稅制國際化論文精選(九篇)

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第1篇：稅制國際化論文范文

[論文關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 納稅籌劃

[論文摘 要]會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的基本的行為規(guī)范，是處理會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)方針。由于我國實(shí)施了與國際接軌的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與舊準(zhǔn)則相比發(fā)生了一些重要的變化。只有準(zhǔn)確理解新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的差異，才能更好地做好會(huì)計(jì)工作，提高工作效率。

新準(zhǔn)則與原1+16項(xiàng)準(zhǔn)則(以下簡稱“原準(zhǔn)則”)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、行業(yè)會(huì)計(jì)制度等相比，更強(qiáng)調(diào)公允價(jià)值，要求會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)判斷能力。本文試通過比較新舊準(zhǔn)則的差異，系統(tǒng)介紹新準(zhǔn)則的重大變化及主要內(nèi)容。

一、實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性

(一)國際上的客觀形勢

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的最重要規(guī)則應(yīng)當(dāng)是“適應(yīng)環(huán)境”。而我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)的原因，就是“環(huán)境使然”，是順應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)國際化協(xié)調(diào)的客觀要求。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟(jì)已融入了世界經(jīng)濟(jì)的大潮。我國很多企業(yè)已經(jīng)走出國門參與國際競爭，境外融資與對外投資同時(shí)并存。企業(yè)能否從境外融資，關(guān)鍵因素是能否提供與國際市場趨同的財(cái)務(wù)報(bào)表。而現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在著較大差距。

2.與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌的必然要求。我國加入世界貿(mào)易組織以來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置種種壁壘阻撓中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并且訴諸各種反傾銷訴訟使中國遭受了大量經(jīng)濟(jì)損失。

2004年歐盟在評估我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，就設(shè)置了獨(dú)立于雙邊協(xié)定和WTO規(guī)則之外的條款：必須建立一個(gè)符合國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的、賬目清楚的會(huì)計(jì)記錄，該會(huì)計(jì)記錄應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)根據(jù)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)。諸如此類的“霸王條款”是促動(dòng)我國推動(dòng)建設(shè)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最直接外部動(dòng)力。

(二)國內(nèi)的實(shí)際狀況

1.我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著我國逐步形成了公有制與多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存的多種分配制度逐漸趨于合理和完善。這就要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要覆蓋不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，并要求建立符合國際會(huì)計(jì)慣例的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。近年來中國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新事物，給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提出了許多新的課題，如企業(yè)兼并、管理層收購、融資租賃、物價(jià)變動(dòng)影響和國際結(jié)算等，迫切需要許多包括新的會(huì)計(jì)技術(shù)與方法的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大變化

(一)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)理念、內(nèi)容的創(chuàng)新

3.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)了適合國情的中國特色

(二)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容上的重大變化

我國政府推行會(huì)計(jì)國際趨同的態(tài)度既積極，又不乏現(xiàn)實(shí)。新準(zhǔn)則考慮到了中國經(jīng)濟(jì)目前的特點(diǎn)，針對特殊類別交易(如同一控制下企業(yè)合并等)和特定類型行業(yè)(如石油和天然氣采掘業(yè)等)的會(huì)計(jì)核算提供了具體的規(guī)定，并保留了一些不同于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，包括不允許轉(zhuǎn)回已計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、針對某些政府補(bǔ)助的特殊會(huì)計(jì)處理和不具有投資關(guān)系的國有企業(yè)之間的交易不作為關(guān)聯(lián)方交易披露等。

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分為基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?；緯?huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是會(huì)計(jì)核算的一般要求和會(huì)計(jì)核算廣泛遵循的原則，是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的依據(jù)。具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，就具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法和程序作出具體規(guī)定。

1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則

2.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則

(1)存貨一律使用“先進(jìn)先出”法

(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不能轉(zhuǎn)回

(3)債務(wù)重組收益計(jì)入營業(yè)外收入

(4)資產(chǎn)置換又能產(chǎn)生利潤

(5)合并報(bào)表側(cè)重實(shí)體理論

(6)投資性房產(chǎn)計(jì)價(jià)有可選擇性

(7)證券投資按交易所市價(jià)計(jì)價(jià)

(8)研究與開發(fā)費(fèi)用分別對待

(9)股份支付會(huì)計(jì)處理有新規(guī)定

(10)所得稅會(huì)計(jì)處理發(fā)生變化

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收籌劃的融合

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新稅制的出臺(tái)，對財(cái)務(wù)人員的要求越來越高。要求財(cái)務(wù)人員不僅要會(huì)做帳做好帳，不僅要遵守好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及新稅制改制要求的條條框框，而且更重要的是要會(huì)把各種準(zhǔn)則與制度融會(huì)貫通，站在一定的高度，實(shí)現(xiàn)稅企籌劃。所謂稅企籌劃，是指通過對納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行事先策劃，制定一整套的納稅操作方案，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。它不是偷稅，也不完全等同于避稅或節(jié)稅，它具有事先策劃性、非違法性、權(quán)利性、規(guī)范性等方面的特征。其主要目的是減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，獲取資金時(shí)間價(jià)值，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等。

作為新型的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為企業(yè)做好稅企籌劃。這不僅是稅制改革的必然趨勢，也是不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。從目前企業(yè)進(jìn)行避稅籌劃活動(dòng)的現(xiàn)狀來看存在以下現(xiàn)象：⑴由于現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)一部分納稅人試圖“合理避稅”而進(jìn)行偷漏逃稅，或者是只要能少交稅款，怎樣做都行。這種情況已嚴(yán)重地破壞了稅法的嚴(yán)肅性，影響了國家財(cái)稅的及時(shí)、足額的入庫;⑵沒有理論支撐的盲目的減輕稅負(fù)。這種情況并不利于企業(yè)從全局著眼進(jìn)行系統(tǒng)策劃，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于企業(yè)財(cái)務(wù)人員對稅務(wù)理論與實(shí)務(wù)水平的提升。以上兩種情況都應(yīng)是我們財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行稅企籌劃時(shí)所應(yīng)避開的。中國的會(huì)計(jì)制度與稅收政策差異較大，不同的優(yōu)惠政策所帶來的預(yù)期稅收利益和籌劃成本，以及對稅后利潤總額的影響是不一樣的。由此，從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，要求我們財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且還要當(dāng)好一位稅企籌劃大師。真正把稅企籌劃落到實(shí)處，盡力爭取稅收政策的傾斜和照顧，利用稅收優(yōu)惠政策獲取稅收利益，更好的規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。

參考文獻(xiàn)

第2篇：稅制國際化論文范文

[論文摘要]財(cái)政部新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號-所得稅》(以下簡稱“新準(zhǔn)則”)摒棄了過去的處理方法，在差異分類、核算方法、虧損處理等方面有了重大突破，逐步與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。新準(zhǔn)則主要在所得稅的會(huì)計(jì)處理方法及其相關(guān)信息的披露等方面進(jìn)行了規(guī)范，與舊準(zhǔn)則相比，會(huì)計(jì)重心由原來的以損益表為重心轉(zhuǎn)向了以資產(chǎn)負(fù)債表為重心，從而使新準(zhǔn)則中計(jì)稅差異、會(huì)計(jì)處理方法等發(fā)生了變化。

隨著《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號所得稅》的頒布實(shí)施，我國的所得稅會(huì)計(jì)核算進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。新的所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的所得稅核算采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，而以往使用的應(yīng)付稅款法、納稅影響會(huì)計(jì)法（包括遞延法和債務(wù)法）則直接被淘汰。這一變化將對所得稅的會(huì)計(jì)核算、企業(yè)、及國家產(chǎn)生較大的影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中所得稅與以前的不同有以下幾個(gè)方面：

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所得稅計(jì)量基礎(chǔ)采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，所得稅的計(jì)量基礎(chǔ)有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種

（一）收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制亦稱現(xiàn)金制，所有收入和費(fèi)用的確認(rèn)均以現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出為標(biāo)準(zhǔn)，即只有收到現(xiàn)金的收入才能確認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的收入，只有付出現(xiàn)金的費(fèi)用才能確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。國家征收所得稅的目的是公平征稅，而且稅法強(qiáng)調(diào)“有支付能力”原則。所以，稅法采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)，這種計(jì)量基礎(chǔ)盡管不能將收入與費(fèi)用恰當(dāng)?shù)嘏浔绕饋恚跁?huì)計(jì)和管理上較權(quán)責(zé)發(fā)生制簡便而客觀。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制亦稱應(yīng)計(jì)制，所有收入和費(fèi)用的確認(rèn)均以權(quán)利已經(jīng)形成或義務(wù)己經(jīng)發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)，即一項(xiàng)收入只有當(dāng)期享有了該項(xiàng)收入的權(quán)利才能確認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的收入，一項(xiàng)費(fèi)用只有當(dāng)期承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用的責(zé)任才能確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是向企業(yè)利益相關(guān)者提供決策有用的財(cái)務(wù)信息，所以，從凈收益的計(jì)量及其結(jié)果來看，企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)較之收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)提供的凈收益信息更為公平而合理。

二、新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中暫時(shí)性差異采用的是全面分?jǐn)偡?/p>

（一）部分分?jǐn)偡?/p>

部分分?jǐn)偡ㄊ侵竷H對一次性非重復(fù)發(fā)生的暫時(shí)性差異作跨期所得稅分?jǐn)?，而對重?fù)發(fā)生的暫時(shí)性差異則不作跨期分?jǐn)?。對重?fù)發(fā)生的暫時(shí)性差異來說，當(dāng)舊的差異轉(zhuǎn)回時(shí)，又有新的暫時(shí)性差異發(fā)生將其轉(zhuǎn)回，而使原確認(rèn)的暫時(shí)性差異對所得稅的影響金額永遠(yuǎn)不需要支付或不可抵減，會(huì)計(jì)確認(rèn)以后不能轉(zhuǎn)回的暫時(shí)性差異對所得稅的影響金額是毫無意義的，故可以不作跨期攤配。主張部分分?jǐn)偡ǖ娜苏J(rèn)為，重復(fù)發(fā)生的暫時(shí)性差異所產(chǎn)生的遞延負(fù)債是一種遙遙無期的負(fù)債，通常不會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)金流出，不需要跨期分?jǐn)偂Ｒ虼?，采用部分分?jǐn)偡〞r(shí)，只對那些預(yù)期在將來能夠轉(zhuǎn)回的暫時(shí)性差異對所得稅的影響予以確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

（二）全面分?jǐn)偡?/p>

全面分?jǐn)偡ㄊ侵笇λ械臅簳r(shí)性差異無論是否重復(fù)發(fā)生都要作跨期分?jǐn)?，以反映他們對所得稅的全部影響過程。主張全面分?jǐn)偡ㄕ哒J(rèn)為，根據(jù)暫時(shí)性差異的定義可知，既然它是暫時(shí)性的就不會(huì)是永久性的，每一種暫時(shí)性差異總是要轉(zhuǎn)回的，這是由持續(xù)經(jīng)營的假設(shè)決定的。新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)負(fù)債表日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照暫時(shí)性差異與適用所得稅稅率計(jì)算的結(jié)果，確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債、遞延所得稅資產(chǎn)以及相應(yīng)的遞延所得稅費(fèi)用(或收益)，本準(zhǔn)則第十一條至第十三條規(guī)定不確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債或遞延所得稅資產(chǎn)的情況除外。這正是新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中暫時(shí)性差異采用全面分?jǐn)偡ǖ捏w現(xiàn)。

三、可抵扣的虧損確認(rèn)相應(yīng)的遞延所得稅資產(chǎn)

新準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)對按稅法規(guī)定能夠結(jié)轉(zhuǎn)后期的可抵扣的虧損，應(yīng)當(dāng)以很可能獲得用于抵扣的未來應(yīng)稅利潤為限，確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對五年內(nèi)可抵扣暫時(shí)性差異是否能在以后經(jīng)營期內(nèi)的應(yīng)稅利潤充分轉(zhuǎn)回作出判斷，如果不能，企業(yè)不應(yīng)確認(rèn)為所得稅資產(chǎn)。

另外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中還有以下幾種變化。

（一）減值確認(rèn)的變化，舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有規(guī)定對“遞延稅款”賬戶借項(xiàng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，規(guī)定在特定情況下，可以對“遞延所得稅資產(chǎn)”賬戶計(jì)提減值準(zhǔn)備。現(xiàn)行準(zhǔn)則第二十條規(guī)定：資產(chǎn)負(fù)債表日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對遞延所得稅資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行復(fù)核。如果未來期間很可能無法獲得足夠的應(yīng)納稅所得額用以抵扣遞延所得稅資產(chǎn)的利益，應(yīng)當(dāng)減記遞延所得稅資產(chǎn)的賬面價(jià)值。在很可能獲得足夠的應(yīng)納稅所得額時(shí)，減記的金額應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回。

（二）企業(yè)虧損處理的變化，經(jīng)營虧損的處理由前溯和后轉(zhuǎn)兩種方法。我們國家采用的是后轉(zhuǎn)。舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，對于可以接轉(zhuǎn)以后期間的尚可抵扣的虧損，在虧損彌補(bǔ)當(dāng)期不確認(rèn)所得稅利益?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)對于能夠結(jié)轉(zhuǎn)以后年度的可抵扣虧損和稅款抵減，應(yīng)當(dāng)以很可能獲得用來抵扣可抵扣虧損和稅款抵減的未來應(yīng)納稅所得額為限，確認(rèn)相應(yīng)的遞延所得稅資產(chǎn)。即以后結(jié)轉(zhuǎn)抵減所得稅的利益在虧損當(dāng)年確認(rèn)，稱之為當(dāng)期確認(rèn)法。按照該方法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對五年內(nèi)可抵扣暫時(shí)性差異是否能有足夠的利潤來抵扣進(jìn)行判斷，如果不能取得足夠的利潤來抵扣虧損，則不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)。

（三）報(bào)表附注披露的變化，舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只要求企業(yè)在報(bào)表附注中披露所得稅會(huì)計(jì)處理方法。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露與所得稅有關(guān)的下列信息：所得稅費(fèi)用的主要組成部分、與會(huì)計(jì)利潤的關(guān)系說明等等。雖然披露的內(nèi)容更加詳細(xì)，加大會(huì)計(jì)工作量。但是可以為報(bào)表使用者提供更多有用的信息。

（四）所得稅項(xiàng)目列報(bào)和披露的變化，新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)類科目中設(shè)置“遞延所得稅資產(chǎn)”科目，核算企業(yè)由于可抵扣暫時(shí)性差異確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)，及按能夠結(jié)轉(zhuǎn)后期的尚可抵扣的虧損和稅款抵減的未來應(yīng)稅利潤確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)；在負(fù)債類科目中設(shè)置“遞延所得稅負(fù)債”科目，核算企業(yè)由于應(yīng)納稅暫時(shí)性差異確認(rèn)的遞延所得稅負(fù)債。這種處理方法可以清晰反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，更有利于企業(yè)的正確決策。舊準(zhǔn)則規(guī)定損益項(xiàng)目僅包括企業(yè)本期所得稅費(fèi)用，具體是在利潤表中的“利潤總額”項(xiàng)目下設(shè)置“減：所得稅”項(xiàng)目，以反映企業(yè)本期所得稅費(fèi)用；而新準(zhǔn)則規(guī)定，損益類科目不僅包括企業(yè)當(dāng)期所得稅費(fèi)用，還包括遞延所得稅費(fèi)用。新準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中對所得稅費(fèi)用的主要組成部分，與計(jì)入權(quán)益項(xiàng)目相關(guān)的當(dāng)期和遞延所得稅的總額等項(xiàng)目單獨(dú)披露，內(nèi)容方面的列報(bào)和披露，新準(zhǔn)則更詳盡、完整、規(guī)范。

綜上所述，中國企業(yè)所得稅制改革取向、新的企業(yè)所得稅制的基本框架應(yīng)該是：統(tǒng)一的納稅義務(wù)人，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；統(tǒng)一的稅率，推進(jìn)所得稅制的國際化；統(tǒng)一的稅基，實(shí)施中央與地方同源共享的分稅方式，解決好企業(yè)所得稅的隸屬關(guān)系問題。因此企業(yè)所得稅的問題要從理論上加以明確，以保證企業(yè)所得稅的順利實(shí)施；要進(jìn)行考慮，制定完善的法規(guī)體系；建立透明的信息披露機(jī)制，增加企業(yè)所得稅的透明度通過會(huì)計(jì)和稅法的規(guī)范處理和監(jiān)督，才能使我國企業(yè)的改革順利進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)

第3篇：稅制國際化論文范文

［論文摘要］隨著科技革命的加速和知識經(jīng)濟(jì)的興起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易趨勢越來越明顯。一國可以通過加工貿(mào)易方式與發(fā)達(dá)國家之間開展高級形態(tài)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，出口資本密集型產(chǎn)品。因此可以說，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家參與全球高新技術(shù)國際分工的有效途徑。

一 、引言

一般貿(mào)易出口是國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，是我省的傳統(tǒng)貿(mào)易方式。隨著開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在外貿(mào)體制改革、經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等因素綜合作用下，“九五”開始，加工貿(mào)易也在浙江的貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二 、什么是加工貿(mào)易

加工貿(mào)易指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成成品出口的經(jīng)營活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工1。由于浙江加工貿(mào)易的特殊稅制安排，可以在保證出口的同時(shí)，有效緩解出口退稅的壓力，因此一般貿(mào)易有向加工貿(mào)易發(fā)展的趨向。

三 、浙江省發(fā)展加工貿(mào)易的原因以及面臨的問題

赫克歇爾—俄林模型（生產(chǎn)要素稟賦理論）假定各國的勞動(dòng)生產(chǎn)率是一樣的（即各國生產(chǎn)函數(shù)相同），在這種情況下，產(chǎn)生這種比較成本差異的原因有兩個(gè)：

一是各國生產(chǎn)要素稟賦比率的不同；另一個(gè)是生產(chǎn)各種商品所使用的各種生產(chǎn)要素的組合不同，亦即使用的生產(chǎn)要素的比例不同2。而我省的勞動(dòng)力相對豐裕，有適合進(jìn)行加工貿(mào)易的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力資源。在加工勞動(dòng)密集型商品上有比較優(yōu)勢，而且我省有較多的科技人才，有發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的潛力。

不同貿(mào)易方式在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不同的，總體上看，浙江外貿(mào)長期是高一般貿(mào)易低加工貿(mào)易，一般貿(mào)易對浙江國民財(cái)富的貢獻(xiàn)和綜合效應(yīng)高于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在浙江的發(fā)展仍具有一定的挑戰(zhàn)，我國仍處于加工貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展階段，加工貿(mào)易的主體仍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我省加工貿(mào)易的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，僅從事簡單的組裝、裝配等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品增值率低，加工貿(mào)易管理措施滯后，手續(xù)復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不夠合理3。原材料供應(yīng)緊張以及出口退稅等都使加工貿(mào)易受到一定的困難，當(dāng)然機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。我們應(yīng)對加工貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題作出相應(yīng)的對策。

四 、浙江省應(yīng)怎樣發(fā)展加工貿(mào)易

我省在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中要及時(shí)作出各種對策，以促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)增長，對此我作出了以下幾點(diǎn)：

（一） 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)出口企業(yè)開展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易具有“兩頭在外，大進(jìn)大出”的特點(diǎn)，在發(fā)展加工貿(mào)易過程中能帶來國外先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法以及市場信息，而且能拓寬與國際接軌的渠道，促進(jìn)外資進(jìn)入，而外商投資規(guī)模的擴(kuò)大與質(zhì)量的提高，又能進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)有利于減輕地方政府財(cái)政壓力4。

我省應(yīng)積極鼓勵(lì)加工企業(yè)，簡化境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批程序。建議對境外加工貿(mào)易，可實(shí)行登記制；對部分國有企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的具體情況區(qū)別對待，對那些經(jīng)營管理不善的國有企業(yè)不能到境外從事加工貿(mào)易。加強(qiáng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和服務(wù)。充分發(fā)揮我省進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對我省開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，制定我省開展境外加工貿(mào)易的行業(yè)政策。對于各行業(yè)開展境外加工貿(mào)易的規(guī)劃，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批地轉(zhuǎn)移我省的成熟產(chǎn)業(yè)和多余生產(chǎn)力，擴(kuò)大我省成套設(shè)備和原材料的出口。

（二）促進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)。國家下調(diào)出口退稅率和海關(guān)修訂的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，為這種轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。出口退稅率低于增值稅后，一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易出口，可節(jié)省企業(yè)稅負(fù)。

浙江省有30%左右的原料是以一般貿(mào)易直接或間接進(jìn)口的，從理論上講，這部分進(jìn)出口基本上可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易。據(jù)測算，浙江省一般貿(mào)易出口的傳統(tǒng)產(chǎn)

品有15%是可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易的，目前只轉(zhuǎn)化了2%左右，發(fā)展加工貿(mào)易潛力還很大5。但由企業(yè)的管理局限和深加工結(jié)轉(zhuǎn)的原料、半成品、成品還沒有建立流轉(zhuǎn)順暢的交易平臺(tái)，這些都影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品開展加工貿(mào)易。因此，促進(jìn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)刻不容緩，我省要嚴(yán)格加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。利用計(jì)算機(jī)異地報(bào)關(guān)系統(tǒng)和加工貿(mào)易分冊，規(guī)范加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。

（三） 優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境

我們應(yīng)該努力為加工貿(mào)易企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下放外資項(xiàng)目審批和加工貿(mào)易合同審批權(quán)，簡化審批手續(xù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。建立健全關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和管理合力，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問題，為加工貿(mào)易進(jìn)出口提供更多的便利。

面對我省加工貿(mào)易滯后的嚴(yán)峻形勢，各級各部門必須齊心協(xié)力，加大對加工貿(mào)易的支持力度，為進(jìn)一步擴(kuò)大我市的加工貿(mào)易提供必要的保障。一是進(jìn)一步加大加工貿(mào)易的宣傳力度。利用新聞媒介和輿論陣地，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行政策推薦，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。二是加快加工貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。通過向外引進(jìn)、組織培訓(xùn)、崗位鍛煉等方式，造就一批加工貿(mào)易人才。三是不斷加強(qiáng)加工貿(mào)易信息工作。幫助重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)建立“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、國稅等部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)解決企業(yè)在出口退稅、貨物通關(guān)、分類管理等環(huán)節(jié)中遇到的問題。

（四）加快企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略

我省外貿(mào)企業(yè)中中小型民營企業(yè)占了相當(dāng)大的比例，開展對外貿(mào)易起步較晚，國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足，再加上管理體制不順，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏專業(yè)外貿(mào)人才，不懂加工貿(mào)易操作流程，使開展加工貿(mào)易受到很大制約6。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立國際化經(jīng)營的意識，加強(qiáng)與國外企業(yè)的合作。一是走出去，在原料供應(yīng)地和產(chǎn)品銷售市場設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或直接投資，及時(shí)掌握國外信息，組織生產(chǎn)、銷售；二是引進(jìn)來，通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)或資金，在國內(nèi)合作興辦企業(yè)或公司，利用國外合作商在信息和渠道方面的優(yōu)勢，迅速打入國際市場。

適應(yīng)新形勢下加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，使加工貿(mào)易的管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的軌道。一是加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、外管、銀行等部門的合作，并對各部門的加工貿(mào)易管理模式進(jìn)行整合，制定規(guī)范的加工貿(mào)易辦理流程，使企業(yè)一目了然，提高辦事效率。二是要盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)專用網(wǎng)、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，并對加工貿(mào)易實(shí)行統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以利于提高加工貿(mào)易的通關(guān)效率；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與外匯、稅務(wù)、銀行、檢驗(yàn)檢疫等其他部門的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，形成信息化的“大通關(guān)”機(jī)制。三是各部門要根據(jù)國家對口部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂進(jìn)一步促進(jìn)我省加工貿(mào)易發(fā)展的管理辦法；對已建立的促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要經(jīng)常性地開展活動(dòng)，以研究解決我省加工貿(mào)易工作的重大問題。

第4篇：稅制國際化論文范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)政學(xué)特色；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：F810　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003－3890(2011)11－0094－03

為了加強(qiáng)全國高校財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)，2011年4月23日，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院舉辦了全國高校財(cái)政學(xué)特色專業(yè)研究研討會(huì)，教育部領(lǐng)導(dǎo)和河北省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)及全國22所高校教師參加了此次會(huì)議并提交論文近30篇。

中國財(cái)政學(xué)研究會(huì)會(huì)長、教育部領(lǐng)導(dǎo)和河北省財(cái)政廳等領(lǐng)導(dǎo)分別致辭。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院古建芹院長主持開幕式并介紹了會(huì)議主旨：承擔(dān)財(cái)政學(xué)質(zhì)量工程特色專業(yè)建設(shè)任務(wù)，在特色專業(yè)建設(shè)中的困惑，需要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，使各學(xué)校財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)成效顯著，使經(jīng)費(fèi)運(yùn)用有效率；河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)在財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)中遇到許多問題，希望得到更多的支持和幫助；本次大會(huì)承擔(dān)著為各校加強(qiáng)財(cái)政學(xué)教學(xué)工作搭建交流平臺(tái)的責(zé)任。

會(huì)議共分為三個(gè)議題：財(cái)政學(xué)專業(yè)建設(shè)主題、財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式主題、財(cái)政學(xué)專業(yè)教學(xué)改革主題。與會(huì)代表圍繞這三個(gè)主題，就如何加強(qiáng)財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)及此次會(huì)議宗旨展開了廣泛而深入的討論?，F(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、關(guān)于財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)主題

針對財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)這一主題，許多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了深入研討。中國人民大學(xué)安體富教授首先對我國財(cái)政學(xué)的歷史淵源進(jìn)行了闡述，總結(jié)了國內(nèi)各財(cái)政學(xué)家達(dá)成的共識：(1)財(cái)政學(xué)的主體是國家。(2)財(cái)政學(xué)的研究對象是社會(huì)剩余產(chǎn)品。(3)財(cái)政學(xué)的目的是滿足公共需要。(4)具體表現(xiàn)形式是價(jià)格體制。安體富教授還特別指出：要將如何處理財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作為一個(gè)重大課題加以研究，同時(shí)在借鑒西方財(cái)政學(xué)研究的基礎(chǔ)上，建立立足中國實(shí)踐、有中國特色的財(cái)政學(xué)；他還指出研究財(cái)政學(xué)不僅要有思想理論、制度、研究方法的創(chuàng)新，還要有中國財(cái)政學(xué)研究的模式。

中國財(cái)政學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬海濤教授針對我國財(cái)政學(xué)建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出特色是時(shí)間的積累，把握好特色不僅僅是口號，并強(qiáng)調(diào)四個(gè)做法：(1)財(cái)政學(xué)學(xué)科與其它學(xué)科的交叉融合。(2)深化學(xué)科的縱向研究。(3)體現(xiàn)財(cái)政學(xué)特色，明確培養(yǎng)目標(biāo)。(4)財(cái)政學(xué)科建設(shè)要體現(xiàn)特色，不能僅以就業(yè)為指揮棒。馬海濤教授的前三個(gè)提法得到了與會(huì)代表的認(rèn)同。但是對于馬海濤教授第四個(gè)觀點(diǎn)，南京審計(jì)學(xué)院裴育教授提出了自己的看法。他認(rèn)為財(cái)政學(xué)方向與設(shè)立問題，地方性學(xué)院要考慮就業(yè)的因素，建議應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行專業(yè)定位，構(gòu)建與學(xué)校類型相適應(yīng)的財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣金法教授支持其觀點(diǎn)，認(rèn)為財(cái)政學(xué)發(fā)展要市場化、國際化：(1)各院校培養(yǎng)要有區(qū)別，有分工。(2)地方院校應(yīng)以應(yīng)用型為主，建立在市場的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場特色和財(cái)政學(xué)優(yōu)勢建設(shè)學(xué)科。(3)國際化是財(cái)政學(xué)研究的需求。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)張晉武教授則有自己的看法。他認(rèn)為：(1)在學(xué)術(shù)門派固步自封的情況下，全國不可能都搞出特色來，一些基本的東西都一樣，都是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，每個(gè)地方都有自己的內(nèi)容。(2)就業(yè)導(dǎo)向?qū)W(xué)科建設(shè)的影響。要實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展，一方面搞通識教育，一方面專業(yè)又搞得太細(xì)，存在相互矛盾。(3)基礎(chǔ)能力的缺陷是本科教學(xué)中最嚴(yán)重的問題。應(yīng)簡化課程，探討科學(xué)教學(xué)法，發(fā)揮學(xué)生個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)姚東旭教授認(rèn)為：(1)當(dāng)下對特色專業(yè)建設(shè)在認(rèn)識上有誤區(qū)，特色專業(yè)不是在全國相互比較上存在特色，而是在區(qū)域性上比較，應(yīng)是在整個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)存在特色。(2)要重新認(rèn)識社會(huì)對人才的需求。從實(shí)踐來看，其受社會(huì)需求影響過大。財(cái)政學(xué)專業(yè)設(shè)置偏窄，應(yīng)該有寬泛的范疇。(3)注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，要重視就業(yè)，同時(shí)也不要被就業(yè)率所影響。

河北大學(xué)孫健夫教授從財(cái)政學(xué)特色專業(yè)的目標(biāo)定位、財(cái)政學(xué)特色專業(yè)的課程體系、教材建設(shè)、雙語課程、師資隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面提出了財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)思路。

二、關(guān)于財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的途徑

遼寧大學(xué)楊志安教授在全面總結(jié)遼寧大學(xué)建設(shè)國家級質(zhì)量工程――財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了四項(xiàng)舉措：(1)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，即從優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容等方面人手，如建設(shè)教學(xué)實(shí)踐基地、組織學(xué)生社團(tuán)、舉辦學(xué)術(shù)沙龍、專家講學(xué)等形式。(2)建立健全教學(xué)管理制度，如“名教授執(zhí)教核心課”、“用外語講授專業(yè)課”、“本科生導(dǎo)師制”等。(3)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，如鼓勵(lì)青年教師攻讀博士學(xué)位或到國內(nèi)外進(jìn)修，獎(jiǎng)勵(lì)和資助高水平科研成果，優(yōu)化引進(jìn)人才的特殊政策等。(4)注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，從課后閱讀、學(xué)生科研及教學(xué)實(shí)踐三個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)。

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)趙國春從區(qū)域性地方財(cái)經(jīng)院校的視角出發(fā)，她認(rèn)為新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)作為少數(shù)民族地區(qū)院校，要保持自己的培養(yǎng)特色，專業(yè)建設(shè)目標(biāo)要明確，規(guī)劃要到位，建設(shè)財(cái)政學(xué)特色專業(yè)有三條途徑：(1)設(shè)立一個(gè)財(cái)政教學(xué)實(shí)驗(yàn)規(guī)劃區(qū)，支撐專業(yè)建設(shè)。(2)加強(qiáng)師資的核心力量，注重培養(yǎng)本土博士，回流人才，提倡民漢教師融合，民漢教學(xué)一體化。(3)借助外力提高教學(xué)水平，邊遠(yuǎn)地區(qū)院校要積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，使用高科技教學(xué)手段等。

集美大學(xué)黃書猛教授認(rèn)為地方性院校要從以下三個(gè)方面做起：(1)做好專業(yè)建設(shè)目標(biāo)定位，著力打造雙師型教師隊(duì)伍，以地方特色服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(2)加強(qiáng)教材與課程建設(shè)，加大科研力度，突出研究特色，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)。(3)地方院校要明確自己的定位，要從培養(yǎng)應(yīng)用型人才、從最基礎(chǔ)的方面做起。

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)庭如教授從如何強(qiáng)化財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力出發(fā)，贊同提高教師的實(shí)踐能力：(1)請進(jìn)來。要聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師和講師。(2)走出去。選擇老師到財(cái)稅、國稅、地稅部門掛職，提高業(yè)務(wù)能力。(3)鼓勵(lì)申報(bào)課題，強(qiáng)化科研能力。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)王曉潔教授從探析特色專業(yè)建設(shè)與通識教育之間的關(guān)系角度出發(fā)，她認(rèn)為當(dāng)前教育的功利主義，使得特色專業(yè)建設(shè)成為形象工程。財(cái)政學(xué)特色建設(shè)從立項(xiàng)到評估，耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，效果卻有待商榷。她指出特色教育和通識教育可以兼容，應(yīng)秉承通識教育之精神，加強(qiáng)教師修養(yǎng)。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)石丁教授介紹了河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的探索。他認(rèn)為：要建立注重個(gè)性、分流培養(yǎng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式；要走以人才需求為導(dǎo)向，以專業(yè)方向?yàn)橹蔚膶I(yè)發(fā)展路徑；要突出實(shí)用性的教學(xué)模式，提高實(shí)驗(yàn)類課程比重，增加實(shí)習(xí)時(shí)間等；注重提倡理論與實(shí)踐并重的教師隊(duì)伍建設(shè)思路等。

三、關(guān)于財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

與會(huì)代表都主張人才培養(yǎng)要注重學(xué)生個(gè)性，加強(qiáng)學(xué)生科研能力和注重師資隊(duì)伍的建設(shè)，但在具體

方式上有所不同。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)肖建華教授認(rèn)為，要注重培養(yǎng)專業(yè)加個(gè)性、分類培養(yǎng)的能力復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才，建立“三個(gè)課堂、四類實(shí)踐”的實(shí)踐教學(xué)體系。山東大學(xué)李齊云教授認(rèn)同肖建華教授的觀點(diǎn)，即要構(gòu)建寬口徑學(xué)科平臺(tái)與個(gè)性化人才培養(yǎng)模式，并以山東大學(xué)本科生為例，闡述了具體做法。

西安財(cái)經(jīng)學(xué)院李社寧教授對如何建設(shè)創(chuàng)新財(cái)稅應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式提出了自己的看法。一是以增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力為重點(diǎn)注重與實(shí)際部門的聯(lián)系；二是鼓勵(lì)學(xué)生考公務(wù)員，注重解決學(xué)生就業(yè)問題。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)古建芹教授認(rèn)為財(cái)政學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該是：培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展、具有高度社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，寬厚專業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，簡稱為“一基兩翼三心四力”。

廣東商學(xué)院姚鳳民教授從提高大學(xué)生教學(xué)參與度視角提出了探究式教學(xué)人才培養(yǎng)模式建設(shè)思路，主要包括轉(zhuǎn)換教學(xué)理念、以問題為指引展開互動(dòng)、精簡教學(xué)內(nèi)容、以講述思路為主等。

四、關(guān)于財(cái)政學(xué)專業(yè)教學(xué)改革主題

廣東商學(xué)院于海峰教授從五個(gè)方面對財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行了創(chuàng)新模式設(shè)計(jì)：(1)基礎(chǔ)支持平臺(tái)建設(shè)，包括實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)交流等。(2)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)體系構(gòu)建呈梯狀結(jié)構(gòu)，主要由基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能、引導(dǎo)式綜合實(shí)驗(yàn)、開放式仿真式實(shí)驗(yàn)四個(gè)模塊構(gòu)成。(3)立體實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇Y(jié)構(gòu)，從實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究、綜合仿真三個(gè)方面進(jìn)行。(4)建立實(shí)驗(yàn)效果反饋機(jī)制，從建立反饋機(jī)制管理制度、實(shí)驗(yàn)效果評價(jià)、反饋效果的應(yīng)用與參考三個(gè)方面入手。(5)專業(yè)知識深入實(shí)踐，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)等來強(qiáng)化專業(yè)知識。

中山大學(xué)林江教授提出，財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)要吸引學(xué)生、老師的注意力，同時(shí)要拓寬財(cái)政領(lǐng)域，多設(shè)一些分支學(xué)科。如政府方面對產(chǎn)業(yè)的扶持，從財(cái)政學(xué)方面進(jìn)行研究，即產(chǎn)業(yè)財(cái)政學(xué)；還有區(qū)域財(cái)政學(xué)，如珠江三角洲地區(qū)的啟示，發(fā)展高端服務(wù)區(qū)；實(shí)驗(yàn)財(cái)政學(xué)，將計(jì)量與統(tǒng)計(jì)用于其中；政治財(cái)政學(xué)，研究腐敗問題；國際財(cái)政學(xué)，在金融危機(jī)背景下如何處理財(cái)政關(guān)系；還有金融財(cái)政學(xué)等分支。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)曾康華提出，在目前我國財(cái)政學(xué)課程體系構(gòu)建中，要著重和國際接軌，注重使用外文教材，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，這些方面與國際相比還較弱，這主要表現(xiàn)在英語和數(shù)學(xué)兩個(gè)方面。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)李蘭英教授對財(cái)政學(xué)專業(yè)考試形式進(jìn)行了思考，認(rèn)為在考試內(nèi)容上應(yīng)由知識本位向能力本位轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，創(chuàng)設(shè)新的“問題情境”，增強(qiáng)學(xué)生“參與意識”、“角色意識”。

第5篇：稅制國際化論文范文

【摘要】2007年底,美國次貸危機(jī)引發(fā)了全球性金融危機(jī),全球經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)一步惡化。2008年和今年第一季度以來,我國出口額大幅減少。對于外貿(mào)依存度高的中國來說,必須對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化具有清醒認(rèn)識。本文根據(jù)中國當(dāng)前的出口形勢,分析出口減少的原因并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】出口;金融危機(jī);出口退稅;對策

2008年10月份我國出口額同比增幅低于20%,11月份的出口額同比增長僅為-2.2%,出現(xiàn)7年來的首次負(fù)增長。國家信息中心研究報(bào)告預(yù)計(jì),2009年我國出口將大體保持2008年的規(guī)模,進(jìn)口比2008年下降5-10%,導(dǎo)致“衰退型順差”擴(kuò)大,使凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率提高,但與總出口對總產(chǎn)出的實(shí)際貢獻(xiàn)下降相背離,出口總量下降對總產(chǎn)出增長的拉動(dòng)作用將明顯減弱。截止到2009年5月,我國第一季度的出口形勢也已知曉,如何在今年下半年和未來幾年內(nèi)恢復(fù)我國出口大國地位,保持中國經(jīng)濟(jì)增長高速增長,將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

1我國出口整體形勢分析

2009年第一季度,我國進(jìn)出口形勢仍很嚴(yán)峻,進(jìn)出口貿(mào)易額相抵,進(jìn)出口貿(mào)易總額4287億美元,貿(mào)易順差623億美元,同比增加209億美元。其中,出口貿(mào)易額2455億美元,同比去年第一季度下降19.7%;進(jìn)口貿(mào)易額1832億美元,同比去年第一季度下降30.9%。第一季度,我國實(shí)際使用外商直接投資218億美元,同比去年第一季度減少56億美元。具體形勢可以從以下幾方面進(jìn)行分析(截止到2009年4月):

1.1出口對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng):出口的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)低于最終消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算,在2009年一季度GDP增速6.1%中,凈出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅僅是-0.2個(gè)百分點(diǎn),而最終消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則達(dá)到4.3個(gè)百分點(diǎn),最終投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為2個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)大大高于投資與凈出口的貢獻(xiàn),充當(dāng)了第一驅(qū)動(dòng)力,成為支撐GDP增長的中流砥柱。

在進(jìn)出口貿(mào)易方面,我國對外貿(mào)易開始出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)跡象,2月份出口增長額是-25.7%,3月份達(dá)到-17.1%,形勢仍然嚴(yán)峻。雖然整體趨勢下滑,但是,從月度環(huán)比狀況看,我國出口下滑趨勢在收窄,我國各主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較好、向上、積極的跡象。單從采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)上來看,我國經(jīng)濟(jì)在今年第一季度捷報(bào)頻傳,這有可能成為扭轉(zhuǎn)全年整體出口的良好開頭。

1.2出口產(chǎn)品的整體結(jié)構(gòu):我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅下降但在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比例上升勢頭明顯,其中機(jī)電產(chǎn)品出口累計(jì)1981.28億美元,同比下降21.22%,但環(huán)比增長逾四分之一;高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計(jì)982.50億美元,同比下降23.1%,占同期我國出口總值的29%。其中,3月份當(dāng)月出口274.5億美元,同比下降20.8%,為連續(xù)第5個(gè)月同比下降(圖1所示)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品作為我國具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品出口增長減緩并出現(xiàn)不同程度下降。其中紡織品出口202.15億美元,同期下降15.2%;服裝出口315.0億美元,同期下降6.6%。部分高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口量大幅度下降。其中鋼材出口持續(xù)低位運(yùn)行,凈出口量迅速下降47.8%,鋼坯和粗煅材下降96.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口量下降顯著,玉米出口量下降88.9%,大米下降12.5%。

1.3出口貿(mào)易方式:我國以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口5994.1億美元,比去年同期(下同)下降24.6%,降幅大于同期一般貿(mào)易降幅5個(gè)百分點(diǎn),但較前兩個(gè)月加工貿(mào)易進(jìn)出口總體降幅收窄2個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口3374.2億美元,下降20.5%;進(jìn)口2619.9億美元,下降28.7%;其項(xiàng)下累計(jì)貿(mào)易順差754.3億美元,比去年同期下降6.6%。(表1、表2)

1.4出口的國別:到2009年4月份,中美雙邊貿(mào)易進(jìn)出口大幅下降,進(jìn)出口總額858.2億美元,比去年同期(下同)下降18.9%,占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的14.32%。其中,我國對美出口626.8億美元,下降15.7%;自美進(jìn)口231.4億美元,下降17.4%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)對美貿(mào)易順差395.4億美元。截止至今年4月,我國對歐盟進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)下降。我國與歐盟雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1024.9億美元,比去年同期下降19.8%,降幅低于同期我國外貿(mào)總體降幅5.1個(gè)百分點(diǎn),歐盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴。其中,我國對歐盟出口674.9億美元,下降22.1%;我國自歐盟進(jìn)口350億美元,下降15.1%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)對歐盟貿(mào)易順差334.9億美元。截止至4月,中日雙邊貿(mào)易降幅居前3大貿(mào)易伙伴之首,日本從我國最大進(jìn)口來源地位置回退至次席。中日雙邊貿(mào)易額為645億美元,下降23.15%,降幅列前3大貿(mào)易伙伴之首,分別高出同期我國與歐盟和美國的雙邊貿(mào)易降幅3.4個(gè)和8.8個(gè)百分點(diǎn),占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的10.7%。其中,自日本進(jìn)口348.0億美元,下降29.6%,被歐盟超越退到我國第二大進(jìn)口來源地位置;對日出口297.0億美元,下降16.2%。累計(jì)貿(mào)易逆差51.0億美元,下降71.9%。

2我國出口增幅下降的原因分析

當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)了對宏觀政策的協(xié)調(diào),各國聯(lián)手應(yīng)對危機(jī)的力度不斷加大,但是全球經(jīng)濟(jì)形勢仍不容樂觀。今年第一季度我國出口增幅出現(xiàn)大幅度下降,是全球金融危機(jī)等國內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果。

(1)國際上,金融危機(jī)還在發(fā)展和蔓延,世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)明顯復(fù)蘇的可能性不大,美歐日經(jīng)濟(jì)很可能在底部震蕩一段時(shí)間,中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難依然很多。

首先,外部需求嚴(yán)重萎縮。金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長的最重要沖擊是外需下降。我國外貿(mào)依存度較大,尤其是對美國出口的依賴程度高,在美國消費(fèi)疲軟及其對世界其他國家的負(fù)面影響下,出口受到嚴(yán)重沖擊在所難免。受發(fā)達(dá)國家衰退影響,許多發(fā)展中國家進(jìn)出口下滑,貿(mào)易收入下降,外來投資減少,經(jīng)濟(jì)面臨的困難還在加劇。世界貿(mào)易組織(WTO)年初曾預(yù)測,2009年全球貨物貿(mào)易量將下降9%,將出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最大降幅。再加上國際市場價(jià)格持續(xù)下降,貿(mào)易額降幅可能更大。

其次,國際貿(mào)易融資困難。目前,全球流動(dòng)性緊缺尚未有效緩解,金融機(jī)構(gòu)紛紛收縮信貸規(guī)模,各國貿(mào)易融資條件普遍惡化,國外進(jìn)口商和經(jīng)銷商資金壓力加大,紛紛采取減庫存、壓訂單等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)出口普遍企業(yè)反映,國外進(jìn)口商訂單短期化現(xiàn)象越來越明顯。同時(shí),由于進(jìn)口商貿(mào)易融資困難,出口企業(yè)收款延長,收匯風(fēng)險(xiǎn)上升,出口壞賬增加。由于這場危機(jī),如果進(jìn)口商要求把信用證支付改為托收支付,即期付款改為遠(yuǎn)期付款、拖延付款,甚至賴賬,出口企業(yè)將無能為力。再加上國內(nèi)銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)對出口企業(yè)慎貸、惜貸等現(xiàn)象普遍,貸款規(guī)模迅速收縮,出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張狀況尚未得到根本有效緩解。對于出口商來說,貸款規(guī)模收縮導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)性資金減少,現(xiàn)金鏈斷裂影響支付,這將引起連鎖反應(yīng)。原本融資已經(jīng)相當(dāng)困難的出口企業(yè)無法回籠資金,資金鏈斷掉就有可能使我國出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)危機(jī),最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。

第三,貿(mào)易保護(hù)主義加劇。據(jù)2009年3月份WTO審核成員國應(yīng)對金融危機(jī)措施的報(bào)告,過去幾個(gè)月各國貿(mào)易限制措施顯著增多,主要是提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、濫用反傾銷措施等,中國是主要受害者。貿(mào)易摩擦出現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展,從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延,從反傾銷等傳統(tǒng)領(lǐng)域向反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘的新的形勢延伸,從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制層面發(fā)展。今年一季度,共有11個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查25起,其中反傾銷18起,反補(bǔ)貼1起,保障措施3起,特殊保障措施3起。目前,世界各國就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,許多國家可能進(jìn)一步寄希望于貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)就業(yè)矛盾。

(2)國內(nèi)方面,人民幣對美元快速升值、勞動(dòng)力成本提高、能源原材料價(jià)格上漲、國家降低部分商品出口退稅等因素也造成我國出口增速放緩。

首先,部分出口企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本、制造成本和環(huán)保成本急升的困境。自2005年7月21日我國匯率改革以來,以外貿(mào)導(dǎo)向?yàn)橹鞯纳a(chǎn)型企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)。主要是以下問題:(1)勞動(dòng)力的短缺與人力成本的提高:我國沿海地區(qū)大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資出口型企業(yè),多是勞動(dòng)密集型企業(yè),其贏利來源在一定程度上依靠廉價(jià)工資。隨著新的《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,企業(yè)要依法為工人上“三險(xiǎn)”,支付加班工資,造成企業(yè)人力成本普遍上升,也導(dǎo)致了制造成本迅速提高。這對中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口加工企業(yè)影響尤其突出,(2)制造成本的急劇提升。近年來在國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格高漲的推動(dòng)下,國內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、金屬和農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格也大幅上漲,出口企業(yè)成本加大。綜合計(jì)算,由于原材料及上游產(chǎn)品價(jià)格上漲,國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升了20%至30%,成為推動(dòng)企業(yè)成本上升的第一因素。(3)環(huán)保執(zhí)行力度的加大和環(huán)保成本的提高。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,節(jié)能減排法的實(shí)施,各級政府開始強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和懲治力度,污水處理、廢氣回收凈化等強(qiáng)制性環(huán)保措施成為企業(yè)運(yùn)行的先決條件,對排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施限期整改、依法關(guān)閉等措施,從根本上加大了污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。

其次,人民幣升值使我國出口企業(yè)經(jīng)營利潤空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,出口增長深受制約。從2007年下半年人民幣對美元匯率升值開始,尤其是2007年11月份以來人民幣升值呈現(xiàn)出加速之勢后,我國的出口企業(yè),尤其是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型出口行業(yè)受到較大的沖擊,產(chǎn)品競爭優(yōu)勢下降。人民幣的加速升值不僅導(dǎo)致出口企業(yè)承受匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),而且迫使出口加工企業(yè)壓力陡然提升,直接影響到出口加工工業(yè)的利潤。伴隨著人民幣的匯率升值,同樣美元的收匯轉(zhuǎn)換成人民幣的數(shù)字在急劇下降,同時(shí)這個(gè)數(shù)字還直接沖銷了出口企業(yè)的利潤。

第三,出口退稅政策的調(diào)整,直接影響我國出口商品的結(jié)構(gòu)。我國自1985年開始實(shí)行出口退稅制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化經(jīng)歷了多次調(diào)整。實(shí)施出口退稅制度以來,我國出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善,嚴(yán)格控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品的出口,工業(yè)制成品成為出口的主要商品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口也逐年增長。2006年9月和2007年,按照保護(hù)國內(nèi)資源、緩解貿(mào)易摩擦、鼓勵(lì)高科技和高附加值產(chǎn)品出口的原則,國家取消了對大部分非金屬類礦物產(chǎn)品、煤炭、金屬陶瓷等商品的出口退稅,降低了對鋼材、陶瓷、紡織品等低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品和完全勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率,提高了對重大技術(shù)裝備、生物醫(yī)療產(chǎn)品等高科技、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。這些措施推動(dòng)了我國企業(yè)在加工貿(mào)易價(jià)值鏈地位的提升和我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級。然而政策的出臺(tái)卻造成了我國出口增長的明顯減緩,這些都減小了我國出口商品的規(guī)模和數(shù)量。從2008年12月1日起,財(cái)政部與國家稅務(wù)總局上調(diào)3770項(xiàng)商品的出口退稅率,約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。這是2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次。出口退稅的降低將直接提高相關(guān)企業(yè)的成本和定價(jià),影響出口產(chǎn)品的市場競爭力,使相當(dāng)部分的出口企業(yè)利潤減少。

此外,我國出口退稅制度也存在一些問題,如出口退稅率調(diào)整過于頻繁,對經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了負(fù)面影響;退稅率不合理,不利于提高我國產(chǎn)品的國際競爭力;出口退稅周期過長也是突出問題,長達(dá)數(shù)月的出口退稅周期,令出口企業(yè)無法及時(shí)利用這筆資金。因此,要進(jìn)一步規(guī)范出口退稅制度,以達(dá)到優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的目的。

3金融危機(jī)背景下我國出口相關(guān)對策分析

隨著金融全球化的加深,美國金融危機(jī)已經(jīng)影響到其他國家的金融市場穩(wěn)定,同時(shí)也增加了中國經(jīng)濟(jì)的外部風(fēng)險(xiǎn)。外需明顯放緩、人民幣升值、貿(mào)易融資困難、國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇等內(nèi)外綜合因素的作用,將繼續(xù)影響我國的出口。中國的出口形勢依然很嚴(yán)峻,為幫助國內(nèi)出口企業(yè)度過難關(guān),改善我國出口貿(mào)易困境,應(yīng)當(dāng)主要從出退稅、匯率穩(wěn)定和國家金融政策支持等幾個(gè)方面積極應(yīng)對:

第一、國家應(yīng)加強(qiáng)出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口退稅制度作為國家相機(jī)抉擇的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,此政策的頻繁變動(dòng),不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的長期規(guī)劃,更無法避免由此所損失的制度穩(wěn)定性與可預(yù)測性。因此,要依據(jù)我國對外貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來規(guī)范出口退稅制度,加強(qiáng)出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,使出口生產(chǎn)企業(yè)能根據(jù)穩(wěn)定的出口退稅制度合理規(guī)劃其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。從長期來看,這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進(jìn)而帶動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外,國家還要適時(shí)加大出口退稅政策的執(zhí)行力度。目前我國出口退稅是納入國家財(cái)政預(yù)算的,按計(jì)劃分配,帶有極強(qiáng)的計(jì)劃性。這與出口貿(mào)易市場化相矛盾,也使得國家退稅政策不能及時(shí)兌現(xiàn),對優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)有重要貢獻(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的出口也產(chǎn)生了不利影響。因此,要進(jìn)一步加大出口退稅政策的執(zhí)行力度,提高出口退稅在促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的調(diào)控力度。

第二、國家金融政策性支持。國家目前的一些金融優(yōu)惠政策集中于大型央企,一般中小型出口企業(yè)難以受惠。在當(dāng)前出口企業(yè)新訂單數(shù)量明顯減少的背景下,政府在金融方面應(yīng)考慮給予中小型出口企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?應(yīng)加大向出口企業(yè)提供法律服務(wù)和財(cái)稅金融政策支持,穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,協(xié)調(diào)金融部門切實(shí)改善出口的金融環(huán)境。加大對企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,發(fā)展資本市場。盡快規(guī)范民間借貸市場,開拓新型融資方式建立融資租賃市場。健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等措施,保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。另外,政府作為主導(dǎo)建立一個(gè)由政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘的工作機(jī)制。

第三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國外貿(mào)的根本出路在轉(zhuǎn)型,高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長模式將難以為繼。這就需要在鞏固和發(fā)展具有優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)型升級,按照節(jié)能減排目標(biāo)控制“兩高一資”的產(chǎn)品出口,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡管我國的出口產(chǎn)品現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢,但隨著時(shí)間的推延,人工成本、制造成本不斷上漲,以及國家相關(guān)政策和環(huán)境等因素綜合影響下,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢將愈來愈小,甚至有可能被擠出部分市場。金融危機(jī)或?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī),出口增長模式的轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)。出口企業(yè)接受金融風(fēng)暴最好的洗禮方式,就是迅速抓住機(jī)遇,進(jìn)行更快更充分的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,最終化“?！睘椤皺C(jī)”。

第6篇：稅制國際化論文范文

近幾年，教育部也對專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革增加了力度，陸續(xù)了《關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》（2016）和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（2017）。對高校的專業(yè)引進(jìn)退出機(jī)制，對專業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后專業(yè)，調(diào)整專業(yè)，設(shè)置重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科。在新的形勢下，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展面臨著更加激烈的競爭， 特別是人才的培養(yǎng)要滿足社會(huì)大環(huán)境的需求。

1人才培養(yǎng)模式所包含的要素

人才的培養(yǎng)歸根結(jié)底涉及三方面，分別是培養(yǎng)什么人；用什么培養(yǎng)人；怎樣培養(yǎng)人。那么總結(jié)下來，有三個(gè)要素是重點(diǎn)。一是培養(yǎng)目標(biāo)和特色，是全部教育工作的立足點(diǎn)和核心，是一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)也是確定教育內(nèi)容，選擇教育方法，檢查和評價(jià)教育結(jié)果的依據(jù)。二是課程設(shè)置，課程是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和特色的展開，是教育內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)經(jīng)選擇而納入教育活動(dòng)過程的知識、技能、行為規(guī)范、價(jià)值觀念的總體。三是培養(yǎng)方式，培養(yǎng)方式是為實(shí)現(xiàn)教育目的、掌握教育內(nèi)容而采用的程序、方式和手段的總和。培養(yǎng)方式既包括教育活動(dòng)的方法，也包括教育活動(dòng)的程序。

2國外高校會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)模式

本文主要選擇了美國和澳大利亞兩個(gè)國家高校的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行分析，其中數(shù)據(jù)收集的方式主要通過文獻(xiàn)的整理，對留學(xué)生的采訪來獲取，一共研究了16所來自美國和澳洲的公立和私立學(xué)校。

21美國會(huì)計(jì)的培養(yǎng)目標(biāo)

1989 年，美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組建了美國會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)提出了：“會(huì)計(jì)專業(yè)教育應(yīng)該為學(xué)生成為職業(yè)會(huì)計(jì)師做好準(zhǔn)備，而不是在進(jìn)入職業(yè)界的時(shí)候成為職業(yè)會(huì)計(jì)師?！?會(huì)計(jì)教育應(yīng)該教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)，打好終生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。二是在課程體系的設(shè)計(jì)上，既注重基本知識的教育，更注重通過這些內(nèi)容的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的能力。美國高校的會(huì)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)定位是培養(yǎng)學(xué)生未來在會(huì)計(jì)職業(yè)上需要的能力，并不是單單培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力。

211課程設(shè)置

學(xué)校的會(huì)計(jì)課程都基本為通識教育類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、會(huì)計(jì)類專業(yè)課程三大類。大部分學(xué)校對通識教育的學(xué)分都有規(guī)定，不能在教學(xué)中占的比重過小，以紐約城市大學(xué)巴魯學(xué)院為例，通識教育的學(xué)分不得低于全部課程一半的學(xué)分，而專業(yè)課程和專業(yè)基礎(chǔ)類課程不得多于全部課程一半的學(xué)分。會(huì)計(jì)的專業(yè)必修課程一半設(shè)置在6門左右，學(xué)分在30分左右，這些課程分別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)Ⅰ，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)Ⅱ，成本會(huì)計(jì)學(xué)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) Ⅲ，審計(jì)學(xué)原理以及聯(lián)邦稅制。另外，學(xué)校為了鼓勵(lì)學(xué)生從事科研和實(shí)踐，也會(huì)安排科研項(xiàng)目和實(shí)習(xí)計(jì)劃的學(xué)分，一般在12學(xué)分左右。

212教學(xué)方式

在專業(yè)核心課程上也引入案例研究，項(xiàng)目研究，專題講座和文獻(xiàn)總結(jié)等形式，例如，芝加哥大學(xué)和南加州大學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)很早采用了“翻轉(zhuǎn)課堂”的形式，教師扮演引路人和點(diǎn)撥者，引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生思考，學(xué)生則通過小組協(xié)作、案例研究、模擬操作、文章研討等方式在上課前花大量的時(shí)間準(zhǔn)備資料做展示，做媒體資料和在課堂上進(jìn)行演講說明，還要和同學(xué)們進(jìn)行討論。考試不再是成績判定的最后結(jié)果，平時(shí)的參與度和課堂表現(xiàn)反而占的分?jǐn)?shù)達(dá)60%～80%。特別是在審計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與管理會(huì)計(jì)等課程上，都用了企業(yè)案例和項(xiàng)目研究等教學(xué)手法。另外，教材選用上也更靈活，老師并不是按照書上的章節(jié)順序進(jìn)行講解，而是自己準(zhǔn)備講課的內(nèi)容，或者把財(cái)經(jīng)類的媒體，如《華爾街日報(bào)》《商業(yè)周刊》等也成為教學(xué)材料的部分。

22澳大利亞會(huì)計(jì)的培養(yǎng)目標(biāo)

澳大利亞會(huì)計(jì)師公會(huì)和澳大利亞特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的職業(yè)要求是“讓學(xué)生渴望不斷地進(jìn)行知識的發(fā)展與創(chuàng)造；愿意開始并參與變革：重視個(gè)人生活與職業(yè)生活中的事實(shí)、正確、誠實(shí)與道德的標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)并主張權(quán)利；欣賞自己及其他的文化與風(fēng)俗。具備繼續(xù)學(xué)習(xí)、增長知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治瞿芰蛣?chuàng)造力；擁有完整的、廣闊的學(xué)歷和知識；清晰地交流與流暢地寫作；擁有團(tuán)隊(duì)合作的能力；擁有解決問題與做出決策的能力；自信并能夠清楚地陳述自己的意見；邏輯地推論和從觀點(diǎn)中辨別事實(shí)?！边@也是澳洲很多大學(xué)的制定會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)遵從的方向。

關(guān)于課程設(shè)置方面，澳大利亞大學(xué)??計(jì)教學(xué)活動(dòng)形式多樣，每個(gè)大學(xué)都不太一樣，以莫納什大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)為例，一般設(shè)置基礎(chǔ)商業(yè)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、職業(yè)技能培養(yǎng)、專業(yè)選修課四個(gè)模塊；以澳大利亞悉尼大學(xué)為例，其會(huì)計(jì)專業(yè)本科只有兩門必修課，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)。其他課程，例如財(cái)務(wù)報(bào)表分析、高階管理會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、公司治理、公司法等都是屬于專業(yè)選修課，主要學(xué)生能達(dá)到學(xué)分要求，課程選擇上的限制是很少的。會(huì)計(jì)本科的教學(xué)方式以課程學(xué)習(xí)為主，其教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容一般由四個(gè)部分共同組成，包括授課、小組討論與輔導(dǎo)、課堂練習(xí)與輔導(dǎo)、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室練習(xí)。這四個(gè)方面相互補(bǔ)充、互為作用。

本科階段的學(xué)位教育采用學(xué)分制，莫納什大學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)需要完成144學(xué)分左右即可拿到學(xué)士學(xué)位，其中選修課程在48個(gè)學(xué)分，專業(yè)基礎(chǔ)課和職業(yè)技能課程占96個(gè)學(xué)分，本科全日制學(xué)習(xí)時(shí)間為3年，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)主干課程每門課程每周上課三個(gè)學(xué)時(shí)，修完一門課程并及格可獲得25個(gè)學(xué)分，即在本科兩年半的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)18門課程即可獲得會(huì)計(jì)學(xué)本科學(xué)位或雙學(xué)位。

3中國獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)情況

本次研究選取了四川省的三所獨(dú)立院校為研究對象，分別是四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川大學(xué)錦城學(xué)院和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院。這三所獨(dú)立院校是搜狐網(wǎng)在2016年評選出的中國獨(dú)立院校綜合排名前20強(qiáng)，具有代表性。

31培養(yǎng)目標(biāo)

總體上，三個(gè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)有以下內(nèi)容，第一，擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好的個(gè)人素質(zhì)和人文修養(yǎng)。第二，具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律和會(huì)計(jì)學(xué)方面基本理論素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)知識和較高綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。第三，都點(diǎn)明了畢業(yè)生未來可從事的崗位和所具備的技能，例如，可在各類企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、工商部門、稅務(wù)部門等從事會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等工作，也可以在大型跨國企業(yè)、著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司就業(yè)或考研、出國深造。三所學(xué)校都意識到了，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才最終培養(yǎng)的是復(fù)合型，應(yīng)用型人才，加大了通識教育和專業(yè)基礎(chǔ)課程的安排，同時(shí)也增加了技能實(shí)踐能力的培養(yǎng)。另外，在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)中也凸顯了和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，走國際化的路線。第二，增加了學(xué)生計(jì)算機(jī)技能、外語技能、溝通能力、邏輯思維能力和職業(yè)判斷力的培養(yǎng)。

32課程設(shè)置

三個(gè)學(xué)校的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)情況如下，每個(gè)學(xué)校根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和自身的資源都設(shè)置了不同的會(huì)計(jì)學(xué)方向，見下表。

會(huì)計(jì)學(xué)（公司會(huì)計(jì)方向、金融會(huì)計(jì)方向、稅務(wù)會(huì)計(jì)方向、內(nèi)外部審計(jì)方向）、會(huì)計(jì)學(xué)（CPA方向）、會(huì)計(jì)學(xué)（ACCA方向）

在課程體系上，三個(gè)學(xué)校都兼顧了以下的教學(xué)體系見下圖。

三所高校會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系總結(jié)圖

其中以四川大學(xué)錦江學(xué)院為例，會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)分大約是166學(xué)分左右，其中課程體系包含了五個(gè)主要部分，分別是通識教育課程占35%，58個(gè)學(xué)分；系級平臺(tái)課（專業(yè)基礎(chǔ)課）占15%學(xué)分；專業(yè)核心課26個(gè)學(xué)分，占16%；實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)占24個(gè)學(xué)分，約14%；專業(yè)和其他選修課占20%的學(xué)分比例。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院，會(huì)計(jì)專業(yè)的總體學(xué)分約172學(xué)分，課程體系包含了四個(gè)主要部分，其中通識教育約70個(gè)學(xué)分，大約40%，比例在三個(gè)學(xué)校中比較高；專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程大約占60個(gè)學(xué)分，約35%；實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)占42個(gè)學(xué)分，占25%。

不難看出，四川省的獨(dú)立院校在課程配置上，越來越向國外高校靠攏，注重學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)，通識教育課程都達(dá)到了35%以上的設(shè)置，另外，在實(shí)踐環(huán)節(jié)上也增加了學(xué)分比重，三個(gè)學(xué)校平均達(dá)到了20%左右的水平，并且學(xué)校和校外的企業(yè)建立了多家產(chǎn)學(xué)研基地，為學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)打下基礎(chǔ)。以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院為例，在實(shí)踐學(xué)分里加入了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的模塊，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的培訓(xùn)和課程也納入了學(xué)分的一部分。同時(shí)院校們都加強(qiáng)了“以?促教、以賽促學(xué)”的模式，積極地帶領(lǐng)學(xué)生參與到一些省級和國家級的比賽，同時(shí)把相關(guān)的參賽軟件和會(huì)計(jì)實(shí)戰(zhàn)流程，引入到課堂中來，比如引入了網(wǎng)中網(wǎng)財(cái)務(wù)軟件，用友ERP沙盤以及金蝶軟件等，為學(xué)生搭建了針對會(huì)計(jì)專業(yè)課程（如，成本會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，審計(jì)，納稅申報(bào)，企業(yè)經(jīng)營模擬實(shí)戰(zhàn)，ERP沙盤等）實(shí)訓(xùn)課平臺(tái)，這些財(cái)務(wù)軟件平臺(tái)都實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)營，整體決策，企業(yè)管理，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)賬目等綜合管理能力的考察。同時(shí)，學(xué)校開設(shè)了“云教學(xué)”手段，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)上老師和學(xué)生的教學(xué)互動(dòng)，老師在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上授課答疑，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，完成教學(xué)作業(yè)。各個(gè)學(xué)校近幾年都加大了商科或者是會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的投入，其中四川大學(xué)錦江學(xué)院的商科實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心擬被列為省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

33教學(xué)方式

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院在課堂教學(xué)上推行“雅典式”教學(xué)和“翻轉(zhuǎn)課堂”的模式，已經(jīng)向國內(nèi)外的知名高校學(xué)習(xí)，摒棄了“填鴨式”教學(xué)，上課老師們采用案例分析，小組展示，研究報(bào)告和專題研究等多樣化的形式鼓勵(lì)學(xué)生們參與到教學(xué)中來，同時(shí)三所學(xué)校都有增加平時(shí)成績的比例（可達(dá)50%～60%），降低期末考試的分值比例的趨勢，更加關(guān)注同學(xué)們的學(xué)習(xí)過程中的參與度和表現(xiàn)，避免了一考定成績。另外，美國和澳洲流行的導(dǎo)師制，學(xué)生自主選擇專業(yè)和學(xué)分制的學(xué)習(xí)形式，也在這三所高校中實(shí)行。教師們都設(shè)置有課后答疑和輔導(dǎo)的Office Hours，四川大學(xué)錦江學(xué)院還設(shè)置了兩個(gè)半天的教師坐班時(shí)間，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供幫助。另外，英語教學(xué)和計(jì)算機(jī)教育的重視，也展現(xiàn)了學(xué)校緊跟時(shí)代的變化，讓學(xué)生拓寬自己的知識結(jié)構(gòu)。

在師資方面，學(xué)校積極引進(jìn)海歸教師，雙師型導(dǎo)師，聘任與拓展兼職教師，如聘請國外相關(guān)合作院校教師擔(dān)任兼職教師； 聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長、大型企業(yè)集團(tuán)老總、相關(guān)行業(yè)組織精英擔(dān)任兼職教師。

在國際化方面，學(xué)校都積極尋求對外合作，和美國，澳大利亞，歐洲等學(xué)校合作開展了游學(xué)，留學(xué)等多項(xiàng)合作。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院也是西南地區(qū)高校中，首先推行“雙語教學(xué)”課程的首家學(xué)校，早在2002年開始，就引進(jìn)了國外的教材和外教，開始試點(diǎn)在學(xué)校的商科專業(yè)開始國際化教學(xué)，使用英文原版教材，英文授課，鍛煉了學(xué)生對專業(yè)英語的聽、說、讀、寫的能力?，F(xiàn)在四川大學(xué)錦城學(xué)院也開設(shè)了部分會(huì)計(jì)專業(yè)課程為“雙語教學(xué)”，三個(gè)學(xué)校平均聘用約20名左右的外教師資隊(duì)伍和60人左右的海歸隊(duì)伍，主要從事雙語教學(xué)和國際課程的教學(xué)工作。專業(yè)下面開設(shè)方向等存在一定差異，但是可以看到有兩所學(xué)校已經(jīng)引進(jìn)了國籍證書接軌的相關(guān)課程，實(shí)現(xiàn)了“課證相結(jié)合”的教育模式，比如ACCA、AICPA方向班等，同時(shí)學(xué)校還開設(shè)有國內(nèi)CPA證書專業(yè)，以及開設(shè)國內(nèi)會(huì)計(jì)資格證書等相關(guān)會(huì)計(jì)類培訓(xùn)課程。 對于中文專業(yè)課程，各個(gè)院校也積極地開發(fā)了自編教材，適合獨(dú)立院校的學(xué)生使用。

對于考核方式，獨(dú)立院校也逐漸引入了多種考核形式，開卷，閉卷，提交論文，免考資格獲取，上機(jī)操作，課堂測驗(yàn)等形式，增加了學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，避免了在期末積壓性考試，減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

4結(jié)論

比較了國外高校的人才培養(yǎng)模式，可以看到近幾年，四川的這三所獨(dú)立院校在人才培養(yǎng)模式上做了改進(jìn)并且加強(qiáng)了教學(xué)方式的改革，已經(jīng)在方方面面縮短了和外國優(yōu)質(zhì)高校的差距，甚至在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上更加貼合中國市場對會(huì)計(jì)人才的需求，教學(xué)理念也逐漸和國際接軌，但是在實(shí)施的過程中仍然有很多不足的地方。

第一， 國際化模式授課，學(xué)生會(huì)有一個(gè)“磨合”期。學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)和大學(xué)的“翻轉(zhuǎn)課堂”授課模式有很大的不同，學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了“填鴨式”被動(dòng)接受老師的講課知識，在實(shí)施案例分析法和小組展示等教學(xué)過程中，學(xué)生會(huì)有一個(gè)適應(yīng)的過程和接受期，從被動(dòng)學(xué)習(xí)變成自主學(xué)習(xí)，老師們還需要多多支持和鼓勵(lì)學(xué)生勇于進(jìn)行獨(dú)立思考和自我學(xué)習(xí)管理。

第二， 國際證書方向的課程需要用雙語教學(xué)，同時(shí)本部分獨(dú)立院校也陸續(xù)開設(shè)了雙語教學(xué)的課程，但是學(xué)習(xí)效果受學(xué)生的英文水平以及自主學(xué)習(xí)的情況影響。關(guān)于雙語課程怎么學(xué)好，老師和學(xué)生要多溝通，對于消極對待英語教學(xué)的同學(xué)，教師在教學(xué)過程中要多加引導(dǎo)。

第三， 課堂管理和學(xué)生考核的管理要加強(qiáng)。采用了案例分析、小組作業(yè)、作業(yè)展示、課題研究等形式上課，教學(xué)過程難免會(huì)出現(xiàn)松散的情況，老師們要加強(qiáng)課堂的監(jiān)管以及學(xué)生課業(yè)表現(xiàn)的考核，只有對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的管理和要求，才能夠真正體現(xiàn)“翻轉(zhuǎn)課堂”的價(jià)值，讓學(xué)生發(fā)揮主動(dòng)性學(xué)到東西。其實(shí)這種互動(dòng)式教學(xué)形式，老師不是更?p松，反而需要付出更多的時(shí)間準(zhǔn)備上課內(nèi)容，對學(xué)生的課堂表現(xiàn)和成績進(jìn)行考核，加強(qiáng)課后輔導(dǎo)和教學(xué)引導(dǎo)等。

第7篇：稅制國際化論文范文

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)移；引資策略

中圖分類號：F713.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0089-04

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論認(rèn)識與界定

所謂“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，顧名思義是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的、主要依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（尤其是信息技術(shù)）和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè)，既體現(xiàn)為新型的服務(wù)模式，也包括由新型經(jīng)營形態(tài)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。

與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高知識密集度、高增值度等特點(diǎn)。例如傳統(tǒng)的銀行業(yè)、商業(yè)與運(yùn)輸業(yè)，在采用高科技的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等提高其技術(shù)含量之后，就逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代銀行業(yè)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流配送業(yè)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、教育服務(wù)等則都以為消費(fèi)者提供知識的生產(chǎn)、傳播和使用作為主要服務(wù)內(nèi)容，屬于知識密集性行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其中的生產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)與管理資訊、資金融通、品牌行銷、物流配送等廣泛的上下游服務(wù)支持，具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，因此不僅可以使服務(wù)過程本身產(chǎn)生知識的增值，更能通過制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)提升與品牌拓展而形成乘數(shù)效應(yīng)、產(chǎn)生更大增值。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，并無明確的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；而根據(jù)上述有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征分析，結(jié)合臺(tái)灣地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類，本文將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究范圍限定于運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)、金融及保險(xiǎn)業(yè)、專業(yè)科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、文化運(yùn)動(dòng)及休閑服務(wù)業(yè)等行業(yè)，既包含生產(chǎn)業(yè)，也包含消費(fèi)業(yè)，尤以前者為重要。生產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程提供直接或間接的、以人力資本和知識資本為主的中間投入，具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，研究臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對外投資趨勢，在當(dāng)前背景下更具緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。消費(fèi)業(yè)對于活絡(luò)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)勞務(wù)出口（主要是旅游觀光行業(yè)）同樣具有重要作用。

2.臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考察：從結(jié)構(gòu)面到政策面

上世紀(jì)80年代以來，服務(wù)業(yè)逐漸成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值從1981年的新臺(tái)幣（下同）9 065億元增加到2007年的89 448億元，實(shí)質(zhì)年均增長率7.48%，占GDP的比重也由1981年的49.99%上升到2007年的71.06%，占比超過七成；近年來服務(wù)業(yè)增長率有所下降，僅維持在4%上下，但對于GDP增長的貢獻(xiàn)率都超過50%。在吸納就業(yè)方面，2000年以來服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本都在550萬人以上，就業(yè)比重達(dá)58%，且有年均1.06%的增長；勞動(dòng)生產(chǎn)率超過農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門。顯示臺(tái)灣已逐步完成工業(yè)化過程而進(jìn)入后工業(yè)化階段。具體來說，對臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以通過內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、政策整合等角度加以分析。

2．1內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值及所占GDP比重如表1所示，各行業(yè)增長率及對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)率如表2所示。近年來運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)、金融及保險(xiǎn)業(yè)、專業(yè)科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)①占GDP比重較為穩(wěn)定，分別維持在6%、10%、2.5%、1.8%和3%上下，其中運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)與金融及保險(xiǎn)業(yè)的比重略有下降，專業(yè)科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)的比重則略有上升。與此相比，批發(fā)及零售業(yè)（18%）、不動(dòng)產(chǎn)及租賃業(yè)（8%以上）、政府服務(wù)（10%以上）等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占有更大比重。2000～2007年，各類行業(yè)的年均增長率分別為4.26%、3.8%、5.2%、3.11%和3.24%，與GDP及服務(wù)業(yè)增加值的年均增長率3.8%和3.4%相比，幾類生產(chǎn)業(yè)的增長較快。

2．2就業(yè)結(jié)構(gòu)

各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)及所占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重如表3所示，其中運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重近年來超過6%，其后依次是教育服務(wù)業(yè)（5.5%以上）、金融及保險(xiǎn)業(yè)（4%上下）、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)（約3.3%）、專業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)（3%上下）和文化運(yùn)動(dòng)及休閑服務(wù)業(yè)（1%以上），上述六類行業(yè)的就業(yè)人數(shù)約占到服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。

進(jìn)一步，通過計(jì)算各行業(yè)的就業(yè)人口吸納率，可以衡量各行業(yè)在吸納新增就業(yè)人口方面的作用和地位。所謂就業(yè)人口吸納率，是指某行業(yè)新增就業(yè)人口占新增就業(yè)總?cè)丝诘谋戎亍?002與2003年服務(wù)業(yè)整體的新增就業(yè)人口吸納率高達(dá)100%以上，顯示在經(jīng)濟(jì)總體蕭條、制造業(yè)失業(yè)率上升時(shí)期，對于緩解社會(huì)就業(yè)壓力所起到的顯著作用；2004～2007年間服務(wù)業(yè)的吸納率基本也都在60%以上（僅2005年略低，為22.4%）。上述六類行業(yè)的吸納率并不穩(wěn)定，其中運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)在2005年的吸納率高達(dá)78%，其余年份則保持在一位數(shù)；金融及保險(xiǎn)業(yè)在2002和2005年的吸納率較高為9.9%和12.8%；專業(yè)科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)在2002和2007年的吸納率較高為25.4%和20.7%；教育與醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)在新增就業(yè)人口吸納方面表現(xiàn)較為突出，2001～2007年二者的平均吸納率分別為11.3%和9.1%，遠(yuǎn)高于二者的就業(yè)比重；而文化休閑服務(wù)業(yè)則呈現(xiàn)就業(yè)人數(shù)不斷減少的趨勢。

2．3 對外服務(wù)貿(mào)易

雖然受制于生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)發(fā)生的特性，服務(wù)多無法采取商品所常用的國際貿(mào)易形式，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全球布局，因此逐漸衍生出若干種國際服務(wù)貿(mào)易形式。由于缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，目前可用的服務(wù)貿(mào)易資料只能取自國際收支平衡表中的有關(guān)勞務(wù)收支部分。雖然沒有行業(yè)分類信息，但考慮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有更強(qiáng)的跨境交付可能性，可以將勞務(wù)收支簡單視同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外貿(mào)易加以分析。

由圖1可見，1991年以來臺(tái)灣勞務(wù)進(jìn)出口額呈不斷上升趨勢，勞務(wù)出口收入額由1991年的84.7億美元增加到2006年的292.7億美元，年均增長率達(dá)8.62%；勞務(wù)進(jìn)口支出額由1991年的169億美元增加到2006年的336.6億美元，年均增長率達(dá)4.70%。雖然一直處于勞務(wù)收支逆差狀態(tài)，但逆差額則在不斷減少，顯示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外貿(mào)易競爭力在逐漸增強(qiáng)。

2.4政策整合

為了應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要及履行加入WTO之后服務(wù)業(yè)對外開放的承諾，近年來臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)條例，用以推進(jìn)島內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與國際環(huán)境接軌并增強(qiáng)國際競爭力。

島內(nèi)金融業(yè)在施行混業(yè)經(jīng)營與監(jiān)管之后，“行政院金融監(jiān)督管理委員會(huì)”相繼對銀行、保險(xiǎn)、證券期貨、信托等各業(yè)法規(guī)予以修訂，放寬經(jīng)營彈性、降低市場準(zhǔn)入條件、強(qiáng)化問題金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制、給予并購租稅優(yōu)惠；并制訂《金融服務(wù)法草案》，整合金融各業(yè)管理規(guī)范。旨在建構(gòu)金融安全網(wǎng)、強(qiáng)化金融體系健全穩(wěn)定、促進(jìn)市場公平競爭、降低金融市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，吸引國際金融機(jī)構(gòu)來臺(tái)開發(fā)業(yè)務(wù)，并推動(dòng)島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營?！柏?cái)政部”亦通過對相關(guān)稅法的修訂，檢討金融商品業(yè)務(wù)稅制，促進(jìn)稅負(fù)合理化，建立與國際接軌的金融租稅環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)國際競爭力。

在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及通信業(yè)，“行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”、“新聞局”、“國家通訊傳播委員會(huì)”等部門，針對自由貿(mào)易港區(qū)設(shè)置管理、電信和廣播電視通訊傳播管理等事項(xiàng)，制訂或修訂相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)相關(guān)事業(yè)發(fā)展及新興科技的引入，保障消費(fèi)者權(quán)益與市場公平有效競爭，促進(jìn)多元文化均衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

在專業(yè)、科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)，“金管會(huì)”、“內(nèi)政部”等部門對于《會(huì)計(jì)師法》、《技師法》、《建筑師法》等法規(guī)予以修訂，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格、提升其專業(yè)水準(zhǔn)，完善執(zhí)業(yè)方式與制度，保障相關(guān)利害人權(quán)益，強(qiáng)化國際競爭能力，推動(dòng)永續(xù)經(jīng)營。

針對教育、醫(yī)療保健、文化娛樂等消費(fèi)行業(yè)，教育、衛(wèi)生、內(nèi)政相關(guān)部門亦籍由對相關(guān)法規(guī)的修訂，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)彈性調(diào)整機(jī)制、提升資源整合運(yùn)用效率，規(guī)范從業(yè)資格、提升從業(yè)人員素質(zhì)，營造各類機(jī)構(gòu)（如公、私立大學(xué)）公平競爭環(huán)境，以期提升服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)各業(yè)良好發(fā)展。

3.臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與趨勢

第一，專業(yè)化程度不斷提高，與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)。隨著臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，島內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)u趨成熟，而包括運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)、金融及保險(xiǎn)業(yè)、專業(yè)科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)則是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重。面臨全球競爭壓力升高，以及因應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，產(chǎn)業(yè)傾向于采取專業(yè)分工的經(jīng)營策略，所需服務(wù)向外購發(fā)展，亟須外部服務(wù)業(yè)的支持，以取得更專業(yè)、有效率與精致化的服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)內(nèi)專注于核心競爭力的發(fā)展進(jìn)行分工，進(jìn)而提升整體競爭力。各類服務(wù)活動(dòng)與功能的區(qū)隔卻越來越精密，由此推動(dòng)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)性、整合性方向發(fā)展，并不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)品質(zhì)，目前涉及的范圍包括倉儲(chǔ)、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會(huì)展、稅務(wù)、審計(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、工程和產(chǎn)品維修及售后服務(wù)等眾多形式。作為中間投入型的支援產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)。

第二，空間集聚現(xiàn)象明顯。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以城市或科學(xué)園區(qū)為中心的空間集聚現(xiàn)象日益明顯。城市區(qū)域在相關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)方面相對完善，資金、信息、人才較為聚集，加之信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)推動(dòng)信息傳遞突破了空間限制，使得城市的許多主要機(jī)能如財(cái)務(wù)控管、生產(chǎn)管理、研發(fā)、設(shè)計(jì)、行銷策略等指揮控制中心的功能得以充分發(fā)揮。而擁有完善發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施的城市，利用所掌握的先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，大力發(fā)展信息資訊產(chǎn)業(yè)，也易于成為國際化城市以及全球資訊匯聚的中心。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚以臺(tái)北都會(huì)區(qū)為最，臺(tái)北已成為金融、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專業(yè)咨詢、市場中介、教育培訓(xùn)等行業(yè)的匯聚中心，各類服務(wù)業(yè)在此可以充分利用信息暢通、人力資源豐富、行業(yè)之間相互支持的優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)營績效、進(jìn)行全球化布局的目標(biāo)；其次如新竹、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄等都會(huì)區(qū)域也都聚集了一定規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，但專業(yè)化的重心略有不同。

第三，全球化布局逐漸拓展。受臺(tái)灣制造業(yè)代工經(jīng)營模式的影響，一直以來臺(tái)灣缺乏自有品牌及行銷渠道；其對亞太（包括中國大陸）地區(qū)的跨境投資，多為運(yùn)用當(dāng)?shù)氐土畡趧?dòng)力與土地，與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系薄弱，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也未必以當(dāng)?shù)厥袌鲣N售為主，因此對于因研發(fā)生產(chǎn)及開拓投資地消費(fèi)市場所需的生產(chǎn)并無旺盛需求。臺(tái)灣代工廠商的國際市場占有率雖高，但卻未能同步帶動(dòng)島內(nèi)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)如行銷企劃、廣告、市場調(diào)查、全球通路物流、顧客服務(wù)、公關(guān)、專利權(quán)法律服務(wù)等的同步成長。隨著臺(tái)灣制造業(yè)幾波次的大規(guī)模外移，以滿足內(nèi)需為主的臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場規(guī)模不斷萎縮，要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升其國際化水平，跟隨制造業(yè)步伐而實(shí)現(xiàn)全球化布局。截至2006年底，臺(tái)灣對海外服務(wù)業(yè)投資5 450項(xiàng)，占對海外投資總項(xiàng)數(shù)的47.39%，服務(wù)業(yè)投資總額292.7億美元，占對海外投資總額的59.94%；而2000年至今服務(wù)業(yè)投資總額即達(dá)185.54億美元，占比68.84%。可見服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為臺(tái)灣對海外投資的主力軍。在服務(wù)業(yè)當(dāng)中，金融投資及其輔助業(yè)對海外投資規(guī)模高居榜首，投資金額202億美元，占海外投資比重41.37%，而運(yùn)輸倉儲(chǔ)及通信業(yè)與專業(yè)科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資比重都在4%左右。

4.吸引臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的相關(guān)策略

吸引臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對祖國大陸投資，既可以促成已在大陸投資的臺(tái)商制造業(yè)企業(yè)與其上游的生產(chǎn)業(yè)在融資、研發(fā)、管理和行銷等各個(gè)方面形成專業(yè)化分工，有效降低制造業(yè)企業(yè)的交易成本與市場風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)競爭力；更能通過知識外溢效應(yīng)的發(fā)揮，為當(dāng)?shù)氐姆?wù)企業(yè)提供在經(jīng)營、管理及品牌行銷等方面學(xué)習(xí)和模仿的范本，推動(dòng)本土企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化與國際化；同時(shí)也為完善大陸各地區(qū)的商務(wù)服務(wù)環(huán)境、培育市場消費(fèi)潛力、增進(jìn)地方就業(yè)等發(fā)揮作用。

按照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的分類，服務(wù)貿(mào)易的開展包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在與自然人流動(dòng)四種方式，而上述積極影響的實(shí)現(xiàn)，以服務(wù)提供者在境外設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)、為當(dāng)?shù)胤?wù)消費(fèi)者提供服務(wù)的商業(yè)存在方式最為明顯。這一點(diǎn)與制造業(yè)領(lǐng)域注重吸引外商直接投資、而非單純從國外進(jìn)口貨物的策略是一致的。因此，要吸引臺(tái)資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將資金、人力等關(guān)鍵生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到大陸地區(qū)發(fā)展，必須明確臺(tái)資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)位選擇中的考量因素，并對地方投資環(huán)境予以自我診斷和系統(tǒng)完善。

第一，改革政府管理體制，優(yōu)化區(qū)域行政環(huán)境。包括政府管理體制在內(nèi)的區(qū)域行政環(huán)境是影響臺(tái)商投資經(jīng)營的重要乃至首要因素。為了改善區(qū)域政策與行政環(huán)境，應(yīng)及時(shí)改革管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，逐步放棄政府機(jī)構(gòu)“條塊分管”的管理模式，確定統(tǒng)一管理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政府協(xié)調(diào)政策、制度和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，簡化行政審批程序，取消不合理的規(guī)定，強(qiáng)化對臺(tái)資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資的引導(dǎo)、支持與監(jiān)管，維護(hù)良好的市場競爭秩序；確立服務(wù)型政府的工作導(dǎo)向，不斷提高工作效率，切實(shí)保障地方政策法令的合理性、穩(wěn)定性和透明性。

第二，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程，合理引導(dǎo)臺(tái)資流向。不斷推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場化進(jìn)程，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)門類的性質(zhì)，采取不同的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)臺(tái)資流向各地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。打破現(xiàn)有的行業(yè)壟斷與所有制壟斷，推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程，對于營造公平的市場競爭環(huán)境、吸引臺(tái)商投資以及提升服務(wù)業(yè)整體水平具有重要作用。鼓勵(lì)臺(tái)資流向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、知識密集度高的物流、通信、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)行業(yè)，充分發(fā)揮其先進(jìn)模式的作用以及對于制造業(yè)的支持，并有效利用其知識和技術(shù)外溢所帶來的外部效應(yīng)；引導(dǎo)本土企業(yè)與臺(tái)商在會(huì)展、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，并加強(qiáng)政府指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；防止臺(tái)資向投機(jī)性質(zhì)較強(qiáng)的領(lǐng)域集中。

第三，進(jìn)一步培育制造業(yè)企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，對于制造業(yè)有較高的依賴性。生產(chǎn)業(yè)對外投資的重要?jiǎng)恿丛谟谧冯S臺(tái)灣島內(nèi)制造業(yè)客戶企業(yè)的外移步伐，鞏固客戶群體并拓展市場份額，從而保持并提升在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。作為“一對多”性質(zhì)的服務(wù)提供商，加之服務(wù)產(chǎn)品的可復(fù)制性，只有面對較多的客戶群體，才能確保服務(wù)效率和贏利水平，因此（臺(tái)資）制造業(yè)的集聚程度成為臺(tái)資服務(wù)業(yè)流向的重要指針。可以預(yù)期，一個(gè)地區(qū)吸引臺(tái)資制造業(yè)的比重，很大程度上就決定了其未來吸引臺(tái)資服務(wù)業(yè)的比重。同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域拓展或轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可行思路。

第四，創(chuàng)新人力資源的開發(fā)與儲(chǔ)備機(jī)制。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，并且在跨境流動(dòng)中，不能像制造業(yè)那樣可以把技術(shù)、銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照比較優(yōu)勢原則和成本最低原則異地分設(shè)，而必須是集技術(shù)核心、管理經(jīng)營、服務(wù)內(nèi)涵為一體的整體引進(jìn)，同時(shí)還要根據(jù)消費(fèi)環(huán)境的不同而有所創(chuàng)新，因此對于高素質(zhì)、專業(yè)化服務(wù)人才有著大量的需求。較熟練的人力資源的空間聚集是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與外商服務(wù)業(yè)投資的關(guān)鍵所在。因此，目前應(yīng)重新對地方人才工作的目標(biāo)加以定位，推進(jìn)人力資源配置、保障與激勵(lì)機(jī)制的全面革新。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，重視教育培訓(xùn)事業(yè)尤其是企業(yè)崗位培訓(xùn)事業(yè)，力求培養(yǎng)大批能在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域勝任一般工作的從業(yè)人員，以及培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則的、適應(yīng)國際競爭需要的高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)化技術(shù)人才。重視人力資源的保有與引進(jìn)機(jī)制的不斷優(yōu)化創(chuàng)新，規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)資格認(rèn)定，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識化和智能化水平。

第五，加強(qiáng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)營突破了空間地域的局限，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其乘數(shù)效應(yīng)得以在更寬廣的區(qū)域內(nèi)發(fā)生。大陸各地區(qū)在吸引臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資過程中，應(yīng)認(rèn)識到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的上述低地域依賴特征，重視區(qū)域間的合作聯(lián)動(dòng)；不僅要考慮自身的需求與優(yōu)勢，更應(yīng)對跨區(qū)域的生產(chǎn)布局與地域相對優(yōu)勢有系統(tǒng)性的把握，科學(xué)研判臺(tái)資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來在大陸地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)格局與關(guān)聯(lián)模式，由此盡早制定出與周邊區(qū)域在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與引資過程中的有效合作戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)途徑。

第六，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在大陸發(fā)展提供保障。外資的基本特征是流動(dòng)性和逐利性，臺(tái)資也不例外，由此可能產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。例如臺(tái)資服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，會(huì)加速地方臺(tái)資企業(yè)獨(dú)立生態(tài)系統(tǒng)的形成，進(jìn)一步降低其根植性以及與本地企業(yè)的關(guān)聯(lián)，減少臺(tái)資企業(yè)正向外部性的發(fā)揮；通過競爭搶奪當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~，形成對當(dāng)?shù)胤?wù)產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)；臺(tái)資服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)通過企業(yè)聯(lián)盟乃至企業(yè)購并，在融資、貿(mào)易等方面變外部交易為內(nèi)部交易，繞開政府在相關(guān)方面的限制規(guī)定，導(dǎo)致政府的調(diào)控意圖難以實(shí)現(xiàn)，不利于市場秩序的維持和掌控；等等。因此必須對臺(tái)資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入所帶來的影響和風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的承受能力加以全面評估和衡量，加強(qiáng)對臺(tái)資投向的引導(dǎo)和規(guī)范；建立和完善對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)常調(diào)研制度及其信息的檢測、預(yù)測和制度，在此基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用臺(tái)外資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，及早化解可能的市場風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)面社會(huì)影響。維護(hù)好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場競爭秩序，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

注 釋：

① 由于統(tǒng)計(jì)分類的原因，醫(yī)療保健業(yè)中包含對社會(huì)福利業(yè)的統(tǒng)計(jì).

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［作者簡介］王華 男，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所助教，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；主要研究方向：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與兩岸合作、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

第8篇：稅制國際化論文范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)定價(jià)；跨境資本流動(dòng)；科學(xué)發(fā)展

我國房地產(chǎn)如何定價(jià)?定價(jià)的環(huán)境和基本依據(jù)是什么?隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革開放，跨境資本流動(dòng)會(huì)對房地產(chǎn)定價(jià)產(chǎn)生什么影響?合理的房地產(chǎn)價(jià)格又是如何形成的?我國房地產(chǎn)定價(jià)是否出現(xiàn)了困境?如何才能找到擺脫困境的出路?我們認(rèn)為這些都是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所迫切需要回答的問題。

一、我國房地產(chǎn)定價(jià)的困境和定價(jià)的依據(jù)

我國房地產(chǎn)供求從福利化、計(jì)劃化轉(zhuǎn)向商品化、市場化的過程中，房地產(chǎn)定價(jià)的困境就一直存在，特別是在房地產(chǎn)價(jià)格高企的時(shí)候尤為突出。由于住房涉及到人們生存的基本條件，在我國，又由于房地產(chǎn)定價(jià)在很大程度上關(guān)系到了各個(gè)階層或各個(gè)集團(tuán)的利益，于是乎房地產(chǎn)定價(jià)就成了極其敏感的、政治色彩濃厚的社會(huì)大問題。與此相應(yīng)，在我國現(xiàn)階段形成了一種特殊的，以政策博弈為導(dǎo)向，以定價(jià)博弈為核心的房地產(chǎn)定價(jià)的社會(huì)輿論。房地產(chǎn)定價(jià)社會(huì)輿論的形成既體現(xiàn)了人們對房地產(chǎn)價(jià)格的普遍關(guān)心和對居住條件改善的意愿，以及對國家房地產(chǎn)政策高度關(guān)注和熱情參與；同時(shí)又反映了部分社會(huì)輿論和社會(huì)心理對房地產(chǎn)政策和房地產(chǎn)定價(jià)的過度聚焦。由此可能產(chǎn)生的誤判在一定程度上形成一種群體性的、選擇性的價(jià)值取向和對房地產(chǎn)政策的理解。

除了日益興盛的社會(huì)輿論，還有在其后各大利益階層和利益集團(tuán)的強(qiáng)力影響，客觀上形成了一個(gè)人為因素作用的環(huán)境，直接或間接地作用到我國的房地產(chǎn)定價(jià)上，由此形成了我國房地產(chǎn)定價(jià)的困境。其主要表現(xiàn)為，我國房地產(chǎn)定價(jià)社會(huì)輿論有脫離定價(jià)基本環(huán)境和偏離定價(jià)基本依據(jù)，受人為因素作用的傾向。在這里，我們先從我國房地產(chǎn)定價(jià)基本因素的討論開始。

第一，在一般商品經(jīng)濟(jì)條件下，房地產(chǎn)和其他生活資料一樣，都要在價(jià)值上得到體現(xiàn)，并具有特殊的價(jià)值規(guī)定。價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，房地產(chǎn)定價(jià)要受到商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，主要是供求規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的制約。土地是大自然的“賜予物”，是具有自然力的綜合體，其具有特殊的價(jià)值規(guī)定：一是土地的稀缺性，可供建造住宅用的土地的有限性；二是土地的差異性，即土地本身的級差性和固定性。具體土地定位之間要靠交通運(yùn)輸聯(lián)系，這些特性都要在價(jià)值上得到表現(xiàn)。在任何商品經(jīng)濟(jì)條件下都存在由于土地差別帶來的超額利潤；不論是私有還是公有的土地所有權(quán)都要將超額利潤轉(zhuǎn)化為地租；按利息率計(jì)算的地租的購買價(jià)格，表現(xiàn)為土地價(jià)格。以使用土地為條件的住宅(或商品房)所處位置的差別，土地上的住宅(或商品房)的價(jià)值規(guī)定也因此得到補(bǔ)充，從而住宅(或商品房)價(jià)格的構(gòu)成也得到補(bǔ)充，即以使用土地為條件的住宅(或商品房)價(jià)格。

第二，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，房地產(chǎn)的一個(gè)基本特征是土地國有(或集體所有)，房地產(chǎn)開發(fā)商或商品房購得者獲得的只是土地的使用權(quán)，沒有土地所有權(quán)。土地公有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上借以實(shí)現(xiàn)的形式仍然是地租。在我國，房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)向土地公有權(quán)的代表一地方政府支付土地使用權(quán)的購置費(fèi)用，即地租，以及各種稅費(fèi)；地方(或國家)政府應(yīng)該把這部分收益作為發(fā)展地方(或國家)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)之用，造福于全民。

第三，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，一國經(jīng)濟(jì)開放使得其房地產(chǎn)定價(jià)具有了國際化的傾向，人們往往會(huì)把某國一地房地產(chǎn)的定價(jià)與異國相似的他地來進(jìn)行比較，出現(xiàn)一種“看齊效應(yīng)”。而且當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)金融高度化發(fā)展，房地產(chǎn)越來越表現(xiàn)出兩種特性：一是消費(fèi)性，和其他生活消費(fèi)品一樣，房屋用于解決人們居??；二是金融性，作為金融資產(chǎn)的一部分，不動(dòng)產(chǎn)用于投資。這樣，房地產(chǎn)成為人們組合投資中的一個(gè)重要部分，房地產(chǎn)定價(jià)又具有了一般金融資產(chǎn)定價(jià)的屬性。

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，跨境資本(或資金)的流動(dòng)，在一國房地產(chǎn)市場上流動(dòng)方向的切換、流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張收縮、流動(dòng)速度快慢直接影響著當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格的決定和變動(dòng)。當(dāng)跨境資本大規(guī)模地、快速地流向某房地產(chǎn)市場，它所代表的是對這一房地產(chǎn)的強(qiáng)勁需求，會(huì)推動(dòng)該房地產(chǎn)價(jià)格迅速上升；當(dāng)跨境資本大規(guī)模地、快速地撤離出某房地產(chǎn)市場，它所代表的是對這一房地產(chǎn)的強(qiáng)勁供給，會(huì)拉動(dòng)該房地產(chǎn)價(jià)格迅速下降?？缇迟Y本流動(dòng)不僅會(huì)影響到房地產(chǎn)市場上價(jià)格的決定和變動(dòng)；而且還會(huì)影響到一國財(cái)富的形成和財(cái)富的國際間轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，國內(nèi)資金流動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生上述的作用，所不同的只是在這個(gè)市場形成的財(cái)富轉(zhuǎn)移暫時(shí)發(fā)生在國內(nèi)。

在我國房地產(chǎn)定價(jià)上，已經(jīng)逐漸形成一個(gè)開放型的、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這一環(huán)境下，房地產(chǎn)定價(jià)既要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持發(fā)揮土地公有制下的市場機(jī)制作用，遵循供求規(guī)律和價(jià)值規(guī)律等商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律；又要適應(yīng)開放經(jīng)濟(jì)條件下，跨境資本流動(dòng)對房地產(chǎn)定價(jià)和一國財(cái)富在國際轉(zhuǎn)移的作用。為此，我們要建立和完善我國房地產(chǎn)定價(jià)的市場機(jī)制和我國房地產(chǎn)定價(jià)的調(diào)控機(jī)制。充分發(fā)揮這些機(jī)制的作用來促進(jìn)我國房地產(chǎn)的合理定價(jià)；促進(jìn)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營收益的合理征稅和房地產(chǎn)財(cái)政收益的合理分配；防范跨境資本對我國財(cái)富的投機(jī)性掠奪和促進(jìn)國民財(cái)富不斷增長；最終讓我國民眾都能住得上房，能住較好的房；讓越來越多的人能買得起房，能買上好房。

二、我國房地產(chǎn)定價(jià)困境產(chǎn)生的不利影響

我國房地產(chǎn)定價(jià)出現(xiàn)困境，究其根源：一是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，特別是表現(xiàn)在房地產(chǎn)這一涉及到眾多方面基本利益的市場尤其是這樣；二是我國房地產(chǎn)市場發(fā)展還不成熟，國民中的大多數(shù)人轉(zhuǎn)為向市場要住房的時(shí)間也不過十年左右的時(shí)間；三是我國還處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，人為因素對經(jīng)濟(jì)的影響還會(huì)繼續(xù)存在，特別是反映在房地產(chǎn)市場上；四是在經(jīng)濟(jì)不斷開放條件下，人們對跨境資本在一國房地產(chǎn)定價(jià)中的影響，以及國際資本對一國財(cái)富的投機(jī)性掠奪的現(xiàn)實(shí)性還缺乏足夠的認(rèn)識；五是社會(huì)民眾對在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域中發(fā)生的，貪污腐化，蠶食公有資產(chǎn)現(xiàn)象的深惡痛絕，把一種內(nèi)心的痛恨和無奈發(fā)泄在房地產(chǎn)定價(jià)上。為此，我們要充分認(rèn)識房地產(chǎn)定價(jià)困境的存在會(huì)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在長期中產(chǎn)生的不利影響：

第一，影響到我國居民居住條件的根本性改善

人為因素作用在短時(shí)間內(nèi)有可能壓低或拔高房地產(chǎn)的價(jià)格，造成房地產(chǎn)市場短期失衡，要么買超要么賣超，其結(jié)果受益的只可能是少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者或是少數(shù)房地產(chǎn)購買者。但在長期中，不符合規(guī)律和常理的定價(jià)，一定會(huì)損害大多數(shù)的房地產(chǎn)買賣雙方，不利于我國居民居住條件的根本性改善。特別是房地產(chǎn)價(jià)格大幅度波動(dòng)，有可能引爆經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使大多數(shù)人遭殃。

第二，影響到我國社會(huì)居住人口的合理流動(dòng)和布局

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)，尤其是特大城市及周邊城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，居住人口有不斷集中的趨勢；而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，居住人口也相對稀少。如果東部國際化大都市及周邊大中城市的房地產(chǎn)定價(jià)被人為因素壓低，甚至政府還出臺(tái)刺激購房政策，這樣就會(huì)起到人口流動(dòng)的導(dǎo)向作用。最終可能會(huì)導(dǎo)致東部大城市擁擠不堪，城市問題積重難返，居民生活質(zhì)量下降；中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對緩慢，居民生活質(zhì)量難以改善；并由此不斷引起居住人口向東流。當(dāng)在社會(huì)居住人口遷移中的行政手段逐漸被取消或失靈的情況下，住房費(fèi)用貴賤對居住人口遷移的導(dǎo)向作用在很大程度上還是有效的。論文寫作

第三，影響到我國房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收益對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持力度

社會(huì)主義革命勝利的一大成果就是把土地收歸全民所有，這從根本上改變了土地私有給極少數(shù)人帶來巨大利益的條件，而為廣大民眾從土地上獲得利益提供了可靠的保證。廣大人民不僅從土地上獲得可居住的條件，而且還可從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的所得收益和其他財(cái)政收益上分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來的福祉。人為因素干預(yù)往往會(huì)破壞房地產(chǎn)較準(zhǔn)確、較合理的定價(jià)，滋生房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營上的，貪污腐化，蠶食公有資產(chǎn)現(xiàn)象，會(huì)使房地產(chǎn)財(cái)政收益流失，無法實(shí)現(xiàn)收益最大化，最終影響到改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的、財(cái)政上的持續(xù)支持力度。

第四，影響到我國房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

房地產(chǎn)較合理的定價(jià)和保持房地產(chǎn)價(jià)格的相對穩(wěn)定是我國房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展的基本條件和基本保證。房地產(chǎn)市場定價(jià)功能萎縮、價(jià)格波動(dòng)劇烈，人為因素導(dǎo)致價(jià)格扭曲，定價(jià)過高或過低都會(huì)引起的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的大起大落，必將影響我國房地產(chǎn)市場持續(xù)的、良性的發(fā)展。

第五，影響到我國國民在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的財(cái)富分配上的利益

隨著我國經(jīng)濟(jì)開放程度越來越高，在世界范圍內(nèi)尋找“價(jià)值洼地”，發(fā)掘投機(jī)機(jī)會(huì)的跨境資本就會(huì)伺機(jī)進(jìn)入我國的各個(gè)市場。我國房地產(chǎn)市場定價(jià)如果脫離了全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，片面追求低定價(jià)，那么境外資本就可能伺機(jī)進(jìn)入我國房地產(chǎn)市場，進(jìn)行投機(jī)性掠奪。其結(jié)果不僅引起了我國房地產(chǎn)市場的震蕩，而且造成我國國民財(cái)富的流失。第六，影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平和效率原則的實(shí)現(xiàn)

住房是人民群眾的基本生活資料，房地產(chǎn)合理定價(jià)能體現(xiàn)社會(huì)對房地產(chǎn)資源分配上的公平和效率，起到獎(jiǎng)勤罰懶激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)勞動(dòng)大眾通過辛勤、誠實(shí)的工作換取自己的生活條件。房地產(chǎn)定價(jià)不合理，可能使少數(shù)人享受了低價(jià)的住房條件，而使多數(shù)人支付高價(jià)才能得到住房條件；又可能使少數(shù)人獲得多處或大量的住房條件，而使多數(shù)人難以得到基本的住房條件。這就完全有可能破壞社會(huì)公平和效率原則的實(shí)現(xiàn)，影響到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)地、穩(wěn)定地科學(xué)發(fā)展和保持社會(huì)的和諧。

三、我國房地產(chǎn)定價(jià)擺脫困境的出路

我國房地產(chǎn)供求、定價(jià)已經(jīng)步入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)軌道，就應(yīng)該力排人為因素的干擾，讓一個(gè)不斷建立和完善的房地產(chǎn)定價(jià)的市場機(jī)制和調(diào)控機(jī)制正常發(fā)揮作用，確保房地產(chǎn)合理定價(jià)，并在一個(gè)可控的范圍內(nèi)波動(dòng)，保持房地產(chǎn)價(jià)格相對穩(wěn)定。這樣才能從根本上解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域中存在的“權(quán)力尋租”、“壟斷尋租”和其他巧取豪奪的現(xiàn)象，并防范跨境資本在我國房地產(chǎn)領(lǐng)域里進(jìn)行掠奪性投機(jī)，讓我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展不斷地滿足人民群眾持續(xù)增長的對居住條件的需求。具體我們可以考慮：

第一，堅(jiān)持我國住宅用地的可持續(xù)地、有限地供給，充分發(fā)揮市場機(jī)制在定價(jià)中的作用

那種認(rèn)為“政府可以通過加快加大批地力度，增加供地來降低城市房價(jià)，特別是大城市的房價(jià)”的觀點(diǎn)值得商榷。我認(rèn)為單純地用增加城市土地供給來控制房價(jià)的思路和對策不可取。我國可用于建造居住房屋的土地，相對于不斷增長的人口來說只會(huì)是越來越稀缺，其供給應(yīng)該是一種適應(yīng)人口不斷增長能夠持續(xù)提供的、有諸多限制條件的一種供給，從長期來看，其貨幣價(jià)格也會(huì)是持續(xù)上漲的。與此相應(yīng)，建造在其上的住宅(或商品房)也是這樣。越來越多的資料顯示，我國保經(jīng)濟(jì)增長的土地(其中不少是用于住宅建設(shè)的)和保土地資源(特別是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的根基)之間存在不斷擴(kuò)大的矛盾；與此同時(shí)，超大城市的人口居住密度在持續(xù)提高，居住環(huán)境難以改善。

所以，一是我國應(yīng)該明確制定國家和地方長期住宅土地開發(fā)規(guī)劃，有計(jì)劃的、有限制的、勻速的增加土地供給，同時(shí)將一定期間內(nèi)計(jì)劃供給中的部分土地作為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的用地。用國家和地方的法規(guī)來加以對住宅用地的運(yùn)用和監(jiān)督。二是堅(jiān)持國有土地使用權(quán)第三方拍賣制度，拍賣獲得的購置費(fèi)用收入應(yīng)進(jìn)入國家專項(xiàng)資金。按一定比例返回給地方的部分，應(yīng)作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)用途資金。

第二，堅(jiān)持我國住宅的市場化定價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律和供求機(jī)制的調(diào)節(jié)作用

那種認(rèn)為合理的房價(jià)就是應(yīng)該讓“購房者能買得起房”，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的提法在我國現(xiàn)階段至少是不現(xiàn)實(shí)的。全球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國，有政客試圖“讓窮人買得上房”，再加上虛擬金融的助推，其結(jié)果是引爆了“次貸危機(jī)”。因此，房價(jià)要達(dá)到需求者都能買得起的愿望，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期中是不可能實(shí)現(xiàn)的。

現(xiàn)流行的“世界慣用的房價(jià)收入的經(jīng)典比例”，其在我國的適用性也值得商榷。孰不知：一是環(huán)境和條件不同，即使是再“經(jīng)典”的這種比例也不能生搬硬套。具體地講，一個(gè)人少地多的國家與另一個(gè)人多地少的國家；一個(gè)高福利、高稅收的“兩高”的國家與另一個(gè)“兩低”的國家，還有兩國的房價(jià)構(gòu)成和稅收體制不同等，諸多因素都會(huì)影響到這個(gè)比例高低。二是這個(gè)比例實(shí)際上是在成熟的房價(jià)定價(jià)機(jī)制發(fā)生作用后形成的，而不是產(chǎn)生在其前。在我國目前的條件下，種種原因造成了對家庭收入難以測定的現(xiàn)狀，因此很難計(jì)算準(zhǔn)確的房價(jià)收入比，以此來預(yù)測住房的需求大多不“靠譜”。

在我國現(xiàn)階段唯有堅(jiān)持房地產(chǎn)市場化定價(jià)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮宏觀調(diào)控有效，經(jīng)過一定時(shí)期才能形成較為合理的房價(jià)，到時(shí)也就可能得出我國國情的、較為合理的房價(jià)收入比。值得注意的是，房地產(chǎn)需求和其他生活資料一樣，其變化與人均GDP高低存在著一種相對穩(wěn)定的關(guān)系。我國在人均GDP還偏低的情況下，通過商品房市場購置自有住宅的家庭和個(gè)人只能是民眾中的一部分，相當(dāng)部分的家庭和個(gè)人要通過租房(住廉租房)，或購買經(jīng)濟(jì)適用房來解決居住條件。隨著人均GDP不斷提高，自然就會(huì)有越來越多人能夠購房或改善居住條件，這是一個(gè)符合中國國情的、合乎邏輯的循序漸進(jìn)的過程，不可能在一個(gè)短時(shí)期中，用“齊步走”方式來完成。

第三，建立和完善我國房地產(chǎn)市場的調(diào)控體系和機(jī)制，保持房地產(chǎn)價(jià)格的相對合理和穩(wěn)定

我國房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)偏高現(xiàn)象的主要原因之一是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者為了贏利最大化捂盤惜售或抬高房價(jià)造成的；這里也有市場供求短期內(nèi)失衡的因素存在。這就需要建立和完善我國房地產(chǎn)市場的調(diào)控體系和機(jī)制來發(fā)揮作用，其中主要包括：(1)調(diào)控房地產(chǎn)收益的體系和機(jī)制。政府通過制定和實(shí)施各種稅收政策，對房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)中獲得利潤所得進(jìn)行征稅，使這個(gè)行業(yè)獲得的平均利潤所得與社會(huì)其他行業(yè)獲得的平均利潤所得保持一個(gè)相對合理比例，使房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營者獲得一個(gè)在較長時(shí)期中合理的、正常的平均利潤所得。(2)調(diào)控房地產(chǎn)市場供求關(guān)系及價(jià)格的土地儲(chǔ)備、使用的體系和機(jī)制。把規(guī)劃用于住宅建設(shè)的土地中的部分用于調(diào)控房地產(chǎn)市場供求關(guān)系及價(jià)格的土地儲(chǔ)備，要做到土地儲(chǔ)備專用。各地要有專門的土地儲(chǔ)備使用委員會(huì)，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求及價(jià)格狀況，來決定儲(chǔ)備土地的投放，保持房地產(chǎn)價(jià)格相對穩(wěn)定。

第四，建立和完善我國房地產(chǎn)收益的分配體系和機(jī)制，合理分配房地產(chǎn)收益

我國房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)偏高現(xiàn)象的另一主要原因是地方政府的利益沖動(dòng)。在我國實(shí)行分稅制改革以來，地方開發(fā)建設(shè)熱潮興起下出現(xiàn)的資金“饑渴”與財(cái)政稅收普遍“不足”的矛盾突出。土地出讓收入以及從房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中獲得稅費(fèi)等收益已成為許多地方政府財(cái)政預(yù)算外收入的重要來源。一些地方政府熱衷于搞“土地財(cái)政”和“房地產(chǎn)收入”，其結(jié)果無形中起到了對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格上漲的推波助瀾作用。

因此，我們要建立和完善國家和地方在房地產(chǎn)收益上的分配體系和機(jī)制，合理分配房地產(chǎn)收益，并確定該收益必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及改善民生。其中的大部分應(yīng)該用于建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，來滿足老弱病殘者和低收入家庭居住；用于改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；以及用于動(dòng)拆遷補(bǔ)償?shù)鹊取Ｒ詫?shí)現(xiàn)居住條件上的社會(huì)公平和社會(huì)和諧。

第9篇：稅制國際化論文范文

摘要：本文從國際貿(mào)易模式的變化出發(fā),結(jié)合其對我國勞動(dòng)力收入差距的影響,分析了貿(mào)易與城鄉(xiāng)收入差距變化之間的關(guān)系和由此帶來的農(nóng)村人力資源開發(fā)問題,并就解決農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題提出了政策建議。

關(guān)鍵詞:貿(mào)易發(fā)展;人力資源;教育回報(bào)

中國30年的改革開放取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展和人民生活水平的提高有目共睹。但不容忽視的是我國城鄉(xiāng)收入差距雖然在八十年代中期有所縮小,卻在此后的20年中不斷拉大。更應(yīng)發(fā)人深思的是我國的貧困人口雖然從3億下降到3千萬,但其下降速度在進(jìn)入21世紀(jì)以后愈加趨緩,甚至在2004年出現(xiàn)了脫貧人口返貧導(dǎo)致的貧困人口數(shù)目反彈的現(xiàn)象。在全球化的今天,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其并存的問題都與迅速擴(kuò)大并不斷變化的國際貿(mào)易息息相關(guān)。二十世紀(jì)九十年代之前,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的“南北”貿(mào)易,主要集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易:發(fā)達(dá)國家出口資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品(如汽車和機(jī)器設(shè)備)交換發(fā)展中國家的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品(如衣服和鞋類)。根據(jù)國際貿(mào)易理論中傳統(tǒng)的Heckscher-Ohlin模型,這種貿(mào)易方式會(huì)使加入世界貿(mào)易體系的中國更集中生產(chǎn)密集使用其豐裕要素(勞動(dòng)力,尤其是低技術(shù)勞動(dòng)力)的產(chǎn)品,從而提高這些要素在國內(nèi)的相對收入。但是,新型貿(mào)易方式“外包”在20世紀(jì)90年代開始盛行,發(fā)達(dá)國家為避開關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和運(yùn)輸成本,以及受發(fā)展中國家的自然資源、低價(jià)格勞動(dòng)力、新興市場和各種稅收和其他政策優(yōu)惠的吸引,將其制成品生產(chǎn)的部分工序轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,由此引發(fā)了大量原材料和中間產(chǎn)品的進(jìn)出口。中國優(yōu)惠而穩(wěn)定的政策,巨大的勞動(dòng)力資源和市場對各國投資形成了巨大磁場。跨國公司的進(jìn)入提高了對于我國勞動(dòng)力資源的需求,如同傳統(tǒng)貿(mào)易方式帶來的結(jié)果一如既往地為保障和提高廣大勞動(dòng)者的收入做出了貢獻(xiàn)。然而,跨國公司通常擁有領(lǐng)先于我國企業(yè)原有的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。因此他們的進(jìn)入和“外包”的方式雖然帶來了大量貿(mào)易,但同時(shí)也提高了勞動(dòng)力市場上對我國高教育和高技術(shù)勞動(dòng)力的需求,從而降低了我國廣大低技術(shù)勞動(dòng)力的相對收入和生活水平。

不難看出,日益擴(kuò)大和不斷變化的國際貿(mào)易與我國的“減貧”工作、縮小城鄉(xiāng)收入差距和提高農(nóng)村人口受教育水平都有著密不可分的關(guān)系。那么貿(mào)易引發(fā)的收入增加和教育回報(bào)對提高農(nóng)村人口教育會(huì)產(chǎn)生如何影響?貿(mào)易加速了農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)程,而這種遷徙在城鎮(zhèn)和農(nóng)村中同時(shí)帶來了棘手的入城務(wù)工人員子女教育的問題。這些問題對于提高農(nóng)村人口收入和長期發(fā)展又會(huì)帶來怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?下文將從分析貿(mào)易對農(nóng)村教育回報(bào)的影響和我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)教育的現(xiàn)狀入手,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易模式變化對農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的影響,并嘗試對提高農(nóng)村人力資源提出政策建議。

一、國際貿(mào)易模式變化和農(nóng)村教育回報(bào)

改革開放初期的和貿(mào)易開放為從農(nóng)業(yè)中解放出來的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展帶來了契機(jī)。他們紛紛進(jìn)入城鎮(zhèn),由農(nóng)民變?yōu)樯a(chǎn)工人,在技術(shù)含量較低的生產(chǎn)過程中進(jìn)行簡單重復(fù)的工作,從而賺得比在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的工資。然而,在過去的近二十年間,技術(shù)、制度和市場環(huán)境的變化把經(jīng)濟(jì)全球化推向一個(gè)新的臺(tái)階,“外包”盛行:同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序被分割,并根據(jù)各環(huán)節(jié)所需稟賦特點(diǎn)分布到不同國家。在貿(mào)易方面,外包模式帶來了中間品貿(mào)易快速增長,同時(shí)使南北貿(mào)易重新變得重要,而發(fā)展中國家更多地參與到機(jī)械、電子等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。這些環(huán)節(jié)在發(fā)達(dá)國家屬于低技術(shù)勞動(dòng)密集型,但由于發(fā)展中國家的技術(shù)相對落后,跟隨跨國企業(yè)進(jìn)入發(fā)展中國家的這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)在當(dāng)?shù)貏t相對成為技術(shù)密集型生產(chǎn)。更重要的是,由于生產(chǎn)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家不斷更新,轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平也隨之提高,因此對于跨國公司所在的發(fā)展中國家雇員的教育和技術(shù)水平的需求也越來越高。

如同眾多發(fā)展中國家一樣,中國在融入全球化的同時(shí)也成為了世界生產(chǎn)鏈中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。圖1描述了十多年來中國出口結(jié)構(gòu)的變化趨勢,其中初級產(chǎn)品的比重從八十年代末接近40%下降到2004年的不到10%。在制成品貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面,從九十年代初開始,中國成為玩具和服裝等低技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的全球生產(chǎn)和出口基地。在最近的十多年間,跨國公司在全球范圍內(nèi)整合資源,把許多高端的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中密集運(yùn)用勞動(dòng)力資源的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了中國。典型的例子包括Dell把全亞洲市場的個(gè)人和商用電腦裝配設(shè)立在廈門的生產(chǎn)基地,以及Nokia在蘇州啟動(dòng)了旨在服務(wù)包括中國在內(nèi)的亞洲、歐洲和北美市場的全球第二個(gè)3G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。技術(shù)密集產(chǎn)品中組裝等勞動(dòng)密集型工序的轉(zhuǎn)移使中國進(jìn)口大量的高技術(shù)含量中間品,同時(shí)由于成品服務(wù)于海外市場,中國成為組裝加工后的成品或半成品的出口基地,由此出口品中資本技術(shù)密集型產(chǎn)品比例迅速增加。

分工和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化對國內(nèi)要素產(chǎn)生了收入分配效應(yīng)。盡管從國家整體來看,分工深化和貿(mào)易擴(kuò)張通常會(huì)提高各參與國的福利,但對于不同要素收入的影響卻不盡相同。

首先,貿(mào)易提高了國內(nèi)豐裕要素——?jiǎng)趧?dòng)力的收入。在資本積累加速和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí),貿(mào)易促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及近十年來電子加工產(chǎn)業(yè)等的迅速發(fā)展。出口部門從農(nóng)業(yè)人口中吸收大量的剩余勞動(dòng)力:由于在中國長期存在二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大量的閑置勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村,所以提高勞動(dòng)力要素收入更多地表現(xiàn)在貿(mào)易加速了農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2005年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力超過1.25億人,比上年增長了6.4%,而以往各個(gè)年份的增長比例大多還高于這一數(shù)值。盡管缺乏精確的估計(jì),但是從二十年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看,貿(mào)易在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮著顯著的作用。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展無疑在很大程度上得益于貿(mào)易發(fā)展,從貿(mào)易模式來看加工貿(mào)易增長最快:《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,加工貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占比例從20世紀(jì)90年代起不斷上升,并逐漸超過一般貿(mào)易。2004年加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的比例達(dá)55.24%。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一直占據(jù)著很高的比例①,而近十年迅速增長的資本密集型產(chǎn)品的出口更多只是中國出口了其中勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)出的中間品。因此,中國仍在對世界持續(xù)輸出大量的勞動(dòng)力,尤其是出自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。

其次,貿(mào)易擴(kuò)大了不同勞動(dòng)力之間的收入差距。其一是制造業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員收入差距的迅速拉大(見圖2)。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易WTO談判進(jìn)展緩慢,發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際保護(hù)仍然非常高,因此中國農(nóng)民通過出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的獲益相對較小。與此同時(shí),對外貿(mào)易和外商投資加快了中國制造企業(yè)資本積累和技術(shù)進(jìn)步的速度,而農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步卻相當(dāng)緩慢,部門間技術(shù)進(jìn)步的差異擴(kuò)大了就業(yè)人員的收入差距。其二,外包生產(chǎn)模式導(dǎo)致制造業(yè)中不同技能的勞動(dòng)者之間收入差距擴(kuò)大。Feenstra和Hanson從勞動(dòng)市場需求變化角度論證了外包模式會(huì)擴(kuò)大發(fā)展中國家不同技能勞動(dòng)者的回報(bào)差距[1]。Acemoglu從技術(shù)進(jìn)步角度闡明國際貿(mào)易會(huì)引發(fā)發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步偏向,使得只有受過高等教育的人才有能力使用貿(mào)易和國際化生產(chǎn)帶來的電腦等信息技術(shù)工具;由此,高技能工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高更快,從而回報(bào)增加也就越快。[2]

通常,勞動(dòng)者的受教育水平跟技能高度正相關(guān),因此貿(mào)易會(huì)擴(kuò)大我國不同教育水平勞動(dòng)力的收入差距。Zhang等的實(shí)證研究表明過去的十多年間中國勞動(dòng)力市場上教育的回報(bào)不斷增加。

貿(mào)易的分配效益帶來了以下啟示:提高教育是農(nóng)村人口脫離貧困以及在長期中提高收入的關(guān)鍵因素。其一由于貿(mào)易擴(kuò)大了制造業(yè)與農(nóng)業(yè)間收入差距,農(nóng)村家庭收入中來自打工工資的比例越來越高,而教育對于農(nóng)村勞動(dòng)力是否能從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)起著重要的影響。其二由于貿(mào)易提高教育回報(bào),所以教育就成為影響打工者未來收入增加和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、農(nóng)村人口受教育水平上升以及存在的問題

鑒于中國龐大的農(nóng)村人口基數(shù)以及農(nóng)村人口在城市化建設(shè)中角色轉(zhuǎn)變的重要性,農(nóng)村人口包括伴隨父母來到城市中的學(xué)齡少年受教育問題將成為今后三十年中國教育事業(yè)中最為重要的部分之一。其影響不僅涉及到農(nóng)村人口脫貧,同時(shí)也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以及諸多社會(huì)問題的得以解決或是緩和的保證。

中國農(nóng)村人口的教育結(jié)構(gòu)在過去十五年迅速提高。農(nóng)村人口受教育水平提升是國家積極的教育政策以及國際貿(mào)易等因素帶來的農(nóng)村家庭收入提高等非政策性因素共同作用的結(jié)果。國際貿(mào)易主要通過以下兩個(gè)途徑影響農(nóng)村人口教育:提高農(nóng)村家庭收入從而為家庭教育投資奠定基礎(chǔ)和加速農(nóng)村人口流動(dòng)到城鎮(zhèn)中就業(yè)而獲得更好的受教育機(jī)會(huì)。

收入提高對教育的影響相對比較簡單:教育作為一種奢侈品,其收入彈性大于1?？紤]到中國目前教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu),收入提高對于農(nóng)村家庭孩子接受教育有相當(dāng)大的積極意義。盡管教育(尤其是基礎(chǔ)教育)在一定意義上屬于公共品,理應(yīng)由政府來負(fù)擔(dān),但中國目前情況使政府財(cái)政支出尚不足覆蓋義務(wù)教育開支。因此,教育花費(fèi)對于農(nóng)村家庭來說是一筆重大開支?！?005年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報(bào)告》顯示,教育花費(fèi)占農(nóng)村家庭收入的32.6%,而在城市和小城鎮(zhèn)家庭中這一指數(shù)分別為25.9%和23.3%。因此,即使沒有人口遷徙,貿(mào)易帶來的農(nóng)村家庭收入快速提高對于降低農(nóng)村兒童輟學(xué)率以及幫助農(nóng)村青少年進(jìn)一步接受高等教育都有積極意義。

人口遷徙入城務(wù)工子女受教育的影響則較復(fù)雜。首先分析其積極方面:若把打工家庭分為舉家外出和父母外出子女留守兩類,遷徙入城家庭的孩子受到教育的平均數(shù)量和質(zhì)量無疑高很多。城市學(xué)校軟硬件設(shè)施都比農(nóng)村高,當(dāng)城市小學(xué)在三四年級就開始英語和計(jì)算機(jī)教育時(shí),大部分農(nóng)村孩子還只是從圖片上見過電腦。同時(shí),生活環(huán)境的改變,包括普通話推行、老師及同學(xué)傳播的信息和思維習(xí)慣等,入城家庭的孩子會(huì)比一直生活在農(nóng)村的孩子在后期更容易融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活節(jié)奏中。最后,入城家庭及其子女自覺和自發(fā)受教育的意識會(huì)因?yàn)橹車h(huán)境的影響在無形中提高:入城家庭能真切感受到知識差距帶來的物質(zhì)收入差距,而這種激勵(lì)比在電視上看一百遍“知識就是力量”的公益廣告更為真切。

盡管農(nóng)村受教育在不斷改善,但目前仍存在比較嚴(yán)重的問題。首先是教育經(jīng)費(fèi)投入不足和投入結(jié)構(gòu)不合理:2004年我國用于教育的財(cái)政支出占GDP的比重為2.8%,遠(yuǎn)低于世界平均比例4.4%①;同時(shí),經(jīng)費(fèi)支出中用于義務(wù)教育的比例太低,2001年此比例僅占全國教育經(jīng)費(fèi)的47%②,遠(yuǎn)低于包括諸如印度等發(fā)展中國家的該比例③;最后,經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間的分配也有較大差異。

按照當(dāng)前的體制安排,教育投入由中央和各級地方政府按比例分擔(dān),農(nóng)村基礎(chǔ)教育很大部分由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)費(fèi)用。對于中西部落后地區(qū)的縣政府本身財(cái)稅收入較低,地方政府提高基礎(chǔ)教育便必然遇到資金硬約束。加上教育投入的回報(bào)期長,地方政府對此的關(guān)注和積極性自然會(huì)遠(yuǎn)低于GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或是財(cái)稅收入。因此,2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革以前農(nóng)村義務(wù)教育的投入其實(shí)由農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)了很大比例。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)①,歷年農(nóng)村家庭直接負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育投入都超過了農(nóng)村義務(wù)教育總投資的30%。由于農(nóng)村家庭大多不止一個(gè)孩子,教育帶給普通農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)壓力就愈發(fā)明顯。

農(nóng)村教育的第二個(gè)問題是地區(qū)間教育不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育投入和成效要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村居民勞動(dòng)力文化狀況這一指標(biāo),2005年在東部大城市北京和上海的農(nóng)村勞動(dòng)力中大專以上比例超過了7%,其中北京農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)或以下文化程度的比例不到8%。而在最為落后的五個(gè)中西部省份貴州、云南、、青海和寧夏,大專以上的比例無一超過0.6%,而小學(xué)或文盲的比例卻都大于50%。

這種不平衡一方面來自各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡引發(fā)的家庭收入增長不等,進(jìn)而對教育投資產(chǎn)生不均等影響;另一方面各級政府對教育投入的分擔(dān)機(jī)制加劇了地區(qū)間教育差距。1994年實(shí)行分稅制后,中央財(cái)力明顯加強(qiáng),地方財(cái)政收入則相應(yīng)被削弱。財(cái)政收入中,中央財(cái)政所占比例由1993年的22%上升至54.6%。而地方部分,省級財(cái)政占了總財(cái)政收入的30%左右,縣財(cái)政只有10%左右。但教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比例則剛好反過來,以2004年為例,中央級教育支出只占預(yù)算內(nèi)教育撥款的7.43%,大部分由各地縣政府來承擔(dān)。這種財(cái)權(quán)和事權(quán)上的錯(cuò)位使農(nóng)村教育在很大程度上取決于各地縣政府的財(cái)政收入,無疑經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的東部省份的財(cái)政收入從而教育投入要高得多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與教育不均衡互為因果,如果缺乏政策性的引導(dǎo)很難打破這一循環(huán)。

第三點(diǎn)是人口遷徙帶來的一些負(fù)面影響。盡管總體來說,目前城市中務(wù)工族子女受教育的條件相比農(nóng)村有很大提高,但是該群體所需的平等受教育機(jī)會(huì)問題也不容忽視。城市公立學(xué)校對非本地戶口兒童的收費(fèi)歧視現(xiàn)象較為突出。以北京2005年為例,流動(dòng)人口子女進(jìn)公立小學(xué)和中學(xué)就讀都需比當(dāng)?shù)貎和嗬U納兩項(xiàng)費(fèi)用:2000—5000元的一次性贊助費(fèi)以及每學(xué)期大約600元的借讀費(fèi)。收入本就處于城市底層的入城打工者面臨這樣的經(jīng)濟(jì)壓力使得相當(dāng)大比例的務(wù)工族子女只能就讀于打工子弟學(xué)?；?qū)⒑⒆恿粼诩亦l(xiāng)。打工子弟學(xué)校處于教育邊緣,條件比公立學(xué)校差,并且從制度、資源和人員配置上都很不穩(wěn)定。值得欣慰的是,這一情況在東部很多城市,尤其是工業(yè)聚集的地區(qū)得到了很大緩減。根據(jù)我們在廣東順德和江蘇常州等地的走訪了解,大部分工業(yè)聚集地都為職工開設(shè)幾乎不收費(fèi)的員工子女學(xué)校(集中在小學(xué)和學(xué)前教育)或是對職工子女上本地公立學(xué)校提供資助,很大程度上緩減外來子女上學(xué)給務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)壓力。

除了舉家外出戶,還有很大比例的務(wù)工人員子女由于經(jīng)濟(jì)原因、戶口制度以及各省份間教育考試制度的割裂而留在農(nóng)村。根據(jù)2000年第五次人口普查統(tǒng)計(jì),當(dāng)年不能與父母外出同行的農(nóng)村兒童比例高達(dá)56.17%,全國6—16歲的農(nóng)村留守兒童人數(shù)已達(dá)到2000萬人。對于這一群體,除了父母收入增加可以帶來對教育投入的增加,貿(mào)易帶來的更多是負(fù)面影響。首先,孩子在中小學(xué)甚至是學(xué)前階段由于父母長期在外,大都由年紀(jì)較大、文化背景更差的爺爺奶奶或是親戚朋友照顧,因此很難對這些孩子進(jìn)行良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和健康的性格和人生觀的教育和培養(yǎng)。此外,家庭間長期缺乏親子交流帶來的社會(huì)問題也不可忽視。

三、結(jié)論和政策建議

國際貿(mào)易發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)融合是時(shí)代的趨勢和特征,這一經(jīng)濟(jì)背景給中國農(nóng)村發(fā)展帶來了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn):貿(mào)易發(fā)展加快了農(nóng)村人口向制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,提高了轉(zhuǎn)移人口的收入;同時(shí),當(dāng)代貿(mào)易模式提高了教育回報(bào),考慮到教育水平同樣是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的重要因素,因此農(nóng)村教育問題成為農(nóng)村人口收入提高和長期發(fā)展的關(guān)鍵。國際貿(mào)易是對農(nóng)村人口受教育最重要的非政策影響因素之一,收入效應(yīng)和人口遷徙效應(yīng)提高農(nóng)村人口受教育水平,然而同時(shí)也帶來了一定的負(fù)面影響。