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摘 要 伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)也陸續(xù)傳入我國(guó)。其中,獨(dú)立董事制度就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下從國(guó)外引入的先進(jìn)的公司治理制度。然而,由于其引入的滯后性以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特殊性,使得我國(guó)的獨(dú)立董事制度并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文主要分析了獨(dú)立董事制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題,并給出改進(jìn)措施,同時(shí)對(duì)獨(dú)立董事的未來(lái)創(chuàng)新作出了初步探討。
關(guān)鍵詞 獨(dú)立董事 制度 對(duì)策 創(chuàng)新
獨(dú)立董事制度是美英外部監(jiān)控型公司治理模式的一大特色,最早起源于20世紀(jì)30年代,1940年美國(guó)頒布的《投資公司法》是其產(chǎn)生的標(biāo)志。獨(dú)立董事制度的出現(xiàn)并非偶然,這是因?yàn)樯鲜泄竟蓶|在追求利益最大化時(shí),有可能損害其他利害關(guān)系人的利益;大股東在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí),還可能會(huì)損害中小股東的利益,所以股東作為董事有一定的局限性,從而使獨(dú)立董事制度的產(chǎn)生成為必然。獨(dú)立董事可以獨(dú)立地對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理做出客觀的判斷和科學(xué)的決策,這就一定程度上增強(qiáng)了管理的科學(xué)性和有效性,并最大限度的維護(hù)了各利害相關(guān)者的利益。鑒于獨(dú)立董事制度的職能與作用如此重要,同時(shí)隨著現(xiàn)代企業(yè)管理的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性增強(qiáng),特別是應(yīng)對(duì)當(dāng)今不斷發(fā)酵的金融危機(jī)等一系列復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,我國(guó)必須積極發(fā)展并完善適合我國(guó)企業(yè)的獨(dú)立董事制度。
一、我國(guó)獨(dú)立董事制度的困境
1、獨(dú)立董事不“獨(dú)立”
獨(dú)立董事其最根本的特征之一是獨(dú)立性,因而一直以來(lái)獨(dú)立性被認(rèn)為是獨(dú)立董事制度生存的前提。如果獨(dú)立董事獨(dú)立性大打折扣,其在公司治理中將難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。通常我們所說(shuō)的獨(dú)立董事的獨(dú)立性,是指社會(huì)關(guān)系的獨(dú)立性,經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性和行使權(quán)力上的獨(dú)立性。從我國(guó)目前的獨(dú)立董事制度運(yùn)行狀況來(lái)看,獨(dú)立性缺失問(wèn)題較為嚴(yán)重。首先,獨(dú)立董事的產(chǎn)生絕大部分都是由大股東或者實(shí)際內(nèi)部控制人提名,經(jīng)過(guò)股東大會(huì)表決通過(guò),獨(dú)立董事與大股東或內(nèi)部控制人的社會(huì)關(guān)系難以撇清。其次,獨(dú)立董事通過(guò)向公司提供專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)而獲取報(bào)酬,這實(shí)際上形成了獨(dú)立董事與上市公司的雇傭關(guān)系,使其獨(dú)立性收到了極大的挑戰(zhàn)。再次,獨(dú)立董事在上市公司董事會(huì)中的比例過(guò)低,再加上上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的行權(quán)機(jī)構(gòu),使得獨(dú)立董事的權(quán)力并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
2、獨(dú)立董事與監(jiān)事職能劃分不清
從世界范圍的公司治理理論和實(shí)踐來(lái)看,主要存在著兩種公司治理模式:一種是英美法系的“一元制”公司治理結(jié)構(gòu),這種模式下董事會(huì)既是決策機(jī)構(gòu)又是監(jiān)督機(jī)構(gòu),董事會(huì)在公司治理中起著舉足輕重的作用。另一種是以德日為代表的大陸法系的“二元制”公司治理模式,這在模式在股東大會(huì)下設(shè)置董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)兩個(gè)平行機(jī)構(gòu)。我國(guó)借鑒“二元制”公司治理模式,在股東大會(huì)下設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。我國(guó)《公司法》規(guī)定,監(jiān)事會(huì)具有財(cái)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督雙重職能,而《上市公司治理準(zhǔn)則》又給予了由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)類似的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。因此監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)被嚴(yán)重削弱甚至形同虛設(shè)。我國(guó)董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)職能的交叉重疊主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是兩者都把財(cái)務(wù)監(jiān)督作為主要內(nèi)容。二是兩者都被賦予了監(jiān)督董事和經(jīng)理的權(quán)力。三是在一定條件下兩者都有權(quán)提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)。
3、缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制
獨(dú)立董事對(duì)上市公司及全體股東負(fù)有誠(chéng)信與勤勉義務(wù)。 《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求,“認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)公司整體利益,尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害”并“確保有足夠的時(shí)間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé)”。 獨(dú)立董事問(wèn)責(zé)機(jī)制的缺乏包括兩方面的內(nèi)容。首先,從目前已聘請(qǐng)了獨(dú)立董事的上市公司披露的信息來(lái)看,公司沒(méi)有對(duì)獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等事項(xiàng)作出相應(yīng)的說(shuō)明,許多獨(dú)立董事甚至對(duì)自身職責(zé)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),獨(dú)立董事在擔(dān)任獨(dú)立董事期間對(duì)自身職責(zé)缺乏足夠的理解。問(wèn)責(zé)制的缺乏導(dǎo)致對(duì)獨(dú)立董事的約束力減弱,從而使獨(dú)立董事難以認(rèn)真履行職責(zé)。其次,我國(guó)目前的獨(dú)立董事大多是由知名學(xué)者、專家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人士組成,他們大多忙于本職工作,擔(dān)任獨(dú)立董事只是一項(xiàng)社會(huì)兼職,所以他們很少花時(shí)間和精力去關(guān)注上市公司的經(jīng)營(yíng)管理情況,甚至有時(shí)缺席公司董事會(huì),無(wú)法真正地參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中去。然而,我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于獨(dú)立董事的責(zé)任追究機(jī)制并沒(méi)有作出明確的規(guī)定,這在一定程度上降低了獨(dú)立董事履職的責(zé)任心和積極性。
4、缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
我國(guó)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定了“上市公司應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N”,“津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)制定預(yù)案,股東大會(huì)審議通過(guò)并在公司年報(bào)中進(jìn)行披露”。對(duì)于津貼支付的高低尚沒(méi)有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性方案,也沒(méi)有確定津貼支付的形式。從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看,我國(guó)上市公司獨(dú)立董事報(bào)酬大多實(shí)行單一的固定津貼,獨(dú)立董事并不享有公司的剩余索取權(quán)。一般說(shuō)來(lái),固定報(bào)酬支付具有短期激勵(lì)作用,而股票期權(quán)等薪酬支付方式將獨(dú)立董事報(bào)酬與公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái),具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用。目前我國(guó)獨(dú)立董事報(bào)酬中諸如股權(quán)、期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)的方式近乎沒(méi)有,這種不合理的激勵(lì)機(jī)制難以起到持續(xù)有效的激勵(lì)作用。獨(dú)立董事的報(bào)酬與公司長(zhǎng)期業(yè)績(jī)?nèi)狈ο嚓P(guān)關(guān)系,又使得獨(dú)立董事認(rèn)真履行職責(zé)的積極性大大降低。
二、我國(guó)獨(dú)立董事制度的出路
1、優(yōu)化選聘機(jī)制,增強(qiáng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性
獨(dú)立性是上市公司獨(dú)立董事能夠在董事會(huì)中代表中小投資者權(quán)益的重要保證,而在實(shí)踐中,我國(guó)資本市場(chǎng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性卻遭到諸多質(zhì)疑和詬病。優(yōu)化獨(dú)立董事選聘機(jī)制,能夠從“源頭”斬?cái)鄬?dǎo)致獨(dú)立董事“不獨(dú)立”的制度因素。
優(yōu)化獨(dú)立董事選聘機(jī)制,首先應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前由上市公司及其股東提名獨(dú)立董事候選人的做法,而改由專門性的行業(yè)自律管理組織根據(jù)上市公司的申請(qǐng)推薦合適的候選人。采用行業(yè)自律組織推薦候選人的方法可以有效地抑制大股東對(duì)獨(dú)立董事提名環(huán)節(jié)的操縱。其次,股東大會(huì)在對(duì)獨(dú)立董事候選人進(jìn)行表決時(shí),應(yīng)排除第一大股東及其一致行動(dòng)人的表決權(quán)。在目前的制度安排下,股權(quán)集中的公司可能會(huì)出現(xiàn)大股東影響甚至操縱表決結(jié)果的情況。排除第一大股東及其一致行動(dòng)人的表決權(quán),能夠有效地避免大股東操縱表決結(jié)果,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)中小投資者利益的保護(hù)。
2、科學(xué)定位職能,避免獨(dú)立董事與監(jiān)事職能混同
在我國(guó)現(xiàn)有公司治理結(jié)構(gòu)下,監(jiān)事與董事會(huì)中的獨(dú)立董事并存。二者均肩負(fù)監(jiān)督公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的責(zé)任,從而導(dǎo)致在實(shí)踐中容易出現(xiàn)獨(dú)立董事與監(jiān)事“職能并軌”的現(xiàn)象。
為避免獨(dú)立董事與監(jiān)事出現(xiàn)職責(zé)混同的亂象,監(jiān)管層應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和細(xì)化二者職能分工,在制度安排上突出二者的特色。首先,獨(dú)立董事的職能應(yīng)當(dāng)傾向于保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益,而監(jiān)事的職能應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)對(duì)公司內(nèi)部職工的保護(hù)。其次,獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成監(jiān)督檢查工作并分別出具工作報(bào)告。
3、建立建全有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制
當(dāng)上市公司出現(xiàn)業(yè)績(jī)變臉或者財(cái)務(wù)瑕疵時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾往往會(huì)更多地關(guān)注公司的主要股東和高級(jí)管理層,而鮮有對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰。在實(shí)踐中,獨(dú)立董事往往在任職公司出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)“一走了之”,很少受到追責(zé)和調(diào)查,從而助長(zhǎng)了部分獨(dú)立董事“不懂事”的不良作風(fēng)。
為確保獨(dú)立董事能夠勤勉履職,應(yīng)當(dāng)從制度安排上針對(duì)獨(dú)立董事建立切實(shí)有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。首先,獨(dú)立董事行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)履職瑕疵的獨(dú)立董事設(shè)定諸如警告、市場(chǎng)禁入及吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰措施。此外,監(jiān)管部門在調(diào)查上市公司的違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立董事同高級(jí)管理層一并列入檢查和訴訟對(duì)象。
4、積極探索科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
建立建全科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制既是建全和完善獨(dú)立董事評(píng)價(jià)市場(chǎng)的重要途徑,也是激勵(lì)和促進(jìn)獨(dú)立董事盡責(zé)履職的必要手段。針對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的統(tǒng)籌性獨(dú)立董事激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括以下兩個(gè)方面。首先,應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立董事行業(yè)自律組織設(shè)計(jì)和建立一套獨(dú)立董事履職考評(píng)體系,能夠從專業(yè)勝任能力、獨(dú)立性、主觀勤勉程度和考察期工作業(yè)績(jī)等多個(gè)角度較為合理和全面地考察獨(dú)立董事的履職績(jī)效。其次,激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包含多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)措施,引入股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)措施,合理設(shè)計(jì),以避免獨(dú)立董事激勵(lì)流于形式。具體獎(jiǎng)勵(lì)措施可以包括公開(kāi)考評(píng)結(jié)果,由行業(yè)自律組織參考考評(píng)結(jié)果進(jìn)行會(huì)員推薦等。
三、我國(guó)獨(dú)立董事制度的創(chuàng)新設(shè)想
若要進(jìn)一步改進(jìn)獨(dú)立董事當(dāng)今“花瓶”的窘狀,進(jìn)行制度上的創(chuàng)新是至關(guān)重要的?!蔼?dú)立性”是獨(dú)立董事制度的靈魂,“懂事”、“盡職”是獨(dú)立董事制度的兩翼。二者相互聯(lián)系,互為支撐,不可偏廢,而使其真正“獨(dú)立”、“懂事”和“盡職”的核心又在于提名體制、薪酬體制與監(jiān)督機(jī)制等的創(chuàng)新,這應(yīng)是獨(dú)立董事制度改革與創(chuàng)新的基本邏輯與思路。
具體來(lái)說(shuō),筆者設(shè)想可由證監(jiān)會(huì)牽頭,成立獨(dú)立董事協(xié)會(huì),作為上市公司與證監(jiān)會(huì)的中間機(jī)構(gòu)。獨(dú)立董事協(xié)會(huì)籌建核心信息資源庫(kù),整合上市公司獨(dú)立董事的信息,并使該信息共享于獨(dú)立董事協(xié)會(huì)下設(shè)的四個(gè)部門:人力資源委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、培訓(xùn)教育委員會(huì)。在得到核心信息資源庫(kù)有效數(shù)據(jù)的前提下,四部門職能如下:
1、人力資源委員會(huì)
人力資源委員會(huì)的核心工作在于改變獨(dú)立董事的選聘機(jī)制。上市公司招聘獨(dú)立董事,可由其董事會(huì)向獨(dú)立董事協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)。人力資源委員會(huì)根據(jù)上市公司的申請(qǐng)意愿和核心數(shù)據(jù)庫(kù)資料向上市公司推薦獨(dú)立董事候選人。完成后向證監(jiān)會(huì)上報(bào),由其備案并向公眾公布。
2、薪酬委員會(huì)
薪酬委員會(huì)的核心工作在于改變獨(dú)立董事的薪酬發(fā)放機(jī)制。上市公司定期將獨(dú)立董事薪酬存入由獨(dú)立董事協(xié)會(huì)開(kāi)設(shè)的專門賬戶,由薪酬委員會(huì)根據(jù)信息資源庫(kù)中獨(dú)立董事的表現(xiàn)發(fā)放薪酬。
3、監(jiān)督委員會(huì)
監(jiān)督委員會(huì)的核心工作在于根據(jù)法律規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事行為的監(jiān)督。監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)上市公司的績(jī)效水平與獨(dú)立董事的參與度進(jìn)行評(píng)級(jí),將連續(xù)未通過(guò)考評(píng)者加入信息資源庫(kù)黑名單,并提醒企業(yè)以后慎重聘用。
4、培訓(xùn)教育委員會(huì)
培訓(xùn)教育委員會(huì)的核心工作在于提高獨(dú)立董事的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。培訓(xùn)教育委員會(huì)定期與國(guó)家相關(guān)部門配合舉辦全國(guó)性獨(dú)立董事資格考試以及相關(guān)培訓(xùn)工作,將考評(píng)結(jié)果反饋給信息資源庫(kù),以備使用。
獨(dú)立董事協(xié)會(huì)運(yùn)作的流程如下圖所示:
四、結(jié)束語(yǔ)
獨(dú)立董事制度在西方國(guó)家公司治理實(shí)踐中發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng),也比較完善。然而,獨(dú)立董事制度在我國(guó)尚處于起步階段,至今只有短短的十幾年時(shí)間。獨(dú)立董事作為“舶來(lái)品”,一直倍受關(guān)注,也飽受爭(zhēng)議。雖然獨(dú)立董事制度在促進(jìn)公司治理的過(guò)程中起到了一定的積極作用,但就上市公司的實(shí)踐而言,其遠(yuǎn)未達(dá)到改善公司治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作和保護(hù)中小股東的合法權(quán)益的預(yù)期功效。因此,諸如“陽(yáng)光的職業(yè),緘默的群體”、“簽字工具”、 “花瓶董事”、“既不‘獨(dú)立’亦不‘懂事’”等質(zhì)疑聲一直不絕于耳。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,擁有創(chuàng)新的公司治理理念及先進(jìn)的公司治理制度是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,而獨(dú)立董事制度正是基于市場(chǎng)環(huán)境的變化和上市公司的發(fā)展需要而發(fā)展壯大起來(lái)的。它必然要經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、壯大的過(guò)程,而在這過(guò)程中往往不是一帆風(fēng)順的,必然也會(huì)會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,但不應(yīng)將其否定,而應(yīng)當(dāng)不斷地加深認(rèn)識(shí),不斷地對(duì)其進(jìn)行完善,使獨(dú)立董事既要“獨(dú)立”,又要“懂事”,在公司治理中真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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關(guān)鍵詞:林業(yè)貸款;擔(dān)保機(jī)制;林業(yè)產(chǎn)業(yè);信貸扶持;惠農(nóng)政策;龍頭企業(yè)
分類號(hào):F326文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1006—2050(2007)06—0056—02
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著生態(tài)支撐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。為進(jìn)一步加快江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏的目標(biāo),現(xiàn)就江西省建立林業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸款資金需求方面作以下簡(jiǎn)述。
1江西省建立林業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制情況
為發(fā)展林業(yè)提供資金支持,加快林業(yè)投融資本系建設(shè),促進(jìn)江西林業(yè)又好又快發(fā)展,以及建立林業(yè)擔(dān)保制度,開(kāi)展林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)需要,江西省就組建江西省森信林業(yè)擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保公司”)提出了具體方案。方案的主要內(nèi)容是:
1.1指導(dǎo)思想和原則
1.1.1指導(dǎo)思想。以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目標(biāo),以改善林業(yè)融資環(huán)境為根本,著重解決林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)貸款難的問(wèn)題。
1.1.2組建原則。①政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作。擔(dān)保公司成立時(shí),用省財(cái)政撥付的林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分期投入作為國(guó)有控股的注冊(cè)資本金,同時(shí)吸納部分實(shí)力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)(主要是林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的正、副會(huì)長(zhǎng)單位)參股。擔(dān)保公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,政府機(jī)構(gòu)要避免行政干預(yù),擔(dān)保公司要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有資本金在前5年內(nèi)的增值部分,無(wú)償轉(zhuǎn)增擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。②優(yōu)化服務(wù),便利融資。擔(dān)保公司成立后,要從減少審核程序、靈活反擔(dān)保措施、縮短融資時(shí)間等方面,努力探索優(yōu)化企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的新方式與新方法,以最大限度地緩解林業(yè)融資的困難。融資擔(dān)保程序:先由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)所歸口的協(xié)會(huì)評(píng)定信用等級(jí),經(jīng)審核通過(guò)后再提交江西森信擔(dān)保公司審定。③規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化監(jiān)管。主管部門要采取切實(shí)可行的措施來(lái)規(guī)范擔(dān)保公司的運(yùn)作,強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管,尤其是要督促擔(dān)保公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立健全組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理及風(fēng)險(xiǎn)控制制度,規(guī)范操作程序,強(qiáng)化擔(dān)保管理,有效防控風(fēng)險(xiǎn),確保擔(dān)保公司的健康發(fā)展。
1.2擔(dān)保公司的框架
1.2.1名稱:江西省森信林業(yè)擔(dān)保有限公司。
1.2.2性質(zhì):有限責(zé)任公司。為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的法人實(shí)體。
1.2.3組建董事會(huì)單位構(gòu)成:江西省林業(yè)廳、江西康達(dá)竹制品集團(tuán)有限公司、江西綠野人造板有限公司、羅賓有限公司、安??h林化有限責(zé)任公司。
1.2.4注冊(cè)資本金:目標(biāo)1億元,其中國(guó)有資本金4000萬(wàn)元(連續(xù)4年,每年注入1000萬(wàn)元),占40%;人股企業(yè)資本金6000萬(wàn)元(分3年注入,每年各2000萬(wàn)元),占60%。國(guó)有資本金始終為第一大股,單個(gè)人股企業(yè)資本金按低于國(guó)有資木金、高于200萬(wàn)元來(lái)掌握。首次注冊(cè)資本金3000萬(wàn)元,其中國(guó)有資本金1000萬(wàn)元,入股企業(yè)資本金200萬(wàn)元。以后年度采用增資變更方式。
1.2.5董事會(huì)的組成與職權(quán):擔(dān)保公司設(shè)立董事會(huì),注資股東各推選董事1名,董事長(zhǎng)由國(guó)有控股股東提名,副董事長(zhǎng)由第二大股東提名,再交由股東大會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生。董事會(huì)聘任總經(jīng)理。
董事會(huì)行使下列職權(quán):①制訂和修改公司章程;②審議決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展規(guī)劃;③審議批準(zhǔn)公司年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告;④審議批準(zhǔn)公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案;⑤審議批準(zhǔn)公司高管人員的聘任與薪酬;⑥審議和決定公司其他重大事項(xiàng)。
1.2.6監(jiān)事會(huì)的組成與職權(quán):擔(dān)保公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由部分股東單位、協(xié)作銀行選派代表組成,監(jiān)事會(huì)主席由江西省林業(yè)廳批準(zhǔn)產(chǎn)生。
監(jiān)事會(huì)行使以下職權(quán):①監(jiān)督規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為;②監(jiān)督公司財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況;③監(jiān)督公司負(fù)責(zé)人執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、制度和履行職責(zé)的情況;④審查批準(zhǔn)公司注冊(cè)資本變更、壞帳核銷等重大事項(xiàng);⑤幫助公司進(jìn)行不良擔(dān)保業(yè)務(wù)代償后的追償工作;⑥履行法律法規(guī)規(guī)定和江西省林業(yè)廳賦予的其他監(jiān)督職責(zé)。
1.3組織實(shí)施
1.3.1成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保證擔(dān)保公司的組建及運(yùn)作能順利進(jìn)行,成立江西省林業(yè)擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由江西省林業(yè)廳及主要合作銀行的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室(部門)的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在省森工局),具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及有關(guān)管理工作。
1.3.2設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)合作銀行的要求和擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)需要,可考慮設(shè)立一個(gè)融資平臺(tái),即選定一個(gè)或幾個(gè)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)承辦統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)。在“江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)職合會(huì)”內(nèi)成立“林業(yè)信用促進(jìn)會(huì)”,發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,實(shí)現(xiàn)貸款企業(yè)的自我約束和內(nèi)部監(jiān)督,開(kāi)展信用評(píng)估和貸款初審等工作[1]。
1.3.3進(jìn)度安排。8月份,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)國(guó)有資本金,選定入股企業(yè)和確定入股資金,召開(kāi)籌備會(huì)議,向省工商局單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱。9月份,選定開(kāi)戶行,開(kāi)立臨時(shí)帳戶,收集注冊(cè)資本金,正式辦理驗(yàn)資和工商登記注冊(cè)等手續(xù)。10月份,擔(dān)保公司開(kāi)張營(yíng)業(yè)。
2林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)信貸資金的要求
隨著江西省林權(quán)制度改革的不斷深入和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)信貸資金的需求是越來(lái)越大,很多林業(yè)企業(yè)和林業(yè)種植大大戶都面臨發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。所以解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金信貸問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。
2.1落實(shí)各項(xiàng)信貸扶持政策,充分調(diào)動(dòng)各類投資主體積極性
加大對(duì)規(guī)模較大、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較強(qiáng)的龍頭企業(yè)的信貸扶持力度,促進(jìn)其發(fā)展壯大。設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)型中小企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。積極探索落實(shí)“對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸政策和允許林業(yè)經(jīng)營(yíng)者以活立木抵押申請(qǐng)銀行貸款”的政策。
2.2林業(yè)貸款項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)手段
林業(yè)貸款項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不應(yīng)僅僅滿足于貸款條件的審查,應(yīng)更注重將傳統(tǒng)信貸服務(wù)與資本市場(chǎng)的培育結(jié)合起來(lái),嘗試走上市、相關(guān)產(chǎn)業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)換、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等市場(chǎng)手段進(jìn)行資本運(yùn)作,提高企業(yè)的籌資能力,同時(shí)積極促進(jìn)企業(yè)間的兼并重組。
2.3開(kāi)展林權(quán)抵押貸款的金融創(chuàng)新
林權(quán)抵押貸款的開(kāi)展,其解決的不單是林業(yè)的融資問(wèn)題,更重要的是為金融信貸在農(nóng)村中找到了真正有效的抵押物,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)融資中抵押資產(chǎn)的突破。長(zhǎng)期以來(lái),林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)雖然擁有森林資源資產(chǎn),但不能把其作為有效的抵押物取得銀行貸款,造成急需的生產(chǎn)資金無(wú)法解決。林權(quán)抵押貸款的開(kāi)辦,將森林資源資產(chǎn)作為貸款抵押資產(chǎn),延伸了《擔(dān)保法》抵押資產(chǎn)的范圍,使林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題迎刃而解,從而有效解決了林業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題,提高了林農(nóng)生產(chǎn)的積極性,有效增加了林農(nóng)的收入,同時(shí)也使林農(nóng)真正體驗(yàn)到林權(quán)證“責(zé)有其利”的作用。林權(quán)抵押貸款這符合林業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)抵押貸款運(yùn)行機(jī)制的建立,也為金融部門搭建了一個(gè)新的貸款操作平臺(tái)。
促進(jìn)了金融與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林權(quán)抵押貸款不僅盤活了豐富的森林資源,使林木資產(chǎn)成為“流動(dòng)的資本”,成為可以隨時(shí)變現(xiàn)的“綠色銀行”,從而有效推進(jìn)了林權(quán)制度改革,打通了林業(yè)發(fā)展體制瓶頸,使集體林業(yè)煥發(fā)出了新的活力,而且也拓寬了金融業(yè)信貸領(lǐng)域,優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu),提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。可以說(shuō),林權(quán)制度改革為林權(quán)抵押貸款創(chuàng)造了必要的條件,而林權(quán)抵押貸款又為深化林權(quán)制度改革注入了強(qiáng)大的活力,兩者相輔相成,相得益彰[3]。
2.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)“小額貼息貸款”
推動(dòng)各地農(nóng)村信用社會(huì)同林業(yè)部門在認(rèn)真總結(jié)林業(yè)小額貼息貸款經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索創(chuàng)新貸款模式,適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),切實(shí)方便林農(nóng)。二是探索建立林業(yè)小額貼息貸款的風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行貼息資金專戶管理,確保貸款貼息及時(shí)撥付到位。三要增加專項(xiàng)貼息資金,以擴(kuò)大現(xiàn)有小額貼息貸款規(guī)模和林農(nóng)惠及面,發(fā)揮林業(yè)小額貼息貸款在促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富中的作用。
2.5為林業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”提供資金支持
通過(guò)林業(yè)信用平臺(tái)的構(gòu)建,使林業(yè)中小企業(yè)拓寬了融資渠道,有效緩解了資金困難的局面。企業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了企業(yè)自有資本的積累;反過(guò)來(lái),企業(yè)實(shí)力的提升,也增加了他們建原料林基地的自我“造血”功能,使“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式大力推廣,形成了資源培育—木竹加工—產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。
2.6信貸資金扶持的原則
一是扶強(qiáng)大原則。重點(diǎn)扶持省級(jí)龍頭企業(yè)和“十百千”工程中的企業(yè),突出企業(yè)規(guī)模建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,培植銷售收入超億元龍頭企業(yè),促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是培植成長(zhǎng)性原則。優(yōu)先發(fā)展精深林產(chǎn)品加工型企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)品牌,提高科技含量。三是突出特色化和區(qū)域化原則。推進(jìn)品種特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)?;K氖腔蒉r(nóng)原則。重點(diǎn)突出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)農(nóng)戶能力,建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。
2.7支持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
對(duì)產(chǎn)品有銷路、特別是有出口定單、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理運(yùn)作良好的企業(yè),信貸資金要積極支持。對(duì)生產(chǎn)工藝落后、急需進(jìn)行技改的企業(yè),幫助企業(yè)申請(qǐng)信貸資金,促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。
參考文獻(xiàn):
[1]曹鳳岐.建立和健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系[J].金融研究,2001(5):
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);公司治理;審計(jì)委員會(huì)
自20世紀(jì)40年代以來(lái),內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期,其顯著標(biāo)志是出版了第一本著名的內(nèi)部審計(jì)專著,并成立了獨(dú)立的“內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)”。前者宣告了內(nèi)部審計(jì)學(xué)科的誕生,后者讓內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域。正是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不再拘泥于查錯(cuò)防弊的財(cái)務(wù)審計(jì),而是包括經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)等多層次管理范疇,使得內(nèi)部審計(jì)職業(yè)受到組織各級(jí)管理者的關(guān)注,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)作為企業(yè)自我約束和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,是完善公司治理不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。
一、公司治理及其特性
公司治理問(wèn)題的產(chǎn)生,根源于現(xiàn)代企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離以及由此所導(dǎo)致的委托――問(wèn)題。它所要研究的問(wèn)題不是一般的公司經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,治理的目的在于如何有效地抑制成本,解決管理層的選擇與激勵(lì)問(wèn)題,并實(shí)現(xiàn)公司的科學(xué)化決策,它并不涉及公司具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。中外有關(guān)公司治理的表述很多,其中經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的定義相對(duì)來(lái)說(shuō)比較全面與精確,它指出:“公司治理是一種據(jù)以對(duì)工商公司進(jìn)行管理和控制的體系。公司治理明確規(guī)定了公司的各個(gè)參與者的責(zé)任和權(quán)利分布,諸如董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者,并且清楚地說(shuō)明了決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。同時(shí),它還提供了一種結(jié)構(gòu),使之用以設(shè)置公司目標(biāo),也提供了達(dá)到這些目標(biāo)和監(jiān)控運(yùn)營(yíng)的手段?!痹陟o態(tài)上,公司治理表現(xiàn)為如何定義公司利益相關(guān)者們之間關(guān)系的游戲規(guī)則,在動(dòng)態(tài)上表現(xiàn)為如何選擇一套有助于直接或間接執(zhí)行這些規(guī)則的機(jī)制。
公司治理問(wèn)題的重要內(nèi)容是建立股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)之間相互制約的治理結(jié)構(gòu)。良好的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)能做到:第一,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明晰產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)關(guān)系,合理確定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利的行為邊界,明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)主體之間的權(quán)利關(guān)系,在公司內(nèi)部形成有效的權(quán)利制衡機(jī)制,避免、克服及解決“內(nèi)部人控制”等問(wèn)題;第二,根據(jù)效率優(yōu)先兼顧公平的原則,能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)權(quán)利主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,靈活采用多種激勵(lì)方式,力求不同權(quán)利主體的利益得到最大;第三,建立有效的約束機(jī)制,減少、遏止甚至杜絕“道德風(fēng)險(xiǎn)”、“逆向選擇”等行為與現(xiàn)象,進(jìn)而在制度安排上降低成本與監(jiān)督成本,提高經(jīng)營(yíng)效率、效果和效益;第四,具備能保證真實(shí)、完整、及時(shí)地披露與公司有關(guān)的全部重大問(wèn)題的信息披露機(jī)制,從根本上保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度,使信息使用者做出正確的判斷和科學(xué)的決策,全面維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)主體的利益,減少和解決“信息不對(duì)稱”等問(wèn)題及其產(chǎn)生的諸多弊端。
二、內(nèi)部審計(jì)與公司治理――理論分析
現(xiàn)代企業(yè)契約理論認(rèn)為,企業(yè)是有關(guān)要素投入者之間一系列長(zhǎng)期契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。企業(yè)是物資資本和人力資本所有者之間契約的網(wǎng)絡(luò)。這些契約的另一面就是股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、員工和其他利益相關(guān)者之間的委托關(guān)系。作為簽約人的企業(yè)參與者,必須對(duì)自己投入企業(yè)的要素?fù)碛忻鞔_的產(chǎn)權(quán)(即財(cái)產(chǎn)所有權(quán))。由于契約的不完全性,企業(yè)的要素投入者未來(lái)的收益是不確定的。產(chǎn)權(quán)的主要功能在于確定人們生產(chǎn)勞動(dòng)和產(chǎn)品分配的規(guī)則,并確保創(chuàng)新利潤(rùn)能歸于創(chuàng)新者。公司治理以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),主要涉及公司控制權(quán)的配置和行使、對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理人員及職工的監(jiān)控以及對(duì)他們工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià),如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)制度等。
受托責(zé)任理論認(rèn)為,資源的管理者對(duì)資源所有者承擔(dān)著有效管理所有者所托付資源的責(zé)任,即資源的受托者承擔(dān)有對(duì)資源的解釋、說(shuō)明其活動(dòng)及結(jié)果的義務(wù)。受托責(zé)任之所以存在,首要原因在于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。公司治理的一個(gè)重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是所有者能夠正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,而審計(jì)的存在正好填補(bǔ)了這一環(huán)節(jié)。對(duì)審計(jì)的要求不僅僅是所有者的要求,也是經(jīng)營(yíng)者的意愿,審計(jì)的作用在平衡不對(duì)稱信息、促使利益相關(guān)者利益最大化和使合同有效執(zhí)行的過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。衡量受托責(zé)任是否完成的依據(jù)往往是一些指標(biāo):財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量或非定量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)等。佩頓和利特爾頓的《公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)論》中將受托責(zé)任分成財(cái)產(chǎn)受托責(zé)任和管理受托責(zé)任。前者屬于董事會(huì)、管理當(dāng)局及全體員工對(duì)股東所承擔(dān)的責(zé)任,后者屬于員工對(duì)管理當(dāng)局、管理當(dāng)局對(duì)董事會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任。不管受托責(zé)任的內(nèi)容怎樣,它必須加以計(jì)量,而會(huì)計(jì)和審計(jì)就是受托責(zé)任內(nèi)容的最好計(jì)量者、控制者,是受托責(zé)任關(guān)系中聯(lián)系委托人和受托人的橋梁。受托人提供會(huì)計(jì)信息,旨在反映其履行受托責(zé)任的過(guò)程和結(jié)果,并向委托人交代;委托人則需利用審計(jì)過(guò)的會(huì)計(jì)信息,判斷受托人對(duì)受托責(zé)任履行得如何,并以此作為獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的依據(jù)。從受托人角度看,受托責(zé)任可分為外部受托責(zé)任和內(nèi)部受托責(zé)任。外部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展以組織外部的受托責(zé)任為基礎(chǔ),內(nèi)部審計(jì)的生產(chǎn)和發(fā)展則以組織內(nèi)部的受托責(zé)任為基礎(chǔ)。作為一種落實(shí)受托責(zé)任的控制機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)主要履行兩方面的責(zé)任:一方面審核各責(zé)任部門向上級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門提交的報(bào)告是否真實(shí);另一方面要評(píng)價(jià)各個(gè)責(zé)任部門受托責(zé)任的完成情況,從而為管理當(dāng)局的整個(gè)管理控制提供可靠、相關(guān)的信息。
委托理論認(rèn)為,在公司的組織結(jié)構(gòu)中,股東與管理層之間、股東與債權(quán)人之間、管理層與其他員工之間都存在著一種委托關(guān)系。人作為自利的經(jīng)濟(jì)人,具有與委托人不同的目標(biāo)函數(shù),具有機(jī)會(huì)的行為傾向。公司治理的中心問(wèn)題就是解決問(wèn)題即如何使人維護(hù)委托人的利益問(wèn)題。因此,建立有效的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是公司治理的重要組成部分。當(dāng)人為委托人工作,而工作的成果同時(shí)取決于投入的努力和不由主觀意志決定的各種客觀因素,且當(dāng)兩種因素對(duì)委托人來(lái)說(shuō)無(wú)法完全區(qū)分時(shí),就會(huì)產(chǎn)生委托――問(wèn)題,或稱為人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”(如偷懶、偷工減料、假公濟(jì)私等)和委托人的“逆向選擇”(如選擇了不稱職的管理人員等)。委托――問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是信息不對(duì)稱問(wèn)題。經(jīng)理人員掌握企業(yè)的充分完全的信息,而資產(chǎn)所有者只能有大概的了解,當(dāng)出資者與管理者都追求本身的效用最大化時(shí),不對(duì)稱信息就會(huì)發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,人處于信息優(yōu)勢(shì),為解決信息分布不對(duì)稱引起的成本的增加,委托人會(huì)采取各種措施,包括:報(bào)告制度(信息披露)、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督體系。前兩者可稱為是對(duì)人的軟約束,監(jiān)督體系是硬約束。這種監(jiān)督體系也是從兩權(quán)分離之時(shí)就存在,有的已寫進(jìn)法律,審計(jì)是公司監(jiān)督體系的重要組成部分。報(bào)告制度、激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行離不開(kāi)審計(jì)活動(dòng)。報(bào)告的真實(shí)公允需要審計(jì)的鑒定,激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施需要審計(jì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的中肯評(píng)價(jià),審計(jì)還是其他監(jiān)督控制措施成功實(shí)施的必要條件,如董事會(huì)可委托內(nèi)部審計(jì)人員評(píng)價(jià)公司的內(nèi)部控制制度,以檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)管理方針的合理性、有效性等。
三、正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)與公司治理的關(guān)系,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的積極作用
契約理論、受托責(zé)任理論、委托理論構(gòu)成了公司治理與內(nèi)部審計(jì)共同的理論基礎(chǔ),也體現(xiàn)了公司治理與內(nèi)部審計(jì)有著共同的追求目標(biāo)、共同關(guān)注的利益群體、共同面臨的問(wèn)題。因此,它們是密不可分、相輔相成的。一方面,公司治理是實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的制度環(huán)境,是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)有效開(kāi)展,保證內(nèi)部審計(jì)功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ),內(nèi)部審計(jì)內(nèi)涵和外延的變化正是公司治理結(jié)構(gòu)作用的結(jié)果;另一方面,合理有效的內(nèi)部審計(jì)是良好公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求,它既可以維系公司治理結(jié)構(gòu)中股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的相互制衡關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成上下溝通,左右協(xié)調(diào)的合力,又可以確保企業(yè)信息披露的真實(shí)和正確,最大限度地保護(hù)各利益主體的權(quán)益。因此,可以說(shuō)內(nèi)部審計(jì)是正確處理利益相關(guān)者關(guān)系、完善公司治理的重要保證,它在健全公司委托關(guān)系過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。
四、內(nèi)部審計(jì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位――隸屬于審計(jì)委員會(huì)
國(guó)外許多企業(yè)設(shè)有審計(jì)委員會(huì)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)、不少國(guó)家的政府和社會(huì)組織都鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置這種委員會(huì)。它一般由不參加董事會(huì)的外部董事組成,少數(shù)企業(yè)也有包括本組織一些業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人或聘請(qǐng)外部專家參加,委員會(huì)的組織須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)并成為它的常設(shè)機(jī)構(gòu)。一方面,審計(jì)委員會(huì)對(duì)支持和保證內(nèi)部審計(jì)的開(kāi)展起了重要作用,它從屬于董事會(huì)能直接向其報(bào)告工作,在組織中居于較高地位,不受管理層和業(yè)務(wù)部門的干涉而獨(dú)立履行職責(zé);另一方面,審計(jì)委員會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督,掌握企業(yè)的各種信息,履行其職責(zé):(1)審查內(nèi)部審計(jì)部門的《章程》,包括其宗旨、職責(zé)的恰當(dāng)性與執(zhí)行情況;(2)認(rèn)可內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人的任免;(3)審查內(nèi)部審計(jì)的期間計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃及其工作報(bào)告;審查內(nèi)部審計(jì)的財(cái)務(wù)預(yù)算并有適當(dāng)?shù)馁Y源;(4)審議重大的審計(jì)事項(xiàng)和問(wèn)題;(5)審查內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)有效檢查和評(píng)價(jià)并向董事會(huì)反映其健全的程度;(6)提出聘請(qǐng)外部審計(jì)的意見(jiàn)并與其保持聯(lián)系;(7)協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的聯(lián)系和配合。審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示:
實(shí)踐證明,內(nèi)部審計(jì)能通過(guò)計(jì)量和評(píng)價(jià)其他各項(xiàng)控制的有效性,在公司治理中發(fā)揮建設(shè)性作用。它是確保內(nèi)部受托責(zé)任有效履行的手段,保證了受托責(zé)任的落實(shí)。而要確保內(nèi)部審計(jì)的有效性,其在公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)處于較高的位置,有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和權(quán)威性。
參考文獻(xiàn):
1、徐政旦,謝榮,朱榮恩.審計(jì)研究前沿[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2002.
證券公司屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。近幾年,中國(guó)證券公司已出現(xiàn)透支挪用資金、法人投資者以個(gè)人名義炒股、編報(bào)虛假申報(bào)材料、出具虛假證明文件等一些違法、違規(guī)行為。2002年以前,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被處置還屬于個(gè)案,2002年8月以后,由于市場(chǎng)低迷,證券公司連續(xù)幾年出現(xiàn)全行業(yè)虧損,多年積累起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā),因重大違規(guī)行為受到處置的證券公司數(shù)量急劇上升。到2006年7月,不足4年時(shí)間就有34家高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被處置,證券公司面臨行業(yè)建立以來(lái)的第一次系統(tǒng)性危機(jī)。在證券違法犯罪案件中,證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為超過(guò)半數(shù),顯示在證券公司取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí),自身的內(nèi)部控制有待優(yōu)化。在這樣的背景下,2008年4月23日,國(guó)務(wù)院總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院522、523號(hào)令,《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》。
21世紀(jì)國(guó)內(nèi)證券公司正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)在重新“洗牌”中經(jīng)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn),既是監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須考慮的問(wèn)題,也是證券公司不能回避的責(zé)任?!蹲C券公司內(nèi)部控制指引》第133條規(guī)定,“證券公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)督檢查部門或崗位,獨(dú)立履行合規(guī)檢查、財(cái)務(wù)稽核、業(yè)務(wù)稽核、風(fēng)險(xiǎn)控制等監(jiān)督檢查職能;負(fù)責(zé)提出內(nèi)部控制缺陷的改進(jìn)建議并敦促有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)改進(jìn)。”約束、自律作為證券公司獲得良好信譽(yù)的前提,也是券商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券的法寶。證券公司內(nèi)部審計(jì)是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督,目的是防范風(fēng)險(xiǎn),糾正違規(guī),加強(qiáng)內(nèi)部控制,保障證券公司健康發(fā)展。證券公司的內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)于公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)負(fù)有重要責(zé)任,內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮程度直接影響證券公司的長(zhǎng)期生存與穩(wěn)健發(fā)展。因此加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作已成證券公司當(dāng)務(wù)之急。
二、我國(guó)證券公司內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀與問(wèn)題
目前,證券公司普遍設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門,但內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀與其重要性并不相適應(yīng),內(nèi)部審計(jì)還遠(yuǎn)沒(méi)發(fā)揮其應(yīng)有作用,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)審計(jì)范圍有限,未覆蓋到各部門、各環(huán)節(jié)。證券公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)實(shí)施全方位審計(jì),但從目前情況來(lái)看,審計(jì)范圍并沒(méi)有覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)。例如,有的證券公司只注重對(duì)營(yíng)業(yè)部和分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性的監(jiān)督,而未涉及到對(duì)公司總部的重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門和職能部門的審計(jì),如投資部、資產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)部等。有的證券公司雖然開(kāi)展了針對(duì)這些部門的審計(jì),但在審計(jì)實(shí)施及出具審計(jì)報(bào)告時(shí)有所顧忌,不能客觀反映真實(shí)情況??傮w來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)部門代表公司對(duì)下屬營(yíng)業(yè)部的稽核審計(jì)工作比較容易開(kāi)展,對(duì)總部其他同級(jí)部門或投資部等重要部門實(shí)施審計(jì)則有一定難度。
(二)內(nèi)部審計(jì)重視財(cái)務(wù)、淡化管理。證券公司屬于資金密集型行業(yè),在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中極易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn),近年以來(lái)被處置的高風(fēng)險(xiǎn)證券公司數(shù)量之多史無(wú)前例。而我國(guó)證券公司的內(nèi)部審計(jì)大多將主要精力放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的審查及監(jiān)督上,審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證及相關(guān)資料,內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)集中在“查錯(cuò)防弊”上,很少對(duì)公司管理做出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議。事實(shí)上,證券公司發(fā)生或產(chǎn)生錯(cuò)誤與舞弊等問(wèn)題不限于財(cái)務(wù)部門,更多的是在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)也并不僅限于“查錯(cuò)防弊”。把審計(jì)重點(diǎn)局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性上,不利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用。
(三)重事后檢查,輕事前、事中控制。內(nèi)部審計(jì)部門在事后監(jiān)督檢查,主要是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的檢查方面比較到位,而在事前和事中控制方面所起的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事后檢查只能發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題,而如何防微杜漸、亡羊補(bǔ)牢才是問(wèn)題解決的關(guān)鍵。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),制定、執(zhí)行制度并不是內(nèi)部審計(jì)部門的主要工作,但內(nèi)部審計(jì)人員由于工作的關(guān)系,可以深入基層,掌握第一手的資料,有機(jī)會(huì)了解內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以在制度的制定和執(zhí)行方面提出合理的建議。由于各方面的原因,證券公司內(nèi)部審計(jì)重在事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,忽視了對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)或不安全隱患的防范與分析,對(duì)于事前、事中控制的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(四)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)落后,審計(jì)效率不高。綜合治理后,證券公司規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)種類不斷增加,證券公司內(nèi)部審計(jì)的工作量也越來(lái)越大。而部分證券公司審計(jì)手段比較單一,基本上還是采用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式。證券公司規(guī)模擴(kuò)大后,高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量不足以及財(cái)力、物力的限制,使得內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度都不夠,甚至?xí)绊懙綄徲?jì)報(bào)告的及時(shí)性?,F(xiàn)有審計(jì)手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的節(jié)奏和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求,審計(jì)效率不高,嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)和提供增值服務(wù)的作用。
三、影響證券公司內(nèi)部審計(jì)工作的制約因素
(一)內(nèi)部審計(jì)部門缺少應(yīng)有的獨(dú)立性。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的靈魂,也是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。內(nèi)部審計(jì)人員只有具備應(yīng)有的獨(dú)立性,才能客觀地實(shí)施審計(jì),才能作出公正的、不偏不倚的評(píng)價(jià)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中,對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位作了明確規(guī)定,核心內(nèi)容有3條:內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)置于組織內(nèi)部的較高層次,內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性的強(qiáng)弱,主要取決于其隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次的高低,領(lǐng)導(dǎo)層次越高,獨(dú)立性和權(quán)威性越高;內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)直接向組織內(nèi)的最高決策層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,從而保證內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施;內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不受其他職能部門或個(gè)人的干擾。同時(shí),按照規(guī)定證券公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立于證券公司其他部門,對(duì)公司所有部門、所有環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。實(shí)際工作中,內(nèi)部審計(jì)部門雖然名義上歸董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo),與內(nèi)部其他部門處于基本平級(jí)的地位,內(nèi)部審計(jì)人員的績(jī)效考核與晉升等還要受制于公司其他部門。內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性的缺失必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)范圍受到限制。
(二)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)急需深入。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)重新修訂并已于2002年1月1日起正式實(shí)施的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,將內(nèi)部審計(jì)定義為:一項(xiàng)為了增加價(jià)值和改善運(yùn)營(yíng)所進(jìn)行的獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。它運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及公司治理過(guò)程的有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。新定義中突出內(nèi)部審計(jì)的“咨詢”、“增加組織的價(jià)值”和“改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及公司治理”功能。這種內(nèi)部審計(jì)不同于傳統(tǒng)的“監(jiān)督導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì),而被稱之為“服務(wù)導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,證券公司內(nèi)部審計(jì)人員多是在實(shí)踐中摸索和成長(zhǎng)起來(lái)的,內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)并不扎實(shí),對(duì)于內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)不夠全面。在審計(jì)過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)部門往往重監(jiān)督評(píng)價(jià),輕控制和服務(wù)。主要審計(jì)力量集中在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的事后檢查方面,對(duì)于內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠重視。在為公司經(jīng)營(yíng)管理提出建議,發(fā)揮服務(wù)職能方面的作用非常有限。
(三)非現(xiàn)場(chǎng)稽核手段應(yīng)用不夠充分。證券公司目前內(nèi)部審計(jì)手段還比較落后,基本上采用現(xiàn)場(chǎng)稽核方式。綜合治理完成后,證券公司數(shù)量減少,規(guī)模擴(kuò)大,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加,證券公司內(nèi)部審計(jì)的工作量越來(lái)越大,傳統(tǒng)審計(jì)手段已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的要求。近年來(lái),證券公司逐漸建立了集中的交易監(jiān)控系統(tǒng)和集中的財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng),通過(guò)將交易監(jiān)控和財(cái)務(wù)監(jiān)控連通運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的互相核對(duì)。環(huán)境的改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)的實(shí)施提供了便利的條件,非現(xiàn)場(chǎng)稽核手段應(yīng)用不充分影響了內(nèi)部審計(jì)的效率和效果。非現(xiàn)場(chǎng)稽核成為了證券公司在現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要而迫切的研究課題。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)較低,復(fù)合型人才匱乏。目前,我國(guó)大部分證券公司還沒(méi)有建立完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)人員的崗位要求不明確,難以保證內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,內(nèi)部審計(jì)人員不僅要通曉財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)理論、法律知識(shí),還必須掌握電腦知識(shí),并具有較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。當(dāng)前相當(dāng)一部分內(nèi)部審計(jì)工作人員缺乏必要的電腦知識(shí),業(yè)務(wù)知識(shí)面較窄,加上日常工作相當(dāng)繁忙,缺乏專業(yè)培訓(xùn),專業(yè)能力下降,不適應(yīng)新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)要求的需要。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高,缺乏復(fù)合型人才,影響了內(nèi)部審計(jì)作用的有效發(fā)揮。
四、改進(jìn)我國(guó)證券公司內(nèi)部審計(jì)工作的若干措施
(一)提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只有獨(dú)立于其他職能部門,并在證券公司內(nèi)部位于比較高的層次,才能確保內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)、結(jié)論和建議的公正、客觀、權(quán)威和有效,真正發(fā)揮公司最高決策層的參謀和助手作用。為保證證券公司內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,不僅是名義上,實(shí)質(zhì)上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也要置于董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)價(jià)與考核,要直接由董事會(huì)或監(jiān)會(huì)事決定。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃、人員計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算要提交最高管理層和董事會(huì)備案。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年一次或在必要時(shí)多次向最高管理層和董事會(huì)提交工作報(bào)告。
(二)全面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能與權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)作為證券公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督、反饋系統(tǒng)的核心,客觀上要求內(nèi)部審計(jì)為公司提供一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng),其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)。如果內(nèi)部審計(jì)仍局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì),就無(wú)法滿足這個(gè)要求。因此,內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)楣緝?nèi)部的管理、決策及效益服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)應(yīng)從審查和監(jiān)督向評(píng)價(jià)與咨詢方面拓展,其作業(yè)范圍不應(yīng)當(dāng)局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域,而應(yīng)擴(kuò)展到公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。
(三)充分利用非現(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)手段。限于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的成本、人力等方面的制約,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和檢查的頻率不可能很高,一般一年一次或者更長(zhǎng),這種頻率目前無(wú)法滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。隨著證券公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度提高,內(nèi)部審計(jì)部門可以通過(guò)采集被審計(jì)單位柜臺(tái)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、日常監(jiān)控系統(tǒng)以及被審計(jì)單位歷年審計(jì)的歷史數(shù)據(jù)等信息,借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢、篩選、記錄、分析等,對(duì)被審單位實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)。覆蓋全面的公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),可為有效地利用信息技術(shù)手段對(duì)證券公司營(yíng)業(yè)部開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)創(chuàng)造條件。
利用信息系統(tǒng)手段可以在以下幾方面進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)稽核。首先,可以利用各種監(jiān)控系統(tǒng)作為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的輔助手段。在實(shí)施審計(jì)之前,可以利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),對(duì)于被審計(jì)單位的情況進(jìn)行事先分析,確定審計(jì)重點(diǎn),這將大大節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的時(shí)間,提高內(nèi)部審計(jì)的效率。其次,可以利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)以及各監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)稽核審計(jì),對(duì)于業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的一些專項(xiàng)檢查,不必親自到現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),通過(guò)各內(nèi)部系統(tǒng)就可以得到所需的數(shù)據(jù)和資料。另外,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)需要,一切可以在非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)和非數(shù)據(jù)信息都可以根據(jù)需要納入非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)。
(四)建設(shè)德能兼優(yōu)的高素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。首先,要制訂內(nèi)部審計(jì)人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員在思想上,要有很強(qiáng)的敬業(yè)精神,恪守客觀、公正、廉潔的原則;在專業(yè)上,要有扎實(shí)的基本功,熟悉證券知識(shí)和公司開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程,掌握金融法規(guī)政策及公司內(nèi)部規(guī)章制度,熟練運(yùn)用電腦的基本技能。在能力上,要有敏銳的觀察力、判斷力和文字表達(dá)能力,同時(shí)還要有良好的溝通能力,以便于跟公司各部門及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作。其次,要改善內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計(jì)層次的提升,原來(lái)單純的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的需要。內(nèi)部審計(jì)部門不僅需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門人才,也需要具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)的專門人才。因此,必須要配備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平較高的企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)法律、信息技術(shù)等方面的專業(yè)技術(shù)人員,建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。再次,還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)培訓(xùn)工作,使內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)更新知識(shí),掌握新的技能和方法。重視和加強(qiáng)包括會(huì)計(jì)、審計(jì)在內(nèi)的各相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使內(nèi)部審計(jì)人員具有較為廣博、堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),其能適應(yīng)和處理不同類型業(yè)務(wù)及復(fù)雜問(wèn)題,從而為決策者提供更多更好的意見(jiàn)與建議。為實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)稽核以及遠(yuǎn)程審計(jì)的需要,尤其要加強(qiáng)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能培訓(xùn),全面提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)水平,培養(yǎng)一支具有一定的業(yè)務(wù)審計(jì)水平,又掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)等技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍。
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1、明確會(huì)計(jì)委派制的委派主體和管理主體
筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)委派制的委派主體是財(cái)產(chǎn)的所有者。在實(shí)踐中,應(yīng)依具體情況而定。國(guó)有企業(yè)由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理公司委派會(huì)計(jì);股份制企業(yè)由其董事會(huì)委派會(huì)計(jì);行政事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政部門委派會(huì)計(jì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或集體企業(yè)由當(dāng)?shù)卣凸蓶|聯(lián)合組織委派會(huì)計(jì)??傊?誰(shuí)是企業(yè)所有者的全權(quán)代表誰(shuí)就是會(huì)計(jì)的委派部門。委派部門負(fù)責(zé)從會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)中挑選會(huì)計(jì)并派往企業(yè),負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的獎(jiǎng)懲、任免。
目前,我國(guó)企業(yè)除上市公司管理體制比較健全外,其它國(guó)有企業(yè)管理體制大多不健全,沒(méi)有明確的權(quán)力源——股東大會(huì),國(guó)有股權(quán)代表身份不明晰,這樣,本該由所有者(股東大會(huì))去干的事,結(jié)果只能由政府暫時(shí)來(lái)代辦。政府代行所有者委派會(huì)計(jì)職能在具體實(shí)施會(huì)計(jì)委派時(shí)造成的一些關(guān)系扭曲,不利于會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施和推廣。比如:①將企業(yè)會(huì)計(jì)人員的關(guān)系移交財(cái)政部門管理,擴(kuò)大了政府部門的編制,與“小政府大社會(huì)”的政府部門改革模式相悖,與政府精簡(jiǎn)支出和機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生矛盾(當(dāng)然相對(duì)于會(huì)計(jì)工作不完善所引起的國(guó)有資產(chǎn)大量流失及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者給國(guó)家造成的巨大損失來(lái)說(shuō),這樣做還是必要的)。②會(huì)計(jì)委派制由政府操作易導(dǎo)致新的政企不分,有政府不斷擴(kuò)大或直接使用行政干預(yù)手段之嫌。
委派會(huì)計(jì)的管理主體應(yīng)是專門管理委派工作的中介機(jī)構(gòu)。比如,市一級(jí)成立會(huì)計(jì)管理局,縣一級(jí)成立會(huì)計(jì)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立會(huì)計(jì)管理中心等等,這些管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委派會(huì)計(jì)的日常管理工作,如管理會(huì)計(jì)人員檔案等。筆者認(rèn)為,管理機(jī)構(gòu)可以在會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下成立,實(shí)行有償服務(wù),獨(dú)立核算,以收抵支,自負(fù)盈虧。這些機(jī)構(gòu)提供會(huì)計(jì)工作的社會(huì)化有償服務(wù),而且相互間可以開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng),從而為今后建立會(huì)計(jì)行業(yè)自律性管理和服務(wù)的新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
2、會(huì)計(jì)委派制的范圍和形式
筆者認(rèn)為,并不是所有的會(huì)計(jì)人員均要實(shí)行委派,委派的工作崗位要視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和內(nèi)部核算形式而定。管理會(huì)計(jì)人員仍歸企業(yè),履行管理會(huì)計(jì)職責(zé),參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,從屬于經(jīng)營(yíng)者;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員則實(shí)行委派制,履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職責(zé),從屬于所有者。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制應(yīng)從國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)始,但結(jié)合試點(diǎn),也可以在行政事業(yè)單位(預(yù)算撥款單位),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和合資企業(yè)中實(shí)行。對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司,可采用“財(cái)務(wù)總監(jiān)制”,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”。財(cái)務(wù)總監(jiān)以國(guó)有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會(huì),對(duì)出資人負(fù)責(zé),享有與總會(huì)計(jì)師相當(dāng)?shù)穆殭?quán),獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán),并列席公司董事會(huì)。對(duì)行政事業(yè)單位,可采用直接管理形式,由地方政府委派行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì),有的還可以包括出納。對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)及共有控股企業(yè),可采用主管會(huì)計(jì)委派制形式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政事業(yè)單位,可采用零戶統(tǒng)管形式。對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位,可采用財(cái)會(huì)集中制形式。等等。
3、明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限
筆者認(rèn)為,對(duì)委派會(huì)計(jì)的職責(zé)權(quán)限,應(yīng)根據(jù)派往單位的具體情況而定。對(duì)于國(guó)有企業(yè),委派會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是防止國(guó)有資產(chǎn)流失,使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值;對(duì)于行政事業(yè)單位,委派會(huì)計(jì)的職責(zé)主要偏重于控制預(yù)算資金的支出,防止貪污、挪用、公款私存等違法行為的發(fā)生;對(duì)于私營(yíng)企業(yè),其主要職責(zé)是確保企業(yè)向外公布財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)秩序,防止股東和經(jīng)營(yíng)管理者以虛假的會(huì)計(jì)資料合伙欺騙稅務(wù)部門、投資者、債權(quán)人等。
4、會(huì)計(jì)委派制的制度建設(shè)
要使會(huì)計(jì)委派制順利實(shí)行,必須建設(shè)一套完整的制度以形成會(huì)計(jì)委派制的運(yùn)行機(jī)制。這些制度主要由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,主要包括:(1)委派會(huì)計(jì)的檔案管理制度。對(duì)所有委派會(huì)計(jì)人員的檔案,應(yīng)分職務(wù)、分層次統(tǒng)一管理,開(kāi)發(fā)檔案管理的系統(tǒng)軟件,形成全國(guó)性的委派會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。(2)委派會(huì)計(jì)的考評(píng)輪崗制度。每個(gè)會(huì)計(jì)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的年度業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,對(duì)不合格者,經(jīng)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定免任另派。規(guī)定委派會(huì)計(jì)在一個(gè)單位的連續(xù)工作年限。(3)委派會(huì)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金、福利制度。用人單位或其委派機(jī)構(gòu)按合同標(biāo)準(zhǔn)每月向會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)繳納委派會(huì)計(jì)的工資,會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)再根據(jù)年度考核與用人單位結(jié)算服務(wù)費(fèi)用,實(shí)行多退少補(bǔ),最后發(fā)放給委派會(huì)計(jì)與業(yè)績(jī)掛鉤的年終獎(jiǎng)金。(4)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)、回避制度。委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)每年參加兩期一周以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn),委派會(huì)計(jì)不派往其直接親屬任主要領(lǐng)導(dǎo)的單位。
5、會(huì)計(jì)委派的程序
如果已確定要對(duì)某企事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,則該單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)代表(會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu))應(yīng)首先選擇會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)(委派會(huì)計(jì)服務(wù)公司)界定會(huì)計(jì)人員委派范圍,對(duì)現(xiàn)任委派會(huì)計(jì)進(jìn)行能力和職稱情況考核。若考核通過(guò),該委派會(huì)計(jì)的檔案轉(zhuǎn)至全國(guó)性的委派會(huì)計(jì)人才檔案庫(kù),他從而成為被會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)聘用的員工。在此基礎(chǔ)上,被委派單位、委派會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)三者之間簽訂合同,確定委派會(huì)計(jì)的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)費(fèi)用、職責(zé)權(quán)限和考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。這樣,會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)之間就委派會(huì)計(jì)事務(wù)達(dá)成委托關(guān)系;會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和委派會(huì)計(jì)之間是雇用受聘關(guān)系;被委派單位與委派會(huì)計(jì)是臨時(shí)雇請(qǐng)服務(wù)關(guān)系。
二、正確認(rèn)識(shí)和看待會(huì)計(jì)委派制
1、會(huì)計(jì)委派制與《公司法》、《企業(yè)法》和《會(huì)計(jì)法》的關(guān)系
我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》規(guī)定了企業(yè)可以按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,自主行使人事管理權(quán)。企業(yè)中層管理人員,由廠長(zhǎng)按國(guó)家規(guī)定任免。副廠長(zhǎng)級(jí)行政管理人員,由廠長(zhǎng)按國(guó)家規(guī)定提請(qǐng)政府主管部門任免,或經(jīng)政府主管部門授權(quán),由廠長(zhǎng)任免,報(bào)政府主管部門備案。法律另有規(guī)定的除外。
《公司法》明確規(guī)定,公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員,由經(jīng)理提名,董事會(huì)聘任或者解聘。可見(jiàn),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是由代表所有者的董事會(huì)聘任或解聘。
會(huì)計(jì)委派制與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員任免方式相比,主要改革點(diǎn)在于過(guò)去是政府的業(yè)務(wù)主管部門行使任免權(quán),現(xiàn)在由政府的財(cái)政部門行使任免權(quán)。這種改變是政府對(duì)部門管理權(quán)限的調(diào)整,并不涉及政府與企業(yè)權(quán)限的調(diào)整。因此,會(huì)計(jì)委派并不與《企業(yè)法》、《公司法》矛盾。在我國(guó)新修訂的《會(huì)計(jì)法》第36條也規(guī)定,各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員,不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬??磥?lái),會(huì)計(jì)委派與《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定是相吻合的。
從另一方面來(lái)說(shuō),法律是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。法律雖然具有一定的超前性,但其本身要受時(shí)間的檢驗(yàn)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)生活發(fā)生了變化,經(jīng)過(guò)探討找到了一些解決問(wèn)題的措施,實(shí)踐證明又是可行的,則可通過(guò)修訂法律來(lái)予以明確。
2、處理好會(huì)計(jì)委派與企業(yè)理財(cái)?shù)年P(guān)系
將會(huì)計(jì)游離于內(nèi)部人控制之外,在一定程度上妨礙了會(huì)計(jì)人員實(shí)施理財(cái)活動(dòng),但是這并不妨礙企業(yè)搞活。隨著理財(cái)工具的不斷創(chuàng)新,理財(cái)工作的日趨重要,會(huì)計(jì)工作同理財(cái)活動(dòng)的分野越來(lái)越明顯,財(cái)務(wù)管理已經(jīng)發(fā)展成一門獨(dú)立的學(xué)科和技術(shù)。國(guó)內(nèi)外的很多大企業(yè),都獨(dú)立設(shè)置了理財(cái)部門(如證券部門)。因此,我們可以將會(huì)計(jì)核算工作同理財(cái)工作相分離。一方面,還會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督的本來(lái)面目,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,讓會(huì)計(jì)人員直接隸屬于所有者,成為有效約束內(nèi)部人的制度之一;另一方面,順應(yīng)管理的需要,強(qiáng)化企業(yè)理財(cái)活動(dòng),在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置理財(cái)部門,受命于內(nèi)部人,利用會(huì)計(jì)人員反映的信息和根據(jù)資金市場(chǎng)。證券市場(chǎng)等信息,為企業(yè)理財(cái)。
3、辯證地看待會(huì)計(jì)委派制的積極作用和局限性
為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
——
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天××集團(tuán)公司隆重召開(kāi)××年工作會(huì)議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù),動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、版權(quán)所有!求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會(huì)做工作報(bào)告,請(qǐng)審議。
一、××年工作回顧
××年,是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?;仡欉^(guò)去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過(guò)曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績(jī)。
(一)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬(wàn)元的%。需要說(shuō)明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬(wàn)元,其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì);××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟,建房工程未啟動(dòng)無(wú)法完成下達(dá)指標(biāo)萬(wàn)元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬(wàn)元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司××年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)萬(wàn)元的情況下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬(wàn)元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利??傊痢聊昙瘓F(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)
突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè),建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源來(lái)源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問(wèn)題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng),實(shí)現(xiàn)工程收入萬(wàn)元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái),核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專線故障,忙乎了一個(gè)通宵,“五一”、“國(guó)慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶;他們努力開(kāi)拓外部市場(chǎng),與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽,簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬(wàn)余元,并爭(zhēng)取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo),先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理,在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī),開(kāi)足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營(yíng)局面有所改觀;電力開(kāi)關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無(wú)形中增加了利潤(rùn)。
為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報(bào)告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開(kāi)始試運(yùn)行?!痢练康禺a(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作,對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開(kāi)發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤(rùn),在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見(jiàn),剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào);為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開(kāi)關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實(shí)開(kāi)展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過(guò)清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中,指出集團(tuán)公司存在的問(wèn)題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng),指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí),積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級(jí)問(wèn)題和工資獎(jiǎng)金的開(kāi)支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬(wàn)元,收繳年度承包利潤(rùn)萬(wàn)元,為集團(tuán)公司開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開(kāi)總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì),研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施,從兩個(gè)層面著手展開(kāi)工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除,對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入,使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況;抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開(kāi)展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過(guò)清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn),重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無(wú)違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來(lái)源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽(yáng)、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。
五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性普遍增強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開(kāi)課”的授課學(xué)習(xí)等。在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,大家踴躍發(fā)表見(jiàn)解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過(guò)作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感,自覺(jué)做到立足本職、敬業(yè)愛(ài)崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段,是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),勇于面對(duì)困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性,通過(guò)狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開(kāi)拓市場(chǎng),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹(shù)立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三版權(quán)所有!個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開(kāi)工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì),顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會(huì)知名度,樹(shù)立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng),去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng),以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng);××電力電纜公司開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng),為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng),投資萬(wàn)元完成辦公樓美化亮化工程。通過(guò)這些活動(dòng)陶冶情操,加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛(ài)寶雞、熱愛(ài)企業(yè),爭(zhēng)做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提?!痢聊?,我們認(rèn)真開(kāi)展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過(guò)冬活動(dòng),教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn),深入抓好民工、臨時(shí)工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng),重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來(lái)之不易的安全成果。通過(guò)集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問(wèn)題和困難不容忽視:
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來(lái),更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過(guò)且過(guò),面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無(wú)策、無(wú)所適從,陷入被動(dòng)。
五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái),監(jiān)督不到位,對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞,未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù),缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張,貨幣回籠不及時(shí),久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮,對(duì)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。
對(duì)以上問(wèn)題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
年前不久,國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn),電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長(zhǎng)兼××集團(tuán)公司董事長(zhǎng)在全局中層干部大會(huì)上的講話指出:要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理,推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策處于逐步調(diào)整的過(guò)程,市場(chǎng)竟?fàn)幦遮吋ち?,原材料價(jià)格大幅度上漲我們的產(chǎn)品企業(yè)、服務(wù)行業(yè)難免受到?jīng)_擊。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一個(gè)潮起潮落、此消彼長(zhǎng)的周期,一些企業(yè)由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),資金資源開(kāi)始匱乏、設(shè)備陳舊老化,有的已危及到安全生產(chǎn),設(shè)施革新改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代迫在眉睫。從集團(tuán)公司整體來(lái)說(shuō)人員負(fù)擔(dān)相對(duì)沉重,繳納“四金一險(xiǎn)”、歷年工資結(jié)構(gòu)調(diào)整等使企業(yè)成本開(kāi)支相應(yīng)加大,而我們的投入和產(chǎn)出不成正比、開(kāi)拓市場(chǎng)的視野不夠?qū)?、辦法不夠多,我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)還很薄弱,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱型產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。
今天××集團(tuán)公司隆重召開(kāi)200*年工作會(huì)議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司200*年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù),動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會(huì)做工作報(bào)告,請(qǐng)審議。
一、20*年工作回顧
20*年,是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?;仡欉^(guò)去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過(guò)曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績(jī)。
(一)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營(yíng)收入20936.1萬(wàn)元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)24500萬(wàn)元的85.44%。需要說(shuō)明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)2000萬(wàn)元,其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì);××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟,建房工程未啟動(dòng),無(wú)法完成下達(dá)指標(biāo)2000萬(wàn)元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入800多萬(wàn)元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司200*年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)422萬(wàn)元的情況下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)488.5萬(wàn)元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)450萬(wàn)元的108.55%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利??傊?00*年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)
突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè),建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源來(lái)源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問(wèn)題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目45項(xiàng),實(shí)現(xiàn)工程收入3750萬(wàn)元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái),核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺47油庫(kù)專線故障,忙乎了一個(gè)通宵,“五一”、“國(guó)慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)720多戶;他們努力開(kāi)拓外部市場(chǎng),與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽,簽訂10個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)63萬(wàn)余元,并爭(zhēng)取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo),先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)110KV變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理,在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī),開(kāi)足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營(yíng)局面有所改觀;電力開(kāi)關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無(wú)形中增加了利潤(rùn)。
為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報(bào)告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于2004年11月開(kāi)始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作,對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開(kāi)發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理
1、檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤(rùn),在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見(jiàn),剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議;進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào);為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開(kāi)關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
2、按照×××××××安排扎實(shí)開(kāi)展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過(guò)清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
3、認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)整改。根據(jù)200*年8月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局200*年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中,指出集團(tuán)公司存在的問(wèn)題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動(dòng)做好200*年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
4、針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng),指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí),積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級(jí)問(wèn)題和工資獎(jiǎng)金的開(kāi)支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
5、對(duì)全局256名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。
6、全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金341.7萬(wàn)元,收繳年度承包利潤(rùn)271萬(wàn)元,為集團(tuán)公司開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。
(四)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開(kāi)總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì),研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施,從兩個(gè)層面著手展開(kāi)工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬;規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除,對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入,使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況;抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和2004年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開(kāi)展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過(guò)清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn),重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無(wú)違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來(lái)源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽(yáng)、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻?、分析論證。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性普遍增強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開(kāi)課”的授課學(xué)習(xí)等。在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,大家踴躍發(fā)表見(jiàn)解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過(guò)作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感,自覺(jué)做到立足本職、敬業(yè)愛(ài)崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段,是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),勇于面對(duì)困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性,通過(guò)狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開(kāi)拓市場(chǎng),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
(六)弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹(shù)立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開(kāi)工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間200人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì),顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會(huì)知名度,樹(shù)立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng),去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng),以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng);××電力電纜公司開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng),為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)245元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng),投資1.3萬(wàn)元完成辦公樓美化亮化工程。通過(guò)這些活動(dòng)陶冶情操,加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛(ài)寶雞、熱愛(ài)企業(yè),爭(zhēng)做文明市民、文明職工。
(七)持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。200*年,我們認(rèn)真開(kāi)展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過(guò)冬活動(dòng),教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn),深入抓好民工、臨時(shí)工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng),重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平,鞏固來(lái)之不易的安全成果。通過(guò)集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),縱觀全年的工作還存在一些問(wèn)題和困難不容忽視:
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來(lái),更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過(guò)且過(guò),面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無(wú)策、無(wú)所適從,陷入被動(dòng)。
五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái),監(jiān)督不到位,對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞,未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù),缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張,貨幣回籠不及時(shí),久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮,對(duì)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。
對(duì)以上問(wèn)題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
年前不久,國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn),電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長(zhǎng)兼××集團(tuán)公司董事長(zhǎng)在全局中層干部大會(huì)上的講話指出:要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢?00*年工作要點(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理,推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司2005年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)