城鎮(zhèn)戶籍精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

    要了解小城鎮(zhèn)對周圍農(nóng)村發(fā)展的作用,了解小城鎮(zhèn)的人口容量,就必須研究小城鎮(zhèn)的人口問題。也只有對小城鎮(zhèn)的人口問題有比較深入的了解,才可能對小城鎮(zhèn)的戶籍制度改革有清楚的認(rèn)識。

    一、小城鎮(zhèn)戶籍制度改革進(jìn)程回顧

    農(nóng)村改革后大量的農(nóng)民進(jìn)城謀生。因此1984年國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》,允許農(nóng)民自理口糧到縣城以下的集鎮(zhèn)入戶居住,發(fā)給《自理口糧戶口簿》。這是對50年代以來戶口管理體制的一個重大突破。自理口糧對農(nóng)民的吸引力不大,1990年全國自理口糧人口428萬人,1993年只上升到470萬人[1],出現(xiàn)這種情況的原因可能是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)缺乏活力。以1993年為例,在自理口糧就業(yè)人口中,從事工業(yè)的占26.7%、商業(yè)的占23.2%、服務(wù)業(yè)的占17.7%、建筑業(yè)的占10.7%、交通運(yùn)輸業(yè)的占6.1%、其他的占15.6%,從這個結(jié)構(gòu)可以看出為小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)服務(wù)的就業(yè)人口占半數(shù)以上。讓農(nóng)民自理口糧到城鎮(zhèn),而小城鎮(zhèn)給農(nóng)民的機(jī)會有限,因此吸引力也有限。

    1992年公安部出臺的《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》,決定實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)戶口制度,范圍是小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等,對象是外商親屬、投資者、被征地的農(nóng)民。在這一基礎(chǔ)上,1992年山東省政府出臺了“山東省地方城鎮(zhèn)戶口”政策,其他大部分地方采取的是“藍(lán)印戶口”這種更加機(jī)動的戶籍政策。藍(lán)印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍,因使用的印章為藍(lán)色而得名。擁有藍(lán)印戶口的人基本上可以享受正式戶口的利益,但是要經(jīng)過若干年后才能夠轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨?。最早采用藍(lán)印戶口的以中小城市居多,在一些地方的小城鎮(zhèn)也實(shí)行藍(lán)印戶口。藍(lán)印戶口的條件和價值與城鎮(zhèn)的地位是緊密聯(lián)系在一起的,城鎮(zhèn)地位越高,得到藍(lán)印戶口的條件也越高。

    1997年在全國近400個小城鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)。從1998年開始,各地逐步開放小城鎮(zhèn)戶籍。在這方面,中西部地區(qū)開放的步伐邁得比較大。例如1998年貴州省在10個小城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),在貴州省公安廳的《小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定,在小城鎮(zhèn)中有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的生活來源,有合法的固定居所后居住滿兩年,就可以辦理小城鎮(zhèn)的常住戶口,并且不允許收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)。

    2000年中央和國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》,規(guī)定對縣級市市區(qū)及以下的城鎮(zhèn),只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民,均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在這一政策的推動下,各地對小城鎮(zhèn)戶籍的開放速度也相應(yīng)加速。2001年國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》,對小城鎮(zhèn)的戶籍改革進(jìn)一步放寬,至此絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的戶籍基本上對農(nóng)民開放了。

    在開放小城鎮(zhèn)戶籍這場改革中,對開放戶籍促進(jìn)城鎮(zhèn)化寄予了太多的希望。其實(shí)從1997年開始小城鎮(zhèn)的戶籍試點(diǎn)改革到現(xiàn)在,小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力并沒有明顯的增強(qiáng),沒有出現(xiàn)大量農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)的情況。例如1999年在安徽渦陽縣竟然要把城鎮(zhèn)戶籍以每個600元的價格攤派出售[2]。河南省小城鎮(zhèn)的戶籍開放后,對農(nóng)民的吸引力不大,在一些改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)竟然沒有一個人申報[3]。為什么小城鎮(zhèn)的戶籍改革沒有引起大的反響,這從小城鎮(zhèn)人口狀況可以得到有益的啟示。

    二、小城鎮(zhèn)人口狀況

    關(guān)于小城鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計比較混亂,不同的資料來源有出入。資料不一致的一個重要原因是統(tǒng)計口徑問題,按照中國的戶籍管理制度,一個鎮(zhèn)人口的身份至少有兩種類型,農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口,在一些鎮(zhèn)中則可能還有“自理口糧人口”、“藍(lán)印戶口”、“地方城鎮(zhèn)戶口”等等。按照戶口所在地又可以劃分成本地人和外來人口,而外來人口中又可以劃分為辦理了暫住手續(xù)與沒有辦理的兩類。按行政區(qū)劃來劃分鎮(zhèn)人口,時常會產(chǎn)生誤導(dǎo)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)小城鎮(zhèn)的管轄范圍都比較大,包含了大量的農(nóng)村,容易夸大小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模。目前小城鎮(zhèn)的范圍界定也有待完善,因?yàn)樵谝恍┑胤?隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村在地理上已經(jīng)連成一片,如果用原來的行政區(qū)域來計算小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模則容易縮小其實(shí)際的人口數(shù)量。鑒于上述情況,在本文中對小城鎮(zhèn)人口的描述分析存在一定的局限,只能是一種概況性的介紹。

    表1與表2是來自不同資料的全國性小城鎮(zhèn)人口資料,表1是歷史性的回顧,表2是時間剖面的狀況。表2的資料并不完整,缺了接近2000個鎮(zhèn)的數(shù)據(jù),占當(dāng)年全部城鎮(zhèn)數(shù)量的10%。如果比較兩張表的數(shù)據(jù),可以看出兩者之間在平均人口規(guī)模上有比較大的差異,而在平均非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模上的差異比較小,導(dǎo)致這種差異的原因是統(tǒng)計范圍的不同,前者是用鎮(zhèn)行政區(qū)劃統(tǒng)計,因此規(guī)模偏大,后者用建成區(qū),因此規(guī)模偏小。由于農(nóng)業(yè)人口大部分居住在鎮(zhèn)的建成區(qū)外,用行政區(qū)與建成區(qū)不同口徑統(tǒng)計導(dǎo)致的差距比較大。又因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)人口主要集中在鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi),所以用行政區(qū)與建成區(qū)不同口徑統(tǒng)計導(dǎo)致的差距相對比較小。上述的兩個資料都有缺陷,但是相比之下用建成區(qū)統(tǒng)計的資料更加符合實(shí)際情況。

    表1 部分年份小城鎮(zhèn)基本情況

    附圖

    資料來源:[1]《中國統(tǒng)計年鑒》(相關(guān)年份),中國統(tǒng)計出版社.

    [2]《中國人口統(tǒng)計年鑒》(2000年),中國統(tǒng)計出版社,2000年.

    [3]《中國人口年鑒》(1985),中國社會科學(xué)出版社,1985年.

    根據(jù)表2中的數(shù)據(jù),從60年代初期開始到改革開放前的20年間,全國小城鎮(zhèn)在數(shù)量和人口規(guī)模上長期處于停滯狀態(tài)。改革開放以后,小城鎮(zhèn)的數(shù)量從1980年不足3000增長到1999年接近2萬個,平均每年增長率為10.5%;人口規(guī)模從5693萬增加到37637萬,平均每年增長率也為10.5%。雖然近年來小城鎮(zhèn)有較大的發(fā)展,但是分析一下卻可以看出小城鎮(zhèn)發(fā)展有兩個問題。第一個是作為小城鎮(zhèn)主體的非農(nóng)業(yè)人口,從1980年到1999年的平均年增長率只有2.8%,扣除了人口的自然增長因素,小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口遷移增長率實(shí)際上是很低的。第二個是在1980年平均每個小城鎮(zhèn)有1.5萬的非農(nóng)業(yè)人口,到1999年平均每個小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口不到4000人。小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模的縮小主要有三個原因,一是部分人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)發(fā)展為小城市,二是新增加的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模小,三是因?yàn)閼艏贫鹊南拗?大量在小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的“農(nóng)業(yè)人口”沒有被承認(rèn)是非農(nóng)業(yè)人口。

    表2 1999年各地帶小城鎮(zhèn)人口情況    人/個 

    地帶 平均人口 平均非農(nóng)業(yè)人口 平均勞動力人數(shù) 平均企業(yè)人員數(shù)

    東部   5842   2415      3155      1516

    中部   5119   2378      2489      857

    西部   3312   1460      1676      505

    全國   5009   2169      2612      1077

    說明:①共17260個鎮(zhèn)資料,根據(jù)這些鎮(zhèn)的資料計算,下同。

    ②此表的人口指的是鎮(zhèn)區(qū)的人口。

    資料來源:《中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要2000》,中國統(tǒng)計出版社,2000年。

    前幾年大量的縣城轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?導(dǎo)致剩下的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模普遍不大,全國大約70%的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模不到5000人,非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模不到2000人。小城鎮(zhèn)人口規(guī)模超過2萬,或非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模超過1萬的小城鎮(zhèn),占全部城鎮(zhèn)的比重在3%左右。從空間的角度看,小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模以東部地帶為最大,中部次之,西部最低。例如東部地帶小城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模比西部高76.4%,東部地帶小城鎮(zhèn)平均非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模比西部高65.4%。根據(jù)17260個鎮(zhèn)的資料,在人口規(guī)模最小的2000個鎮(zhèn)中,約50%在西部地區(qū)。

    表3 1999年各地帶小城鎮(zhèn)人口規(guī)模分布  %

    附圖

    資料來源:《中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要2000》,中國統(tǒng)計出版社,2000年。

    表4 1999年各地帶小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模分布  %

    附圖

    資料來源:《中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要2000》,中國統(tǒng)計出版社,2000年。

    由于大部分小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小,只要增加幾千人就可以讓不少城鎮(zhèn)人口倍增,由此帶來生活環(huán)境惡化,就業(yè)機(jī)會減少等問題,因此短期內(nèi)大多數(shù)小城鎮(zhèn)人口增長的空間不大。

第2篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

關(guān)鍵詞：四平市；戶籍；人口城鎮(zhèn)化

中圖分類號：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0103-02

中央城鎮(zhèn)化工作會議已于2013年12月12日至13日在北京召開。會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。四平市為落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，正加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一、 四平市現(xiàn)有人口總量分析

1.四平市現(xiàn)有戶籍人口數(shù)為3 363 155人，流動人口數(shù)為79 891人，戶籍人口中農(nóng)業(yè)戶為1 922 480人，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為1 440 675人，農(nóng)業(yè)人口率為57.16%。流動人口中省內(nèi)為63 751人，省外為16 140人。

從四平市人口總量分析，農(nóng)業(yè)人口占的比例為57.16%（2012年的統(tǒng)計結(jié)果），2013年農(nóng)業(yè)人口占的比例為56.33%；而全國的城鎮(zhèn)化率為52.6%。這證明該市的城鎮(zhèn)化率尚未達(dá)到全國平均水平。如果要達(dá)到全國平均水平，四平市應(yīng)該把173 650人的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

2.四平市城鎮(zhèn)暫寄住人口分析

四平市現(xiàn)有城鎮(zhèn)暫寄住人口79 891人，其中男性為42 595人，女性為37 296人。他們所從事的職業(yè)：務(wù)工20 881人，務(wù)農(nóng)11 215人，經(jīng)商17 107人，服務(wù)業(yè)8 634人，上述幾項職業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)為58 837人。從居住年限看，半年以下的18 270人，半年至5年的為34 886人，五年以上的34 886人。這些人雖然在城里工作，但都沒有落城鎮(zhèn)戶口，從思想上分析除一部分人有故土難離的思想外，絕大多數(shù)人怕一旦遷入城市失去農(nóng)業(yè)戶口后，將來國家政策改變會失去土地。此外，城里生活成本高、房價貴、子女上學(xué)難等也是他們不愿意變?yōu)槌擎?zhèn)戶口的重要原因。

二、附加在戶籍上的公共服務(wù)和社會保障政策分析

1.社會保險和社會保障問題

人口城鎮(zhèn)化后，如果社會保險，醫(yī)療保險轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化后，享受的待遇高了，但相比之下，所交付的保險費(fèi)用增加了，所以對于很多農(nóng)民來說很難承受大筆保險費(fèi)用。如：新農(nóng)保每人每年100―500元，國家補(bǔ)貼30元，預(yù)計15年后每人每月大約55―80元。而城鎮(zhèn)人口每人每年300―600元，預(yù)計15年后每人每月350―700元。

當(dāng)前，四平市最低生活保障制度在較大程度上依賴于二元戶口制，城鎮(zhèn)低保對象的識別首先的依據(jù)就是戶口，只有具有本市城鎮(zhèn)常住戶口才有資格享受本地低保，農(nóng)業(yè)戶口或戶口不在本地的則不在低保范圍之內(nèi)。

此外，在復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置方面，現(xiàn)行的制度安排也以戶口為依據(jù)。兵源地政府有義務(wù)安置城鎮(zhèn)戶口兵，而不安置農(nóng)業(yè)戶口兵。

2.醫(yī)療保險問題

首先是繳費(fèi)差異，農(nóng)合每人90元/年，低保戶不用繳納；城鎮(zhèn)每人160元/年，低保戶每人68元/年。其次是報銷起步金差異，農(nóng)合在本地?zé)o起步金，城鎮(zhèn)100元起步金，市300元起步金，省500元起步金。最后報銷比例差異，城鎮(zhèn)本地報銷目錄內(nèi)75%，市級70%，省級60%，新農(nóng)合農(nóng)民直接報銷。

3.住房問題

目前國家沒有解決城鎮(zhèn)化后農(nóng)民在城鎮(zhèn)住房問題的具體措施，而農(nóng)民在農(nóng)村自己的宅基地蓋房成本相對較低?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)住房商品化后建房成本高，以四平市為例，商品住宅樓均在3 000元上下，農(nóng)民無法承受農(nóng)轉(zhuǎn)非后在城市買房的經(jīng)濟(jì)壓力。

4.子女教育問題

目前，城鄉(xiāng)教育資源配置差別很大，城市優(yōu)質(zhì)教育資源多，農(nóng)村則相對較少，沒有城市戶口就享受不到城里的優(yōu)質(zhì)教育資源。最終農(nóng)村孩子考入大學(xué)的比例就比較低，以前所說的“寒門出貴子”將會越來越難，農(nóng)村孩子靠升學(xué)改變命運(yùn)的路也會越來越窄。

5.就業(yè)保障制度方面

目前，城鎮(zhèn)居民下崗后可納入城鎮(zhèn)失業(yè)登記服務(wù)范圍，而農(nóng)民則不享受這一待遇，有就業(yè)愿望的農(nóng)民也希望享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)扶助政策。

三、農(nóng)業(yè)人口遷入城鎮(zhèn)積極性不高的主要原因分析

1.不愿放棄農(nóng)村土地的權(quán)益

土地是農(nóng)民的生活保障，如果農(nóng)轉(zhuǎn)非，農(nóng)民擔(dān)心土地所有權(quán)在第三次土地調(diào)整后的變化；同時，當(dāng)前黨的“三農(nóng)”政策好、國家給農(nóng)民各項補(bǔ)貼多。有些福利待遇要求身份必須是農(nóng)民，也就是必須是農(nóng)村戶口才可享受此待遇。比如，建冷庫補(bǔ)貼（建100噸冷庫）10.5萬元；農(nóng)民陽光工程培訓(xùn)（無償）、化肥、良種、糧食、農(nóng)機(jī)、家電等各種補(bǔ)貼很多。

2.不愿放棄農(nóng)村集體收益分配。

3.在城市沒有住房

由于城市住宅商品化，樓市價格不斷上漲，沒有二三十萬購房款就沒有地方住。不像在農(nóng)村自己的宅基地上蓋房那么省錢。

4.在城市中沒有生活來源

在城市生活處處花錢，從柴米油鹽到水電氣，不像農(nóng)村自己種糧種菜，養(yǎng)豬喂雞，花不了多少錢就能自給自足生活。進(jìn)城后找不到適當(dāng)工作就沒有生活來源，沒錢的日子一天也不好過。

5.擔(dān)心無法享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等社會保障

城市勞動保障部門不能為農(nóng)村落戶城鎮(zhèn)的無業(yè)居民辦理失業(yè)證及城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，農(nóng)村落戶城鎮(zhèn)無業(yè)居民無法享受經(jīng)商繳稅優(yōu)惠政策和辦理小額貸款。

四、推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化的主要措施

1.推進(jìn)四梨同城化的主要措施

梨樹鎮(zhèn)距四平30里，可以作為四平市的衛(wèi)星城。四梨同城化對四平和梨樹鎮(zhèn)來說是互利雙贏的，它大大拓展了四平市的發(fā)展空間，也為梨樹鎮(zhèn)居民帶來很多的實(shí)惠。

推進(jìn)四梨同城化要采取以下幾項措施：（1）四平市和梨樹鎮(zhèn)同級公務(wù)員事業(yè)單位人員工資待遇相差較多，如果同城化，梨樹鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員就要和四平市財政供養(yǎng)人員執(zhí)行同一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣市財政就要拿出一大筆錢來補(bǔ)貼梨樹鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員的工資缺口，這是一筆不小的開銷。（2）四平市的教育、醫(yī)療、計生、社會保障、民政等部門要有相應(yīng)的準(zhǔn)備，以適應(yīng)四梨同城化帶來的一些具體問題，最主要的還是福利，公共服務(wù)，社會保障這三個方面的問題要解決好。

2.推進(jìn)戶籍人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)的主要措施

（1）農(nóng)民在小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、就業(yè)人員，連續(xù)居住一年以上，有固定住所，本人以及與其共同生活的人員可以遷入小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。（2）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工地流轉(zhuǎn)和進(jìn)入小城鎮(zhèn)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)。全家或部分成員遷入鎮(zhèn)里落戶的，根據(jù)農(nóng)民意愿，可在一定時期內(nèi)依法依規(guī)保留其原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及農(nóng)房收益權(quán)或使用權(quán)，并享有原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益的分配權(quán)利。（3）努力增加進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)崗位。進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)是立足之本，小城鎮(zhèn)管理者要為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，構(gòu)建就業(yè)信息平臺，健全勞務(wù)市場管理，免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)技能，保障他們在最短時間內(nèi)找到可勝任的工作。（4）努力解決進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的住房問題。住房是安身之所，進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民符合住房保障條件的，希望享受城鎮(zhèn)保障性住房相關(guān)政策。擴(kuò)大廉租房租住保障范圍，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度和合理分發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房。

3.推進(jìn)戶籍人口進(jìn)入四平市的主要措施

（1）本著自愿的原則，允許具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所的人員在四平市城鎮(zhèn)落戶。本市籍農(nóng)業(yè)人口也可就近轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。（2）大中專畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)。拓寬各類人才落戶渠道：凡具有國家承認(rèn)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生，均可通過先落戶后就業(yè)的辦法辦理落戶手續(xù)；凡獲得國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)等級證書的人員，在四平市工作滿一年并繳納社會保險的，允許其本人和直系親屬來四平市落戶；凡屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和利稅大戶急需的緊缺人才，允許本人和直系親屬來四平市落戶。（3）支持獲得市及市以上表彰的特殊貢獻(xiàn)人員落戶。對獲得市及市以上人民政府表彰獎勵的勞動模范、先進(jìn)工作者、見義勇為先進(jìn)個人、優(yōu)秀農(nóng)民工及其他有特殊貢獻(xiàn)的人員允許其本人及其直系親屬來我市落戶。（4）允許外來投資興業(yè)人員落戶。凡來四平市投資興業(yè)辦實(shí)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，并辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的，或在我市購置了寫字樓，商業(yè)用房等非住宅物業(yè)，允許其本人及直系親屬來我市落戶。（5）凡在四平市落戶的人員享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：A.農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后保留土地承包經(jīng)營權(quán)；B.宅基地延續(xù)權(quán)；C.可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險；D.可參加城鎮(zhèn)職工或居民醫(yī)保；E.轉(zhuǎn)戶農(nóng)民子女可就讀城市學(xué)校；F.符合條件可享受城市低保。

四平市人口城鎮(zhèn)化仍政策不足，需要制定改革戰(zhàn)略。以制度城鎮(zhèn)化的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化社會發(fā)展的必然趨勢。鼓勵農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從而營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，穩(wěn)步提高戶籍城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行[N].光明日報，2013-12-15（001）.

[2] 許志勇.新型城鎮(zhèn)化有賴于戶籍、土地制度改革同步推進(jìn)[J].學(xué)習(xí)論壇，2013，（7）.

第3篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

【關(guān)鍵詞】人口城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化 協(xié)調(diào)性 互動性

前言

社會科技的進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的不斷提升，使城鎮(zhèn)的面積不斷擴(kuò)大，在人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了相應(yīng)的變化。人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間存在著協(xié)調(diào)發(fā)展與互動關(guān)系，回顧城鎮(zhèn)化進(jìn)程我們不難發(fā)現(xiàn)，由于工業(yè)化進(jìn)程中存在一定的問題，使人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間存在著某種程度的偏差，因此，要采取一定的措施對二者之間的偏差進(jìn)行調(diào)整，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

一、城鎮(zhèn)化概述

城鎮(zhèn)化是指傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的城市的歷史發(fā)展過程，是將農(nóng)村功能區(qū)域中分散居住的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成為集中聚集的非農(nóng)人口的過程，也是社會生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于加速階段，不但為我國的經(jīng)濟(jì)增長提供了動力，也影響著人類的發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程包含很多方面，有人口的城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化、空間的城鎮(zhèn)化和生活方式的城鎮(zhèn)化等等，其中人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志[1]。人口城鎮(zhèn)化是人口地域結(jié)構(gòu)的變化，也是人口的經(jīng)濟(jì)活動和生活方式向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)化的過程，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化以及經(jīng)濟(jì)總量的提高。

我國的人口城鎮(zhèn)化速率在不斷提高，但是人口城鎮(zhèn)化并不是越快越好，而是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和程度相適應(yīng)，否則不但不會加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，還會阻礙城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的動力之一，也是人口城鎮(zhèn)化的動力和支撐，脫離經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，人口的城鎮(zhèn)化也不能有效的實(shí)現(xiàn)。

二、人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展

我國的人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化在建國以后經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，當(dāng)中也存在著一定的問題。人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展不止受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，政治在其發(fā)展過程中也起到了一定的作用，改革開放之前，我國的人口城鎮(zhèn)化基本上處于停滯的狀態(tài)，之后的城鎮(zhèn)化由于工業(yè)化的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了高速增長的階段，但具有一定的盲目性，而且過程十分曲折。改革開放之后，我國的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，人口城鎮(zhèn)化率也在大幅度的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市的改革很大程度上推動了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。我國的人口城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中逐漸具有了中國特色，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，人口城鎮(zhèn)化被全面推進(jìn)，二十一世紀(jì)之后，我國人口的城鎮(zhèn)化速度更是大幅度的提高。

經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來衡量，可以將其分為三個階段，首先是快速發(fā)展階段，這一階段由于運(yùn)動，使我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。第二階段的產(chǎn)值開始縮小，國民經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象開始冷卻，進(jìn)入了正常發(fā)展的時期，從1962年開始我國的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化在曲折中擴(kuò)大和發(fā)展，特別是時期對我國經(jīng)濟(jì)造成了十分嚴(yán)重的影響，對經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展也產(chǎn)生了阻礙作用，改革開放之后得到了恢復(fù)和發(fā)展[3]。第三階段是從1993年到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。

三、人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)與互動關(guān)系

（一）協(xié)調(diào)性分析

回顧我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程，我們不難從中發(fā)現(xiàn)，人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間存在著一定的偏差，并且大多數(shù)的專家學(xué)者認(rèn)為，人口城鎮(zhèn)化的速度緩慢是由于政治和經(jīng)濟(jì)制度造成的城鄉(xiāng)隔離，特別是戶籍制度的影響。這些制度在人口城鎮(zhèn)化的過程中阻礙了人口向城鎮(zhèn)的移動，才使人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。但在實(shí)際的發(fā)展中，戶籍制度對人口城鎮(zhèn)化的影響由于其他因素的制約已經(jīng)在減低，人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化仍然存在偏差的原因是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)對其的影響。就業(yè)機(jī)會是人口在城鄉(xiāng)之間的遷移的最根本的動力，勞動力在不同產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移使城鄉(xiāng)人口的空間方位發(fā)生了變化，在很大程度上促成了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展[4]。

（二）互動性分析

人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間是相互作用的關(guān)系，二者之間的互動是通過生產(chǎn)要素之間的流動、集聚、創(chuàng)新的相互作用來實(shí)現(xiàn)的，能夠彼此推動。在整個過程中，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、市場發(fā)展的需求，以及政府的政策引導(dǎo)等因素，也會促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間的互動，從而推動整個城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間的互動發(fā)展可以用動態(tài)的數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析，采取一定的變量，用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來判斷變量之間的因果關(guān)系，用脈沖響應(yīng)函數(shù)來分析VAR模型中變量的反應(yīng)，結(jié)果表明人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間具有一定的正向沖擊效應(yīng)[5]。

四、解決策略

根據(jù)對人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性與互動關(guān)系的分析，可以發(fā)現(xiàn)二者之間存在一定偏差并且具有正向沖擊的效應(yīng)，所以可以采取一定的措施對其進(jìn)行調(diào)整。首先是優(yōu)先發(fā)展就業(yè)戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行合理的調(diào)整，增加就業(yè)的崗位和機(jī)會，其次要用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，最后加快產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平。

五、總結(jié)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必須正確分析人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)與互動關(guān)系，采取有效措施對二者的偏差進(jìn)行調(diào)整，縮小人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間的差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]付紅丹.城鎮(zhèn)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2012.

[2]曹文莉，張小林，潘義勇，張春梅.發(fā)達(dá)地區(qū)人口、土地與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度研究[J].中國人口.資源與環(huán)境，2012（2）：141-146.

[3]鄭艷玲.河北省人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的協(xié)整研究[J].統(tǒng)計與管理，2012（4）：13-14.

第4篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

我院是一所綜合性醫(yī)院，地處市中心，交通方便，因此急診病人較多。從2010年5月一2011年5月，平均每日30多人次，其中需要掄救的人數(shù)占10％左右。因而，作為急診護(hù)士如何提高報救成功率，使患者起死回生，筆者在急診科工作十年以來，將體會小結(jié)如下：

1 首先要求有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 急診科工作護(hù)士面對的都是十分痛苦、病危和瀕死的患者，因此應(yīng)以“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義”為準(zhǔn)則，搞好本職工作，視病人為親人，哪怕有1％的希望，都應(yīng)該盡100％的努力，爭分奪秒地去搶救病人，使病人轉(zhuǎn)危為安。例如：我在今年3月份時，一個3歲患兒誤服氰化鉀后約10分鐘，送到我院急診科，患兒已經(jīng)處于昏迷狀態(tài)，我們即刻搶救，使患兒康復(fù)出院。

2 要有高度的責(zé)任感和工作熱情 急診科處于全院工作的前哨，一時一刻也不能脫崗，明確每班崗位責(zé)任制，堅守工作崗位，盡職盡責(zé)。

3 要有較高的理論專業(yè)水平 作為一個急診護(hù)士，不但要掌握學(xué)過的專業(yè)知識，而且還要不斷學(xué)習(xí)新的知識和理論。因?yàn)槿祟愂窃诓粩嗟剡M(jìn)步，醫(yī)學(xué)知識也在不斷地發(fā)展，新的醫(yī)學(xué)模式要求人們不斷地刻苦地去學(xué)習(xí)，掌握一些新知識。例如：我們在急診科工作時，要了解各種輔助檢查的報告單，各種急診的臨床表現(xiàn)，分診、初診，鑒別診斷，急救知識，識別急危重病情和急救處理。

4 要有嫻熟的、過硬的技術(shù)操作本領(lǐng) 要加強(qiáng)技術(shù)素質(zhì)和訓(xùn)練。因?yàn)楦黜椉夹g(shù)操作是搶救成功的關(guān)鍵和重要手段，它不僅能反映一個急診護(hù)士技術(shù)水平，還能反映一個醫(yī)院醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量高低。我院急診科的護(hù)士都是經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和理論學(xué)習(xí)的高年資護(hù)師及主管護(hù)師的護(hù)理人員。在進(jìn)行靜脈穿刺和小兒頭皮及肢靜脈穿刺時，―次成功率達(dá)99％，其它各種搶救器械的準(zhǔn)確使用率達(dá)100％，對各種藥物中毒的搶救成功率達(dá)95％左右。

5 要熟悉搶救室的所有急救物品和搶救的固定位置，工作機(jī)能、操作方法、注意事項，要熟悉搶救車的各種藥品的分類、位置、藥理作用和副作用。否則將給搶救工作帶來不便。

6 要做好心理護(hù)理 心理護(hù)理成為促進(jìn)病人康復(fù)的一個不可缺少的因素。例如：在搶救服毒患者成功后，患者自己覺得無臉見人，對生活失去信心，這時我們作為急診醫(yī)護(hù)人員就要做好心理護(hù)理，鼓勵病人戰(zhàn)勝各種困難，面對現(xiàn)實(shí)，樹立生活信心，使病人最終配合搶救，接受治療，直到完全康復(fù)。

第5篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

關(guān)鍵詞：居民用水戶表計量工程；規(guī)范；效益

中圖分類號：TU202文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

濟(jì)南市自來水戶表計量工程自2005年7月實(shí)施以來，截至目前已完成24.6萬戶，約占符合改造條件戶數(shù)的45%。為促進(jìn)濟(jì)南市自來水戶表計量工程的規(guī)范實(shí)施，濟(jì)南市戶表部門從全市戶表改造工程實(shí)際出發(fā)，依據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在省、市建設(shè)主管等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，以濟(jì)南市現(xiàn)行的“戶表工程技術(shù)規(guī)范”為基礎(chǔ)，按照“科學(xué)管理、規(guī)范施工、百年大計、質(zhì)量第一”的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員，編制了《城鎮(zhèn)居民用水戶表計量工程技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱“規(guī)程”），并已通過了省、市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局組織的專家委員會審定，由省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局正式向社會，部分條款將作為地方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施，填補(bǔ)了省內(nèi)該領(lǐng)域空白。

《規(guī)程》依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，在材料選用、工程設(shè)計、工程施工和竣工驗(yàn)收等方面均作出了合理的規(guī)定，在省內(nèi)各城市戶表改造工程中具備很強(qiáng)的可操作性，對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具有重要的指導(dǎo)作用。在現(xiàn)今濟(jì)南市自來水戶表工程的實(shí)施中，嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)程》要求，提高施工、監(jiān)理人員的質(zhì)量責(zé)任意識，完善質(zhì)量驗(yàn)收、監(jiān)理和考核辦法；在設(shè)計、換表、改管、通水等細(xì)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，保證工程質(zhì)量，杜絕和減少各類遺留問題的發(fā)生，并切實(shí)抓好文明施工和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將自來水戶表計量這項民心工程落到實(shí)處。

1、國內(nèi)研究技術(shù)水平

目前，全國各地的居民用水戶表計量工程實(shí)施方案并不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，全國城市自來水戶表計量工程推廣實(shí)施，大致有“入戶換表”、“嵌墻式掛表”和“落地式裝表”等三種改造方案。如：有的城市直接將用水戶室內(nèi)原水表更換為貿(mào)易結(jié)算水表，由供水企業(yè)入戶抄收。這種辦法不利于以后的抄收與維修，也可能會給用水戶的生活帶來一些新的麻煩。尋求最為合適的居民用水戶表計量方法，是當(dāng)前國內(nèi)許多城鎮(zhèn)正在積極探索的課題。

經(jīng)相關(guān)信息查詢，目前國內(nèi)還沒有發(fā)現(xiàn)有對居民用水戶表計量工程中各種具體技術(shù)指標(biāo)制定相應(yīng)實(shí)施規(guī)程的文獻(xiàn)報道。據(jù)我們實(shí)地考察，國內(nèi)有些南方省市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r已制定出類似標(biāo)準(zhǔn)，但由于南方和北方城市地理、氣候環(huán)境差異較大，照搬此類標(biāo)準(zhǔn)顯然不適合。所以，參照國內(nèi)相關(guān)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定符合本地情況、具有指導(dǎo)性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。

2、主要內(nèi)容

（1）材料：對管材、閥門、水表、水表井蓋、消防設(shè)施的材質(zhì)、型號等方面提出具體要求。

（2）設(shè)計：針對我國北方城鎮(zhèn)居民用水戶表計量工程提出設(shè)計思路，并對不同類型住宅設(shè)計時的注意事項作出規(guī)定。

（3）施工：對塑料管道的熱熔連接、敷設(shè)安裝、水表井砌筑和表井內(nèi)水表和及附件的安裝方法進(jìn)行說明。

（4）試壓：列舉水壓試驗(yàn)步驟和相關(guān)數(shù)據(jù)。

（5）清洗、消毒：提出清洗、消毒的參照標(biāo)準(zhǔn)。

（6）驗(yàn)收：介紹驗(yàn)收的基本條件和一般程序。

3、編制思路

（1）重點(diǎn)考慮規(guī)范的全面性和可操作性。應(yīng)分別對材料、設(shè)計、施工、試壓、清洗、消毒、驗(yàn)收等方面做出具體規(guī)定，能基本涵蓋城市自來水戶表計量工程的各個環(huán)節(jié)，從而有利于各地根據(jù)要求采取切實(shí)可行的措施。

（2）強(qiáng)調(diào)材料使用的安全性和環(huán)境適應(yīng)性。應(yīng)結(jié)合最新國家規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對給水管道和閥門等材料的選用提出具體要求，對水表的選用也要作出明確規(guī)定，從而為確保工程質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（3）充分考慮工程竣工后的安全與管理。居民用水戶表計量工程推廣實(shí)施的目的是建立一個安全、優(yōu)質(zhì)、和諧共贏的供用水關(guān)系，通過工程實(shí)施為這種關(guān)系的形成提供條件。而投入使用后，進(jìn)戶貿(mào)易結(jié)算水表及其以外的供水管道和設(shè)施，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，所以，《規(guī)程》在制定時，安全與管理也要是考慮的重點(diǎn)。

（4）結(jié)合目前我國水質(zhì)及水壓要求現(xiàn)狀?！兑?guī)程》在制定時，各種技術(shù)方案確定和材料選擇等諸多方面要充分考慮水質(zhì)及水壓要求。比如：水表是整個城鎮(zhèn)居民用水戶表計量工程的核心?？紤]到我國目前水質(zhì)及水壓要求現(xiàn)狀，B級應(yīng)是對水表計量等級一個比較合理的選擇。

（5）緊密聯(lián)系本地的地質(zhì)、氣候條件。山東省地處我國北方地區(qū)，且四季氣溫變化幅度大。因此，《規(guī)程》對室外明裝管道的保溫、水表井的砌筑應(yīng)作出具體規(guī)定。

（6）居民用水方便；供水企業(yè)抄收便利。

4、技術(shù)路線

（1）新建住宅及已有管道井住宅

a）機(jī)械水表宜設(shè)置在一樓、地下室或室外公共部位；

b）智能水表須設(shè)置在通風(fēng)、干燥的共部位。遠(yuǎn)傳水表的集中抄收設(shè)備應(yīng)安裝在樓外，可設(shè)在給水總立管上；

c）水表還可集中設(shè)置，橫向排布時各管道凈距不宜小于100mm，豎向排布時各管道凈距不宜小于230mm。

（2）已建無管道井住宅

單管多路給水系統(tǒng)

多管多路給水系統(tǒng)

5、效益分析

技術(shù)規(guī)程的編制和形成表明：規(guī)程重在應(yīng)用-應(yīng)用產(chǎn)生結(jié)果-結(jié)果形成影響-影響彰顯效益?！兑?guī)程》的效益既表現(xiàn)在應(yīng)用的過程中，更表現(xiàn)在實(shí)施后的整體效果上，而這種應(yīng)用和實(shí)施完全取決于規(guī)程的基本屬性和實(shí)施規(guī)模?！兑?guī)程》是以社會效益為直接效益，以經(jīng)濟(jì)效益為間接效益，以此產(chǎn)生和形成以社會公益性為特質(zhì)的綜合效益。以《濟(jì)南市城市自來水戶表計量工程技術(shù)規(guī)范》及在此基礎(chǔ)上形成的《規(guī)程》為指導(dǎo)，截至2007年11月底，濟(jì)南市已完成自來水戶表計量工程改造29.2萬戶。

第6篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

【關(guān)鍵詞】急診；成批傷病患；護(hù)理對策

1患者≥3人

2 護(hù)理對策

2.1預(yù)檢接診到成批傷病患者立即通知當(dāng)班醫(yī)生，當(dāng)班護(hù)士，護(hù)士長（日間）、值班長（夜間）。

2.2立即執(zhí)行上報制度安置好患者日班護(hù)士長通知急診科主任，門辦，醫(yī)務(wù)處，護(hù)理部，夜間值班長通知護(hù)理部值班，總值班，護(hù)士長?；颊摺?人由護(hù)理部調(diào)配院SOS小組成員。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行篩檢、登記制度 傷患者到達(dá)急診后，護(hù)士長（值班長）：帶領(lǐng)工勤人員在搶救室外大廳用屏風(fēng)、遮隔簾開辟一個固定場所，按從右向左，從輕到重的順序安排患者，并準(zhǔn)備好所有物品；協(xié)助預(yù)檢護(hù)士進(jìn)行初步分診、編號、佩帶腕牌、腕帶、胸牌。同時上報各職能部門。預(yù)檢：遵循先重后輕、先急后緩的急救原則，與主班一起對病人進(jìn)行初步分診、編號、佩帶腕牌、腕帶、胸牌。主班根據(jù)病情輕，中，重，死亡分別給予不同顏色編號標(biāo)識（藍(lán)色為輕癥患者，黃色為中癥患者，紅色為危重患者，黑色為死亡患者）。病人的編號、顏色、腕牌必須與病卡一致，大號掛牌掛于患者胸前，小號圓形標(biāo)貼已貼于病卡左上方，左手腕套上相應(yīng)顏色的腕牌號）。

2.4依據(jù)患者佩戴不同顏色編號標(biāo)識進(jìn)行處置

2.4.1搶救班負(fù)責(zé)紅色標(biāo)識的病人，迅速給予急救及對癥處理：如保證呼吸道通暢，吸氧、開放靜脈通路、心電監(jiān)護(hù)、執(zhí)行醫(yī)囑，嚴(yán)密觀察及詳細(xì)記錄病情變化、用藥、檢查情況并匯總至主班護(hù)士。

2.4.2注射班負(fù)責(zé)藍(lán)色（注射班上檔）與黃色標(biāo)簽（注射班下檔）的病人，根據(jù)先重后輕、先急后緩的急救原則，給予對癥處理，執(zhí)行醫(yī)囑，建立靜脈通路，嚴(yán)密觀察及記錄病情、用藥、檢查情況并匯總至主班護(hù)士，做好心理護(hù)理等。

2.4.3黑色區(qū)放置位置是在一個獨(dú)立區(qū)域，地面鋪上大單，將病人尸體有序擺放、用屏風(fēng)遮擋，由保安人員進(jìn)行看護(hù)。

2.5護(hù)士編組，細(xì)化職責(zé)

2.5.1搶救班護(hù)士由搶救技術(shù)過硬的擔(dān)任，主要配合醫(yī)生對危重患者進(jìn)行心肺復(fù)蘇、氣管插管、除顫、洗胃、機(jī)械通氣、深靜脈穿刺、采集各種血尿標(biāo)本等。

2.5.2匯總由工作細(xì)心地主班護(hù)士負(fù)責(zé)登記匯總成批病人數(shù)量、檢查及用藥情況及時上報護(hù)士長（值班長）。詳細(xì)記錄及匯報患者去向（出院、留觀、住院、手術(shù)、轉(zhuǎn)院、死亡）。負(fù)責(zé)黑色標(biāo)簽的病人，做好尸體護(hù)理、統(tǒng)計工作。

2.5.3物品供應(yīng)組由治療護(hù)士和實(shí)習(xí)學(xué)生完成，負(fù)責(zé)搶救所用的物品，藥品的供應(yīng).

2.5.4安全護(hù)送 經(jīng)搶救治療后，患者的病情初步穩(wěn)定，由救治醫(yī)生的指揮和安排，由年輕護(hù)士和工勤人員負(fù)責(zé)將患者安全護(hù)送到手術(shù)室、監(jiān)護(hù)室或病房。護(hù)士在護(hù)送過程中要嚴(yán)密觀察病情變化，保持各種管路的暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，護(hù)士還要對患者做適當(dāng)?shù)男睦碜o(hù)理，以減少患者緊張、恐懼的心理.

3討論

3.1急診搶救時護(hù)理人員水準(zhǔn)體現(xiàn)在“時間性”和“技術(shù)性”兩方面。急診護(hù)士應(yīng)該具備最基本的專業(yè)素質(zhì)，即思維敏捷、反應(yīng)迅速、搶救技術(shù)全面、應(yīng)變能力強(qiáng)。此外，急診科還要有嚴(yán)格的管理制度，所有當(dāng)班醫(yī)護(hù)人員必須嚴(yán)陣以待，不得擅自離崗，這是進(jìn)一步提高搶救成功率的基礎(chǔ)。

第7篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

關(guān)鍵詞：腦卒中患者 急診護(hù)理 救治時間 療效觀察 成功率

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.179

【中圖分類號】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2012）01-0198-02

腦卒中是一種比較常見的急性的神經(jīng)系統(tǒng)的疾病，由于發(fā)病率高、病情變化快、致殘致死率高，一直是醫(yī)學(xué)界研究的重點(diǎn)。對于腦卒中患者的救治建立一套急診護(hù)理程序，為降低致殘致死率是非常重要的。[1]本文選取我院在2010年10月至2012年10月來所診治的100例腦卒中患者的臨床資料進(jìn)行分析，探討急診護(hù)理過程及療效。

1 材料與方法

1.1 一般資料。選取我院在2010年10月至2012年10月來所診治的100例腦卒中患者，按照1∶1的比例分為急診護(hù)理組與普通護(hù)理組。這些患者年齡集中在44～78歲，平均年齡為59.2±62.3歲；有60名男性，40名女性。患者中腦梗死有70例，腦出血有30例；GCS的評分為4～14分，平均分為（7.97±2.78）。診斷的依據(jù)為第四屆全國腦血管學(xué)術(shù)會議制定的腦卒中診斷標(biāo)準(zhǔn)，并且都經(jīng)過CT、MIR的檢查確診。這患者在年齡、性別上差異是沒有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。

1.2 方法。急診護(hù)理組。使用急診護(hù)理模式，從急診室接到“120”信息后，一直到急診科搶救結(jié)束的時間為止。具體流程：接診之前做好搶救器材的準(zhǔn)備，同時以最快的速度通知相關(guān)人員回到工作崗位?；颊弑凰偷结t(yī)院后，開啟本院的綠色通道，依照我院的搶救流程，對患者實(shí)施病情評估，診斷及吸氧等，需要在40分鐘之內(nèi)完成。具體步驟為：在10分鐘之內(nèi)完成患者的病情評估，觀察患者的意識、大腦反應(yīng)、呼吸、瞳孔、語言肢體活動等，同時對患者進(jìn)行供氧、吸痰、建立靜脈通道等；在檢查的同時，護(hù)士應(yīng)當(dāng)將血液標(biāo)準(zhǔn)送到檢驗(yàn)室檢測。15分鐘之內(nèi)完成各種醫(yī)技上的檢查。15分鐘之內(nèi)完成手術(shù)前的各項護(hù)理的準(zhǔn)備工作。[2]

普通護(hù)理組采取常規(guī)的護(hù)理模式。掛號-病情評估-急救措施-等候檢查結(jié)果-聯(lián)系收住科室-住院。[3]

1.3 觀察的指標(biāo)。仔細(xì)比較這兩組患者的救治時間（從接診-確診時間-接受專科治療）和致殘率、死亡率。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法。在文中，筆者所采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均用（X±S）表示，同時使用SPSS10.0軟件實(shí)施統(tǒng)計學(xué)處理，同時為加強(qiáng)可信度，本文中每組之間的數(shù)據(jù)的比較也使用t來進(jìn)行檢驗(yàn)，文中的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都為平均值。P

2 結(jié)果

在救治時間上，急診護(hù)理組為（47.5±8.6）min，普通護(hù)理組為（69.5±10.5）min，兩組數(shù)據(jù)差異顯著，具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

在臨床急救中，急診科發(fā)揮著重大的作用，同時在有效的后續(xù)救治中也占據(jù)著比較關(guān)鍵的地位，從接診前一直到急診科診治結(jié)束后，較短的時間必須有效的完成急診救治-確診-專科治療，對此，急診科必須建立一套適合本院的急救護(hù)理模式，這就包括接診前的準(zhǔn)備、接診及時、有效地病情評估、快速的急救護(hù)理、手術(shù)前的護(hù)理、護(hù)送等流程，在預(yù)定的時間內(nèi)，有序的完成各項的急救護(hù)理工作，盡量縮短急診的時間，為患者的醫(yī)治搶得時間，降低腦卒中患者的降低致殘率和死亡率。

筆者參與多次搶救腦卒中患者，對急診護(hù)理深有體會，筆者認(rèn)為除以上的工作外，在救治過程中還應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn)：①護(hù)士負(fù)責(zé)建立（多條）靜脈通路，監(jiān)測生命征。護(hù)士在這一過程當(dāng)中要仔細(xì)的監(jiān)測休克病人的各項指征以及隨時發(fā)生的并發(fā)癥；手術(shù)過程中出現(xiàn)的緊急出血時，護(hù)士既要馬上配合麻醉師實(shí)施緊急搶救，還要配合準(zhǔn)備手術(shù)臺上的各種物品的供應(yīng)，在緊急擴(kuò)容的同時，要嚴(yán)密的觀測病人的脈搏、四肢末梢微循環(huán)等，進(jìn)而判斷出病人的休克程度；在及時的輸液輸血補(bǔ)充血容量的同時，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)觀察病人是否有尋麻疹及寒戰(zhàn)的發(fā)生。②醫(yī)生負(fù)責(zé)控制出血、手術(shù)。③檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)驗(yàn)血型、血色素、交叉配血。④指揮者負(fù)責(zé)組織血源、人員配套。

對于急診科一名合格的護(hù)士，既要有扎實(shí)豐富的醫(yī)療知識，還要有隨機(jī)應(yīng)變的臨場能力。同時護(hù)士的職業(yè)道德與愛崗敬業(yè)的崇高精神也是應(yīng)當(dāng)提倡的。手術(shù)室的無菌狀態(tài)一定要保持，同時要緊密的配合手術(shù)室的醫(yī)生完成各種搶救醫(yī)囑的執(zhí)行。對于手術(shù)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取及時有效的處理措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 秦永紅，付守芝，陳萍.121例急性腦卒中患者的急救護(hù)理分析[J].吉林醫(yī)學(xué).2011，17（18）：153-154

第8篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

關(guān)鍵詞：急診；搶救；急診護(hù)理流程優(yōu)化；效率；滿意度

1資料與方法

1．1一般資料

對照組為2016年1月～12月實(shí)施常規(guī)急救護(hù)理期間的急診患者60例，研究組為2017年1月～12月實(shí)施急診護(hù)理流程優(yōu)化期間的急診患者60例。兩組患者及家屬均簽署知情同意書，排除搶救期間死亡、自行轉(zhuǎn)診者。研究組男36例，女24例；年齡21～78歲，平均（48．21±3．21）歲；心血管疾病23例，消化系統(tǒng)疾病15例，呼吸系統(tǒng)疾病12例，其他10例。對照組男35例，女25例；年齡20～77歲，平均（48．17±3．20）歲；心血管疾病25例，消化系統(tǒng)疾病14例，呼吸系統(tǒng)疾病11例，其他10例。兩組一般資料對比，P＞0．05，可對比。本研究經(jīng)醫(yī)院倫理委員會批準(zhǔn)。

1．2方法

對照組給予常規(guī)護(hù)理流程，包括入室就診后，立即按照急診護(hù)理流程進(jìn)行病情評估、搶救治療等。研究組則實(shí)施急診護(hù)理流程優(yōu)化，內(nèi)容如下。

1．2．1成立急救小組

按照急診科實(shí)際情況，成立急救小組，由護(hù)士長擔(dān)任小組組長，對護(hù)士進(jìn)行分層管理。定期組織急診科護(hù)士進(jìn)行急診護(hù)理程序化管理培訓(xùn)，使其掌握優(yōu)化后護(hù)理流程及各工作操作要點(diǎn)，并經(jīng)考核合格后上崗。采用等級責(zé)任制，實(shí)施8：00～15：00、15：00～22：00、22：00～8：00三班倒，護(hù)士24h在崗。

1．2．2優(yōu)化急救護(hù)理流程

（1）優(yōu)化接診流程：接到急救電話后，快速準(zhǔn)備搶救相關(guān)藥物、物品、器械等，3min內(nèi)出診；途中以電話方式聯(lián)系患者或現(xiàn)場人員，給予有效指導(dǎo)；縮小急救半徑，控制接診時間。（2）開放綠色通道：落實(shí)“一站式”管理理念，縮短醫(yī)患等待時間；創(chuàng)建先診療再掛號、先搶救再收費(fèi)等人性化急診制度，以提升搶救效率；堅持“三前三后”原則，先看病后掛號，先治療后付費(fèi)，先住院后辦手續(xù)，確保急救工作有序進(jìn)行。（3）優(yōu)化病情評估流程：聯(lián)合應(yīng)用入院初評、早期檢查及再評估。初評時間約30s，包括意識、呼吸、疼痛等；入室后及時檢測心電圖，實(shí)施早期檢查及初期搶救；協(xié)助醫(yī)生進(jìn)一步評估病情，掌握動態(tài)病情信息；及時送檢血液樣本，檢驗(yàn)單加蓋綠色通道專用章，縮短檢驗(yàn)時間。（4）優(yōu)化急護(hù)流程：實(shí)施定人、定時、定位、定責(zé)原則。定時為入室2min給氧，檢測血壓、血氧飽和度等指標(biāo)，5min內(nèi)完成監(jiān)測心電圖、創(chuàng)建靜脈通道等工作；定人為責(zé)任護(hù)士協(xié)助醫(yī)生救治特定患者，護(hù)士長負(fù)責(zé)救護(hù)協(xié)調(diào)工作；定位為護(hù)士長位于患者右側(cè)，及時告知醫(yī)生心電圖監(jiān)測結(jié)果等；定責(zé)為責(zé)任護(hù)士及時完成除顫、心電圖監(jiān)測等工作，于患者右側(cè)壓胸，同時給予恰當(dāng)心理干預(yù)。（5）優(yōu)化護(hù)理文書：簡化急診護(hù)理文書書寫，以表格形式為主，實(shí)時記錄；必要時在電腦上操作，縮短書寫病歷時間。

1．3觀察指標(biāo)和評定標(biāo)準(zhǔn)

（1）觀察兩組搶救成功情況及搶救效率，其中搶救效率包括接診時間、分診評估時間、靜脈操作時間、心電監(jiān)護(hù)時間、治療操作時間；（2）出院時，以自制問卷調(diào)查兩組滿意度（患者不便填寫時可由家屬替代），包括服務(wù)態(tài)度、操作技能、病情評估、健康教育、環(huán)境設(shè)施，各項均為0～20分，總分100分。得分越高，情況越好。

1．4統(tǒng)計學(xué)分析

以SPSS19．0統(tǒng)計學(xué)軟件分析數(shù)據(jù)資料。計數(shù)資料樣本容量n＞40，且理論頻數(shù)T＞5時，用χ2檢驗(yàn)；n＞40，但1＜T＜5時，用校正χ2檢驗(yàn)；n＜40或T＜1時，用Fisher確切概率法檢驗(yàn)；計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，行t檢驗(yàn)。以P＜0．05表示有統(tǒng)計學(xué)差異。

2結(jié)果

2．1兩組搶救成功率對比

研究組搶救成功率為100．00％（60／60），對照組則為90．00％（54／60），結(jié)果有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2＝4．39，P＝0．036）。

2．2兩組搶救效率對比

研究組搶救效率各指標(biāo)均優(yōu)于對照組（P＜0．05）。2．3兩組滿意度評分對比

第9篇：城鎮(zhèn)戶籍范文

 

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升，對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用;環(huán)境問題伴隨出現(xiàn)，有日趨嚴(yán)峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國家在相關(guān)會議中明確指出，需要充分重視生態(tài)文明建設(shè)，遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設(shè)生態(tài)文明，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

 

1 我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展特點(diǎn)

 

1.1 加速轉(zhuǎn)向減速

 

通常情況下，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、加速及減速時期內(nèi)城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個世紀(jì)九十年代末開始，我國工業(yè)化程度的提升，推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，有著越來越高的城市集群程度，屬于快速推進(jìn)階段;到了2012年，我國城鎮(zhèn)化率超過了50%，在之后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會逐漸減慢;在未來幾年內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化依然會有年均0.8-1.0百分點(diǎn)左右的提高幅度，到了2020年，將會達(dá)到60%左右區(qū)間。因?yàn)槲覈赜蜻|闊，不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段，東部及東北將會逐漸減速，而中西部則依然保持加速狀態(tài)。

 

1.2 速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型

 

目前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)有著較快的發(fā)展速度，但是卻沒有較高的質(zhì)量，沒有有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。一般可以從兩個方面來理解城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面是改造更新現(xiàn)有城市，也就是再城鎮(zhèn)化，另一個方面則是農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國再城鎮(zhèn)化建設(shè)中，沒有及時改善與提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至還有兩頭倒的問題出現(xiàn)，平時居住于簡陋的棚子里，干活之后居住于新建樓房中;而在農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化實(shí)施中，則對人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化過分強(qiáng)調(diào)。在未來的發(fā)展過程中，雖然我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)速度依然較快，但是重點(diǎn)需要放在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高方面。因此，就需要同等重視城鎮(zhèn)化建設(shè)速度及建設(shè)質(zhì)量，同步發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化，將新型的城鄉(xiāng)關(guān)系給構(gòu)建起來。

 

1.3 不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向完全城鎮(zhèn)化

 

農(nóng)民進(jìn)城之后，在短時期內(nèi)依然具有較低的市民化程度，因此，不完全性是我國城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)。只有對農(nóng)民市民化程度進(jìn)行提升，方可以由不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆擎?zhèn)化。農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)，除了表明一部分社會階層開始過渡為另一部分社會階層，不單單只是從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，還能夠集中體現(xiàn)一個地區(qū)社會進(jìn)步狀態(tài);也可以將其稱之為就地城鎮(zhèn)化，就是向農(nóng)村輸入城市或現(xiàn)代的生活方式、工作方式及教育方式等，有比較深刻的經(jīng)濟(jì)原理及社會機(jī)理蘊(yùn)藏其中，要將與城市居民相同的經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代文明權(quán)益賦予給農(nóng)民，將城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)利益的不平等性給有機(jī)消除掉;通過農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)，可以對農(nóng)民與城市居民之間的文化價值觀、生活習(xí)慣以及政治參與意識等諸多方面進(jìn)行統(tǒng)一，將他們之間存在的心理隔閡給消除掉，城市的各種經(jīng)濟(jì)政治文化生活實(shí)施中，保證農(nóng)民能夠積極的參與進(jìn)來。

 

2 城鎮(zhèn)化造成的生態(tài)環(huán)境問題

 

2.1 耕地危機(jī)

 

眾所周知，我國有著十分遼闊的地域面積，在世界農(nóng)業(yè)人口中，我國農(nóng)業(yè)人口可以占據(jù)到三分之一左右的比例，但是我國只有有限的耕地資源，沒有足夠的后備資源，我國人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，這個問題更加嚴(yán)重，擠占、污染以及浪費(fèi)了大量的耕地資源，出現(xiàn)了短缺問題;主要原因就在于城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，開始將開發(fā)區(qū)、新區(qū)等建設(shè)于城鎮(zhèn)周圍，占用了大量的城鎮(zhèn)邊緣區(qū)土地，浪費(fèi)了耕地資源;雖然將諸多的開發(fā)區(qū)和新區(qū)給建設(shè)起來，但是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無法獲得相應(yīng)資金，導(dǎo)致土地占而不用的問題比較嚴(yán)重。隨處可見的爛尾工程、工業(yè)區(qū)等，都體現(xiàn)了土地資源遭到浪費(fèi)。還有就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度越來越快，但是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對其產(chǎn)生了限制作用，沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施及足夠的資金，沒有科學(xué)處理三廢，在較大程度上污染到了周圍的土地資源及生態(tài)環(huán)境。同時，因?yàn)樵诙虝r期內(nèi)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，過度開發(fā)耕地資源，盲目使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)品，土地結(jié)構(gòu)也遭到了破壞。

 

2.2 水體環(huán)境

 

改革開放之后，工業(yè)程度日趨提高，同時，諸多方面的壓力限制到生產(chǎn)發(fā)展，開始濫用農(nóng)藥，在較大程度上降低了地面水和地下水的總量及質(zhì)量;向水庫及河流中隨意的排入城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各個領(lǐng)域污染物，包括生活、生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎T多方面，水資源的質(zhì)量急劇下降。還有一些城市，沒有處理陸源污染物，就向江河湖海中直接排放，對水源造成了嚴(yán)重污染。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國富營養(yǎng)化問題出現(xiàn)于全國超過75%的湖泊當(dāng)中，有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴(yán)重污染問題，南方城市有一半以上的缺水問題是水污染造成的。相關(guān)部門調(diào)查了我國諸多城市的地下水，發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染，甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎(chǔ)上，水資源短缺及分布不均衡也是重要一個方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口數(shù)量越來越多，排放了更多的生活和工業(yè)污水，有更多的用水量，將污水排入江湖之后，如果不能凈化，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會遭到破壞，污染水體，導(dǎo)致生態(tài)平衡問題的出現(xiàn)。我國人均水資源在世界中處于較低的水平，城鎮(zhèn)因?yàn)橛兄蟮挠盟亢洼^多的浪費(fèi)污染問題存在，水資源短缺問題更加嚴(yán)峻。

 

2.3 大氣污染

 

煤煙型是我國城鎮(zhèn)主要的空氣污染，二氧化硫和煙塵是主要污染物，小城鎮(zhèn)就具有十分嚴(yán)重的大氣污染，甚至我國排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵與粉塵;人們生活水平的提升，機(jī)動車輛數(shù)量不斷增多，加劇了機(jī)動車尾氣污染，增加了大氣污染范圍和程度。特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，有大量的廢氣及二氧化硫、氮氧化合物等產(chǎn)生于日常生活生產(chǎn)中，除了大氣污染之外，局部小氣候甚至還會遭到改變;根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來，我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量處于不斷降低的狀態(tài)，各地均出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。

 

2.4 固體廢棄物污染

 

在固體廢棄物方面，主要來源為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口越來越多，有更高的生活水平，那么就出現(xiàn)了更多的生活垃圾。因?yàn)樾〕擎?zhèn)沒有較大的規(guī)模，就會高度集中人口，制約到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生活污染;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)開發(fā)過程中，則會有諸多的醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾及商業(yè)垃圾產(chǎn)生，小城鎮(zhèn)沒有因?yàn)樽銐虻馁Y金，無法無害化處理垃圾，只能夠采取堆積、掩埋或者焚燒的處理方式，這樣生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水、大氣、土地等資源遭到污染，人們的生活質(zhì)量也會遭到降低。

 

3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

 

3.1 走新型城鎮(zhèn)化道路

 

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要清晰的認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化的實(shí)施，是一項系統(tǒng)長期的工作，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來推進(jìn)，人為造城是不可取的，要走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會作為一個重點(diǎn);城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃需要與城鎮(zhèn)實(shí)際情況所符合，對工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 

3.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

 

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有諸多問題暴露出來，那么就需要結(jié)合我國實(shí)際國情，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大力完善，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國家在相關(guān)會議中也明確指出，需要結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及效益。要充分重視市場作用，遵循市場規(guī)律，將政府的調(diào)控作用發(fā)揮出來。在政府方面，對行政審批進(jìn)行減少，避免過多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)活動，將社會管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點(diǎn);要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，對新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時，要對消費(fèi)潛力深入挖掘，促使對外開放水平獲得不斷提高。將消費(fèi)、出口以及投資的聯(lián)動作用給發(fā)揮出來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力及可持續(xù)發(fā)展能力。要將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略給切實(shí)推進(jìn)實(shí)施下去，促使我國自主創(chuàng)新能力得到強(qiáng)化和提升。只有自主創(chuàng)新能力提高了，國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)方可以得到提升，國際競爭力及抗擊風(fēng)險能力方可以得到強(qiáng)化。要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系給盡快構(gòu)建起來，將企業(yè)的主體作用及市場導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。

 

3.3 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境制度體系

 

要想改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要積極變革社會經(jīng)濟(jì)制度，從人類生存要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，促使其生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國具體國情，將新的制度框架給構(gòu)建起來，在管理生態(tài)環(huán)境時，將其作為一種生產(chǎn)要素來進(jìn)行，并且在市場運(yùn)行機(jī)制中加入進(jìn)來，對環(huán)境保護(hù)方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等大力構(gòu)建;對城市化進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，要將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價工作積極貫徹實(shí)施于城市化進(jìn)程中，對城市化對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響及時掌握，并且向公眾公布。深入監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對促進(jìn)資源有效利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，以便能依法開展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)我國制定的大范圍政策體系，將國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)給積極借鑒過來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的制度與政策體系，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系給構(gòu)建和完善起來，以便能夠?qū)Ρ镜匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)量化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估系統(tǒng)構(gòu)建時，可以著重考慮萬元GDP占地、萬元GDP二氧化硫排放及萬元GDP能耗等方面的內(nèi)容。

 

3.4 增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

 

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體為人，其設(shè)計、建設(shè)及管理著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境;人的各項行為會直接支配到城鎮(zhèn)功能;研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段諸多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，主要就在于人沒有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施中，非常重要的一個方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳及教育工作給深入開展下去，豐富宣傳類型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，對制定的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)大力宣傳，對表現(xiàn)優(yōu)良的個人或團(tuán)體大力弘揚(yáng)，對可恥的資源浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光，以便促使社會各界能夠正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的意義?？梢詫⒁恍＜医o聘請過來，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識，促使其生態(tài)意識得到強(qiáng)化和提高。

 

4 結(jié)語

 

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必經(jīng)的一個階段，因?yàn)橹T多因素的制約和作用，有一系列的生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，威脅到人們的身體健康，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;針對這種情況，需要結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)，采取一系列的措施策略，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從多方面著手，如增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善制度體系等，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。