進(jìn)程管理論文精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)程管理論文范文

在電力工程管理當(dāng)中，有很多因素會(huì)影響到進(jìn)度管理，其中主要包括以下幾個(gè)方面：

1人員因素

在制定各項(xiàng)進(jìn)度以及最終將各項(xiàng)進(jìn)度付諸實(shí)踐的過程中，電力項(xiàng)目的工作人員發(fā)揮著重要作用，如果施工人員在施工管理中沒有嚴(yán)格地按照規(guī)范進(jìn)行操作，或者沒有完全依照?qǐng)D紙開展施工，都會(huì)嚴(yán)重影響電力工程的施工安全，同時(shí)也會(huì)影響到施工進(jìn)度。因此，進(jìn)度管理在很大程度上受到人員因素的影響。

2設(shè)計(jì)因素

在具體的電力工程當(dāng)中一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的變化，就會(huì)嚴(yán)重影響進(jìn)度管理，在某些情況下設(shè)計(jì)問題還會(huì)導(dǎo)致停工，最終使得整體的施工進(jìn)度受到影響。一些施工企業(yè)在具體的工程施工中經(jīng)常由于不合理的施工設(shè)計(jì)或者施工方案而導(dǎo)致停工，施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，使施工時(shí)間越來越緊張。3設(shè)備因素在電力工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電力工程設(shè)備丟失、損壞以及設(shè)備跟不上的情況，這些情況都會(huì)嚴(yán)重影響整體的施工進(jìn)度。在電力建設(shè)工程中的施工設(shè)備往往是大型機(jī)械，而且主要的施工對(duì)象又是大型的水電工程或者火電工程。因此，如果在施工的過程中機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題，就會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。除此之外，送電設(shè)備之類的精密設(shè)備儀器極易受到自身使用性能的影響，因此在具體的安裝過程中需要保證操作的安全性和靈敏度符合電力工程的要求，否則也會(huì)影響電力工程的進(jìn)度。

4其他因素

進(jìn)度管理或多或少都會(huì)受到自然環(huán)境、地質(zhì)、資金、材料以及不可抗力因素的影響。作為一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的工程，電力工程涉及的內(nèi)容非常廣泛，進(jìn)度管理會(huì)受到很多因素的影響，因此在開展進(jìn)度管理的過程中必須對(duì)這些因素的影響予以充分的考慮。

二進(jìn)度管理的效果

1進(jìn)度管理可以為電力工程奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)

在電力工程管理中需要考慮很多內(nèi)容。首先，管理工作的開展必須根據(jù)合同內(nèi)容，絕不能脫離合同；其次，要充分考慮施工過程中的安全和質(zhì)量，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工人員的人身安全；最后，要充分考慮施工中所需要的人員、資金以及材料等。在電力工程管理中必須考慮以上問題，以合同為根據(jù)制定相關(guān)的進(jìn)度，并在進(jìn)度管理中全面考慮各種因素。這樣一來，在電力工程施工的過程中根據(jù)預(yù)期進(jìn)度，合理地安排質(zhì)量管理、安全管理、人員管理以及資金管理等工作，最終有效地完成預(yù)期目標(biāo)。

2進(jìn)度管理是電力工程順利進(jìn)行的有效保障

在實(shí)施電力工程管理之前，首先要制定科學(xué)的施工方案，并保證方案具有較高的可行性、針對(duì)性以及科學(xué)性。只有具備了一套科學(xué)的方案，在實(shí)施電力工程施工的過程中一旦遇到各種問題或者突發(fā)狀況，才能夠根據(jù)可靠的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整問題。這樣即使出現(xiàn)意外情況，也不會(huì)使電力工程的整體工期受到嚴(yán)重的影響。因此，筆者認(rèn)為科學(xué)合理的進(jìn)度管理能夠有效地保障電力工程的順利進(jìn)行。

3進(jìn)度管理能夠使各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)

在具體的電力工程施工中，由于電力工程自身的復(fù)雜性，施工方要有效地掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)，就必須采用完善的進(jìn)度管理。與此同時(shí)，采用完善的進(jìn)度管理還可以更好地落實(shí)各項(xiàng)制度。除此之外，采用科學(xué)合理的進(jìn)度管理還可以充分調(diào)動(dòng)各部門的積極主動(dòng)性，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)。

4進(jìn)度管理可以有效地細(xì)化

各項(xiàng)目標(biāo)電力工程具有較廣的涉及面以及較長(zhǎng)的周期，強(qiáng)化進(jìn)度管理可以更好地細(xì)化電力工程管理。細(xì)化好各項(xiàng)工作之后，在具體的電力工程中才能夠更好地實(shí)施控制和監(jiān)督管理，最終保障電力工程管理的有序進(jìn)行。

三實(shí)施進(jìn)度管理的具體措施

1采取行政干預(yù)

在具體的施工管理過程中，本單位的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)直管領(lǐng)導(dǎo)可以施工進(jìn)度指令，有效地考核、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)電力建設(shè)工程的進(jìn)度管理，運(yùn)用督促、監(jiān)督、激勵(lì)等手段有效地控制進(jìn)度管理。相對(duì)于其他電力建設(shè)工程進(jìn)度管理而言，行政干預(yù)更多地強(qiáng)調(diào)了各參建單位的協(xié)調(diào)管理，這種方法更適用于電力工程各施工工序的交接管理以及各施工單位的交叉作業(yè)。

2建立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)制度

要定期或者不定期地組織設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和業(yè)主，在現(xiàn)場(chǎng)召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)從根本上解決電力施工中的問題。除此之外，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)還可以有效地加強(qiáng)各方的聯(lián)系，充分保障電力工程的整體進(jìn)度。

3實(shí)施有效的目標(biāo)管理

在具體的電力工程管理中需要分解管理目標(biāo)，采用分階段的進(jìn)度管理對(duì)小目標(biāo)實(shí)施管理，使進(jìn)度管理更加符合工程的實(shí)際情況，還可以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極主動(dòng)性，保證總體工程目標(biāo)的完成。

4建立例會(huì)制度

在電力工程施工過程中要定期召開例會(huì)，例會(huì)的參與人員包括設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和業(yè)主等。在具體的例會(huì)中要致力于不斷加強(qiáng)工程進(jìn)度調(diào)度工作，同時(shí)還要對(duì)照進(jìn)度分析施工中出現(xiàn)的偏差，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和有效的調(diào)整，從而保證下一階段的進(jìn)度管理工作能夠順利實(shí)施。

四結(jié)語

第2篇：進(jìn)程管理論文范文

（1）進(jìn)度控制的含義進(jìn)度的控制是指在約定的工期內(nèi)，以預(yù)先設(shè)定好的既經(jīng)濟(jì)又合理的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)分解、收集實(shí)際值、實(shí)際值與計(jì)劃值對(duì)比、糾偏的各種行為實(shí)施過程。施工工期包括自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成所經(jīng)歷的全過程。

（2）進(jìn)度控制是項(xiàng)目實(shí)施的全過程控制進(jìn)度控制包括：事前控制，是工程實(shí)施全過程的預(yù)測(cè)；事中控制，是對(duì)進(jìn)度計(jì)劃具體實(shí)施，在實(shí)施中需及時(shí)采取各種糾偏措施，使預(yù)先設(shè)定的進(jìn)度計(jì)劃得以順利實(shí)現(xiàn)；事后控制，則是對(duì)進(jìn)度控制每一個(gè)過程的總結(jié)、整理和調(diào)整。各參與方都應(yīng)編制各自的進(jìn)度計(jì)劃，并共同努力完成整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。

2通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的必要性

2.1進(jìn)度管理對(duì)當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活有著重要的影響進(jìn)度管理對(duì)當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活都有著重要的影響，不管是投資成本還是從業(yè)人員的數(shù)量，在全球通信建設(shè)工程項(xiàng)目都已達(dá)到空前規(guī)模。

2.2進(jìn)度管理對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響通信工程項(xiàng)目涉及范圍很廣，若沒有良好的項(xiàng)目進(jìn)度管理，來保證項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)，會(huì)帶來資金的巨大浪費(fèi)、同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)生活帶來巨大深遠(yuǎn)的影響。

2.3通信企業(yè)的能否發(fā)展壯大在很大程度上取決于對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的管理隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展，和社會(huì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)管理措施的發(fā)展，更多的通信施工企業(yè)開始關(guān)注和重視項(xiàng)目進(jìn)度的管理，而一些跨國通信施工企業(yè)則更是會(huì)把通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理作為提高本企業(yè)運(yùn)行效果的解決手段。

2.4通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理需要不斷的創(chuàng)新通信工程項(xiàng)目管理需要不斷創(chuàng)新，在具體的進(jìn)度管理中，不僅要利用現(xiàn)有的知識(shí)、方法，還要不斷創(chuàng)造新的知識(shí)、新的方法、新的技能和新的理念，使通信工程項(xiàng)目管理不斷有著新的突破和和新的發(fā)展。

3通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的分析

3.1通信項(xiàng)目進(jìn)度管理的特點(diǎn)分析

（1）通信建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理具有的一般性特點(diǎn)一般特點(diǎn)就是把項(xiàng)目的管理者放在一位需求者的位置，以投資主體的角度，對(duì)該通信建設(shè)工程建設(shè)的全方位和全過程的管理。

（2）通信工程進(jìn)度管理具有目標(biāo)性

1）如何確定目標(biāo)管理計(jì)劃通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要是在實(shí)施階段，目標(biāo)是在確保施工安全的前提下實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本的三大目標(biāo)。而質(zhì)量、進(jìn)度、成本是既矛盾又統(tǒng)一的，再提高質(zhì)量的同時(shí)，往往會(huì)增加成本，延長(zhǎng)進(jìn)度；而一味的追求進(jìn)度，又有可能會(huì)降低工程質(zhì)量，增加成本；而要想很好的控制成本，往往又會(huì)影響工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，因此三大目標(biāo)看起來相互對(duì)立，但為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，又必須在保證工期、保證質(zhì)量的前提下控制成本，使三大目標(biāo)都得以實(shí)現(xiàn)。因此項(xiàng)目管理就需要制定詳細(xì)的目標(biāo)管理計(jì)劃，并力求實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。

2）項(xiàng)目的目標(biāo)控制項(xiàng)目目標(biāo)控制是指在目標(biāo)按照計(jì)劃的實(shí)施過程中，采取定期的檢查，不斷的收集實(shí)際值，使它與目標(biāo)值相比較，找出偏差，分析原因，采取四大措施糾正偏差，使項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而在目標(biāo)控制中的最重要的就是分析和糾偏，項(xiàng)目管理人員需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地搜集、整理和反饋全部信息，并建立起詳細(xì)的信息分級(jí)反饋系統(tǒng)。

3.2通信工程項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的工作程序第一步，項(xiàng)目的分解將項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值。第二步，實(shí)施工程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際值進(jìn)行收集，并使之與計(jì)劃值相比較，如有偏差，及時(shí)采取措施糾偏。第三步，目標(biāo)調(diào)整當(dāng)糾偏措施依然不能取得效果，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

4全面風(fēng)險(xiǎn)管理在通信工程項(xiàng)目實(shí)施中的運(yùn)用

（1）通信工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)，投資大、從項(xiàng)目的策劃，項(xiàng)目的實(shí)施到項(xiàng)目的使用，全過程都存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)損失量大，后果也嚴(yán)重。因此需要把整個(gè)通信工程項(xiàng)目作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，實(shí)施全面的、綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理。就各相關(guān)利益主體而言，無論是施工單位、監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位、供貨單位等，都面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。各利益主體都出于本能，會(huì)將自身利益最大化，而將自身的風(fēng)險(xiǎn)最小化，因此工程項(xiàng)目必須從整體來綜合考慮各方的利益與風(fēng)險(xiǎn)的分配與平衡，而實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理則能夠使工程項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)最小化，使不同的參與方、不同的利益主體在風(fēng)險(xiǎn)和利益方面的平衡，從而進(jìn)一步保證通信工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。

（2）通信工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理論①項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理含義項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理，是與傳統(tǒng)的局部、單向風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)而言產(chǎn)生的全新概念，它是將項(xiàng)目定義、項(xiàng)目的開發(fā)和項(xiàng)目的實(shí)施三個(gè)具體階段視為一個(gè)多樣的、綜合的、動(dòng)態(tài)的并不斷變化的過程，而對(duì)其管理則是在這樣復(fù)雜條件和外部環(huán)境下進(jìn)行的在一系列措施。外部環(huán)境以及內(nèi)部情況都會(huì)不斷變化，因此在這樣一種復(fù)雜多變的環(huán)境下，應(yīng)該把風(fēng)險(xiǎn)管理和其他項(xiàng)目管理活動(dòng)看作一個(gè)整體，把風(fēng)險(xiǎn)管理具體滲透到通信工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期的每一項(xiàng)具體工作之中，有助于整體項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。②項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源較多，而分類方法也因劃分方式的不同而不同。著名的英國學(xué)者v．Carr依據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概念，建立起了在國際工程廣泛運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)層次結(jié)構(gòu)圖。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要分為外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩大類。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然條件風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，國內(nèi)施工企業(yè)越來越多的開始承攬國際通信工程項(xiàng)目。因此在分析風(fēng)險(xiǎn)來源時(shí)候，不僅需要考慮國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)該考慮和分析全球風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在通信工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)注意問題一是組建一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)這是重要前提。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部核心，其素質(zhì)高低直接影響和決定著工程項(xiàng)目的成敗，因此，項(xiàng)目經(jīng)理一定要頭腦靈活、經(jīng)驗(yàn)豐富、既有較強(qiáng)的理論知識(shí)又有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻正確地做出決策，同時(shí)也應(yīng)具備較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而能保證通信工程項(xiàng)目的順利平穩(wěn)的實(shí)施。二是熟悉國際施工規(guī)則，依據(jù)國際施工規(guī)則實(shí)施，可以有效降低項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。三是能夠運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的信息化管理。項(xiàng)目管理應(yīng)充分利用信息技術(shù)的手段，主要方式是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的信息化處理平臺(tái)，通過信息技術(shù)手段進(jìn)行信息管理，處理處理大量數(shù)據(jù)，這樣做可以大量節(jié)省人力和物質(zhì)資源，還方便管理的合理規(guī)劃與動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是合理適當(dāng)?shù)睦媒鹑诜绞椒稚L(fēng)險(xiǎn)。通信施工工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中包含大量的不可控風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)該適當(dāng)?shù)暮侠淼倪\(yùn)用利用金融手段分散風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：進(jìn)程管理論文范文

鋼筋焊接網(wǎng)是通過專用設(shè)備在工廠加工，縱向鋼筋和橫向鋼筋分別以一定間距垂直疊交排列，全部交叉點(diǎn)均通過全自動(dòng)智能化的GWC型鋼筋焊接網(wǎng)生產(chǎn)線用電阻熔接法點(diǎn)焊（低電壓、高電流，焊接接觸時(shí)間一般不超過0.5s）在一起形成的鋼筋網(wǎng)片。是一種代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工制作、綁扎的新型、高效、優(yōu)質(zhì)的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑鋼筋。鋼筋焊接網(wǎng)是建設(shè)部重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)之一。

鋼筋焊接網(wǎng)即可用于制作鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件，也可用于現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，大量用于工業(yè)與民用建筑的墻板、樓板、屋面板等。在市政、水利工程領(lǐng)域如:混凝土路面、橋面鋪裝、橋涵擋墻和基礎(chǔ)混凝土以及污水處理池、水庫等工程中也有廣泛用途。焊接網(wǎng)也可利用彎網(wǎng)機(jī)彎成各種不同的形狀來適應(yīng)不同構(gòu)件的需要。目前，焊接網(wǎng)的應(yīng)用范圍已從板類構(gòu)件為主擴(kuò)大到包括梁、柱類構(gòu)件的多種類型結(jié)構(gòu)。

2．鋼筋焊接網(wǎng)在國內(nèi)外的應(yīng)用與發(fā)展

鋼筋焊接網(wǎng)是20世紀(jì)初在歐洲產(chǎn)生的,德國、美國、意大利、奧地利、法國等歐美國家20世紀(jì)初，就對(duì)鋼筋焊接網(wǎng)混凝土構(gòu)件的結(jié)構(gòu)性能進(jìn)行了較多的試驗(yàn)研究，并相繼制定了鋼筋焊接網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、規(guī)程、使用手冊(cè)。經(jīng)近百年的應(yīng)用與發(fā)展,在國外已被建筑界廣泛采用。目前德國鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋焊接網(wǎng)的用量己占鋼筋總用量的50~65%以上，并且還在繼續(xù)增長(zhǎng)。

在亞太地區(qū)鋼筋焊接網(wǎng)的應(yīng)用也得到一定發(fā)展。日本、澳大利亞、新加坡等國的焊接網(wǎng)應(yīng)用較早，在上世紀(jì)50年代就制訂了焊接網(wǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范和設(shè)計(jì)手冊(cè)中對(duì)焊接網(wǎng)的構(gòu)造要求等作了專門規(guī)定。焊接網(wǎng)已大量用在現(xiàn)澆混凝土板類構(gòu)件和構(gòu)筑物中，目前焊接網(wǎng)的產(chǎn)量大約占35%以上。

鋼筋焊接網(wǎng)技術(shù)是20世紀(jì)八十年代末九十年代初引入我國的，10年多來，特別是近幾年，得到迅速發(fā)展，成為建設(shè)部重點(diǎn)推廣的新鋼種。冷軋帶肋鋼筋的迅速發(fā)展，為焊接網(wǎng)的發(fā)展提供良好條件。我國焊接網(wǎng)產(chǎn)品首部標(biāo)準(zhǔn)已于1995年12月起實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量具有重要的意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2000年10月，國內(nèi)應(yīng)用焊接網(wǎng)的民用與工業(yè)房屋建筑工程有500多項(xiàng)。主要用在高層及多層住宅、辦公樓、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、倉庫、廠房等建筑的樓板、屋面板、墻體、地坪、地下室墻壁、基礎(chǔ)以及游泳池的池壁、池底等部位。工程主要分布在珠江三角洲、上海市、江蘇省、北京及兩湖地區(qū)。同期，國內(nèi)鋼筋焊接網(wǎng)在道路、橋梁中的應(yīng)用也達(dá)180多項(xiàng)。

目前，水利系統(tǒng)鋼筋焊接網(wǎng)的應(yīng)用還比較少，我院在南水北調(diào)濟(jì)平干渠工程、膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程等水利工程設(shè)計(jì)中，引用了這項(xiàng)新技術(shù)。經(jīng)在濟(jì)平干渠工程的應(yīng)用，效果良好。在即將開工的膠東調(diào)水倒虹吸和暗渠工程中的應(yīng)用也將進(jìn)一步驗(yàn)證這項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)良性能。

3．鋼筋焊接網(wǎng)的特點(diǎn)：

3.1改善混凝土結(jié)構(gòu)性能、提高鋼筋工程質(zhì)量

鋼筋焊接網(wǎng)片是在工廠加工而成，網(wǎng)格間距尺寸、鋼筋數(shù)量準(zhǔn)確，克服了傳統(tǒng)人工綁扎時(shí)由人工擺放鋼筋造成間距尺寸誤差大、綁扎質(zhì)量出現(xiàn)漏扎、缺扣的現(xiàn)象。焊接網(wǎng)的網(wǎng)格尺寸非常規(guī)整，遠(yuǎn)超過手工綁扎網(wǎng)。網(wǎng)片剛度大，彈性好，澆注混凝土?xí)r鋼筋不易局部彎折、不產(chǎn)生變位，混凝土保護(hù)層厚度均勻、易于控制，明顯提高鋼筋工程質(zhì)量。由于采用縱、橫鋼筋點(diǎn)焊成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，達(dá)到共同均勻受力起粘結(jié)錨的目的，加上鋼筋斷面的橫肋變形、增強(qiáng)了與混凝土的握裹力，使得所形成的混凝土結(jié)構(gòu)受彎構(gòu)件的結(jié)構(gòu)性能得到改善，有效地防止了混凝土裂縫的產(chǎn)生，提高了鋼筋混凝土的內(nèi)在質(zhì)量。試驗(yàn)研究分析表明：在混凝土路面內(nèi)配置焊接網(wǎng)鋪裝層時(shí)，可有效減少70％左右的由于荷載或濕度引起的混凝土表面龜裂。對(duì)于混凝土受彎板類構(gòu)件，使用焊接網(wǎng)可以提高板剛度50％左右，提高抗裂性能約30％，有效減少裂縫寬度約50％。

3.2提高生產(chǎn)效率、加快施工進(jìn)度

鋼筋焊接網(wǎng)將原來現(xiàn)場(chǎng)制作的全部工序及90％以上的綁扎成型工序全部進(jìn)行了工廠化生產(chǎn)，除保證鋼筋制作、綁扎的質(zhì)量外，還可大量降低鋼筋安裝工時(shí)，減少用工數(shù)量。從濟(jì)平干渠使用焊接網(wǎng)的南大沙河倒虹吸與采用普通綁扎網(wǎng)的田山沉沙池倒虹吸的比較看，使用焊接網(wǎng)比綁扎網(wǎng)少用人工60％左右，提高鋼筋制作安裝速度50％左右，大大縮短了工程的施工周期，節(jié)約了施工排水費(fèi)用。即將開工的膠東供水工程，排水問題也是工程施工的難點(diǎn)，鋼筋焊接網(wǎng)的使用，將會(huì)給工程的順利進(jìn)展創(chuàng)造良好的條件。

3.3節(jié)約鋼材、凈化施工環(huán)境

由于焊接鋼筋是一種規(guī)模化連續(xù)生產(chǎn)方式，可以最大限度減少對(duì)鋼筋加工過程的損耗，據(jù)統(tǒng)計(jì)，扣除單元搭接所增加的用鋼量后還可以節(jié)省鋼材2％左右。由于采用工廠化專業(yè)化生產(chǎn)，按施工進(jìn)度運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后即吊運(yùn)至作業(yè)面，現(xiàn)場(chǎng)不必設(shè)鋼筋加工場(chǎng)地，即節(jié)約了場(chǎng)地又提高了現(xiàn)場(chǎng)管理水平。同時(shí)，還可以解決調(diào)直鋼筋時(shí)所產(chǎn)生的噪音污染等問題，促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)文明施工。

3.4方便質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收

采用按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合格焊接網(wǎng)，在安裝和驗(yàn)收過程中，只要嚴(yán)格控制和檢查網(wǎng)片的搭接長(zhǎng)度和錨固長(zhǎng)度就可以保證安裝質(zhì)量。安裝簡(jiǎn)單，檢查方便?？梢杂行П苊庖蛉藶橛绊懚斐傻匿摻罡鶖?shù)誤差和規(guī)格錯(cuò)誤。免去了驗(yàn)收時(shí)檢查鋼筋規(guī)格、間距、鋼筋漏扎、綁扎不牢固和錯(cuò)扎等大量的繁瑣工作。

4．在水利工程中推廣使用尚需合理解決的問題

鋼筋焊接網(wǎng)作為鋼筋工程的技術(shù)進(jìn)步的確有許多優(yōu)點(diǎn)，鋼筋施工走焊接網(wǎng)道路是世界鋼筋工業(yè)發(fā)展的潮流。焊接網(wǎng)既是一種新型、高性能結(jié)構(gòu)材料，也是一種高效施工技術(shù)，是鋼筋施工由手工操作向工廠化、商品化的根本轉(zhuǎn)變。目前，該技術(shù)在建筑、道路等領(lǐng)域中的應(yīng)用，已趨于成熟。在水利工程中推廣使用時(shí)，尚需處理好以下幾點(diǎn)：

（1）深入了解鋼筋焊接網(wǎng)的性能特點(diǎn)，選擇能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的工程進(jìn)行合理應(yīng)用?？捎梢椎诫y，先在遠(yuǎn)距離調(diào)水工程的倒虹吸、暗渠及橋面鋪裝等構(gòu)件上應(yīng)用。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極準(zhǔn)備在其它構(gòu)件中試點(diǎn)應(yīng)用。

第4篇：進(jìn)程管理論文范文

1.1市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈此處的理解為，市場(chǎng)機(jī)制無法有效配置農(nóng)村金融資源，無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供符合其發(fā)展所需的各種服務(wù)以及金融產(chǎn)品。我國縣鄉(xiāng)金融市場(chǎng)失靈的方面主要有:

(1)信貸市場(chǎng)的信貸需求基本無效。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，很多地方的企業(yè)都認(rèn)為從銀行貸款非常困難，但是銀行卻表示，對(duì)于收到的貸款申請(qǐng)，凡是符合條件的都是順利解決。既然出現(xiàn)這種狀況，就只能說明一個(gè)問題，大部分的企業(yè)都不符合貸款的條件。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在銀行拒絕的貸款申請(qǐng)中，近一半的企業(yè)是因?yàn)榈盅浩返膬r(jià)值不足，近80%的農(nóng)戶貸款被拒絕的原因是抵押和擔(dān)保不能符合銀行規(guī)定。假如可以把以上的這些無效的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У男枨螅敲茨壳翱h鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在的問題已經(jīng)可以好很多。

(2)雙方之間信息不對(duì)稱?？梢試L試借助對(duì)信息成本以及成本的匯總處理，來逆向建立相應(yīng)的選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)模型，然后再通過模型量化逆行選擇所存在的關(guān)于加大信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還需要提高合約締結(jié)的成本，來使得利率價(jià)格的機(jī)制失靈，從而讓信貸配給達(dá)到一個(gè)特定的平衡點(diǎn)。在縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中，貸款的對(duì)象基本上都是農(nóng)戶以及小企業(yè)，他們的信用觀念較弱，假如想進(jìn)行欺詐，所需要的成本較少，而銀行在對(duì)待此類的貸款的時(shí)候，因?yàn)楂@得不了全部的信息，所以無法完全把握其真實(shí)的還款能力，這就導(dǎo)致了銀行在進(jìn)行客戶準(zhǔn)入以及信用等級(jí)的審查和授信等方面困難重重。在縣鄉(xiāng)企業(yè)中，有資格被評(píng)定為“A級(jí)信用企業(yè)”的企業(yè)少之又少，而且這些企業(yè)也都是已經(jīng)具有一定規(guī)模的企業(yè)。相對(duì)于小企業(yè)而言，農(nóng)戶生產(chǎn)在經(jīng)營分散、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等方面表現(xiàn)得更為嚴(yán)重，所以銀行在對(duì)農(nóng)戶資質(zhì)的審查以及對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督等方面都需要付出相當(dāng)大的成本，因?yàn)殂y行與貸款對(duì)象之間的信息存在著不對(duì)稱的現(xiàn)象，所以銀行在對(duì)于小企業(yè)和農(nóng)戶的放貸的事情上，表現(xiàn)得十分嚴(yán)謹(jǐn)。

(3)信貸標(biāo)準(zhǔn)太過單一。研究表示，銀行如果可以給出一組內(nèi)容不同的貸款合同，那么就可以達(dá)到分離均衡的效果，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一般會(huì)選擇抵押品價(jià)值較低但是利率高的貸款合同，而低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則是愿意選擇利率低但是抵押品價(jià)值較高的貸款合同，這樣分多層次后，每個(gè)企業(yè)或者個(gè)體都可以獲得銀行的貸款。雖然我國在銀行貸款方面有著一定的自主確定貸款利率的權(quán)利，但是大部分銀行所給予的貸款利率都是行業(yè)認(rèn)定的最高限額，這樣利率就失去了判斷風(fēng)險(xiǎn)大小的作用，而且在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方面，縣鄉(xiāng)與大中城市所使用的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，這就完全的脫離了實(shí)際，滿足不了縣鄉(xiāng)企業(yè)的資金需求面廣泛、數(shù)額小、使用次數(shù)太過頻繁的特點(diǎn)，所以阻止了大部分縣鄉(xiāng)企業(yè)的貸款。

1.2政府監(jiān)管不夠

(1)政府干預(yù)失效。在縣鄉(xiāng)的金融市場(chǎng)失靈的情況下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼深A(yù)非常的必要，但是目前，政府對(duì)縣鄉(xiāng)金融的干預(yù)范圍和力度都表現(xiàn)得較為不合適。政府的不當(dāng)干預(yù)主要表現(xiàn)為無效干預(yù)以及過度干預(yù)。對(duì)于縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的干擾是金融監(jiān)管部門干擾其獨(dú)立核算和自負(fù)盈虧的能力;對(duì)于縣鄉(xiāng)金融市場(chǎng)的干擾則是，對(duì)其管制太過嚴(yán)格，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)上的單一，而且民間金融無法獲得合法的地位，所以在正規(guī)金融表現(xiàn)的空缺上，民間金融無法進(jìn)行補(bǔ)充。

(2)制度保障無效。我國金融體系在隨著經(jīng)濟(jì)體系的變革而不斷深化。但是縣鄉(xiāng)金融制度的創(chuàng)新欠缺導(dǎo)致了我國縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展被抑制。目前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)受到抑制主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是沒有健全的相關(guān)縣鄉(xiāng)金融的法律制度，大量的縣鄉(xiāng)金融活動(dòng)都處于所依據(jù)的法律制度尚未使用或者完全沒有法律可以依靠的狀態(tài);二是縣鄉(xiāng)的信用采集體系不夠完善，銀行在對(duì)農(nóng)戶以及小企業(yè)貸款之前，需要花費(fèi)巨大的成本來收集貸款方的各項(xiàng)信息;三是縣鄉(xiāng)金融市場(chǎng)在進(jìn)入、退出以及競(jìng)爭(zhēng)等方面的規(guī)律都不夠完整，從而嚴(yán)重地限制了縣鄉(xiāng)金融運(yùn)行的活力。

2新農(nóng)村建設(shè)與縣城金融管理問題的對(duì)策

2.1為新農(nóng)村量身打造金融供給體系新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)村金融需求的方面表現(xiàn)為多層次和多方面。單個(gè)金融機(jī)構(gòu)無非解決農(nóng)村金融的有效供給，所以，需要借助多元化、競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融供給主體來促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使得農(nóng)村的資源配置在競(jìng)爭(zhēng)效益和規(guī)模效益得到提高。嘗試創(chuàng)建一個(gè)將政策性金融作為基礎(chǔ)、農(nóng)村合作金融作為主力、融合各種所有制形式的金融組織來對(duì)農(nóng)村金融供給進(jìn)行補(bǔ)充。在保證“風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利”的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向綜合型政策性銀行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸加大信貸投資，著重支持建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，加快推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提倡農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等資金回收期較長(zhǎng)并且經(jīng)濟(jì)效益緩慢的項(xiàng)目，加速政策性金融對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持。關(guān)于商業(yè)性資金融通方面，農(nóng)業(yè)銀行需要大力發(fā)展其優(yōu)勢(shì)，主要滿足農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)于資金的需求。

2.2對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的金融交易工具進(jìn)行創(chuàng)新

(1)對(duì)業(yè)務(wù)品種進(jìn)行創(chuàng)新。在農(nóng)村大市場(chǎng)方面，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都需要積極對(duì)新的信貸方式進(jìn)行探索，從而創(chuàng)建新的貸款品種，主要對(duì)適應(yīng)合計(jì)農(nóng)業(yè)、涉及農(nóng)業(yè)以及新時(shí)期農(nóng)民生活消費(fèi)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行開發(fā)，對(duì)于中間業(yè)務(wù)要加大開發(fā)力度。爭(zhēng)取有更多的新的金融組合產(chǎn)品可以支持新農(nóng)村建設(shè)。

(2)對(duì)結(jié)算手段進(jìn)行創(chuàng)新。依照新農(nóng)村建設(shè)需要，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)的城鄉(xiāng)通用的開發(fā)。首先要保證人民銀行大額支付系統(tǒng)的存在，然后再加速對(duì)小額支付系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè);并且要對(duì)支付結(jié)算渠道進(jìn)行拓展、加大對(duì)個(gè)人支票的推廣和發(fā)展，推廣通存通兌的業(yè)務(wù);重新審視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所掌握的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村信用卡等現(xiàn)代支付工具加大開發(fā)力度。

2.3改革新農(nóng)村建設(shè)中存在的資金回流機(jī)制

(1)對(duì)于農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收減免等誘惑方式來提高支持程度。借助法規(guī)以及考試制度，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)重申所需要履行的服務(wù)責(zé)任和義務(wù)，保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更加貼近農(nóng)村。

(2)通過采用財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，來促使商業(yè)銀行更加規(guī)范地對(duì)信貸資金的投放。此外，還需要通過法律強(qiáng)制要求商業(yè)銀行每年都要增加一批存款來投放到涉及農(nóng)業(yè)的方面。

(3)積極幫助農(nóng)村獲取郵政儲(chǔ)蓄的回流資金。目前，應(yīng)該對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，使其可以存款和貸款，再做一些中間業(yè)務(wù)的金融百貨公司，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金供給。

(4)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)體系，主要面向農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化以及招商引資等方面，借助創(chuàng)建小額貸款公司的方式，最終達(dá)到對(duì)民間資本服務(wù)的吸引和鼓勵(lì)。

2.4創(chuàng)建符合新農(nóng)村建設(shè)的金融制度環(huán)境

(1)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系的構(gòu)建。首先是深化農(nóng)村的，將明確土地承辦權(quán)以及穩(wěn)定土地承包關(guān)系作為基礎(chǔ)，然后用土地使用權(quán)替代原本農(nóng)民承包土地所擁有的經(jīng)營權(quán)，依靠土地使用證來證明權(quán)利的合法性，然后立法說明土地使用權(quán)所包含的收益權(quán)、買賣權(quán)、繼承權(quán)以及抵押權(quán)。

第5篇：進(jìn)程管理論文范文

1.1民事協(xié)調(diào)的問題

不斷出臺(tái)與完善的國土土地政策，加之農(nóng)民對(duì)土地維護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造過程經(jīng)常會(huì)涉及占地拆遷與農(nóng)作物的賠償問題，這些問題常常會(huì)引起民事協(xié)調(diào)問題的產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中進(jìn)度的管理上造成一定的影響。有些企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造時(shí)，投入大量的財(cái)力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進(jìn)度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進(jìn)度的作用，但在后續(xù)的問題中，農(nóng)民可能會(huì)因此胡亂的加價(jià)，從而影響整個(gè)升級(jí)改造工程的工程建設(shè)進(jìn)度。此外，還有的是因?yàn)樵谶M(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中，有些施工人員的綜合素質(zhì)太差，在施工中隨意破壞農(nóng)村居民的莊稼等，這就促使農(nóng)村居民與負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造工程的企業(yè)矛盾加劇。

1.2物資的供應(yīng)問題

物資的保障是農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造的基礎(chǔ)，直接影響其改造的工程進(jìn)度，物資的供應(yīng)問題對(duì)其升級(jí)改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預(yù)算不準(zhǔn)確或者對(duì)物資的預(yù)算不準(zhǔn)確，很容易引發(fā)物資供應(yīng)不足的現(xiàn)象。物資供應(yīng)不足就會(huì)導(dǎo)致工程無法進(jìn)行施工，從而影響農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的工程建設(shè)進(jìn)度，其影響力度是非常大的。

1.3前期的工作周期長(zhǎng)

農(nóng)網(wǎng)在進(jìn)行升級(jí)改造的前期工作外部環(huán)境在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，發(fā)生了很大的變化，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)利益格局，也致使其外部環(huán)境變得越來越復(fù)雜，影響了農(nóng)網(wǎng)在升級(jí)改造中的工程進(jìn)度，相關(guān)法律法規(guī)的頒布，有利于在農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造與前期準(zhǔn)備工作中提供相關(guān)的法律保障。在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程時(shí)，在選址上就要通過很多個(gè)相關(guān)單位的審批，由于牽涉了太多個(gè)管理部門，導(dǎo)致工作的周期變長(zhǎng)，審批的過程還比較復(fù)雜，所以，越長(zhǎng)的前期工作，就會(huì)在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造施工的進(jìn)度管理中相應(yīng)的增加很多不可控制的因素。

2加快工程進(jìn)度在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造中的重要性

2.1農(nóng)村對(duì)電網(wǎng)的需求

農(nóng)村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的實(shí)施中，電負(fù)荷在飛快的增長(zhǎng)，農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價(jià)上漲更傾向于電力排灌，因此，農(nóng)村居民對(duì)電網(wǎng)的需求與要求越來越高。農(nóng)村電網(wǎng)的第一、二批改造工程已經(jīng)運(yùn)行了十余年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村的建設(shè)，急需解決部分電網(wǎng)存在的供電可靠性能低及網(wǎng)架薄弱等問題。

2.2對(duì)政策落實(shí)的需要

國家發(fā)改委在2011年召開的全國農(nóng)村的電網(wǎng)升級(jí)與改造工程的會(huì)議中就提出計(jì)劃，要在沒進(jìn)行過農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方用三年的時(shí)間與將近兩千億的投資對(duì)其進(jìn)行基本的改造到位，保障農(nóng)民的生活用電，解決農(nóng)村電網(wǎng)在供電不足的問題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的設(shè)備用電問題。為擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級(jí)改造，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程是農(nóng)民關(guān)切，國家關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進(jìn)度，并按照國家的統(tǒng)一部署進(jìn)行嚴(yán)格的要求。

2.3農(nóng)網(wǎng)改造的需要

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時(shí)間要求緊迫等特點(diǎn)。尤其大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程都屬于戶外作業(yè)，在施工中的有效施工時(shí)間可能會(huì)被一些不利的因素影響，時(shí)間縮短，如暴雨、暴風(fēng)、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進(jìn)度管理的加強(qiáng)，必須面對(duì)工程上的艱巨性。

3對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中工程進(jìn)度控制的建議

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程在進(jìn)度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個(gè)方面入手：

3.1加強(qiáng)對(duì)工程的前期管理

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程是一項(xiàng)內(nèi)容比較繁雜的工作，要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目在前期需要中的艱巨性，在每個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進(jìn)工程進(jìn)度高效地進(jìn)行推進(jìn)作用，并加強(qiáng)對(duì)重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強(qiáng)前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時(shí)為保證電網(wǎng)改造工程的順利進(jìn)行，一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程有利于滿足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求，并全方位的服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，使廣大客戶在一定程度上可以享受農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程帶來的好處與利益。

3.2加強(qiáng)物資的管理

進(jìn)行規(guī)范的集中采購，集約化的進(jìn)行物資上的管理，在設(shè)備材料質(zhì)量上的提高，加大驗(yàn)收、抽檢與監(jiān)造的力度，落實(shí)在項(xiàng)目單位的質(zhì)量管理上的監(jiān)督責(zé)任。做好資金的結(jié)算與物資到貨時(shí)的管理工作，遵守合同中的條款內(nèi)容，并加強(qiáng)合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。

3.3建立與完善農(nóng)村電網(wǎng)改造補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

對(duì)于項(xiàng)目施工中所涉及到有農(nóng)民利益相關(guān)的問題，如占用土地、農(nóng)作物的賠償?shù)龋欢ㄒ凑障嚓P(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，采取相關(guān)的措施防止截留或者挪用公款的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工中，將各種矛盾的產(chǎn)生在萌芽時(shí)進(jìn)行化解，避免發(fā)生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護(hù)。在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施前，要積極運(yùn)用于推廣電網(wǎng)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量在設(shè)計(jì)中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，盡量避免在施工中對(duì)建筑物、農(nóng)田與種植物等的損壞。在農(nóng)網(wǎng)的改造與升級(jí)施工中要區(qū)別對(duì)待極端分子（如破壞地電力設(shè)施與電力器材）與村民的合理訴求，對(duì)于那些阻止電力建設(shè)與發(fā)展的無理取鬧的，交予公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

3.4在施工隊(duì)伍上加強(qiáng)管控

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)與改造工程是一個(gè)時(shí)間緊，任務(wù)重的工程項(xiàng)目，因此對(duì)其施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的保障需要的是一批高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。項(xiàng)目的管理部門要在施工前對(duì)施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全體系、營業(yè)執(zhí)照、在冊(cè)人員等方面進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)還要對(duì)工作負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及其其他的施工人員在業(yè)績(jī)、裝備、檔案信息等資料庫進(jìn)行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時(shí)必須掛牌、持證上崗作業(yè)，并通過相關(guān)部門的安全培訓(xùn)，作業(yè)人員要通過考試合格后才可以上崗作業(yè)。此外，還可以適當(dāng)?shù)囊胍恍└?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程中促使更多具有相應(yīng)資質(zhì)且施工能力相當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍參與到其中，在質(zhì)量至上與安全第一的前提下，進(jìn)行競(jìng)賽的開展，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分的把施工隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來。

3.5加強(qiáng)民事協(xié)調(diào)問題的解決

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)與改造過程的目的都是為了給居民一個(gè)良好的與安全的用電環(huán)境，與農(nóng)民有著密不可分的關(guān)系，因此，一定要得到農(nóng)民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農(nóng)民的角度出發(fā)，使農(nóng)民在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)與改造過程中獲取最大的利益，并維護(hù)好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的建設(shè)企業(yè)形象，出現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。及時(shí)化解農(nóng)村居民與建設(shè)企業(yè)之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發(fā)展。

4結(jié)語

第6篇：進(jìn)程管理論文范文

根據(jù)相關(guān)的工程造價(jià)分析，一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用只占一個(gè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一以下，但是看似所占的比重較小，卻對(duì)項(xiàng)目的投資具有重要影響，一般的影響在百分之七十以上。在工程單項(xiàng)設(shè)計(jì)中，通過初次設(shè)計(jì)、方案制定、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，通過這些設(shè)計(jì)方案能清晰的看出該項(xiàng)目的規(guī)模大小。所以，在設(shè)計(jì)階段控制項(xiàng)目的造價(jià)較為直觀、非常具體清晰，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中，可以引用價(jià)值工程原理，對(duì)工程不同的設(shè)計(jì)方案做全面的經(jīng)濟(jì)比較，從而讓整個(gè)建筑的結(jié)構(gòu)構(gòu)件和相關(guān)施工材料更加合理。同樣，在項(xiàng)目功能同等的條件下，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)，能大幅度的降低工程造價(jià)，一般降幅在百分之十以上。此外，在這一設(shè)計(jì)階段中，與前期的工程立項(xiàng)決算設(shè)計(jì)部署是完全不同的，這一設(shè)計(jì)階段是為了保障工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工藝技術(shù)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案、以及工程施工的關(guān)鍵設(shè)計(jì)更加合理，其目的是在于降低設(shè)計(jì)誤差，減少施工中的設(shè)計(jì)更改。所以，這一階段直接關(guān)系到工程質(zhì)量，也關(guān)系到綜合安全成果，涉及到工程造價(jià)管理的每一個(gè)方面，同時(shí)還與項(xiàng)目的綜合結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工工序等是否合理有關(guān)，設(shè)計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而保障各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)科學(xué)，從而有效的避免工程返工、停工、整改等問題的出現(xiàn)，進(jìn)而保障各項(xiàng)工程施工順利進(jìn)行，有效降低工程造價(jià)。同時(shí)，關(guān)于當(dāng)下的工程設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等的相關(guān)審核工作必須加快完善，盡快建立健全激勵(lì)制度。對(duì)于設(shè)計(jì)符合工程質(zhì)量要求，又能降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案給予一定的提成；如果設(shè)計(jì)僅能夠滿足降低工程造價(jià)，但是對(duì)工程質(zhì)量有影響，一方面要求對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的整改和復(fù)審，直到合格為止，另一方面還應(yīng)當(dāng)給該設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位和個(gè)人一些懲罰，比如：扣除相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用等。

二、建筑工程在建造階段造價(jià)控制的改進(jìn)措施

建筑工程建造階段實(shí)際上就是工程從施工到竣工的這一過程，在整個(gè)在建階段的控制重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是控制不利因素。比如：相關(guān)工程變更、施工原材料價(jià)格變動(dòng)、相關(guān)施工技術(shù)設(shè)備租賃價(jià)格變化等因素。也就是說，只要是對(duì)工程建設(shè)施工造價(jià)成本有影響的因素都是工程施工管理階段的重點(diǎn)。此外，為了防止部分承包商在某些專業(yè)工程上利用“低價(jià)中標(biāo)”的違規(guī)手段，最好的方法是，將相關(guān)的規(guī)定在施工合同中注明，比如：“中標(biāo)價(jià)簽證、價(jià)格變更、以及一些國家政策的變動(dòng)”等內(nèi)容。除了這些，還應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

1.重視招標(biāo)文件的簽訂。在建筑工程招標(biāo)文件中，對(duì)工程的相關(guān)施工程序、施工方案會(huì)作出明確的要求，而工程費(fèi)用和施工方案是相互聯(lián)系的，所以，在進(jìn)行施工實(shí)踐時(shí)，必須提前對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)其中的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的掌握，而招標(biāo)文件中施工規(guī)范是不能更改的，但是，對(duì)施工的方法并沒有明確的限制，所以，要將重點(diǎn)放在項(xiàng)目施工技術(shù)的改進(jìn)上，在工程施工中，如果有不能正常按照施工規(guī)范進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)方案，進(jìn)而保障在建筑工程中使用科學(xué)的施工方法，降低施工費(fèi)用。

2.做好施工圖紙會(huì)審工作。工程施工必須依照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，根據(jù)施工圖紙能夠估算出工程造價(jià)，為了有效掌控工程造價(jià)，必須做好施工圖紙的會(huì)審工作。參照施工圖紙估算出工程造價(jià)，再參照工程的實(shí)際建設(shè)情況估算出實(shí)際的建設(shè)造價(jià)，將二者做比較，如果實(shí)際造價(jià)高于工程圖紙預(yù)估造價(jià)，那么，必須對(duì)施工圖紙做全面的研究，找出問題，做好相關(guān)修改，保證項(xiàng)目的施工造價(jià)科學(xué)合理。

3.做好施工材料造價(jià)控制。在建筑施工中，需要對(duì)施工設(shè)備、施工材料、施工技術(shù)的費(fèi)用做好控制。材料方面：需要研究工程的施工要求，參照工程的標(biāo)準(zhǔn)選擇施工材料，在材料采購時(shí)不能追求高檔次；采購人員提前要對(duì)材料市場(chǎng)做綜合了解，讓材料采購做到物美價(jià)廉，讓材料既符合工程建設(shè)需要價(jià)格又最低。

三、結(jié)語

第7篇：進(jìn)程管理論文范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金，統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，費(fèi)稅之爭(zhēng)，資本市場(chǎng)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)亦稱國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指國家和社會(huì)通過相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)。在我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次。但新制度還未定型，整個(gè)社會(huì)保障政策仍處于選擇階段(鄭功成，2002)。鑒于此，學(xué)術(shù)界關(guān)于中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究出現(xiàn)了前所未有的熱度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問題更是引起研究者的興趣。目前，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心問題——基金究竟如何營運(yùn)，只有在對(duì)以往的研究作一綜述，甄優(yōu)汰劣，才能有所把握。

一、關(guān)于基金運(yùn)行模式：統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)

關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(指城鎮(zhèn)，下同)運(yùn)行模式的選擇問題，理論界分歧還非常大，遠(yuǎn)未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，歸納起來，大致可以分為如下三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)是主張實(shí)行養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)統(tǒng)籌模式。何樟勇、袁志剛在深入分析兩種有代表性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，認(rèn)為基金制社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的引入并不會(huì)改變行為人的最優(yōu)行為，而現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的引入?yún)s會(huì)改變行為人的最優(yōu)行為。因此，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的時(shí)機(jī)并不成熟，現(xiàn)收現(xiàn)付制仍是當(dāng)前適合中國實(shí)際情況的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。朱青認(rèn)為應(yīng)付人口老齡化趨勢(shì)，關(guān)鍵是要選擇一種有利于提高未來勞動(dòng)生產(chǎn)率的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。從目前情況看，我國還沒有必要進(jìn)行這種轉(zhuǎn)軌。

第二種觀點(diǎn)是主張實(shí)行養(yǎng)老金完全積累制的個(gè)人賬戶模式。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組(2000)通過一個(gè)宏觀增長(zhǎng)模型比較了現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在長(zhǎng)期的差別，認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利角度看，基金制優(yōu)于現(xiàn)收現(xiàn)付制。盧元認(rèn)為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就必須重構(gòu)養(yǎng)老基金籌集模式，變部分積累制為完全基金制。降低基本養(yǎng)老金替代率，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶“實(shí)賬化”。

第三種觀點(diǎn)是主張實(shí)行“部分積累”制，在我國實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式。王開發(fā)認(rèn)為社會(huì)保障基金籌集方式?jīng)Q定于其制度的內(nèi)在規(guī)定性、歷史繼承性和現(xiàn)實(shí)性三個(gè)方面。考慮到社會(huì)保障制度的這些特性，我們應(yīng)該選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制和積累制相結(jié)合的籌資模式。趙曼則指出，部分積累模式在保留部分社會(huì)統(tǒng)籌前提下，因引入個(gè)人賬戶而使其具有較強(qiáng)的激勵(lì)相容性。需要說明的是，“部分積累”是一個(gè)在解釋上存在明顯歧義的概念。其中一種解釋和設(shè)計(jì)思路是，建議將養(yǎng)老金收入和支出都分為兩部分，一部分為現(xiàn)收現(xiàn)付，提供最低養(yǎng)老保障，實(shí)行互濟(jì)；另一部分則存入個(gè)人賬戶，形成實(shí)在的基金積累。這一觀點(diǎn)的竭力推崇者當(dāng)屬世界銀行，中國目前的制度就是在世界銀行的研究基礎(chǔ)上形成的，并且也受到國內(nèi)大部分學(xué)者的認(rèn)可，與目前國際上比較流行的“多支柱模式”也基本一致。

在贊同統(tǒng)賬結(jié)合模式的基礎(chǔ)上，許多學(xué)者對(duì)該模式進(jìn)行了評(píng)價(jià)。一是分解說。鄭功成認(rèn)為要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將統(tǒng)賬結(jié)合中社會(huì)統(tǒng)籌部分與個(gè)人帳戶部分分解并發(fā)展成為普惠式國民養(yǎng)老金與差別性職業(yè)養(yǎng)老金。劉貴平和戴衛(wèi)東則認(rèn)為將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金分離開來，將個(gè)人帳戶放到退休保障制度的第二個(gè)支柱——企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)中去，“個(gè)人賬戶”逐漸變成實(shí)帳戶，即有實(shí)物貨幣相對(duì)應(yīng)。

二是并重說。李珍堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶并重的“統(tǒng)賬”養(yǎng)老制度。社會(huì)統(tǒng)籌有它的缺點(diǎn)，個(gè)人賬戶制度也有其缺點(diǎn)。在中國，較好的辦法是折中道路：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶各占一半，社會(huì)統(tǒng)籌部分的收入實(shí)行工薪收入累進(jìn)稅，使終生低收入者能從中得到較多的獲益。作為最基本的養(yǎng)老金籌資方式，現(xiàn)收現(xiàn)付制與個(gè)人帳戶制的特征與對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不同，但并不能簡(jiǎn)單地由此分出兩者誰優(yōu)誰劣，不是由現(xiàn)收現(xiàn)付制完全轉(zhuǎn)為個(gè)人帳戶制所有問題就迎刃而解。張松等認(rèn)為，未來養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的上佳選擇是建立多支柱、多層次的社會(huì)保障體系。在此前提下，現(xiàn)收現(xiàn)付制與個(gè)人帳戶制相互協(xié)調(diào)，共同存在較之相互替代更有助于緩解不可避免的養(yǎng)老金支付困難。

三是轉(zhuǎn)換說。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前仍然采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的DB計(jì)劃。1995年中國政府已決定建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，其中第二層次為FDC計(jì)劃。但目前的情況表明，上述改革思路面臨重重困難。從很多方面來看，NDC模式可以被看作是現(xiàn)收現(xiàn)付DB模式和FDC模式的混合物。類似于現(xiàn)收現(xiàn)付DB模式，NDC模式的資金源于工薪稅，用于當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金支付。但不同之處在于，NDC模式建立個(gè)人賬戶，并將其繳費(fèi)計(jì)入賬戶，但是沒有真實(shí)的資產(chǎn)，這點(diǎn)更類似于FDC模式。相對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付模式而言，NDC強(qiáng)化了繳費(fèi)和待遇之間的聯(lián)系。NDC計(jì)劃是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更為合理的選擇(約翰·威廉姆森、孫策，2004)。

二、關(guān)于籌資模式：費(fèi)稅之爭(zhēng)

籌集足夠的社會(huì)保障基金是實(shí)現(xiàn)國民社會(huì)保障權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)，拓寬社會(huì)保障籌資渠道可以緩解政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)大量社會(huì)保障基金的籌集可以調(diào)節(jié)資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一種觀點(diǎn)主張開征社會(huì)保險(xiǎn)稅。目前在世界范圍內(nèi)已有70%的國家開征了社會(huì)保障稅。在一些西方國家社會(huì)保障稅收已成為收入最多的稅種。中國現(xiàn)行社會(huì)保障基金的籌集形式不規(guī)范，統(tǒng)籌范圍小，覆蓋面窄，社會(huì)化程度低，導(dǎo)致社會(huì)保障負(fù)擔(dān)不公平，也不利于國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。一些人提出開征社會(huì)保障稅的思路，主張建立社會(huì)保險(xiǎn)稅的專家(財(cái)政部門)認(rèn)為，將現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)以社會(huì)統(tǒng)籌收費(fèi)的方式改為由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)稅，這樣可脫離目前在“統(tǒng)賬結(jié)合”框架中“空賬”與“實(shí)賬”左右為難、舉步維艱的停滯階段，提高強(qiáng)制性和收繳率，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率統(tǒng)一和最終制度統(tǒng)一，改變目前的基金分散狀況，實(shí)現(xiàn)高度社會(huì)化。“社會(huì)保障制度改革與開征社會(huì)保障稅可行性研究”協(xié)作課題組的實(shí)證研究認(rèn)為：用征收社會(huì)保障稅模式取代現(xiàn)行社會(huì)保障統(tǒng)籌辦法是最佳選擇，有利于社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化和法制化管理；有利于資金統(tǒng)一調(diào)度，也有利于公平負(fù)擔(dān)。他們對(duì)某大型老工業(yè)城市進(jìn)行了抽樣調(diào)查和論證，通過實(shí)證分析，方案是可行的。

第二種觀點(diǎn)反對(duì)“費(fèi)改稅”。汪澤英認(rèn)為社會(huì)保障費(fèi)改稅與現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行模式相矛盾：一是稅收的公用性與社會(huì)保障個(gè)人帳戶的私有性沖突；二是稅收的不直接償還性與社會(huì)保障的專用性沖突。李紹光也認(rèn)為，開征社會(huì)保障稅解決收費(fèi)難和融資問題，將使政府陷入財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重的境地。

第三種觀點(diǎn)對(duì)目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅存在質(zhì)疑。其觀點(diǎn)有三：一是還應(yīng)當(dāng)有專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金積累。二是稅與費(fèi)在強(qiáng)制性上的孰優(yōu)孰劣，不完全取決于“稅”或“費(fèi)”的名稱，而在很大程度上取決于法律的規(guī)范、執(zhí)法的力度和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三是在目前政府財(cái)力有限、地區(qū)發(fā)展不平衡的狀態(tài)下，稅率能否實(shí)現(xiàn)自然走向統(tǒng)一仍成為問題。而費(fèi)改稅后，國家財(cái)政成為社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡的直接責(zé)任人，不再存在社會(huì)保險(xiǎn)管理部門作為收費(fèi)機(jī)構(gòu)中間層，國家財(cái)政的責(zé)任被放大，政府可能背上沉重的包袱。

三、關(guān)于基金營運(yùn)模式：公營、私營與資本市場(chǎng)的選擇

1.關(guān)于基金公營、私營

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)是積累性保障項(xiàng)目，基金的管理與保值增值便構(gòu)成了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中十分重要的內(nèi)容，因此，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要采取既審慎又積極、既封閉又開放的管理政策。鄭功成等認(rèn)為，國家可以建立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理組織，可以設(shè)置中央和省(直轄市、自治區(qū))兩級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，分擔(dān)管理責(zé)任。李珍通過對(duì)社會(huì)保障基金管理制度進(jìn)行國際比較，從我國資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了這樣的構(gòu)想：由具有相對(duì)獨(dú)立性的政府社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)管理社會(huì)統(tǒng)籌部分的基金，由基金管理公司來經(jīng)營管理個(gè)人帳戶上的基金。

殷俊等認(rèn)為，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式應(yīng)采取分權(quán)制衡式的政府監(jiān)管體系，以適應(yīng)我國的國情。統(tǒng)籌賬戶資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給具有相對(duì)獨(dú)立性的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金信托委員會(huì)；個(gè)人賬戶資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)交給個(gè)人賬戶基金管理委員會(huì)，由其遴選指定投資管理機(jī)構(gòu)(基金管理公司)負(fù)責(zé)基金的投資；統(tǒng)籌賬戶的負(fù)債管理權(quán)交給財(cái)政部門，由其按社保部門的指令按時(shí)足額劃出給付資金入職工在商業(yè)銀行的個(gè)人退休金賬戶，以建立一個(gè)“多權(quán)分離、各行其職、各負(fù)其責(zé)”的分權(quán)式管理制度。另外職工退休后其在個(gè)人賬戶上積累節(jié)余的資金，可由其自行選擇并決定由基金管理公司繼續(xù)經(jīng)營或向保險(xiǎn)公司購買養(yǎng)老保險(xiǎn)年金。

2.關(guān)于基金入市

第一種觀點(diǎn)是入市時(shí)機(jī)尚未成熟。但養(yǎng)老金基金最終要進(jìn)入資本市場(chǎng)投資。在理論上，國內(nèi)主要研究機(jī)構(gòu)、實(shí)際部門以及相關(guān)學(xué)者對(duì)此已基本形成了公開性共識(shí)。但是即使支持這一改革取向的人們也有一種擔(dān)心：以目前中國資本市場(chǎng)的不規(guī)范的現(xiàn)狀，很可能會(huì)使人市后的養(yǎng)老金基金承擔(dān)很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。如李紹光就并不主張養(yǎng)老金基金可以立即進(jìn)入資本市場(chǎng)，其短期的融資不足問題可以通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和征收一般性稅收的辦法來解決。

第二種觀點(diǎn)是贊同基金人市。目前雖然因種種原因養(yǎng)老保險(xiǎn)投資采取購買國債這種方式，但也有必要探索與資本市場(chǎng)結(jié)合的方式與途徑。養(yǎng)老金要與資本市場(chǎng)“理性結(jié)合”。1993年，吳敬璉提出，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)保障基金進(jìn)行投資，以獲取收益來支付社會(huì)保障開支，而且，購買股票是基金投資的重要形式。從世界各國和地區(qū)的情況看，按照商業(yè)化方式運(yùn)作社?；?，并引導(dǎo)其投資于證券市場(chǎng)，是一個(gè)必然趨勢(shì)和理性選擇。平安證券綜合研究所課題組的研究認(rèn)為，社?；鹑胧幸环矫婵梢允蛊涓玫貙?shí)現(xiàn)保值增值，另一方面對(duì)改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定股票市場(chǎng)和促進(jìn)金融創(chuàng)新等具有十分重要的意義。

四、關(guān)于個(gè)人賬戶“空賬”

1.“空賬”成因與問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)構(gòu)成既有歷史的因素，也有制度因素與管理因素。除了歷史債務(wù)外，養(yǎng)老金替代率難以降低到規(guī)定水平，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額記賬利率與養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的不確定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳困難，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，國家與地方財(cái)政困難及企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不佳等困難，對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種轉(zhuǎn)制成本一方面使現(xiàn)有的“統(tǒng)賬結(jié)合”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度代際之間的矛盾日益突出，“空帳顯性化”。另一方面迫使政府不得不加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的確保性支出，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。王誠認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)保障制度中的突出問題是資金來源不足。為了保證充足的資金來源，以職工工資總額計(jì)算的總繳費(fèi)率必須等于失業(yè)率、離退休率、綜合患病率等項(xiàng)之和。以國有資產(chǎn)切塊建立社會(huì)保障基金的歸還欠賬思路有諸多欠妥之處。通過“發(fā)行特種國債、提高繳費(fèi)率或征稅率、征收國家土地地租”的統(tǒng)籌解決辦法有望建立起一個(gè)穩(wěn)定、規(guī)范和有效的社會(huì)保障制度。

償付社會(huì)保障債務(wù)的手段有很多，可以用國民財(cái)富的增量來償債，也可以用存量來償債，也可以是增量?jī)攤ê痛媪績(jī)攤ú⒂?。李珍認(rèn)為，最后一種方法可能是上策：其一，將一部分住房商品化，將其收入作為“老人”的退休金。其二，考慮出售房產(chǎn)以外的其他國有資產(chǎn)，包括國有企業(yè)。其三，對(duì)“中人”發(fā)放一部分“認(rèn)可債券”。其四，也可以考慮到借用一部分個(gè)人賬戶上的基金償債，這里的債務(wù)人是政府。

2.做實(shí)個(gè)人賬戶與建議

郎立研堅(jiān)持認(rèn)為中國應(yīng)繼續(xù)完善試點(diǎn)，積極探索做實(shí)個(gè)人賬戶的有效方式，著力解決個(gè)人賬戶的隱性負(fù)債問題。名義賬戶制作為一種過渡安排，并不能解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本問題。鄭功成認(rèn)為，對(duì)舊制度下的養(yǎng)老金赤字(或歷史欠賬)需要明算賬、細(xì)分賬，一方面應(yīng)當(dāng)通過對(duì)中老年職工養(yǎng)老金歷史欠賬進(jìn)行精算，盡快查清需要補(bǔ)償多少錢才能真正完成制度的轉(zhuǎn)型；另一方面，根據(jù)國家、企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)的原則，采取分賬負(fù)責(zé)的辦法來解決上述歷史欠賬。李紹光認(rèn)為，解決“空賬”問題的一個(gè)最基本的前提是這一問題本身不再擴(kuò)大。因此在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，必須首先切斷“空賬”的傳導(dǎo)機(jī)制，將其隔離起來單獨(dú)處理?？傊?，多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同養(yǎng)老基金賬戶要從空賬轉(zhuǎn)為實(shí)賬，以便移交市場(chǎng)管理。

3.空賬運(yùn)行，保持“名義賬戶”

該觀點(diǎn)的典型代表人物是鄭秉文，他認(rèn)為采取“名義賬戶”制對(duì)于目前我國的具體國情是非常適應(yīng)的：它既可以避免天文數(shù)字的轉(zhuǎn)型成本，又可以避免資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致投資損失。而且建立名義賬戶是人市的理性化前提。

五、綜合評(píng)價(jià)

在理論界、學(xué)術(shù)界的共同研究下，政府經(jīng)過綜合考慮，目前，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金模式有了明確的決策：基金運(yùn)行采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式；籌資模式仍是征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；基金與資本市場(chǎng)結(jié)合初步用來購買國債，基金的公營、私營問題仍在探討之中；個(gè)人賬戶“空賬”的做實(shí)正在試點(diǎn)。

就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金研究本身來說，也還存在著一些不足之處。第一，國際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理經(jīng)驗(yàn)借鑒上過多地看好智利的私營化，沒有考慮到中國的國情，這方面對(duì)新加坡、香港的經(jīng)驗(yàn)也關(guān)注得較少。第二，對(duì)基金征繳缺乏實(shí)證研究。基金征繳研究多局限于理論探討，應(yīng)從實(shí)證角度研究征費(fèi)與征稅對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金究竟有多大差別。第三，基金管理主體研究空缺。社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間各自承擔(dān)什么責(zé)任、它們的關(guān)系如何都很少研究。投資主體的研究也過多地放在資本市場(chǎng)上。第四，沒有基金平衡項(xiàng)目方面的研究。最后，對(duì)個(gè)人賬戶“空賬”缺乏充分的精算研究。空賬數(shù)目有多大，要多少年才能化解，通過什么方式怎么分擔(dān)這筆債務(wù)。

以上都是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金研究亟待加強(qiáng)的方面，期待著更多這樣的成果奉獻(xiàn)于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)。

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第8篇：進(jìn)程管理論文范文

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；常見問題；有效措施

我國建筑行業(yè)的高速發(fā)展水平來看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及社會(huì)環(huán)境的促進(jìn)和推動(dòng)都起著不容忽視的作用。但是當(dāng)外部有利因素相對(duì)薄弱的境遇下我國建筑行業(yè)仍需保持穩(wěn)定且持久的發(fā)展，這就依賴于良好的自身管理體系。

一、建筑工程管理的原則

建筑類型的樣式繁多，規(guī)模要求不盡相同，又因施工受天氣影響因素較大，其中復(fù)雜多工種交叉施工、技術(shù)的綜合應(yīng)用及工序搭接等方面，這些過程中每一項(xiàng)都必須經(jīng)過有條不紊的管理，從而保障施工能夠正常且有秩序的進(jìn)行，以此來達(dá)到預(yù)期的工程目標(biāo)。建筑工程管理主要是確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)者的規(guī)定能夠得以圓滿完成，包括整個(gè)項(xiàng)目的所有功能性活動(dòng)及目標(biāo)要求的實(shí)施；在施工技術(shù)管理方面，施工質(zhì)量的好壞在很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)信譽(yù)，更有甚者關(guān)系到建筑企業(yè)存亡。當(dāng)今信息時(shí)代背景下的建筑工程管理的水平必須從理論落實(shí)到時(shí)間，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展而逐步提高。

（一）質(zhì)量第一原則

俗話說“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，由此可見建筑工程的質(zhì)量在百姓的心目中有多么的重要。一座建筑其質(zhì)量的優(yōu)劣不但直接關(guān)系到國家的繁榮制度的完善，與公民的生命財(cái)產(chǎn)安全更是息息相關(guān)，所以在建筑工程的管理中必須將“質(zhì)量第一”的思想深入人心。

（二）預(yù)防為主原則

在建筑工程質(zhì)量方面，過去多數(shù)管理人員都是以一種消極防守時(shí)候檢驗(yàn)的態(tài)度應(yīng)付了事，但為了能夠縮短建筑施工時(shí)間，進(jìn)一步確保建筑施工質(zhì)量，應(yīng)將這種消極態(tài)度轉(zhuǎn)為積極預(yù)防，增強(qiáng)事先管理的意識(shí)。優(yōu)秀的建筑是美觀實(shí)用的設(shè)計(jì)、精確牢固的施工所生成的，不是檢查而得。所以建筑工程管理人員在建筑全過程中均需事先采取各種措施，消滅一切不良因素所導(dǎo)致的質(zhì)量欠佳，以此來保證建筑物的質(zhì)量過硬。

（三）為客戶服務(wù)原則

在建筑工程所得產(chǎn)物是為滿足客戶需求，尤其是滿足客戶對(duì)質(zhì)量方面的需求。在管理管理人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制和管理時(shí)，應(yīng)以改建筑項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，自上而下貫穿這個(gè)項(xiàng)目。與此同時(shí)應(yīng)在工程管理層內(nèi)部樹立“下一方案就是客戶”的觀念，令各部門、公眾、員工都對(duì)工作的先后次序有整體合理的了解，在自己做這一項(xiàng)工作的時(shí)候要保證質(zhì)量以確保下一項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，以此來達(dá)到客戶滿意。

（四）用數(shù)據(jù)說話原則

建筑工程的管理必須建立在有效的數(shù)據(jù)理論基礎(chǔ)之上，必須是依靠確切的、能夠反映客觀事實(shí)的資料和數(shù)字，否則無法設(shè)計(jì)科學(xué)管理。一旦以數(shù)據(jù)為主進(jìn)行管理，那么就需要數(shù)據(jù)確切的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)建筑工程尸體或工作對(duì)象進(jìn)行科學(xué)且理性的分析，從積累的大量數(shù)據(jù)中提取出可控因素與工程質(zhì)量的規(guī)律性，從而對(duì)該項(xiàng)工程的管理進(jìn)行研究，找出其波動(dòng)的情況和影響工程的不良因素，分清主次便可高效的改進(jìn)工程管理效果?？梢姡莆照_的、能夠提高管理質(zhì)量的客觀規(guī)律，以此來保證工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

二、建筑工程管理措施

（一）工程質(zhì)量管理

建筑工程質(zhì)量的控制管理是以工程合同文件的質(zhì)量條款為準(zhǔn)則的。在建筑施工過程中對(duì)施工人員的控制因素是應(yīng)首先考慮的，因?yàn)槿耸钦麄€(gè)施工過程的主體。第一，因全面提高施工人員對(duì)質(zhì)量重要性的意識(shí)；第二，是工作人員的素質(zhì)，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至技術(shù)人員的個(gè)人素質(zhì)高低，個(gè)人素質(zhì)越高對(duì)決策就越有幫助，就越有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、施工組織、目標(biāo)管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查的能力；第三，管理制度的完善能夠使技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量也隨之提高。工程質(zhì)量主要體現(xiàn)于施工材料的選擇、施工工藝的精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等諸多方面。為進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，建筑企業(yè)應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性，此二者缺一不可。

在建筑施工的全過程中需建立符合技術(shù)要求的公益流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，同時(shí)也要建立嚴(yán)格的考核制度，不斷完善和提高施工技術(shù)與施工工藝水平以確保工程質(zhì)量?？蛇m度建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度，各分部、分項(xiàng)工程均需全面實(shí)行到位管理的制度。該制度制定的具體質(zhì)量保證計(jì)劃于攻關(guān)措施明確體現(xiàn)出工程的實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。

（二）工程進(jìn)度管理

施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計(jì)劃的合理實(shí)施是融會(huì)貫通的一個(gè)組成部分。施工進(jìn)度的計(jì)劃?rùn)z查是改項(xiàng)目工程計(jì)劃執(zhí)行情況的反饋與主要信息來源，是調(diào)整和分析施工進(jìn)度的重要依據(jù)，更是進(jìn)度控制不可或缺的步驟之一。進(jìn)度計(jì)劃的檢查主要包括：實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃作對(duì)比，從二者的比對(duì)中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況與進(jìn)度計(jì)劃的差異，并對(duì)此差異所關(guān)系到的各種因素進(jìn)行調(diào)查，確保工程目標(biāo)能夠順利進(jìn)行分析與評(píng)估。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)理單位、及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。

當(dāng)工程進(jìn)度出現(xiàn)的差異大于十天以上時(shí)則要分析造成差異性的原因，分析這個(gè)偏差是否印象工程的后續(xù)工作和總工期。在采取各種方式方法結(jié)局進(jìn)度滯后的問題滯后，還需對(duì)工作順序、工作邏輯關(guān)系、工期的時(shí)間等方面進(jìn)行整體調(diào)整，用工期優(yōu)化的方法對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)。如果出現(xiàn)專門針對(duì)某些工作的實(shí)際進(jìn)度問題，也影戲及時(shí)調(diào)整好后續(xù)的工作計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃的安排，隨時(shí)注意單元工程形象進(jìn)度及施工能力、設(shè)備及材料方面的合理供應(yīng)情況。

（三）工程成本管理

建筑工程的成本管理更是全過程、全方位的管理，從投標(biāo)開始到工程的竣工驗(yàn)交為止，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都是經(jīng)事先預(yù)測(cè)、反復(fù)斟酌、認(rèn)真核算和監(jiān)控的。一項(xiàng)建筑工程的成本包括方方面面，例如現(xiàn)場(chǎng)成本，通過現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到降低成本的目的；機(jī)械設(shè)備成本，通過縮短機(jī)械使用周期來達(dá)到提高效益的目的；材料成本，通過對(duì)材料在質(zhì)差、價(jià)差、量差等方面來降低消耗從而達(dá)到目的；勞動(dòng)成本，合理且有效的使用勞動(dòng)力，杜絕人海戰(zhàn)術(shù)，以此達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的；質(zhì)量成本，通過提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量減少無效勞動(dòng)的目的；文化成本，通過提高團(tuán)隊(duì)核心凝聚力達(dá)到調(diào)動(dòng)員工勞動(dòng)積極性的目睹。諸如此類，還有財(cái)務(wù)管理成本、安全成本和運(yùn)輸成本等。

（四）竣工資料管理

建筑工程竣工資料是對(duì)施工情況的完全記錄，是真實(shí)反映工程施工的全過程，是建筑施工的一面鏡子。這面鏡子反映的是建筑的內(nèi)在質(zhì)量，特別是對(duì)隱藏工序和建成后不易測(cè)量項(xiàng)目的唯一且不可替代的憑證，具有其自身的重要價(jià)值。其涵蓋的內(nèi)容比階段性驗(yàn)收更為廣泛，包含合同文件的所有條件。建筑工程技術(shù)資料必須齊全，除做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整等方面外還必須符合竣工圖紙、資料的整理和編制要求。

結(jié)論：

綜上所述，建筑工程管理不僅僅是一場(chǎng)人為的劃時(shí)代革命，更是一場(chǎng)深刻的管理變革。完成這一本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，管理人員必須摒棄傳統(tǒng)的思維方式及工作習(xí)慣甚至是生活方式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下從認(rèn)識(shí)上找到突破口，利用各種技術(shù)及管理方式的相結(jié)合來提高建筑行業(yè)的管理水平，加速行業(yè)及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)從粗放型管理向集約式管理的轉(zhuǎn)變。

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第9篇：進(jìn)程管理論文范文

【摘要】企業(yè)集團(tuán)對(duì)緊密層企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)“成本費(fèi)用預(yù)算管理制度”是企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略的需要。本文擬從集團(tuán)財(cái)務(wù)管理角度出發(fā),探討滾動(dòng)預(yù)算在實(shí)行成本費(fèi)用預(yù)算管理模式中的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】滾動(dòng)預(yù)算;成本費(fèi)用預(yù)算;實(shí)施

現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)背景下,由于企業(yè)自身發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步,企業(yè)隱藏的脆弱性逐漸暴露出來,最明顯的表現(xiàn)就是資金匱乏、后勁不足。為了縮減成本費(fèi)用開支、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、合理配置企業(yè)資源,部分企業(yè)采用了以喪失一定企業(yè)活力為代價(jià),采取先急后緩、量入為出為原則的成本費(fèi)用預(yù)算管理制度。

然而,現(xiàn)行成本費(fèi)用預(yù)算管理所提供的財(cái)務(wù)信息拘泥于傳統(tǒng),流于形式,成本費(fèi)用預(yù)算游離于會(huì)計(jì)現(xiàn)實(shí),未能“安家落戶”于實(shí)務(wù)之中,難以真正擔(dān)負(fù)起“財(cái)務(wù)參謀”的角色。

一、企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算管理失效的表現(xiàn)和成因

(一)理論先天不足

關(guān)于高度集中的成本費(fèi)用預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響,會(huì)計(jì)界已作了很多較為深入的分析。在筆者看來,有一個(gè)關(guān)鍵所在應(yīng)該引起關(guān)注,這就是:目標(biāo)與預(yù)算很少是線性的,即并非當(dāng)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后接著就去實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目標(biāo),目標(biāo)和預(yù)算形成了一個(gè)互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。換言之,制定成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)必須與許多約束因素相協(xié)調(diào)。不僅執(zhí)行成本費(fèi)用各項(xiàng)預(yù)算時(shí)要相互協(xié)調(diào),而且完成成本費(fèi)用各項(xiàng)預(yù)算的時(shí)間也要協(xié)調(diào)。然而,這種協(xié)調(diào)往往被預(yù)算制定部門所忽視。如此以往,不但窒息了企業(yè),壓抑了會(huì)計(jì),歪曲了預(yù)算,而且使目標(biāo)(預(yù)算制定)和預(yù)算(實(shí)際執(zhí)行)混同為一項(xiàng)工作,這是一種不容忽視的不足。

(二)操作困難重重

由于對(duì)成本費(fèi)用預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)發(fā)生了偏差,預(yù)算執(zhí)行者實(shí)際操作起來必然問題不斷。通常成本費(fèi)用預(yù)算任務(wù)落在會(huì)計(jì)身上,一方面會(huì)計(jì)受廠長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo);另一方面又要在成本費(fèi)用方面嚴(yán)格地監(jiān)督他們的會(huì)計(jì)行為,這種監(jiān)督權(quán)實(shí)際成了一種虛設(shè)。究其原因:1.無法監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、責(zé)任和集團(tuán)化財(cái)務(wù)運(yùn)作的要求存在差異,會(huì)計(jì)根本無法守住自己的這片凈土。2.無力監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)個(gè)人利益與企業(yè)個(gè)體過分密切相關(guān),會(huì)計(jì)職能的獨(dú)立性受到影響,在處理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí),經(jīng)常處在兩難的選擇之中,致使會(huì)計(jì)主體的成本費(fèi)用預(yù)算約束機(jī)制得不到有效發(fā)揮。3.無心監(jiān)督。成本費(fèi)用預(yù)算工作辛苦繁雜,待遇不高,行使職能缺乏基本保障。于是,“頂?shù)米〉恼静蛔?站得住的頂不住”成了預(yù)算管理生動(dòng)、形象的描述。

(三)效果不盡人意

一方面,定性的成本費(fèi)用預(yù)算往往在可比性、可控性和考核方面比較困難;另一方面,定量的成本費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在差距,應(yīng)變性較差,執(zhí)行力較為生硬,缺失執(zhí)行彈性。具體表現(xiàn)在:1.感性制定,苦樂不均。很多成本費(fèi)用預(yù)算往往憑經(jīng)驗(yàn)制定、靠感覺進(jìn)行決策,缺乏精確性、科學(xué)性,也缺少公平合理的基礎(chǔ)性。歷史原因形成的成本費(fèi)用項(xiàng)目管理主體的多元化、標(biāo)準(zhǔn)的自由化、預(yù)算執(zhí)行區(qū)域的差異化以及各項(xiàng)成本責(zé)任不完全明確,造成承擔(dān)成本費(fèi)用壓力不均衡,苦樂不均,使得下達(dá)預(yù)算的公平、合理性受到懷疑,在一定程度上影響了預(yù)算執(zhí)行單位的積極性。2.顧此失彼,治標(biāo)不治本。由于內(nèi)部管理沒有與能力進(jìn)行有效的整合,成本費(fèi)用控制的管理點(diǎn)沒有細(xì)化定位,只停留在粗放管理的模式下,只能是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。每年收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)沒有被管理者有效利用,而是在粗亂中花掉。企業(yè)的有效發(fā)展效益沒有被用于促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展上,老的問題沒有解決,新的問題又冒出來,影響了企業(yè)的良性發(fā)展。

二、滾動(dòng)預(yù)算:解決企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算管理失效的對(duì)策

要解決以上的問題,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力,可嘗試推行成本費(fèi)用預(yù)算管理“滾動(dòng)預(yù)算法”的管理模式,按其業(yè)務(wù)收入流入量形成的內(nèi)在規(guī)模與成本費(fèi)用流出量的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行分析、滾動(dòng)調(diào)整,指導(dǎo)資金的合理籌措和調(diào)度運(yùn)用,恢復(fù)成本費(fèi)用預(yù)算的獨(dú)立性和公正性。

“滾動(dòng)預(yù)算法”是根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來的成本費(fèi)用預(yù)算,并逐期向前推移,使短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。具體做法是:使用近細(xì)遠(yuǎn)粗的辦法制定預(yù)算計(jì)劃。在預(yù)算的第一階段結(jié)束時(shí),要根據(jù)該階段計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況和內(nèi)外部的環(huán)境因素,對(duì)原預(yù)算進(jìn)行修訂。之后,根據(jù)同樣的原則逐期滾動(dòng),每次修訂都使整個(gè)計(jì)劃向前滾動(dòng)一個(gè)階段。

(一)“滾動(dòng)預(yù)算法”的優(yōu)勢(shì)

1.該方法雖然使得成本費(fèi)用預(yù)算的編制和實(shí)施的工作量加大,但基于Internet、Web的全面應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中式管理,動(dòng)態(tài)核算,實(shí)時(shí)監(jiān)控,網(wǎng)上信息(憑證)傳遞等報(bào)賬處理等所需條件已大體成熟,“滾動(dòng)預(yù)算法”的優(yōu)點(diǎn)十分明顯。

2.“滾動(dòng)預(yù)算法”的優(yōu)點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算更切合實(shí)際。由于預(yù)算制定者難以對(duì)未來的環(huán)境變化做出準(zhǔn)確的估計(jì)與判斷,所以預(yù)算涵蓋期越長(zhǎng),失真性越大,預(yù)算實(shí)施難度自然也越大。滾動(dòng)預(yù)算相對(duì)來講縮短了預(yù)算時(shí)期,可有效預(yù)測(cè)達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的可能性,指出了預(yù)算實(shí)施過程中可能發(fā)生的局部困難點(diǎn)及其對(duì)整個(gè)預(yù)算的影響,使得預(yù)算制定部門做好應(yīng)急措施,保證了預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

3.“滾動(dòng)預(yù)算法”大大加強(qiáng)了預(yù)算的彈性。一方面,通過預(yù)算的動(dòng)態(tài)滾動(dòng),在預(yù)算執(zhí)行過程中可調(diào)配非關(guān)鍵面上的財(cái)力從事關(guān)鍵作業(yè),進(jìn)行綜合平衡,既節(jié)約資源又加快了工程進(jìn)度;另一方面,預(yù)算執(zhí)行部門可以統(tǒng)籌安排,全面考慮,又不失重點(diǎn)。

4.該法便于組織與控制。預(yù)算執(zhí)行部門可將大型工程或業(yè)務(wù),特別是復(fù)雜的大項(xiàng)目分成許多支持系統(tǒng)來分別組織與控制,這種既化整為零又化零為整的預(yù)算管理方法,可以促使預(yù)算單位局部與整體的協(xié)調(diào)一致。

5.該法使長(zhǎng)期預(yù)算、中期預(yù)算與短期預(yù)算相互銜接;短期預(yù)算內(nèi)部各分預(yù)算相互銜接。如此一來,即使環(huán)境變化出現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行不平衡時(shí),也能及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,從而使各期預(yù)算基本保持一致。

(二)“滾動(dòng)預(yù)算法”的具體實(shí)施

1.建立以能力為標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用預(yù)算體系,即預(yù)算執(zhí)行單位自身的經(jīng)濟(jì)能力是成本費(fèi)用開支的核心標(biāo)準(zhǔn)。

(1)成本費(fèi)用預(yù)算的組成

成本費(fèi)用預(yù)算由固定預(yù)算、浮動(dòng)預(yù)算和補(bǔ)充審批預(yù)算三部分組成。

固定預(yù)算以能力為條件,以精細(xì)化管理為手段,以標(biāo)準(zhǔn)為控制依據(jù)。預(yù)算項(xiàng)目為成本中的工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、日常維護(hù)修理費(fèi)、低值易耗品和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、水電取暖費(fèi)、安全保衛(wèi)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)以及管理費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目。

浮動(dòng)預(yù)算以收定支,建立支持生產(chǎn)發(fā)展與增量創(chuàng)收的導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,主要是指對(duì)支持業(yè)務(wù)發(fā)展、為企業(yè)增量創(chuàng)收的成本。浮動(dòng)預(yù)算按照以收定支的方法實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,企業(yè)收入增加則預(yù)算成本增加,收入減少則預(yù)算成本減少,重點(diǎn)是對(duì)成本中的業(yè)務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)用中的業(yè)務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行管理。

補(bǔ)充審批預(yù)算是對(duì)固定預(yù)算和浮動(dòng)預(yù)算的必要補(bǔ)充和完善,把不經(jīng)常性發(fā)生的成本費(fèi)用開支,通過省局集中控制,嚴(yán)格把關(guān),確保成本費(fèi)用的使用效益和效率。如固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要臨時(shí)安排的新業(yè)務(wù)發(fā)展費(fèi)用以及應(yīng)急救災(zāi)等發(fā)生的費(fèi)用。

(2)成本費(fèi)用預(yù)算管理的基本原則

固定預(yù)算的原則:各項(xiàng)固定預(yù)算的確定,是把現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合,使各項(xiàng)固定開支與我們經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng),與效益相結(jié)合,合理控制與能力不相適應(yīng)的支出。在固定預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi),對(duì)固定支出以企業(yè)成本歷史數(shù)據(jù)和政策性規(guī)定為基礎(chǔ),與現(xiàn)實(shí)情況和能力相結(jié)合,制定出各項(xiàng)固定成本計(jì)劃預(yù)算項(xiàng)目。固定預(yù)算項(xiàng)目的分配是在保證企業(yè)經(jīng)營的同時(shí),按政策、按規(guī)定、按收入規(guī)模和擔(dān)負(fù)任務(wù)進(jìn)行適度調(diào)節(jié),制定企業(yè)的各項(xiàng)定額成本開支。

浮動(dòng)預(yù)算的原則:以收定支,建立一個(gè)科學(xué)合理、能夠積極促進(jìn)企業(yè)增收創(chuàng)收的成本導(dǎo)向機(jī)制。

補(bǔ)充審批預(yù)算的原則:在成本費(fèi)用預(yù)算控制總額內(nèi),在滿足定額預(yù)算和浮動(dòng)預(yù)算的基礎(chǔ)上,對(duì)不經(jīng)常性發(fā)生的支出、應(yīng)急支出及新型業(yè)務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)拓展、固定資產(chǎn)大修等進(jìn)行統(tǒng)一集中控制。補(bǔ)充預(yù)算審批由計(jì)財(cái)部門與相關(guān)部門共同把關(guān),以確保成本費(fèi)用的使用效益和效率。

(3)各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算編制依據(jù)

1)國家相關(guān)的財(cái)政政策、法規(guī)、制度;相關(guān)的財(cái)務(wù)政策、制度、規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)能力。

2)年度綜合計(jì)劃安排。

3)確定的總體發(fā)展目標(biāo)。

4)與所處行業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、用戶需求等指標(biāo),如:GDP、財(cái)政收入、人口、市場(chǎng)占有率等。

5)年度業(yè)務(wù)收入計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃及年度工資計(jì)劃安排。

6)成本費(fèi)用歷史數(shù)據(jù)。

(4)制定預(yù)算定額,健全預(yù)算基礎(chǔ)工作

預(yù)算編制是成本費(fèi)用預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),預(yù)算定額的制定又是預(yù)算編制的關(guān)健環(huán)節(jié),直接影響預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算定額可按政策性預(yù)算、市場(chǎng)性預(yù)算、作業(yè)消耗性預(yù)算、能力支撐性預(yù)算和補(bǔ)充審批性預(yù)算進(jìn)行分類細(xì)化控制。另外,可進(jìn)一步優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)成本費(fèi)用控制管理的科學(xué)化。

預(yù)算定額分為政策性定額、作業(yè)消耗性定額、能力支撐性定額和市場(chǎng)性定額。各類預(yù)算定額以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以能力為條件,以收支差額為目標(biāo),以新增成本費(fèi)用必須由新效益來支撐為原則,以經(jīng)營預(yù)算為基礎(chǔ)來確定,嚴(yán)格控制經(jīng)營管理中的無效、低效消耗,避免浪費(fèi)。政策性定額以政策、能力為條件進(jìn)行編制;作業(yè)消耗性定額以保證生產(chǎn)作業(yè)需求為原則細(xì)分成本費(fèi)用明細(xì)項(xiàng),按量或收測(cè)算單位消耗量,確定消耗標(biāo)準(zhǔn),力求按照某個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)最低的消耗額來編制,如對(duì)業(yè)務(wù)材料用品、車輛油耗,具體到作業(yè)的每一環(huán)節(jié)、具體到每一輛車算其消耗量;對(duì)于設(shè)備消耗,在保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),滿足正常生產(chǎn)所需的同時(shí),嚴(yán)格控制作業(yè)環(huán)節(jié)中的無效消耗,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象;市場(chǎng)性定額以保證穩(wěn)步提升競(jìng)爭(zhēng)能力,支撐市場(chǎng)發(fā)展為目標(biāo)編制,如:業(yè)務(wù)費(fèi)的安排充分體現(xiàn)了支持業(yè)務(wù)發(fā)展的理念,設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的投入從服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境等方面體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于預(yù)算執(zhí)行單位所處的區(qū)域不同,面臨不同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,長(zhǎng)期形成的成本費(fèi)用布局具有個(gè)性,因此,在具體確定預(yù)算定額時(shí)要既確定促進(jìn)全省企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又兼顧預(yù)算執(zhí)行單位個(gè)性化特點(diǎn)及區(qū)域性特殊政策,確定個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一定額和個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)均可基于全省的經(jīng)濟(jì)能力而確定。各預(yù)算定額既獨(dú)立存在,又相輔相成,密切聯(lián)系,前后銜接,形成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的定額體系,共同實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和管理目標(biāo)。

2.加大財(cái)務(wù)集中控制管理力度,強(qiáng)化資金管理,為實(shí)施成本費(fèi)用預(yù)算管理創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

(1)在推行預(yù)算管理的同時(shí),強(qiáng)化財(cái)務(wù)一體化管理。通過財(cái)務(wù)一體化管理和扁平化管理,可強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理和資金管理,有效地控制費(fèi)用支出,減少核算環(huán)節(jié),清理壓縮企業(yè)的銀行賬戶,減少貨幣資金沉淀,提高資金使用效率。

(2)強(qiáng)化資金的集中管理,避免集團(tuán)內(nèi)部資金的條塊分割。通過貸款權(quán)、投資計(jì)劃?rùn)?quán)、對(duì)外投資權(quán)和建設(shè)資金的集中管理,引導(dǎo)資金的投資方向,擇優(yōu)扶持重點(diǎn)項(xiàng)目投資,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)固定資產(chǎn)購置,工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全部集中按招投標(biāo)要求集中采購和招標(biāo)實(shí)施。通過集中采購和招投標(biāo),降低設(shè)備采購成本、固定資產(chǎn)建設(shè)成本和相關(guān)成本。

3.制定與能力相適應(yīng)的成本費(fèi)用開支管理辦法是成本費(fèi)用預(yù)算順利實(shí)施的重要保證。

為保證成本費(fèi)用預(yù)算順利實(shí)施,可制定出臺(tái)與能力相適應(yīng)的成本費(fèi)用開支管理辦法,如行政用車、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通信費(fèi)、辦公用品等,使整個(gè)成本費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行有章可循。

4.建立成本費(fèi)用預(yù)算實(shí)踐中的反饋機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的應(yīng)變能力與彈性。在預(yù)算執(zhí)行過程中,對(duì)實(shí)踐中反饋回的信息及時(shí)進(jìn)行收集、整理和分析,發(fā)現(xiàn)差異,分析原因,定期以標(biāo)準(zhǔn)格式反饋預(yù)算制定部門,將分析結(jié)果作為不斷完善預(yù)算管理的參考意見,使管理辦法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)。

5.做好稅企協(xié)調(diào)以及其他主管部門的協(xié)調(diào)。主要指企業(yè)與當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)部門以及銀行的配合協(xié)調(diào),比如預(yù)算執(zhí)行中對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限的選擇、時(shí)間性差異的調(diào)整等等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。可通過各地區(qū)及總部與行政單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等監(jiān)管部門相協(xié)調(diào)解決,以減輕涉稅風(fēng)險(xiǎn),確保預(yù)算管理的順暢執(zhí)行。

當(dāng)然,采用滾動(dòng)預(yù)算方法時(shí),預(yù)算編制的工作量大、財(cái)務(wù)成本較高。所以,根據(jù)“重要性”原則,對(duì)于成本費(fèi)用可以采用按一定期間如季度滾動(dòng)來編制預(yù)算,而在執(zhí)行預(yù)算的那個(gè)季度里,再按月份分旬具體地編制預(yù)算,以適當(dāng)簡(jiǎn)化預(yù)算的編制工作。總之,預(yù)算編制的滾動(dòng)期間應(yīng)視企業(yè)的實(shí)際需要而定。

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