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一、提高對(duì)校車管理的認(rèn)識(shí)
青少年是國(guó)家的未來(lái),為廣大青少年特別是農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境,是我們義不容辭的責(zé)任。規(guī)范校車管理,建立校車管理制度,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)開展平安建設(shè)、提升社會(huì)治安防控水平、保障學(xué)生生命安全的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情,切實(shí)把規(guī)范和加強(qiáng)校車管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓,努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為推進(jìn)遼北新興中等城市建設(shè),構(gòu)建和諧開原創(chuàng)造一個(gè)平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、建立嚴(yán)格的校車審批制度
校車由教育、交通運(yùn)管和交警等部門和單位實(shí)行統(tǒng)一管理。校車的審批遵循個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校同意、交警批準(zhǔn)辦理許可、交通核準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的程序。我市采取個(gè)人投資的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),凡新上的校車必須到交警、交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。在審批過(guò)程中,要做到“四個(gè)統(tǒng)一”,凡不符合條件的車輛堅(jiān)決不允許從事校車營(yíng)運(yùn)。
1.統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車必須是使用年限在8年以內(nèi)、安全技術(shù)狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效的客車。駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄的本地居民。
2.統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。校車的車體外觀標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)和乘務(wù)人員標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一。其中,車體外觀標(biāo)識(shí)式樣由交警大隊(duì)制定,駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、乘務(wù)人員標(biāo)識(shí)式樣由交通局制定。
3.統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的校車管理檔案。有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定每月對(duì)校車進(jìn)行兩次以上安全稽查,每年定期對(duì)校車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)把校車資格準(zhǔn)入關(guān)。
4.統(tǒng)一駕駛?cè)私逃?。交通局、交警大?duì)要對(duì)校車駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。教育部門要充分利用校車行駛區(qū)間和車內(nèi)空間,對(duì)駕駛?cè)思皩W(xué)生進(jìn)行道德法制等方面素質(zhì)教育。
三、明確校車的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍
校車是指收取學(xué)生一定的乘車費(fèi)用,主要用于接送學(xué)生上下學(xué)的專用車輛。但考慮到校車的經(jīng)營(yíng)成本,保證校車經(jīng)營(yíng)者享有一定的獲取經(jīng)濟(jì)利益的空間,在不影響接送學(xué)生的前提下,允許校車經(jīng)營(yíng)者在從事接送學(xué)生的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)從事婚喪嫁娶包車等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但不能上線營(yíng)運(yùn),不得沖擊線路班車。
四、給予校車相關(guān)的扶持政策
1.交通部門只收校車綜合性能檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)、營(yíng)運(yùn)手續(xù)的成本費(fèi)。
2.養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行每車每年包繳6個(gè)月的優(yōu)惠政策。
3.公安部門免收校車辦理牌照工本費(fèi)。
4.工商部門免收個(gè)體工商管理費(fèi)。
5.稅務(wù)部門按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。
6.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參保商業(yè)車險(xiǎn)的校車,按最高限30%的比例予以優(yōu)惠,并建立校車?yán)碣r綠色通道,指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。
五、相關(guān)責(zé)任部門的管理職責(zé)
交通運(yùn)管、交警部門:
1.確定校車的行駛路線,嚴(yán)厲打擊非法從事校車營(yíng)運(yùn)以及校車非法從事班車客運(yùn)、交通違章等違法行為。
2.組織開展定期的校車安全技術(shù)檢驗(yàn),時(shí)刻掌握校車的安全狀況和運(yùn)營(yíng)情況。
3.負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育,配合教育部門對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。
4.監(jiān)督檢查校車車體外觀標(biāo)識(shí)噴涂。
5.會(huì)同教育部門與校車經(jīng)營(yíng)者、司乘人員簽定《安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任狀》。
教育部門:
1.建立學(xué)生乘車檔案,記錄乘車學(xué)生的姓名、年齡、住址、乘坐車型、車號(hào),并報(bào)運(yùn)管、交警、教育主管部門備案。
2.負(fù)責(zé)組織學(xué)生有序乘車,保證學(xué)生上、下車安全。
3.對(duì)學(xué)生開展經(jīng)常性的乘車安全知識(shí)的普及和教育,遵守乘車秩序,講究文明衛(wèi)生,不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品乘車,提高學(xué)生的安全意識(shí)。
4.配合交通、交警部門對(duì)校車進(jìn)行安全稽查和檢查。
六、校車必須遵守的相關(guān)規(guī)定
1.簽定《安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任狀》,并履行校車《安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任狀》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),按時(shí)安全接送學(xué)生。
2.按照交通主管部門的規(guī)定,及時(shí)辦理車輛綜合性能檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)。每年進(jìn)行一次車輛綜合性能檢測(cè),每季度進(jìn)行一次車輛二級(jí)維護(hù),確保車輛性能符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.按照交警的規(guī)定和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在車輛上設(shè)立統(tǒng)一的校車標(biāo)識(shí)。
4.按照運(yùn)管部門的要求配齊司乘人員。司乘人員必須統(tǒng)一著裝、持證上崗,著裝費(fèi)由校車經(jīng)營(yíng)者或司乘人員自行解決。
5.強(qiáng)化安全教育,接受運(yùn)管部門進(jìn)行的崗位培訓(xùn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),沒(méi)有取得《從業(yè)資格證》和《乘務(wù)證》的人員,不得從事校車的駕駛、乘務(wù)工作。
6.自覺(jué)接受交通、交警部門的稽查和檢查,嚴(yán)禁超員、違章行駛、違規(guī)運(yùn)營(yíng)。
7.按市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取票價(jià),不得私自抬高票價(jià)。
8.校車必須按照規(guī)定配備滅火器等安全防護(hù)設(shè)施,并提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。
9.保持車輛清潔、衛(wèi)生并采取必要的措施防止運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。
10.校車必須參加保險(xiǎn)。特別是參加交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、旅客座位險(xiǎn)。
11.除扶持政策以外,按規(guī)定交納其它各項(xiàng)稅費(fèi)。
對(duì)不遵守上述規(guī)定的校車,市運(yùn)輸管理所將嚴(yán)格按照《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者取消校車經(jīng)營(yíng)資格。
根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市公共停車設(shè)施建設(shè)及規(guī)范停車管理的實(shí)施意見》、《市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法》和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神,為加快公共停車場(chǎng)建設(shè),提升停車管理水平,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。
一、職責(zé)分工
(一)區(qū)建住局負(fù)責(zé)全區(qū)公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取市級(jí)停車場(chǎng)優(yōu)惠政策和補(bǔ)助資金。
(二)區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)全區(qū)新建公共停車場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
(三)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)公共停車場(chǎng)的規(guī)劃編制和建設(shè)期規(guī)劃審批及管理工作。
(四)國(guó)土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)公共停車場(chǎng)建設(shè)用地的審批供給。
(五)各街道辦事處、火車站廣場(chǎng)管委會(huì)、科技產(chǎn)業(yè)園管理辦負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共建筑內(nèi)部的各類停車場(chǎng)進(jìn)行普查,協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)錯(cuò)時(shí)停車等形式將自用停車場(chǎng)有償向社會(huì)開放;針對(duì)轄區(qū)停車需求,擬定轄區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃;自主投資或招商引資建設(shè)一批公共停車場(chǎng);負(fù)責(zé)轄區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)的環(huán)境保障和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(六)區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用學(xué)校、醫(yī)院內(nèi)的空閑空間建設(shè)公共停車場(chǎng);組織協(xié)調(diào)學(xué)校、醫(yī)院配建停車場(chǎng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。
(七)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(八)區(qū)執(zhí)法局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人行道占道停車和車行道執(zhí)法停車的監(jiān)管與處罰。
(九)區(qū)招商局負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的宣傳推介和招商引資。
(十)區(qū)城(棚)改辦負(fù)責(zé)落實(shí)城(棚)改項(xiàng)目配建停車場(chǎng)建設(shè),協(xié)調(diào)城(棚)改項(xiàng)目預(yù)留公共停車場(chǎng)用地,建設(shè)公共停車場(chǎng)。
(十一)區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)公共停車場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、工作原則
堅(jiān)持分區(qū)域、分地段補(bǔ)建、插建停車場(chǎng);以建設(shè)現(xiàn)代化立體停車場(chǎng)為主;鼓勵(lì)單位或居住區(qū)配套建設(shè)的自用停車場(chǎng)向社會(huì)開放;利用三到五年時(shí)間建成一定數(shù)量及規(guī)模的公共停車設(shè)施,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
三、建設(shè)模式
采取由政府投資、社會(huì)投資、單位自建等多元化投資建設(shè)模式,通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策,積極吸引社會(huì)資金進(jìn)入公共停車場(chǎng)建設(shè)。
(一)政府投資:按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,通過(guò)政府投入或利用政府資源建設(shè)公共停車場(chǎng)。
(二)社會(huì)投資:按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則,廣泛吸納社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。
(三)單位自建:動(dòng)員產(chǎn)權(quán)單位利用空閑土地新建或超出配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng),并向社會(huì)開放。
四、優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)市級(jí)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。區(qū)建住局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)停車管理部門,對(duì)符合市級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策的公共停車場(chǎng),及時(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策、兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
(二)資金獎(jiǎng)勵(lì)。為加快推動(dòng)我區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè),區(qū)政府將列支專項(xiàng)資金,對(duì)建設(shè)速度快、作用發(fā)揮明顯的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位和責(zé)任單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)以明城墻為界進(jìn)行劃分,設(shè)城墻內(nèi)和城墻外兩個(gè)區(qū)域。
1、項(xiàng)目單位的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):
公共停車場(chǎng):按建設(shè)泊位200個(gè)(含200個(gè))以上,200個(gè)以下、100個(gè)(含100個(gè))以上,100個(gè)以下的分類標(biāo)準(zhǔn),城墻內(nèi)每建成一處分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì);城墻外每建成一處分別給予8萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
配建停車場(chǎng):對(duì)超出規(guī)定數(shù)量并對(duì)外開放的配建停車場(chǎng),按開放泊位100個(gè)以下、100個(gè)以上的分類標(biāo)準(zhǔn),城墻內(nèi)每處分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì);城墻外每處分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
2、責(zé)任單位的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)完成區(qū)政府下達(dá)的停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位,給予10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì);建設(shè)規(guī)模較大的,另行獎(jiǎng)勵(lì)。未全部完成停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位,按照實(shí)際完成情況酌情進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
具體獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)建住局和區(qū)財(cái)政局按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定后實(shí)施。
五、報(bào)建程序
(一)項(xiàng)目備案:項(xiàng)目單位按照相關(guān)建設(shè)程序在區(qū)發(fā)改委申報(bào)立項(xiàng),并將項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、優(yōu)惠政策申請(qǐng)表、運(yùn)營(yíng)承諾書等資料報(bào)區(qū)建住局備案。
(二)項(xiàng)目審核與申報(bào):由區(qū)建住局組織相關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論。論證通過(guò)后,由區(qū)建住局向市級(jí)停車管理部門申報(bào),爭(zhēng)取列入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃。
(三)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的兌現(xiàn):項(xiàng)目建成后,由區(qū)建住局聯(lián)系市級(jí)停車管理部門進(jìn)行驗(yàn)收,并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
六、其它事項(xiàng)
(一)公共停車場(chǎng)建設(shè)列入年度全區(qū)城建計(jì)劃,并納入全區(qū)年度綜合考核。
(二)公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策和補(bǔ)助資金參照《市公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策》執(zhí)行。
2010年1至5月份,全市發(fā)作各類傷亡變亂36起,同比下降47.06%;滅亡2人,同比下降66.67%;受傷40人,同比下降45.2%;經(jīng)濟(jì)損掉17.72萬(wàn)元,同比下降18.34%。節(jié)制在進(jìn)度目的之內(nèi)(41.67%),出現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)雙下降”的優(yōu)越場(chǎng)面在全省排位居于較好地位。煙花爆仗、風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通沒(méi)有發(fā)作平安出產(chǎn)變亂。然則,針對(duì)平安出產(chǎn)情勢(shì)復(fù)雜多變、隨機(jī)性強(qiáng)的特點(diǎn),會(huì)議要求全局干部職工要堅(jiān)持清醒思想,認(rèn)清情勢(shì),決不克不及有一點(diǎn)點(diǎn)的驕傲和懶惰,要持續(xù)堅(jiān)持優(yōu)越的精力形態(tài),開辟進(jìn)步,再創(chuàng)佳績(jī)。
二、具體落實(shí)會(huì)議精力,以具體推進(jìn)重點(diǎn)打破為指點(diǎn)準(zhǔn)則,起勁完成2010年各項(xiàng)平安出產(chǎn)目的義務(wù)
下半年任務(wù)要以書記、市長(zhǎng)講話精力為指針,具體推進(jìn)重點(diǎn)打破的準(zhǔn)則,確保完成一個(gè)目的,夯實(shí)兩個(gè)根底,抓住三個(gè)要害,突出四個(gè)重點(diǎn)。
(一)確保完成一個(gè)目的。即緊緊環(huán)繞完成全市平安出產(chǎn)“根絕重特大平安出產(chǎn)變亂,有用抑止較大變亂,預(yù)防和削減普通變亂發(fā)作,確保各項(xiàng)平安出產(chǎn)目標(biāo)節(jié)制在省當(dāng)局下達(dá)的節(jié)制目的之內(nèi),完成省市下達(dá)的隱患整治義務(wù)”這個(gè)責(zé)任目的,深化推進(jìn)下半年任務(wù)
(二)夯實(shí)兩個(gè)根底。一是夯實(shí)平安監(jiān)管根底。樹立健全當(dāng)局指導(dǎo)責(zé)任、部分監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三位一體”的平安出產(chǎn)責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制;二是夯實(shí)企業(yè)平安治理根底。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)平安文明、平安誠(chéng)信和平安規(guī)范化建立,起勁完成企業(yè)平安治理順序化、技能配備進(jìn)步前輩化、崗?fù)すφn規(guī)范化、出產(chǎn)情況平安化。
(三)抓住三個(gè)要害。一是抓預(yù)防為主,進(jìn)一步防備較大以上平安變亂;二是抓機(jī)制建立,進(jìn)一步完美平安出產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是抓步隊(duì)建立,進(jìn)一步提拔平安出產(chǎn)監(jiān)管程度。
(四)突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)行業(yè),抓好專項(xiàng)整治;二是突出排查整治,抓好隱患管理;三是突出救援系統(tǒng)建立,抓好科技興安;四是突出職業(yè)安康監(jiān)管,抓好職業(yè)病防治。
三、以機(jī)關(guān)“效能建立”為中心,效勞大局,不時(shí)加強(qiáng)任務(wù)實(shí)效
環(huán)繞“專心想事、專心謀事、專心干事,樹立習(xí)尚正、作風(fēng)實(shí)、勤學(xué)習(xí)、肯干事、講連合、構(gòu)調(diào)和”的團(tuán)隊(duì)精力為中心,做好以下幾項(xiàng)任務(wù)。
一是建章立制,標(biāo)準(zhǔn)治理。局黨組實(shí)時(shí)樹立了“AB崗署理制”、首問(wèn)責(zé)任制、效勞承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章準(zhǔn)則,對(duì)局督辦任務(wù)作了明白的規(guī)則,全局干部職工的任務(wù)姿勢(shì)和精力相貌面目一新。
為了認(rèn)真貫徹省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省檔案局《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》(試行)的通知(川辦函[2005]103號(hào))及省檔案局關(guān)于實(shí)施《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的有關(guān)問(wèn)題的意見(川檔發(fā)[2005]22號(hào))文件精神,推動(dòng)全市檔案工作的健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下貫徹意見:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檔案工作規(guī)范化管理是繼檔案工作升級(jí)、目標(biāo)管理后的又一重大舉措,是檔案工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),是檔案工作由部門管理向政府明確要求的重大轉(zhuǎn)變,是政府機(jī)關(guān)貫徹檔案法的基本要求,是推動(dòng)全市檔案工作邁上新臺(tái)階,更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要舉措。各級(jí)檔案行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)開展檔案工作規(guī)范化管理的重大意義,深刻理解和把握規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),確保工作的有序開展和質(zhì)量。
二、明確任務(wù),統(tǒng)一要求。省檔案局關(guān)于檔案工作規(guī)范化管理的總體要求是:從2005年起,三年內(nèi),檔案館全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,三分之二達(dá)到省二級(jí)以上;機(jī)關(guān)、科技事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理;五年內(nèi),有條件的非國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市檔案工作規(guī)范化管理,保證工作質(zhì)量,我市由市檔案局統(tǒng)一組織對(duì)縣(區(qū))機(jī)關(guān)、企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理省二級(jí)以上的考評(píng),縣(區(qū))檔案局組織省三級(jí)的考評(píng)。
復(fù)查是確保檔案工作等級(jí)水平的有效手段。我市將從2005年至2007年期間,對(duì)按照《四川省機(jī)關(guān)檔案工作等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考評(píng)的單位進(jìn)行全面復(fù)查,按照《四川省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》重新確定檔案管理等級(jí),并進(jìn)行重新頒證和換牌,復(fù)查工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行,市檔案局對(duì)市級(jí)單位進(jìn)行復(fù)查,各縣(區(qū))檔案局對(duì)縣(區(qū))所屬單位進(jìn)行復(fù)查。對(duì)已實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理的單位要通過(guò)定期或不定期復(fù)查,確保檔案工作不滑坡,市檔案局將對(duì)各縣(區(qū))復(fù)查情況進(jìn)行抽查。
《四川省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》中檔案館標(biāo)準(zhǔn)適用于本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家綜合檔案館、專門檔案館,機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、商業(yè)金融流通企業(yè)、中小學(xué)校、文化事業(yè)單位,企業(yè)、科技事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)企業(yè)、大專院校、職教、衛(wèi)生、科研、設(shè)計(jì)等單位。
各級(jí)檔案行政管理部門要按照省政府的要求,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?,充分運(yùn)用政府行政職能,明確開展檔案工作規(guī)范化管理的措施,積極加以落實(shí)。要加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,三年內(nèi)按照40%、30%、30%的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的進(jìn)度,確保各地檔案工作規(guī)范化管理步伐與省檔案局的總體要求相適應(yīng)。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把握內(nèi)涵?!端拇ㄊn案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》是開展檔案工作規(guī)范化管理的有效載體,各級(jí)各單位必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)檔案行政管理部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已達(dá)標(biāo)升級(jí)單位進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),使各單位充分把握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,嚴(yán)格按照要求開展工作。
為了保證工作的質(zhì)量,我市統(tǒng)一規(guī)定:1、省三級(jí)必須配備計(jì)算機(jī)及檔案管理軟件,省二級(jí)以上必須有檔案專用庫(kù)房,配備去濕機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、防磁柜等設(shè)備。2、所有單位都必須開展檔案計(jì)算機(jī)管理,市級(jí)單位統(tǒng)一使用思源檔案管理軟件,各縣(區(qū))可自行決定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一使用的檔案管理軟件。3、在開展檔案工作規(guī)范化管理之前三年內(nèi),不得有違反檔案法事件發(fā)生。
一、2020年上半年履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況。
(一)制定目標(biāo)、任務(wù)和措施。
一是明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。要求分管部室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事,始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé),并嚴(yán)格落實(shí)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是制訂分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、制度。要求2020年度在自己分管的范圍內(nèi),不得出現(xiàn)或發(fā)生違紀(jì)違法事件。建立健全分管范圍監(jiān)督制約制度。明確了各自取責(zé),理項(xiàng)了工作關(guān)系,分管部門做到了各司其職、各盡其責(zé)、相互支持、密切配合,并能夠自覺(jué)接受監(jiān)督指導(dǎo)。
三是定期不定期按照責(zé)任制對(duì)分管部室負(fù)責(zé)人的的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,早提醒、早糾正。
(二)強(qiáng)化工作指導(dǎo)情況。
一是對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的建立、健全和完善情況。二是對(duì)分管領(lǐng)域制定實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施情況。三是對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行督查,查找黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱點(diǎn),提出解決辦法,督促責(zé)任人落實(shí)整改。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管情況。
一是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步布置、同步落實(shí)、同步檢查,加強(qiáng)對(duì)分管業(yè)務(wù)、分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的日常監(jiān)督管理,把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管工作中去。
二是廉政談話。對(duì)分管單位負(fù)責(zé)人廉政談話一次,有記錄,詢問(wèn)當(dāng)前廉政工作成效,結(jié)合詢問(wèn)針對(duì)部門實(shí)際情況,如何落實(shí)“廉政建設(shè)”的;詢問(wèn)如何在今后的工作中加強(qiáng)勤政廉政;如何加強(qiáng)自身修養(yǎng),帶頭廉潔自律的。并要求其結(jié)合以案促改工作,以案說(shuō)紀(jì),吸取事故教訓(xùn),防微杜漸,做到廉潔從業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé),干凈做事。
三是聽取廉政匯報(bào)。聽取分管單位負(fù)責(zé)人廉政專題匯報(bào)一次,并對(duì)當(dāng)前情況提出下階段改進(jìn)方向。
(四)自覺(jué)接受監(jiān)督情況。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)和改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)和改進(jìn)工作各項(xiàng)規(guī)定,營(yíng)造風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良的政治生態(tài)和工作環(huán)境,自覺(jué)接受組織和廣大群眾監(jiān)督。
二是堅(jiān)持黨的民主集中制原則,按時(shí)參加組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行事前請(qǐng)示制度和請(qǐng)銷假規(guī)定,認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定。
三是對(duì)配偶、子女、親屬以及身邊工作人員,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督,絕不允許出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問(wèn)題發(fā)生,自覺(jué)接受組織和廣大群眾監(jiān)督。
二、自身不足及原因
(一)堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)的理念不強(qiáng)。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo),沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,總認(rèn)為自己工作的時(shí)間長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)比較豐富,對(duì)政策理論水平理解的比較深,不需要堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí),也只是學(xué)習(xí)重點(diǎn)的東西,沒(méi)有全面系統(tǒng)地對(duì)有關(guān)方針政策進(jìn)行深入的學(xué)習(xí),只是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。
(二)互相監(jiān)督和批評(píng)較少。因?yàn)樽约汗ぷ髦饕园踩a(chǎn)為重點(diǎn),忽視了對(duì)身邊員工反腐倡廉和職務(wù)犯罪方面的教育,在下屬反腐倡廉上面交流較少,互相監(jiān)督和批評(píng)較少。
(三)在部署業(yè)務(wù)工作的時(shí)候,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署的不夠。對(duì)自己分管業(yè)務(wù)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進(jìn)取意識(shí),自我要求不高,對(duì)工作要求降低,沒(méi)有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,致使工作不夠深入,工作質(zhì)量不高。
三、整改措施及下一步努力方向。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),提高對(duì)政治理論重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)意識(shí),在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。
2、嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度,全面排查,確保廉政建設(shè)不存在盲點(diǎn),并明確了各自取責(zé),保證分管范圍內(nèi)做到各司其職、各盡其責(zé)、相互支持、密切配合。
首先,簡(jiǎn)單介紹一下召開此次會(huì)議的背景:第一,2011年3月24日,召開北京市教育工作會(huì),《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》正式;2010年教育部下發(fā)了《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》文件,北京市也制定了《工作意見》。召開這次會(huì)議就是為了貫徹文件精神;第二,姜沛民主任到任后非常關(guān)心基礎(chǔ)教育的發(fā)展,明確指示,要加強(qiáng)對(duì)教育內(nèi)涵發(fā)展工作的進(jìn)一步落實(shí),同時(shí)要進(jìn)一步提高教育教學(xué)的有效性。按照市教委主管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示精神,召開了這次會(huì)議。
此次會(huì)議的召開也是想傳達(dá)一個(gè)信號(hào):未來(lái)我們工作的重點(diǎn)是,要充分重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)這項(xiàng)工作,狠抓教育的內(nèi)涵發(fā)展,提高教育質(zhì)量。
這里,有兩個(gè)基本判斷和大家做一個(gè)簡(jiǎn)單分析。
第一個(gè)判斷,2011年北京市中小學(xué)校舍抗震加固工作按照計(jì)劃已經(jīng)完成。按照《規(guī)劃綱要》,北京對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入要占GDP的4%。從北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看,2009年北京市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)是351億,占當(dāng)年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估計(jì)將達(dá)到1.5萬(wàn)億,如果按照《規(guī)劃綱要》的要求,可想而知,這將是多大的投入??拐鸺庸坦ぷ骷磳⑼瓿?,下一步往哪里投入?如果一部分主要用于辦學(xué)條件改善,那么,下一步我們必須考慮的是面對(duì)如此龐大的教育裝備條件投入,我們?nèi)绾谓o社會(huì),給人大、政協(xié)一個(gè)交代?交代的點(diǎn)是什么?這就是我們的使用效果問(wèn)題,也是提高教育質(zhì)量的背景之一。
第二個(gè)判斷,2001年課程改革在義務(wù)教育領(lǐng)域全面推開,2007年高中課程改革也全面展開了。到2010年,高中課改完成一輪,初中已經(jīng)完成2年,接下來(lái)改革的突破口應(yīng)該在什么地方?如果按照中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展就是我們未來(lái)的突破口和著力點(diǎn)。那么,其工作關(guān)鍵在什么地方?顯然,提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,尤其是動(dòng)手能力,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理是關(guān)鍵。從這個(gè)背景分析其意義重大性都不為過(guò)。所以,今天的會(huì)議在某種意義上說(shuō),是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的一個(gè)動(dòng)員會(huì),是一個(gè)戰(zhàn)斗號(hào)角。
北京市順義區(qū)是市里文件出臺(tái)后,第一個(gè)著手落實(shí)文件的區(qū)。我們邀請(qǐng)的3位校長(zhǎng)就如何推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作進(jìn)行的介紹,報(bào)告非常精彩。利用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家作一個(gè)文件解讀,又有經(jīng)驗(yàn)性的引領(lǐng),希望這項(xiàng)工作能更加扎實(shí)地推進(jìn)。這是我們希望從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面給同志們作的基本的引領(lǐng)。
2011年2月26日,總書記在中央第26次集體學(xué)習(xí)的會(huì)上,專門就當(dāng)前的教育改革發(fā)展的專題提出4點(diǎn)要求:一是著力提高人才管理水平;二是著力深化教育體制改革;三是著力推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展,堅(jiān)持走促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路,滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求;四是著力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,增強(qiáng)廣大教師教書育人的使命感??倳涥P(guān)注教師隊(duì)伍的素質(zhì)提升,更強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵發(fā)展是我們未來(lái)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn),實(shí)際上傳達(dá)了很重要的信息,即如何取得內(nèi)涵式發(fā)展?
2011年3月24日,北京市委書記劉淇在北京教育工作會(huì)上特別提到:“要把轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式作為我們的出發(fā)點(diǎn),作為我們未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間工作的最根本目的”。劉淇書記提出的五項(xiàng)工作要求,其中第二條是:“堅(jiān)持把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的方向,堅(jiān)持把提高教育質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的核心任務(wù),堅(jiān)持把教育改革和創(chuàng)新作為改變發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力”。按照劉淇書記在會(huì)上的講話精神,轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式,在教育發(fā)展的動(dòng)力、核心任務(wù)、主攻方向方面都給了非常明確的指示。
此次,會(huì)議也是對(duì)這些講話精神的落實(shí)。所以,特別希望各位主任、領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng),在接下來(lái)的工作過(guò)程中,把貫徹落實(shí)這個(gè)文件精神,作為進(jìn)一步貫徹中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。在市級(jí)層面做工作之后,也通過(guò)各位領(lǐng)導(dǎo)做好各區(qū)的工作。下一步要按照規(guī)劃要求,走內(nèi)涵發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
二、摸清家底,做好辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作
希望大家摸清家底,做好現(xiàn)有的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作,把辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)有缺口的地方做好。從市級(jí)層面講,我們有統(tǒng)計(jì),但是不全面,所以希望各區(qū)縣抓緊時(shí)間落實(shí)相關(guān)工作。有了清晰的家底,在今后,按照規(guī)劃,在有相關(guān)項(xiàng)目或支持的情況下才能夠很好的落實(shí)到位。否則,若沒(méi)有計(jì)劃,臨時(shí)湊數(shù),發(fā)展肯定不能可持續(xù)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
這次文件規(guī)定了教育行政部門等5個(gè)單位,要聯(lián)手加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理建設(shè)。這5個(gè)單位要各司其職,每一個(gè)單位都涉及制度建設(shè)和制度完善,每一個(gè)單位都要在工作職責(zé)范圍之內(nèi)將這種制度的建設(shè)落實(shí)到位,并且要主動(dòng)豐富新功能。就裝備部門來(lái)講,其傳統(tǒng)職能就是所謂“建、配、管、用”,隨著時(shí)代的發(fā)展,特別是伴隨現(xiàn)代技術(shù)裝備的日新月異,原來(lái)的四大職能恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。市級(jí)層面的裝備部門,要在此基礎(chǔ)功能上,注重增加“培訓(xùn)、研究和評(píng)價(jià)”,要關(guān)注裝備使用的效益。這一點(diǎn)上,尤其是在未來(lái)評(píng)價(jià)里面,我們可能需要繼續(xù)關(guān)注。另外,北京市教委基教處馬上要做一年一度的教學(xué)視導(dǎo),在教學(xué)視導(dǎo)里,實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室的使用狀況將是督導(dǎo)的重要方面。
四、加強(qiáng)人員的培訓(xùn),提高人員素養(yǎng)
市級(jí)層面有一個(gè)專門的項(xiàng)目,委托市裝備中心牽頭,對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行示范性培訓(xùn),之所以做這樣的示范性培訓(xùn),是希望區(qū)級(jí)層面也要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)。
實(shí)際上,實(shí)驗(yàn)室的使用僅是一方面,如果專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員的素質(zhì)跟不上,器材物品也最終無(wú)法發(fā)揮最大效益是可想而知的。無(wú)論是總書記的講話還是劉淇書記的講話,都提出了很明確的要求,即對(duì)人才素養(yǎng)的提高是我們必須要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
按照《工作意見》,我們將要在明年或后年建立一批實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理的先進(jìn)校,這批示范性學(xué)校和現(xiàn)在北京市推進(jìn)的整體改革結(jié)合在一起,到時(shí)像北京市十一學(xué)校、北京京源學(xué)校等,再次邀請(qǐng)他們與大家分享豐富的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)工作。
一、主要目標(biāo)
(一)鞏固省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信街區(qū)建設(shè)成效,推進(jìn)不少于1個(gè)旅游景點(diǎn)價(jià)格誠(chéng)信街區(qū)創(chuàng)建。
(二)建設(shè)省級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”1家、市級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”5家,建成區(qū)級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”10家。
(三)新增農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店(直銷區(qū))不少于2家。
(四)行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率力爭(zhēng)達(dá)100%,其中價(jià)格鑒證復(fù)核裁定案件維持率達(dá)100%。
(五)全區(qū)轉(zhuǎn)供電價(jià)費(fèi)管理規(guī)范率達(dá)80%。
二、工作重點(diǎn)
(一)建立系統(tǒng)的價(jià)格管理體系。堅(jiān)持工作重心前移,切實(shí)將工作重心從檢查執(zhí)法為主轉(zhuǎn)為有效管理為主,通過(guò)加大價(jià)費(fèi)政策宣傳力度、出臺(tái)規(guī)范性管理意見、提供服務(wù)規(guī)范價(jià)格行為等手段,加快從事后查處轉(zhuǎn)向源頭性、前瞻性管理。堅(jiān)持工作重心平移,加強(qiáng)橫向各部門之間的工作協(xié)同,探索重大價(jià)費(fèi)事項(xiàng)定調(diào)價(jià)提前介入并聯(lián)審批機(jī)制,提高工作效率,縮短審批時(shí)間。堅(jiān)持工作重心下移,加大各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道價(jià)費(fèi)管理工作力度,加快價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)、明碼實(shí)價(jià)工作推進(jìn)、平價(jià)商店日常巡查、停車場(chǎng)管理、轉(zhuǎn)供電收費(fèi)行為監(jiān)管等工作重心下移,區(qū)物價(jià)部門主動(dòng)做好事權(quán)下放監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)制定放開行業(yè)監(jiān)管措施。緊跟國(guó)家、省、市價(jià)格改革進(jìn)程,及時(shí)貫徹落實(shí)各類價(jià)費(fèi)放開領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)管政策,進(jìn)一步明確管理要求,理順管理流程,盡快出臺(tái)放開價(jià)格領(lǐng)域價(jià)費(fèi)的制定、調(diào)整等操作辦法。定期開展巡查,重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)放開實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦教育機(jī)構(gòu)等行業(yè)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)價(jià)格違法行為依法進(jìn)行查處。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管。完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)行分片輪值的監(jiān)管制度,推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管全覆蓋。圍繞教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、物業(yè)、停車場(chǎng)、涉企收費(fèi)等各類熱點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處各類價(jià)格違法違規(guī)行為。積極處理全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)電話及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的價(jià)格舉報(bào)和投訴,及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地辦理好價(jià)格舉報(bào),維護(hù)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。建立價(jià)格檢查人才支撐機(jī)制,對(duì)重大疑難案件引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),確保監(jiān)督檢查工作順利開展。
(四)扎實(shí)做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證。加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《委托受理和登記制度》、《價(jià)格鑒證內(nèi)部審核制度》等制度,按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格認(rèn)證和鑒定工作程序,提高價(jià)格鑒證人員的工作質(zhì)量和效率。建立價(jià)格鑒證專家?guī)?,廣泛吸收各類專業(yè)技術(shù)人才,不斷提高價(jià)格鑒證專業(yè)化程度,提高價(jià)格信息采集的權(quán)威性、專業(yè)性和準(zhǔn)確性。提高鑒證案件質(zhì)量,確保每個(gè)案件做到資料齊全、程序合法、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)論真實(shí),把風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最低限度,確保價(jià)格鑒證復(fù)核裁定案件維持率達(dá)到100%。
(五)健全平價(jià)商店長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全平價(jià)商店長(zhǎng)效管理機(jī)制,運(yùn)用省、市價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)已建成的平價(jià)商店進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),落實(shí)好平價(jià)商店考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)管和退出政策,充分發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民作用。加大薄弱地區(qū)平價(jià)商店建設(shè)力度,力爭(zhēng)全區(qū)新增平價(jià)商店不少于2家,確保胡埭地區(qū)新建平價(jià)商店1家,促使全區(qū)平價(jià)商店建設(shè)合理布局、發(fā)展均衡,努力穩(wěn)定我區(qū)的“菜籃子”價(jià)格。
(六)規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度,貫徹行政審批制度改革精神,全面清理區(qū)域內(nèi)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)和納入政府定價(jià)管理及行政事業(yè)性收費(fèi)管理的中介服務(wù)收費(fèi),按照部門職責(zé)分工,分別實(shí)行目錄清單管理,建立目錄清單制度,并在政府門戶網(wǎng)站公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度,督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示行政審批中介服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范自身收費(fèi)行為。
(七)完善重點(diǎn)民生價(jià)費(fèi)管理。完善區(qū)內(nèi)安置房小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)價(jià)費(fèi)核定工作,逐步樹立居民付費(fèi)買服務(wù)的理念,切實(shí)規(guī)范物業(yè)公司的服務(wù),穩(wěn)步提高物業(yè)費(fèi)的收繳率。加快推進(jìn)未核定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的安置房的核價(jià)工作,全區(qū)安置房物業(yè)收費(fèi)核價(jià)率爭(zhēng)取達(dá)100%。承接好下放管理權(quán)限的商品房小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審核,做好收費(fèi)的事前提醒、事中監(jiān)督、事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)停車場(chǎng)收費(fèi)誠(chéng)信管理,加強(qiáng)停車收費(fèi)管理考核,建立停車場(chǎng)誠(chéng)信排名制度,實(shí)行失信單位退出機(jī)制,切實(shí)規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為,減少價(jià)費(fèi)矛盾。
(八)深入推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)費(fèi)環(huán)境。鞏固現(xiàn)有價(jià)格誠(chéng)信街區(qū)建設(shè)成效,加強(qiáng)湖濱商業(yè)街、古竹商業(yè)街日常管理,保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。推進(jìn)旅游景點(diǎn)價(jià)格誠(chéng)信街區(qū)創(chuàng)建,重點(diǎn)推進(jìn)拈花灣商業(yè)街爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)誠(chéng)信街區(qū)。建設(shè)省級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”1家、市級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”5家,建成區(qū)級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”10家。深入推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)和明碼實(shí)價(jià),確保全區(qū)范圍內(nèi)的藥店、大型超市、價(jià)格誠(chéng)信街區(qū)中的餐飲等行業(yè)明碼實(shí)價(jià)覆蓋率達(dá)100%,大型足浴店、汽車4S店維修服務(wù)明碼實(shí)價(jià)覆蓋率達(dá)70%;全區(qū)商品零售業(yè)明碼標(biāo)價(jià)覆蓋率年內(nèi)達(dá)70%,三年內(nèi)達(dá)90%以上。
(九)加大轉(zhuǎn)供電收費(fèi)監(jiān)管力度。全面開展區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供電單位的調(diào)查摸底,加強(qiáng)對(duì)其在規(guī)范成本測(cè)算、簽訂協(xié)議、賬目公開等方面的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范其收費(fèi)行為。對(duì)存在問(wèn)題的收費(fèi)單位做好政策宣傳解釋工作,幫助指導(dǎo)收費(fèi)單位合理制定價(jià)格,切實(shí)降低用戶的負(fù)擔(dān)。在全區(qū)研究推廣統(tǒng)一的轉(zhuǎn)供電收費(fèi)協(xié)議范本,前期在1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn),力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)轉(zhuǎn)供電收費(fèi)規(guī)范率達(dá)80%。
(十)化解民生熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)矛盾。著力解決百姓停車難問(wèn)題,合理設(shè)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、政府投資的免費(fèi)游覽景點(diǎn)等配套停車場(chǎng)的免費(fèi)停放時(shí)間。著力化解小區(qū)商鋪周邊停車收費(fèi)矛盾,通過(guò)召集社區(qū)、商鋪業(yè)主(經(jīng)營(yíng)者)、收費(fèi)單位召開座談會(huì)等形式,形成合理的收費(fèi)管理方案,有效預(yù)防矛盾發(fā)生。提升停車管理信息化水平,從技術(shù)層面規(guī)范停車管理行為,倡導(dǎo)電子收費(fèi)技術(shù),變“人管”為“技管”,全面提高收費(fèi)管理的透明度,讓百姓明白消費(fèi)。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位和部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把深化價(jià)格改革,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作放在重要位置;要進(jìn)一步協(xié)同配合,認(rèn)真履行價(jià)費(fèi)監(jiān)管職責(zé),不斷提升工作水平,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。