資本產(chǎn)生了效益,哪部分發(fā)生損失。有利于商業(yè)銀行進(jìn)行橫向比較。
四、國有商業(yè)銀行績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建
解決我國商業(yè)銀行績效考核體系中存在的問題,關(guān)鍵在于運(yùn)用上述績效考核辦法的優(yōu)勢構(gòu)建一套合理的績效考核指標(biāo)體系來引導(dǎo)商業(yè)銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)與其經(jīng)營行為相統(tǒng)一。
(一)構(gòu)建思路 我國商業(yè)銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)盈利性、安全性、流動性和可持續(xù)發(fā)展?;谏鲜龈骺冃Э己宿k法的運(yùn)用優(yōu)點(diǎn)和所能夠解決的問題,圍繞該戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建績效考核指標(biāo)體系,以平衡計(jì)分卡考核方法為主,EVA指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)資本考核為輔,從而構(gòu)建全方位的商業(yè)銀行績效考核框架體系(見圖3)。
平衡計(jì)分卡的四大類綜合指標(biāo)需要先通過KPI考核辦法確定關(guān)鍵性指標(biāo),避免商業(yè)銀行產(chǎn)生過多無效行為,再通過目標(biāo)管理辦法確定具體的考核辦法,充分重視員工參與績效考核指標(biāo)制定及上下級溝通,最終通過三大績效考核辦法的結(jié)合實(shí)現(xiàn)員工的具體考核指標(biāo)與銀行總體戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)一(見圖4)。
(二)建立指標(biāo)體系 構(gòu)建全面的績效考核指標(biāo)體系,對平衡積分卡的四大類指標(biāo)進(jìn)行分解,具體如表1所示。
目前,我國商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境不成熟,而該體系需要良好的銀行經(jīng)營環(huán)境和土壤才能凸顯其作用,因此,可先在我國內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境良好的商業(yè)銀行試行。同時(shí),一套良好的績效考核體系的運(yùn)用不僅可以促進(jìn)銀行的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),也將反過來促進(jìn)其改善其內(nèi)部和外部的經(jīng)營環(huán)境,形成良性循環(huán)。筆者相信,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融環(huán)境的日趨成熟,技術(shù)的進(jìn)步、人才的成長,該體系將有廣泛的運(yùn)用前景。