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1.1人才隊伍規(guī)模不斷發(fā)展壯大改革開放以來,廣東根據(jù)實際發(fā)展的需求,把人才作為推動農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的第一動力,逐步調(diào)整、完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策措施,不斷強化人才培養(yǎng)機制,聚集和吸引了一大批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才,造就了一支學科專業(yè)齊全、高層次人才集中、人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,敢于拼搏、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查顯示,“十一五”末,廣東有農(nóng)業(yè)科技人才約29894人,其中從事農(nóng)業(yè)科研活動的有3040人,占10.2%;從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的有26854人,占89.8%,主要分布在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技推廣機構(gòu)[1],呈現(xiàn)出人才隊伍結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、高層次創(chuàng)新型人才隊伍逐步確立的良好局面,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的支撐。
1.2人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化隨著農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量的增多,廣東農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量也得到了不同程度優(yōu)化。一是學歷層次逐步提升,博、碩士和本科學歷的人才數(shù)量、比重均呈上升趨勢。到2010年,全省具有博碩士、本科、大專及以上學歷的農(nóng)業(yè)科技人才占比分別為9.51%、19.23%和61.82%,分別比2000年提高了5.35%、7.68%和16.29%(表1)。二是農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中的高、中級職稱比例逐步提高,職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)日趨優(yōu)化的趨勢。高、中、初級職稱比例由2000年的5.75∶18.63∶75.62提高到2010年的7.73∶22.89∶69.38,其中具有高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人才提高了1.81個百分點,具有中級職稱的農(nóng)業(yè)科技人才提高了4.26個百分點[2]。三是年齡梯次年輕化,自2000年以來,全省45歲以下的農(nóng)業(yè)科技人才一直穩(wěn)定在70%~72%,中青年農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中占據(jù)主要地位,56歲以上年齡的農(nóng)業(yè)科技人才所占比例不斷下降。農(nóng)業(yè)科技人才斷層問題基本得到解決,農(nóng)業(yè)科技人才隊伍呈現(xiàn)出整體較年輕、活力較強的局面。
1.3高層次農(nóng)業(yè)科技人才團隊初步建立自廣東省啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試點建設(shè)工作以來,通過廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的實施,結(jié)合本省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)和儲備了一批具有本土特色的農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新型和推廣人才。一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物初具規(guī)模。2011年,全省共有涉農(nóng)院士5人、長江學者10人、珠江學者7人、杰出青年9人、千百十人才工程5人、享受國家政府津貼533人、國家突出貢獻人才21人、省級突出貢獻人才8人[3]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步確立。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中,廣東有3位首席專家,45位崗位專家和34位綜合試驗站站長。三是圍繞廣東5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點,已有13位崗位專家、9位綜合示范與培訓站站長等高水平農(nóng)業(yè)科技專家近100人,為全省下一步培養(yǎng)和儲備農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新型人才打下了重要基礎(chǔ)[4]。
2廣東農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技人才總量仍顯不足1999年以來,廣東省科研機構(gòu)開始改制,科技人員下崗分流,造成農(nóng)業(yè)科技人才隊伍呈減少趨勢。目前,廣東的農(nóng)業(yè)科技人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.17%,占農(nóng)業(yè)人口的0.67‰,而歐美等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技人才占農(nóng)業(yè)人口的比例己經(jīng)超過4‰;廣東平均每萬畝農(nóng)用地(耕地+水產(chǎn)養(yǎng)殖面積+茶葉面積+水果面積+桑地面積)只有不足4名的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才(3.73名),而歐美等發(fā)達國家這一指標為19.4人(廣東省農(nóng)業(yè)廳《全省農(nóng)業(yè)科技人才情報調(diào)查,粵農(nóng)辦[2009]94號》)。因此,目前廣東農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量仍顯不足,難以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2.2農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新型人才匱乏廣東農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新型人才隊伍尚處于初步建立階段,與發(fā)達地區(qū)相比,依然存在個別領(lǐng)域高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才缺乏的問題,如新一批的國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中,廣東作為牽頭單位和首席科學家崗位的農(nóng)產(chǎn)品只有優(yōu)質(zhì)雞、對蝦等少數(shù)幾個,其他領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物偏少,在自主創(chuàng)新、重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給方面的人才明顯不足;拓展農(nóng)業(yè)功能,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點領(lǐng)域的技術(shù)人才也嚴重缺乏;提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用人才缺乏,轉(zhuǎn)化能力不夠。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才分布不均,用人機制不夠靈活從農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)分布來看,表現(xiàn)在廣東農(nóng)業(yè)科技人才分布具有較明顯的地區(qū)差異,粵東和較偏遠的粵北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才偏少;從農(nóng)業(yè)科技人才的機構(gòu)分布來看,高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才主要分布在農(nóng)業(yè)高校和科研院所,而處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的農(nóng)業(yè)企業(yè),高層次創(chuàng)新人才嚴重匱乏。而且,受傳統(tǒng)管理體制和部門、行業(yè)利益分割等因素的影響,人才工作條塊分割、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)業(yè)科技人才缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效協(xié)同,影響了人才資源的有效利用,農(nóng)業(yè)科技人才難以形成合力。
2.4考核激勵機制尚不完善廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新依然存在激勵機制不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣缺乏動力的問題。一方面農(nóng)業(yè)科技人員的考核激勵機制存在缺失,導致科研人員創(chuàng)新動力不足。由于長期受計劃經(jīng)濟影響,農(nóng)業(yè)科技人員研究的動力來自于成果、量,并以此作為晉升、榮譽授予、調(diào)工資等的重要依據(jù),而不是看產(chǎn)品、技術(shù)的市場覆蓋率。在這種機制下,部分農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免處于脫節(jié)的狀態(tài),于是,不少填補“學術(shù)空白”的成果僅停留在紙面上,無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化。另一方面,農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍積極性不高,缺乏相應(yīng)的激勵機制。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下,農(nóng)業(yè)科技推廣的最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,對農(nóng)業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制,影響農(nóng)技推廣效率。
2.5成長環(huán)境欠佳廣東現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才成長環(huán)境欠佳,導致農(nóng)業(yè)科技人才成長缺乏必要的生活條件、工作條件、必要經(jīng)費、發(fā)展?jié)摿Φ龋坏┯懈玫臋C會,現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)科技工作的人員都有跳槽的可能。一是收入水平偏低。調(diào)查顯示,70.37%的農(nóng)業(yè)科技人員對自己的收入水平不滿意;36.75%的科技人員認為農(nóng)業(yè)科技工作者的職業(yè)聲望比較低;58.4%的科技人員認為現(xiàn)代的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)科研或推廣工作。二是農(nóng)業(yè)科技人才繼續(xù)教育培訓不足。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、進修提高跟不上形勢的需要,知識更新慢,對新知識、新理論、新方法的掌握不夠,已成為廣東農(nóng)業(yè)科技人才成長面臨的一大障礙。調(diào)查顯示,61.82%的農(nóng)業(yè)科技人員認為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象比較嚴重;70.37%的涉農(nóng)單位注重科技人才知識結(jié)構(gòu)與知識層次的提高,但是仍有51.57%的單位至今沒有制定教育培訓制度;而且,31.05%的農(nóng)業(yè)科技人員認為單位提供的圖書資料、網(wǎng)絡(luò)等信息資源不能滿足工作需求。
3推進廣東農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的對策建議
3.1引進、選拔、培養(yǎng)相結(jié)合,打造高層次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊伍
3.1.1多管齊下引進海內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才通過組織實施“杰出人才工程”、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海外高層次人才引進計劃等專項,采取技術(shù)配股、高薪、升遷等方式,引進國內(nèi)頂尖水平、國際先進水平的、對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。重點引進遺傳育種、生物技術(shù)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域急需緊缺的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。
3.1.2選拔高層次農(nóng)業(yè)科技人才在全省高等院校、科研院所、企業(yè)的涉農(nóng)學科和行業(yè)中,重點選拔在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域作出重大貢獻的優(yōu)秀高級專家。通過政策扶持、項目匹配、資金資助等方式,支持一批站在國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技前沿的科學家、學術(shù)領(lǐng)軍人物,使其成為廣東農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。
3.1.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求,依托現(xiàn)有的科研力量,建設(shè)從研發(fā)到市場、生產(chǎn)到消費、產(chǎn)地到餐桌各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊。以首席專家、崗位專家和綜合示范與培訓站站長為中心,繼續(xù)實施水稻、生豬、嶺南水果、特色蔬菜、花卉等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),逐年啟動雞、水禽、牛、玉米、茶葉、蠶桑、花生、食用菌、甘薯、馬鈴薯、甘蔗、珍稀苗木、飼料、魚類、蝦類、貝類、蟹類、疫苗等18個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。
3.2教育與培訓相結(jié)合,打造實用的農(nóng)技推廣和農(nóng)村實用人才隊伍適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的迫切要求,以充實一線、強化服務(wù)為重點,大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。
3.2.1教育與培訓相結(jié)合,打造高素質(zhì)農(nóng)技推廣骨干人才隊伍一是立足農(nóng)村實際和農(nóng)民需要,理順農(nóng)技推廣機構(gòu)人員進出渠道,公開招聘高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣隊伍;二是組織和鼓勵在崗農(nóng)技推廣人員攻讀農(nóng)技推廣專業(yè)碩士班,提升學歷層次;三是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和基層農(nóng)技推廣體系改革為切入點,優(yōu)先選派農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣的縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣骨干人員,到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過學習研修、學術(shù)交流和觀摩培訓等方式,改善基層農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu),增強服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
3.2.2開展農(nóng)村實用人才培訓以“陽光工程”培訓、“綠色證書”培訓和農(nóng)村實用人才培訓為著力點,重點對農(nóng)村動物防疫員、植物病蟲害防治員、水生動物病蟲害防治員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測員、信息員、水產(chǎn)技術(shù)推廣員、水管員、農(nóng)機駕駛和維修能手、農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲運輸人員、畜禽繁殖服務(wù)人員等各類農(nóng)村服務(wù)型人才的培養(yǎng)和培訓,促進科技與生產(chǎn)實踐無縫對接。同時,組織種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)科技人才到各地考察學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),培育出一大批種、養(yǎng)、產(chǎn)、供、銷全面發(fā)展的“田秀才”、“土專家”,不斷壯大實用人才隊伍。
3.3完善激勵機制和相關(guān)配套政策,保障農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力
3.3.1完善人才激勵機制研究和出臺以知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻參與分配的激勵辦法。加強以職務(wù)激勵、選拔激勵、培訓激勵為主的物質(zhì)激勵方式,改進以薪酬激勵、持股激勵、獎金激勵為主的金錢激勵方式,完善以榮譽激勵、情感激勵、信任激勵為主的精神激勵方式。建立健全規(guī)范、有效的人才獎勵制度,對高層次、緊缺型專業(yè)人才發(fā)放津貼,對促進經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的人才進行一次性獎勵,讓人才獲得與貢獻相匹配的榮譽、地位和實惠。建立完善以職責、職務(wù)與職稱相結(jié)合的獎金激勵制度,建立以崗位績效工資為主體的事業(yè)單位薪酬激勵制度,建立與國際化企業(yè)接軌的企業(yè)分配激勵制度。設(shè)立農(nóng)業(yè)類“廣東杰出人才獎”、“廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎”、“廣東青年英才獎”和“廣東技術(shù)能手獎”,獎勵一批為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和高技能人才。注重激勵與約束相結(jié)合,實行優(yōu)勝劣汰、能上能下的人才制度,促進人才的合理有序流動。
3.3.2相關(guān)配套政策對海外高層次農(nóng)業(yè)科技人才實行便利的準入政策,對領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊實行特殊的優(yōu)待政策,對各類緊缺人才實行重用政策,對高端和拔尖人才實行柔性吸納和來去自由的政策。完善人才引進、鼓勵創(chuàng)新、促進就業(yè)等方面的配套政策,重點加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才的投入力度,金融支持力度和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。著重在戶籍引進、醫(yī)療保障、子女教育等方面為農(nóng)業(yè)科技人才提供配套的優(yōu)惠激勵政策,努力解決人才的后顧之憂,讓他們安心創(chuàng)業(yè),盡情創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點給它的翻譯帶來了很多困難,導致譯文含糊不清,甚至錯誤的現(xiàn)象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術(shù)語的翻譯上,認為只要把術(shù)語看懂了就能翻譯準確,而沒有去挖掘深層次的原因,從而使很多人認為農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面:
(一)譯者的知識結(jié)構(gòu)
在農(nóng)業(yè)科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術(shù)語,雖然術(shù)語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術(shù)語的翻譯往往影響到整篇譯文的質(zhì)量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節(jié)省時間,避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業(yè)知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現(xiàn)下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)”,而實際意義是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
(二)詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環(huán)境到另一個或上下文特定的術(shù)語,其含義各不相同。而很多詞匯在農(nóng)業(yè)科技英語的技術(shù)文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。
(三)詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應(yīng)的單詞。例如,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的“三農(nóng)問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現(xiàn)的詞匯間隙,增加了農(nóng)業(yè)科技英語翻譯的難度。
二、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯技巧
農(nóng)業(yè)科技英語主要關(guān)注的是描述一個過程或現(xiàn)象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。
(一)使用大量的被動句使用
被動語態(tài)是農(nóng)業(yè)科技英語的寫作傳統(tǒng)。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發(fā)出者,動作的發(fā)出者大多數(shù)情況下被忽略。使用被動語態(tài),確保實現(xiàn)更清晰的意義和更簡潔的結(jié)構(gòu)。采用被動語態(tài)傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通??梢圆扇追N方式。
1.保留原文中的被動語態(tài)的主語,把句子翻譯成漢語的被動句,通常在句中有“被……”“給……”“由”等字樣。例如:PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被腸病原性大腸桿菌病毒感染的人經(jīng)常會腹瀉不止。
2.把原句中被動語態(tài)的主語轉(zhuǎn)換成賓語,把被動語態(tài)成主動語態(tài),并轉(zhuǎn)化為一個句子沒有主語。例如:Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亞洲、歐洲和南美洲已經(jīng)確定了不同種類的口蹄疫病毒。很顯然,被動語態(tài)在表達客觀事實的時候非常有用,因此,為了實現(xiàn)客觀性,被動語態(tài)在農(nóng)業(yè)科技英語文本當中被廣泛使用。
(二)名詞化
名詞化是農(nóng)業(yè)科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉(zhuǎn)換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內(nèi)容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農(nóng)業(yè)科技英語的文本中,名詞化的現(xiàn)象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復(fù)雜,不應(yīng)該只停留在表面結(jié)構(gòu)。例如:Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.這個例子當中,polyculture這個詞的解釋,簡潔明了。
(三)廣泛使用
一般現(xiàn)在時與文學作品的語言不同,農(nóng)業(yè)科技英語的文本通常是闡述科學發(fā)現(xiàn)、客觀事實、原理或事物發(fā)展的客觀規(guī)律等,這就不需要用多種時態(tài)來表達,而多用一般現(xiàn)在時。例如:Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.這個例子當中,表達現(xiàn)在的事實和存在的問題用的是一般現(xiàn)在時,而要表達以前發(fā)生的事前則可以用一般過去時,不需要使用其他時態(tài)來描述。這樣顯得更客觀不包含感彩。
最早對綜合農(nóng)協(xié)的研究可追溯到19世紀90年代,即由1897年和1900年被法制化了的農(nóng)會和產(chǎn)業(yè)合作社構(gòu)成日本農(nóng)協(xié)的起源,現(xiàn)代意義的日本農(nóng)協(xié)開始于1947年《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》[3]。日本綜合農(nóng)協(xié)是以專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶為基本成員,覆蓋從中央到地方農(nóng)協(xié)一套完整的組織系統(tǒng)機構(gòu),分市町村、督道府、中央,集全國農(nóng)協(xié)地方農(nóng)協(xié)和基層農(nóng)協(xié)為一體,為農(nóng)戶成員提供購銷、信用、加工、商業(yè)、技術(shù)推廣、文化和福利等在內(nèi)的綜合服務(wù)性的基層農(nóng)民組織。韓國農(nóng)協(xié)是依據(jù)1961年《農(nóng)協(xié)法》而特別設(shè)立的公法人社會團體,其組織架構(gòu)分為農(nóng)協(xié)中央會(上層)和基層農(nóng)協(xié)(下層),國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)都是通過農(nóng)協(xié)組織自上而下下達。至2010年底,韓國農(nóng)協(xié)有1 171個基層組合,代表244.8萬個農(nóng)民組合員,幾乎覆蓋全體農(nóng)民。我國臺灣農(nóng)會是對日本農(nóng)協(xié)本地化的改良與發(fā)展。日韓臺模式亦即東亞模式有其內(nèi)在聯(lián)系,但本質(zhì)上都離不開其綜合服務(wù)的屬性。國外學者(主要是日本學者)對綜合農(nóng)協(xié)的研究主要集中在綜合農(nóng)協(xié)特點、性質(zhì)、作用以及面臨挑戰(zhàn)等方面。國內(nèi)學者對綜合農(nóng)協(xié)模式的研究主要集中在以下幾個方面:一是綜合農(nóng)協(xié)的歷史及其特點分析[4];二是綜合農(nóng)協(xié)運行模式及其成功經(jīng)驗研究,如溫鐵軍認為綜合農(nóng)協(xié)曾有效地緩解日韓及我國臺灣地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的困境[5],閆威和夏振坤認為日本的農(nóng)業(yè)利益集團———全日農(nóng)協(xié)聯(lián)盟為農(nóng)民提供生產(chǎn)到生活全方位服務(wù),與市場、政府農(nóng)業(yè)政策行為相抗衡來保障農(nóng)民利益不受損害[6];三是綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展新趨勢與新動向[7-8]。在剖析“三農(nóng)”問題困境時,越來越多學者把發(fā)展綜合農(nóng)協(xié)作為破解“三農(nóng)”難題、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措[9-10]。關(guān)于綜合農(nóng)協(xié)相關(guān)研究已經(jīng)取了許多有價值的成果。然而,在該研究領(lǐng)域還存在一些不足,分析綜合農(nóng)協(xié)對農(nóng)業(yè)推廣效率影響的研究明顯滯后于農(nóng)村社會發(fā)展需求,目前只有在研究日本農(nóng)業(yè)推廣體系特點時略有涉及,該研究集中在從日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)經(jīng)驗中得出對我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)啟示。筆者認為關(guān)于綜合農(nóng)協(xié)有效發(fā)揮組織農(nóng)民服務(wù)農(nóng)民的長效作用的機制缺乏理論闡釋和實質(zhì)性研究。本文探討綜合農(nóng)協(xié)如何通過流通、金融、科技等要素融合對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率影響的內(nèi)在機理和推動機制,以期對完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供借鑒,為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系保駕護航。
2農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的主要問題
2.1農(nóng)技推廣功能弱化
農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶需求的不對稱,即從推廣項目選擇機制和技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求,表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求及服務(wù)強度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標,但農(nóng)戶對技術(shù)的需求日益多樣化,有些農(nóng)技推廣機構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標群體,為農(nóng)戶提供“同質(zhì)化”技術(shù),在農(nóng)技推廣過程中,只注重產(chǎn)中服務(wù),忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)平均每年進行農(nóng)技推廣只有19次,農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5h,不到1/3的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進行個別指導,指導覆蓋的范圍很小[11]。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強度被大大減弱[12]。
2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足
農(nóng)技推廣存在經(jīng)費不足制約了推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%[13]。我國現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費來源主要是政府財政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費支出、專項推廣項目經(jīng)費以及主要由農(nóng)技推廣機構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來源的推廣經(jīng)費[14]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負責技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費,技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投入(地市級的投入很少),有不到20%的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。國家及省級下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費,途經(jīng)縣財政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及縣農(nóng)技推廣機構(gòu)的“默契”程度,這種經(jīng)費下?lián)軝C制往往導致農(nóng)技推廣經(jīng)費流失,此外,基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費往往被當作推廣人員的工資,原本應(yīng)用于培訓和試驗等的推廣事業(yè)費被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實現(xiàn)。
2.3農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)
基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高,農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在[15];推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善,對農(nóng)技推廣人才重視程度不夠,人才培養(yǎng)引進機制缺失,導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以吸引、留住高層次人才,導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象,年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”,知識結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多,“大農(nóng)學”知識人才嚴重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位,影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性,制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡
我國農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨立的體系,難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要,現(xiàn)行法律對于科研成果保護力度不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵機制,科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐無縫隙對接;農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門;農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本較高,加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高,對農(nóng)業(yè)科技需求意識不強??蒲信c生產(chǎn)實踐的嚴重脫節(jié),導致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計,自1989年以來,全國各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)取得的部級以上獎勵成果有60%~70%未能及時得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用?!笆晃濉捌陂g我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41%,科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率約為52%,而發(fā)達國家已分別超過70%和85%[16]。
3綜合農(nóng)協(xié)對提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析
3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費用
綜合農(nóng)協(xié)從事指導、信用、購銷、保險等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù),并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經(jīng)濟領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會員銷售購買結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù),在借貸之前,幫助農(nóng)民與推廣部門、供銷部門聯(lián)系,借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷售,使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔保等方面節(jié)約交易費用。吸收會員存款,發(fā)放會員貸款,為農(nóng)戶提供技術(shù)推廣服務(wù),幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品,這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對內(nèi)服務(wù),對外盈利”的特征,為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系,營農(nóng)指導經(jīng)費保障提供強有力支持。基于多樣化業(yè)務(wù),組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對象配合默契程度,節(jié)約了交易費用,提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系,各項事業(yè)通過各對應(yīng)機構(gòu)統(tǒng)一部署,形成“中央會”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會”、“基層農(nóng)協(xié)”三級農(nóng)協(xié)組織,除中央會承擔組織監(jiān)督評估任務(wù)外,其他垂直部門屬于業(yè)務(wù)分擔協(xié)同關(guān)系,金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職,但又相互配合,共同為農(nóng)協(xié)會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?;鶎愚r(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村,有利于迅速反饋農(nóng)民需求,接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時,綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系,通過營農(nóng)指導協(xié)議共同討論合作推廣事宜,這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導致推廣機構(gòu)職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持,涉農(nóng)問題由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,農(nóng)技推廣的科研項目由各級技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議決定[17],使得農(nóng)技推廣科研項目貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門利益分立格局,有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農(nóng)抗市場風險能力
分散經(jīng)營的小農(nóng)戶,無法單獨面對日益擴大的市場,在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機構(gòu)運作對農(nóng)戶有相當?shù)哪哿?,組織提高農(nóng)戶抗市場風險能力?!叭夀r(nóng)協(xié)”各有分工,中央會統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導工作和購銷、信用、保險等公共服務(wù),聯(lián)合會則按專業(yè)和功能進行分工,有信用聯(lián)合會、經(jīng)濟聯(lián)合會、共濟聯(lián)合會、厚生聯(lián)合會和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專業(yè)聯(lián)合會,服務(wù)于各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)[18]。通過流通領(lǐng)域的合作化,確保了農(nóng)民在購銷方面的有利地位,能夠根據(jù)市場變化情況,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導工作,使得農(nóng)產(chǎn)品市場信息及時反饋到“田間地頭”,從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失,增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導下的小農(nóng)經(jīng)濟注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣,農(nóng)戶根據(jù)當?shù)胤N養(yǎng)實際,結(jié)合自身資源優(yōu)勢,在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下,形成有競爭力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品,提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率,提高農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力。
3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識
沒有屬于農(nóng)民自己的“組織”,小農(nóng)經(jīng)濟天生的“弱勢性”導致對外來新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營效率最高的組織,卻是農(nóng)民可以信賴的組織[19]。這一論述也適用于農(nóng)民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系[20]。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù),成為農(nóng)技推廣的強有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會員收費、信貸、利益分配等機制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié),市場組織營銷等能力方面贏得農(nóng)戶的支持與信任,特別是農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購銷,貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活,增強與農(nóng)戶“親密度”,農(nóng)業(yè)推廣活動已由單純的技術(shù)指導向農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民組織延伸,農(nóng)民合作意識在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。
4結(jié)論與啟示
我國農(nóng)業(yè)推廣面臨著諸多難題,多種障礙性因素制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提高。分散的小農(nóng)無力購買市場化的涉農(nóng)服務(wù),一方面,綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)服務(wù)節(jié)約交易費用;另一方面,通過綜合農(nóng)協(xié)內(nèi)部健全運行機制和管理方式提高市場議價能力和抗市場風險能力,通過綜合農(nóng)協(xié)進行資源整合,激發(fā)和鞏固農(nóng)戶合作意識,形成“風險共擔、利益共享”的共同體,使其能夠針對農(nóng)戶的技術(shù)需求開展服務(wù),增強農(nóng)技推廣的能力和效率。
論文摘要探討了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣戰(zhàn)略,從加強農(nóng)技培訓、進行技術(shù)組裝、抓好示范典型、加強基礎(chǔ)建設(shè)和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。
目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運用于生產(chǎn),產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%;世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%~80%,而我國只有42%,這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠遠落后于西方國家?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教,而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本,其中政府也扮演著重要角色。
1開展農(nóng)技培訓,優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化
開展農(nóng)技培訓,要從以下幾方面展開:一是加強農(nóng)技培訓中心建設(shè),各市縣要組建一定數(shù)量的培訓中心,讓這些培訓中心成為培訓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學校;二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動,分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓,把科技致富能手組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育;三是推廣綠色證書制度,通過培訓合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱,使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人;四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育,以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術(shù)培訓中心為陣地,對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓,使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化;五是結(jié)合實施星火計劃培訓人才,優(yōu)先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。
2進行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益
技術(shù)組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食(水稻、大豆、玉米)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面,圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān),取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果,初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源
在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園,通過完善組織機構(gòu),實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓,大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協(xié)調(diào)指導和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點建設(shè)幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地,能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟體系。結(jié)果顯示:示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1749kg/hm2,比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2,提高了60%以上。4切實加強基礎(chǔ)建設(shè),疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道
基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個方面。①建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進科技成果向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果,在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務(wù),做到“七統(tǒng)一到戶”,即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面,疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會;二是采取“四包一掛”的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權(quán)利掛鉤;三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。
5有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
5.1強化決策系統(tǒng)的科技意識
要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程,努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟結(jié)合的領(lǐng)導小組,二是建立科技進步工作的考核制度,三是積極選派科技副職。
5.2制定優(yōu)惠政策
要充分調(diào)動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。
健全金融機構(gòu)信貸配置機制
陜西要因地制宜,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸投資中把握重點。一是根據(jù)種、養(yǎng)、加、儲、運、銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及各個環(huán)節(jié)不同類型農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的融資需求,有針對性、多元化、多層次地開發(fā)與創(chuàng)新相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。二是積極探索適合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式。鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持,降低信貸風險。三是建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化的利率定價機制,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體尤其是農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。需特別強調(diào)的是,作為農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民人均收入在全國均處于劣勢、金融體系欠發(fā)達的省份,陜西應(yīng)特別重視本省迅猛發(fā)展的農(nóng)村合作機構(gòu)、新型農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸配置作用的發(fā)揮。據(jù)陜西銀監(jiān)局資料,2011年陜西有農(nóng)村合作機構(gòu)(含農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行)2937個,從業(yè)人數(shù)23984人,資產(chǎn)總額3734億元,法人機構(gòu)107個;新型農(nóng)村金融機構(gòu)(包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類機構(gòu))9個,從業(yè)人數(shù)154人,資產(chǎn)總額12億元,法人機構(gòu)7個;農(nóng)村互助資金組織1450個,覆蓋率達5.31%,在西部僅次于寧夏和重慶。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告,截至2012年3月底,陜西小額貸款公司機構(gòu)數(shù)量4878家,從業(yè)人員53501人,實收資本3871.37億元,貸款余額達4447.25億元。陜西應(yīng)全面培育農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互助資金會等新型金融機構(gòu),開展多樣化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的小額信貸和聯(lián)戶貸款業(yè)務(wù),解決農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技的資金需求。
建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)、學、研、園利益聯(lián)動機制
鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,滿足農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等不同需求,形成“優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展”的利益聯(lián)動機制,充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,科研院所的基礎(chǔ)與引領(lǐng)作用,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對科技創(chuàng)新的平臺作用、科技成果全程式跟蹤評價和示范帶動效應(yīng),形成科技創(chuàng)新的合力,整體提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。陜西的農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實力及在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資中的主體作用較弱,尤其是在國內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)類企業(yè)偏少,通過證券市場進行農(nóng)業(yè)科技融資的企業(yè)少。陜西要重視對涉農(nóng)企業(yè)科技證券化融資的培育,鼓勵企業(yè)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資規(guī)模。處于種子期、創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)尤其要吸引風險投資基金的投入,成長期和成熟型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要設(shè)法拓寬銀行貸款、上市融資等渠道。不僅如此,陜西應(yīng)從自身的實際出發(fā),大力扶持小型微型民營科技企業(yè)發(fā)展。通過星火計劃、科技惠民計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技富民強縣專項活動等扶持并激發(fā)小型微型民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力?!笆晃濉逼陂g中國省域綜合競爭力發(fā)展報告顯示,陜西科技綜合競爭力在全國處于中上水平。陜西農(nóng)林科研院所具有巨大潛力,楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了優(yōu)勢平臺,陜西應(yīng)利用這一良好的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境,建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)學研園聯(lián)盟,以市場機遇和經(jīng)濟效益為驅(qū)動力,形成利益聯(lián)結(jié)與制衡機制,互動互助,相輔相成,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁向新臺階。
建立對農(nóng)戶科技創(chuàng)新投資的引導與激勵機制
農(nóng)戶需求是進一步促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的標尺,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用投資的廣度和深度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高及其成果的應(yīng)用。農(nóng)戶對科技創(chuàng)新及其成果應(yīng)用的投資量、投資結(jié)構(gòu)、投資效率受產(chǎn)業(yè)特質(zhì)、勞務(wù)收入、土地制度、勞動者素質(zhì)等多種因素影響,農(nóng)戶投資行為具有創(chuàng)新、模仿和保守性并存的特點。因此,要從關(guān)注農(nóng)戶的投資需求,提高農(nóng)戶的投資能力,引導農(nóng)戶的投資結(jié)構(gòu),解決農(nóng)戶投資的資金來源,改善農(nóng)戶的投資環(huán)境等方面建立農(nóng)戶對科技創(chuàng)新投資的引導與激勵機制。一是引導和鼓勵農(nóng)戶的資金投入,可嘗試以勞力股形式入股農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金等。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),從偏重化肥、良種、農(nóng)機等硬性技術(shù)投入轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新方法、新工藝的投入。三是盡快建立政府投入與農(nóng)村金融服務(wù)有機結(jié)合的引導機制,重點引導農(nóng)戶對人力資本的投資和子女科技文化教育的投資,創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制,提高科技產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)戶投資能力和意愿的協(xié)調(diào)性。陜西農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的70%、江蘇的45%,居全國第27位。較低水平的收入制約了農(nóng)民對科技的投資。另外,陜西農(nóng)業(yè)依倚的特色產(chǎn)業(yè),如以蘋果、獼猴桃為主的果業(yè)、蔬菜業(yè)和生豬、奶牛為重點的畜牧業(yè)等產(chǎn)品價格近幾年波動劇烈,農(nóng)民所承受的市場陣痛引致了他們在這些產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用上投資的被動性和盲目性。由此看來,除上述措施外,增加農(nóng)民收入,培養(yǎng)農(nóng)戶的市場意識與投資技能,給農(nóng)戶科技投資進行一定的配套資金支持,以引導和激勵農(nóng)戶自發(fā)利用多種渠道加大科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的金融投資,對陜西這樣的欠發(fā)達省份顯得尤為必要。
1.1對先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備進行推廣
具體地說,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備不但生產(chǎn)效率低下,早已經(jīng)無法使用當代消費者的需求。因此,要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,就必須不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,不斷更新農(nóng)業(yè)設(shè)備,進而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和工作效率。而從廣大農(nóng)民本身的素質(zhì)而言,雖然我國農(nóng)民的素質(zhì)已經(jīng)在不斷提高,但其自身的素質(zhì)和能力依舊較差。因此,僅僅依靠農(nóng)民本身是很難掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)的,大多數(shù)農(nóng)民也沒有相應(yīng)的意識去應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和更新新型農(nóng)業(yè)設(shè)備。此時,農(nóng)業(yè)科技期刊對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用得到體現(xiàn)。首先,農(nóng)業(yè)科技期刊能夠通過期刊向農(nóng)民推廣現(xiàn)階段最實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備。通過閱讀期刊農(nóng)業(yè)科技期刊,農(nóng)民就可以見識到當前先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和更高效率更產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)設(shè)備。在農(nóng)業(yè)科技期刊的指導下,農(nóng)民才能夠認識到自己使用農(nóng)業(yè)設(shè)備的缺陷以及自己所用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后性,才能夠產(chǎn)生足夠的危機感和意識去更新農(nóng)業(yè)技術(shù)和更換農(nóng)業(yè)設(shè)備。其次,農(nóng)業(yè)科技期刊往往會在相應(yīng)的板塊指出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的弊端。這就能夠讓農(nóng)民感覺到農(nóng)業(yè)科技期刊的真實性。一方面,農(nóng)業(yè)科技期刊通過對現(xiàn)階段普遍采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行點評,更能夠讓農(nóng)民感覺到農(nóng)業(yè)科技期刊內(nèi)容的實用性,也就能夠提高農(nóng)民的閱讀興趣。另一方面,農(nóng)業(yè)科技期刊通過對當前流行農(nóng)業(yè)技術(shù)的弊端進行指正,能夠在很大程度上提高農(nóng)民的注意力。農(nóng)民在閱讀農(nóng)業(yè)科技期刊時就可以結(jié)合實際的情況進行對比,進而得到真實的結(jié)論。通過對比,農(nóng)民就能夠產(chǎn)生一定的危機感,進而在農(nóng)業(yè)科技期刊的幫助下脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),積極更換新的農(nóng)業(yè)技術(shù),在保質(zhì)保產(chǎn)的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
1.2對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行正確導向
從另一個角度而言,廣大農(nóng)民最擔心的是農(nóng)產(chǎn)品的銷量問題。這就涉及到市場供給和需求的問題,同時也是困擾廣大農(nóng)民的主要問題之一。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),我國每年都有不少農(nóng)民因為市場需求的變化而使得種植的農(nóng)產(chǎn)品無法順利銷售,進而造成巨大的經(jīng)濟損失。其原因主要有兩點,一方面,市場需求的改變是客觀的,是不以人的意志而改變的,也就是說市場的需求并不會因為農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品種類而發(fā)生改變。另一方面,我國大部分農(nóng)民的素質(zhì)和意識相對較低,還不能正確認識市場的供給關(guān)系,從主觀上只看到眼前的利益。例如,大部分農(nóng)民看到今年某種農(nóng)產(chǎn)品在熱銷,進而在下一年中大量種植這種產(chǎn)品。因此,該種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品大幅度增加,進而從供不應(yīng)求的市場需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求的局面。在這種背景下,大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售變得困難,直接導致農(nóng)民蒙受巨大的經(jīng)濟損失,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成極大的負面影響。此時,農(nóng)業(yè)科技期刊對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用得到體現(xiàn)。通過農(nóng)業(yè)科技期刊,農(nóng)民就能夠?qū)κ袌鲂枨筮M行更準確的判斷,也就能夠引導農(nóng)民按照正常的市場需求進行農(nóng)產(chǎn)品的選擇。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)科技期刊不但能夠有效避免農(nóng)民受到巨大的經(jīng)濟損失,更能夠幫助農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟利益,提高農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植的積極性,進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)展的趨勢
2.1更多的科技信息從時展的背景來看,解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心理念,也就是要進一步體現(xiàn)出科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念。因此,我國的農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢必定是朝著科學種植發(fā)展的。簡單地說,隨著科學技術(shù)的不斷進步,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必將得到改革與創(chuàng)新。由此可以預(yù)見,增加更多的科技信息是農(nóng)業(yè)科技期刊的發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)科技期刊必定會加強農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的引導,引導農(nóng)民積極使用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行種植、使用先進的農(nóng)業(yè)設(shè)備進行生產(chǎn),進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。
2.2更真實的案例分析
另一方面,當前我國大部分農(nóng)民還沒有閱讀農(nóng)業(yè)科技期刊的習慣和意識,其根本原因在于農(nóng)民本身的素質(zhì)相對較低,同時也和農(nóng)業(yè)科技期刊的內(nèi)容有很大關(guān)系。因此,農(nóng)業(yè)科技期刊的發(fā)展趨勢必然包括添加更真實的案例分析,以此引起農(nóng)民的共鳴,并且降低農(nóng)民閱讀和理解的難度。通過添加真實的案例分析,農(nóng)民才能夠通過閱讀對具體的情況進行判斷,進而發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題,并且按照科學的指導進行改正。降低農(nóng)民的理解和閱讀難度,才能夠保證農(nóng)業(yè)科技期刊的內(nèi)容能夠深入人心,才能夠切實發(fā)揮其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
3結(jié)語
1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
1.1.1雜交水稻品種閔行區(qū)從20世紀70年代末就開始雜交水稻育種研究,在市、區(qū)科委及各級政府的大力支持下,通過南繁北育,先后育成上海市第1個雜交粳稻寒優(yōu)湘晴、上海市第1個兩系雜粳組合閔優(yōu)55、上海市第1個雜粳香型組合閔優(yōu)香粳,以及閔優(yōu)128、秋優(yōu)金豐、秋優(yōu)118等高產(chǎn)雜粳組合,均通過上海市農(nóng)作物品種審定。雜粳組合產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu),深受上海及周邊地區(qū)廣大消費者和種植戶歡迎,目前累計種植面積達66.7萬hm2,為上海及江浙地區(qū)糧食生產(chǎn)作出了積極貢獻。雜交粳稻秋優(yōu)金豐于2006年通過品種審定,2009年獲農(nóng)業(yè)部植物新品種保護,至今已累計推廣種植2.3萬余hm2次。寒優(yōu)湘晴1989年通過品種審定,因兩組合產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu)、抗性強,深受種植單位歡迎,目前是上海市主推品種。2013年秋優(yōu)金豐推廣面積達7333.3hm2,其中上海市種植面積7053.3hm2;寒優(yōu)湘晴種植面積6886.7hm2,667m2產(chǎn)量600~700kg。1.1.2蔬菜品種從2008年起,閔行區(qū)在多年地方特色品種選育的基礎(chǔ)上,遴選了7大類17個品種作為航天育種材料開展品種創(chuàng)新研發(fā),目前已經(jīng)取得階段性成果。航育番茄品種閔粉一號已通過品種審定,航育101和航育102青菜已通過田間審定,再經(jīng)過2~3年的選育,將會成為適應(yīng)上海市場需求的新品種;青菜耐熱品種雜交組合也表現(xiàn)優(yōu)良,有望2~3年內(nèi)培育出新的耐熱品種;經(jīng)過選育的太空芹102和太空芹106芹菜品種符合上海市場的消費要求;正在選育的耐熱、耐寒及春季耐抽薹甘藍品種,預(yù)計2~3年將會育出表現(xiàn)優(yōu)良的品種。以航育基地場為平臺的青菜雄性不育系及轉(zhuǎn)育雜交新組合,于2010年育成耐熱青菜品種閔青101,通過品比和示范種植,與日本進口華麗品種相比,具有耐熱耐濕、抗逆性強、品質(zhì)優(yōu)、纖維少的特性。2012年,閔青101青菜通過品種審定,目前已建立繁種基地,已于2014年夏季在閔行區(qū)推廣。1.1.3花卉組培技術(shù)閔行區(qū)花卉生產(chǎn)具有悠久的歷史和種植優(yōu)勢,組織培養(yǎng)技術(shù)及康乃馨種苗生產(chǎn)在國內(nèi)有較高知名度,現(xiàn)有種植面積近86.7hm2,供應(yīng)全國20多個省市,年總產(chǎn)值約1億元。近年來,閔行區(qū)不斷加大科技和財政投入力度支持種源花卉的科研與生產(chǎn),爭取到國家、市、區(qū)級科技項目近90多萬元,扶持了包括振東園藝、閔行區(qū)苗圃、廣緣園藝場等在內(nèi)的重點企業(yè)5家。為此閔行區(qū)的種源花卉產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展,培苗及扦插苗的國內(nèi)占有率達20%左右,組培苗年產(chǎn)量從100萬株到300萬株,康乃馨年產(chǎn)量從4500萬株到6000萬株,在國內(nèi)市場占有率達15%左右。1.1.4上海白豬保護性開發(fā)上海白豬是上海開埠以后本地豬種與約克夏、蘇白豬等雜交,并經(jīng)過100多年的自然選擇和10多年的人工選育而育成的地方兼用型品種,其肉質(zhì)鮮嫩味美。為做好上海白豬的保種育種工作,閔行區(qū)農(nóng)委加強對浦東正義豬場的監(jiān)督和指導,確保110頭上海白豬原種群體,生產(chǎn)水平在全市名列前茅,其中1頭種公豬在上海市種豬良種登記中評為第1名,同時該場被農(nóng)業(yè)部評為標準化豬場,成為上海5家標準化豬場之一。為進一步推進上海白豬種質(zhì)資源體系建設(shè),閔行區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合成立上海白豬技術(shù)服務(wù)小組,制定專項服務(wù)方案,完善上海白豬系譜資料,加強生產(chǎn)性能測定,建立專門化品系,探索分子標記育種新方法,為上海白豬的科學開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。1.1.5ERP數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)通過市級蔬菜標準園的創(chuàng)建,逐步在閔行區(qū)推廣ERP數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。合作社通過ERP數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng),可以理順內(nèi)部計劃、生產(chǎn)、質(zhì)檢、物流、配送數(shù)字化關(guān)系,提高了合作社的工作效率,提升合作社內(nèi)部信息化管理水平。同時,與已有蔬菜追溯系統(tǒng)相連接導入或輸出相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建了準確的第一手數(shù)據(jù),完全實現(xiàn)對上、對下的農(nóng)產(chǎn)品追溯,而且追溯范圍可以是整個流程或任意節(jié)點。閔行區(qū)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)管理與共享平臺的系統(tǒng)開發(fā),實現(xiàn)了閔行區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、閔行區(qū)涉農(nóng)補貼數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、閔行區(qū)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)GIS應(yīng)用分系統(tǒng)、閔行區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)、農(nóng)委OA辦公系統(tǒng)、閔行區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展信息分系統(tǒng)六大子系統(tǒng)的各項功能,突出了“一場一檔”、“一村一檔”的全程管理功能。數(shù)字化管理平臺的實施,將提升閔行區(qū)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)管理共享信息化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策水平,并對整個上海農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)起到積極的示范作用。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用
1.2.1廣泛推廣雜優(yōu)化技術(shù)近年來,閔行區(qū)水稻種植面積1333.3hm2,其中97%為雜交水稻品種,常規(guī)稻種植面積僅占3%。通過推廣應(yīng)用雜優(yōu)化技術(shù),全區(qū)水稻平均單產(chǎn)達到589.1kg,再創(chuàng)歷史新高。自2005年推廣雜優(yōu)化技術(shù)以來,水稻單產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年遞增。1.2.2廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械閔行區(qū)糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。2005年以來,市、區(qū)兩級共投入資金3595多萬元,其中市級補貼投入1295多萬元,區(qū)級補貼投入1250多萬元,農(nóng)機合作社自籌資金850多萬元,新增高速插秧機45臺、自動育秧流水線17套、育秧盤45萬個,更新新型大中型拖拉機114臺、收割機46臺、配套農(nóng)機具240多臺、新型植保機173臺,同時實施政府對農(nóng)機作業(yè)補貼3580多萬元。這些措施較快地優(yōu)化和提高了閔行區(qū)農(nóng)機裝備和技術(shù)水平,使全區(qū)糧食生產(chǎn)機械化率突破了95%,新一輪機械化育插秧技術(shù)推廣面積突破了98%,農(nóng)作物秸稈禁燒和全量還田為主的綜合利用率達到100%。閔行區(qū)蔬菜機械化進入實質(zhì)性推進階段。根據(jù)閔行區(qū)蔬菜生產(chǎn)實際,在區(qū)航育基地、100hm2綠葉菜基地建立2個蔬菜現(xiàn)代農(nóng)機裝備示范點,引進新型蔬菜自動育苗流水線、蔬菜播種機、蔬菜移栽機等蔬菜農(nóng)機46臺(套),重點在蔬菜育苗、耕整田、播種移栽3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索蔬菜機械化生產(chǎn),以緩解勞動力緊缺問題。1.2.3推進3年環(huán)保行動計劃閔行區(qū)積極推進3年環(huán)保行動計劃。(1)推廣測土配方施肥和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),落實化肥農(nóng)藥減量行動計劃,每年推廣商品有機肥11000余t,應(yīng)用面積1600hm2。每年推廣BB肥1200t,應(yīng)用面積1666.7hm2次,減少了化肥的盲目使用。(2)實行綠肥輪作制度,綠肥種植占糧食種植面積的2/3以上。綠肥的推廣種植為培肥地力、解決茬口矛盾、化肥結(jié)構(gòu)性減量起到了積極作用。(3)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥近40個品種,基本做到糧食、蔬菜病蟲防治藥劑全覆蓋。新農(nóng)藥的推廣應(yīng)用不僅減少了農(nóng)藥的用量、降低了在用農(nóng)藥的毒性,也為食用農(nóng)產(chǎn)品安全長效管理提供了有效的基礎(chǔ)保障。(4)加強秸稈禁燒和綜合利用。機械化秸稈還田技術(shù)普及率達98.8%,秸稈打捆綜合利用達2.6%,秸稈機械化還田和綜合利用率達到100%。全面有效控制了秸稈焚燒現(xiàn)象,減少了大氣污染,保障了環(huán)境空氣質(zhì)量和空中及道路的交通安全。(5)每年在全區(qū)范圍內(nèi)推行綠色防控綜合應(yīng)用技術(shù)1013.3hm2次。
2閔行區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的問題
閔行區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力逐年提高,但從深度城市化和農(nóng)業(yè)生態(tài)精品化發(fā)展要求來看,依然存在著一些需要解決的深層次問題。
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力有待進一步提高
閔行區(qū)在農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研發(fā)上雖然有著良好的基礎(chǔ)和可喜的成果,但在根本性改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的高端研發(fā)上尚有薄弱環(huán)節(jié),如高抗、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、短生育期的小麥品種等亟待攻關(guān)解決,農(nóng)技推廣隊伍的整體業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力也亟待提高。
2.2農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力緊缺矛盾日益突顯
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動力緊缺情況普遍存在,且勞動力文化程度偏低和老齡化現(xiàn)象十分嚴重,已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技應(yīng)用的重要瓶頸。
2.3農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營程度有待提高
閔行區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)水平雖然位居上海市前列,但種植產(chǎn)業(yè)仍存在分散、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式,嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率的提高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管和農(nóng)村環(huán)境的改善造成了很大的壓力。
2.4鎮(zhèn)村農(nóng)技推廣體系有待進一步加強
鎮(zhèn)級技術(shù)人員專業(yè)性相對不強,村(場)安全技術(shù)崗位的從業(yè)人員專業(yè)化程度低,規(guī)?;貙I(yè)技術(shù)崗位人員調(diào)動比較頻繁,在新技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)保障制度執(zhí)行效率上相對較低。
3推進閔行區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策與建議
3.1推進蔬菜生產(chǎn)規(guī)?;徒M織化經(jīng)營
閔行區(qū)要加強對蔬菜生產(chǎn)的研究和科技推廣,到“十二五”末,努力使蔬菜生產(chǎn)規(guī)?;潭冗_到80%以上,蔬菜保有量生產(chǎn)面積力爭全面實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。同時要加快實施生產(chǎn)基地的標準化改造,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極建設(shè)蔬菜標準化示范基地,建立起50家蔬菜標準示范園。示范基地面積以2~3.3hm2為起點,因地制宜把千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)組建成合作社和家庭農(nóng)場,成熟一個發(fā)展一個,推動蔬菜的規(guī)?;?jīng)營,把實施蔬菜標準化與推進規(guī)模化經(jīng)營結(jié)合起來,以規(guī)模化帶動農(nóng)業(yè)科技進步。
3.2推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)科技進步
通過“一場一品”建設(shè),積極組織好各類品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證工作,讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進入由國家和市認證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍;努力培育一批知名度高、市場信譽好、具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品名牌,授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標志,實行品牌戰(zhàn)略,提高市場占有率和知名度;以品牌帶動農(nóng)業(yè)標準化實施,促進農(nóng)業(yè)科技進步。
3.3推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化技術(shù)
提高蔬菜生產(chǎn)機械化作業(yè)程度,推進蔬菜生產(chǎn)全程機械化作業(yè)進程,減輕農(nóng)民勞動強度,發(fā)揮機械優(yōu)勢,提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟效益,使農(nóng)民增效增收;進一步加大對蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化設(shè)備和機械化作業(yè)的政策扶持力度,對重點推廣的蔬菜農(nóng)機具,在市級補貼的基礎(chǔ)上,閔行區(qū)配套補貼到90%。加快蔬菜工廠化育苗技術(shù)試驗、示范、推廣工作和蔬菜新型農(nóng)機試驗、示范、推廣工作,以進一步降低蔬菜生產(chǎn)勞動力成本。
3.4強化推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化
完善農(nóng)技推廣體系建設(shè),通過改革農(nóng)技推廣機構(gòu),整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣資源,著力培養(yǎng)1支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強、成果轉(zhuǎn)化推廣效率高的技術(shù)隊伍,通過橫向協(xié)作聯(lián)合,不斷提高農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的力量,為閔行區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步提供技術(shù)支撐、咨詢服務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的政策引導力度,如加大雜交稻推廣補貼力度,增加制種基地成本補貼政策,以減輕制種企業(yè)成本風險和經(jīng)濟壓力,為雜交稻等技術(shù)的推廣創(chuàng)造一個更寬松的政策環(huán)境。
4結(jié)語
綠色科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的運用,能夠迅速地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)保護的進程,治理己經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染,預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境問題,達到生態(tài)效益和社會效益和的統(tǒng)一,極大地提高人類的生存質(zhì)量。綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用成果即綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,它在進入消費領(lǐng)域后就成為了綠色農(nóng)產(chǎn)品消費對象,這對人們的消費內(nèi)容、消費習慣等都會產(chǎn)生深遠的影響。綠色科學的生活消費,不僅提高了人們的生活水平,更重要的是提高了生活的質(zhì)量,有利于人們身心健康的發(fā)展。④
2.綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀
2.1綠色科技對鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠
從目前來看,雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效,但是該區(qū)域目前還沒有建立較為完善的科技服務(wù)體系。尤其是還沒能向農(nóng)民提供關(guān)于綠色科技方面的指導及有效的信息服務(wù),這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)技術(shù)含量低,畜牧業(yè)環(huán)境污染大,資源得不到有效的保護,特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)———鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),其對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金的投入,從總體上看是很不足的。這首先造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化,以至于農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力比較薄弱,難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)。其次,各級地方政府也因為受財力的制約,因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上,都很難滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,這將導致許多建設(shè)項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次,綠色科技資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新綠色科技的引進和應(yīng)用。
2.3綠色環(huán)保、綠色經(jīng)營意識薄弱
由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人民的綠色環(huán)保意識比較薄弱,對本地的生態(tài)環(huán)境沒有進行有效的保護,往往為了眼前的利益而破壞了整個生態(tài)環(huán)境。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田,導致了湖面縮小,濕地減少,魚類資源也逐漸地衰退,生物的種類減少、存活率下降。在一些山區(qū)丘陵地帶,農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴重,結(jié)果導致了水土的嚴重流失,植被大面積被破壞,森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,很難有機會直接面對激烈的國內(nèi)外競爭,加上長期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下,已經(jīng)形成了思想保守、缺乏綠色經(jīng)營理念等不良局勢,因而導致了耕作方式比較落后,這些都很難與鄱陽湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。
3.發(fā)展綠色科技以促進鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用
要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,增強環(huán)保意識。充分地認識到:良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件,因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時,也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益,要自覺地開發(fā)和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息,進行國內(nèi)外綠色市場調(diào)查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產(chǎn),開發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓和占領(lǐng)相應(yīng)的綠色市場。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機蔬菜的生產(chǎn),大力推廣無公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術(shù)。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”,重點推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,積極引導鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關(guān)的科技研究院所開展多種形式的合作,提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率,縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時間。對于那些能夠促進綠色科技發(fā)展的重大項目,要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用提供一個良好的環(huán)境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才,特別是綠色科技領(lǐng)軍人才,促進高科技創(chuàng)新團隊的形成與發(fā)展。同時,也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學術(shù)氛圍。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導向,依托高新科技創(chuàng)新隊伍和科技成果,有針對性地開展科技服務(wù)工作。
3.3提高綠色科技文化素養(yǎng)
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應(yīng)用和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此,要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡(luò),普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全區(qū)人民對發(fā)展綠色科技重要性的認識,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺的行為。要建立相關(guān)的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢服務(wù)體系,及時向該區(qū)人民有關(guān)綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術(shù)推廣,并將有關(guān)綠色科技的最新成果及時宣傳到位,對相關(guān)人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導,建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)。
4.結(jié)論
作者:張永杰
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因分析
從我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入狀況看,明顯存在不足的現(xiàn)象,經(jīng)費的支持度偏低。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技研究的重要內(nèi)容,從當前的情況我國農(nóng)業(yè)科研人力不足,科研人員整體素質(zhì)比較低也成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要制約因素。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量看,其絕對規(guī)模比較大,但是相對我國龐大的農(nóng)業(yè)部門本身規(guī)模來說,呈現(xiàn)相對比較小的局面??蒲腥肆ν度胂鄬Σ蛔阋呀?jīng)影響到我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢。農(nóng)業(yè)科研具有人力資源集約型的特點,農(nóng)業(yè)科研人員的整體素質(zhì)將直接決定農(nóng)業(yè)科研能力,從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢對農(nóng)業(yè)科研人員的要求看,具有幾個顯著性特點,農(nóng)業(yè)科研人員的學歷水平是科研工作的基礎(chǔ),因此正規(guī)性教育已經(jīng)成為科研人員獲取知識和科研能力的重要途徑。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研人員的學歷水平直接反映我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機制不健全,科技成果轉(zhuǎn)化能力比較弱。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢研究中需要對農(nóng)業(yè)科研成果進行轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中成果轉(zhuǎn)化存在一定的弊端。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)水平和農(nóng)民技能教育培訓之間存在分離的問題。這種模式產(chǎn)生的結(jié)果是農(nóng)民的整體文化素質(zhì)很難得到真正的提高,獲取各種文化信息技術(shù)的機會較少,因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的擴散速度會進一步的降低,農(nóng)業(yè)科技傳播和擴散的范圍比較少對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢產(chǎn)生重要的影響。從另一個角度看,當前我國農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不屬于同一個部門領(lǐng)導,因此二者沒有建立起相互交流的機制,兩個部門之間的溝通和交流不順暢,農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)科技之間的不銜接導致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低,對整個農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢會產(chǎn)生負面影響。從當前的情況看,我國每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)省部級可科研成果達到6000多項,但是其成果轉(zhuǎn)化率僅達到30%。而美國的農(nóng)業(yè)科技成果率轉(zhuǎn)化達到60%,其他一些國家如英國、法國、德國成果轉(zhuǎn)化率也都在60%左右。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)受到一定的沖擊,其主要是我國農(nóng)業(yè)科技推廣性質(zhì)認識不清,對市場只做了片面性了解。我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣過程中受到短期效應(yīng)影響,自從20世紀90年代以來,很長時間人們放棄農(nóng)業(yè)科技成果推廣,農(nóng)業(yè)科技推廣活動沒有很好的組織和協(xié)調(diào),大幅度削減農(nóng)業(yè)科技推廣的事業(yè)經(jīng)費,這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)危機,農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)較低,對科技成果推廣產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研成果的擴散和傳播在農(nóng)村受到一定程度的影響,技術(shù)交流落空、技術(shù)指導失靈,導致農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣不到位,從根本上影響農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)科研管理體制自身存在問題,行政干預(yù)性較強對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢產(chǎn)生負面影響。農(nóng)業(yè)科研發(fā)展過程中主要是通過文件、會議、報表和指標等形式進行行政干預(yù),農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)運行過程中可以分為分配型運行和執(zhí)行型運行,因此農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在一定程度上成為附屬物。
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展策略
我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中需要強調(diào)政府服務(wù)職能,從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中需要強化政府服務(wù)職能,從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體環(huán)境。在集約型經(jīng)濟增長過程中,政府的重要職能是推動農(nóng)業(yè)科技全面發(fā)展,通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶動社會經(jīng)濟發(fā)展。從技術(shù)進步行為角度看,需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的決策者向農(nóng)戶技能服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變,從根本上誘導農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇。因此我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中需要不斷提高技術(shù)信息服務(wù)水平,從根本上適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。根據(jù)用戶導向基本運行機制向農(nóng)戶型推廣機制方向轉(zhuǎn)變,建立以國家推廣為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣制度。其次需要提供風險保障服務(wù),針對新技術(shù)風險和自然風險建立保險業(yè)務(wù),如果農(nóng)戶在經(jīng)濟發(fā)展過程中遭受到一定損失之后,需要對其進行相應(yīng)的經(jīng)濟補償。最后需要建立完善的市場監(jiān)督服務(wù)機制,針對技術(shù)選擇問題需要投入各種要素,政府必須進行監(jiān)督服務(wù),從根本上減輕中間商對農(nóng)戶的盤剝,從而達到降低農(nóng)戶交易成本的根本目的。增加我國農(nóng)業(yè)科研投資,從根本上保證農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的后勁?,F(xiàn)階段需要明確政府在農(nóng)業(yè)科研投資過程中的主體地位。并且按照法律的模式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)科研投資的比例,政府應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科研投資的主體,從宏觀上對農(nóng)業(yè)科研活動進行組織協(xié)調(diào)。從而達到保證和維持農(nóng)業(yè)科研活動達到最優(yōu)選擇的根本目的。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的籌集機制關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的整體趨勢,通過開展多種渠道的經(jīng)費籌集機制,從而達到豐富農(nóng)業(yè)科研資金來源的根本目的。所以單一化的政府農(nóng)業(yè)科研投資模式已經(jīng)無法滿足新時代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢的根本性要求,所以需要開展其他模式的籌資渠道來彌補政府籌資的不足,當前需要制定有利的價格政策和稅收政策,從而鼓勵企業(yè)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研活動進行投資。從而實現(xiàn)基地、公司、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,這才是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢的根本性要求,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要策略。農(nóng)業(yè)科研基金的管理體制建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢的重要策略,需要對農(nóng)業(yè)科研資金進行優(yōu)化配置,建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)資金歸口政策。健全農(nóng)業(yè)科研成果推廣體制,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢的重要策略,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要完善科研成果轉(zhuǎn)化體系。